Закон Республики Мордовия от 12.05.2015 № 27-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О внесении изменений в Закон Республики Мордовия

«Об организации деятельности комиссий по делам

несовершеннолетних и защите их прав

в Республике Мордовия»

Принят Государственным Собранием                                                         6 мая 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Мордовия от 30 марта 2005 года № 26-З «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия» (Известия Мордовии, 7 апреля 2005 года, № 48-6; 5 июля 2005 года, № 94-13; 2 декабря 2005 года, № 180-22; 23 марта 2007 года, № 42-10; 22 февраля 2008 года, № 27-7; 16 июля 2008 года, № 104-19; 22 ноября 2011 года, № 176-61; 25 июня 2014 года, № 89-34) следующие изменения:

1. В статье 1:

пункт 1 после слов «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия» дополнить словами «создаются Правительством Республики Мордовия и органами местного самоуправления и»;

в пункте 2:

1) в подпункте 1 слова «безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Мордовия» исключить;

2) в подпункте 9 слова «безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» исключить.

2. В части второй пункта 1 статьи 2.1 слова «безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Республики Мордовия» исключить.

3. В статье 3:

в пункте 3 слово «Положение» заменить словом «Положения»;

в пункте 4 после слов «Республиканской комиссии» слова «по делам несовершеннолетних и защите их прав» исключить.

4. В подпункте 8 пункта 1 статьи 4 слова «безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» исключить.

5. В подпункте 3 пункта 1 статьи 5 после слов «Аппарата Правительства Республики Мордовия» дополнить словами «(далее – уполномоченный орган)».

6. В статье 6:

в наименовании слова «органов государственной власти Республики Мордовия» заменить словами «уполномоченного органа»;

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1.Уполномоченный орган имеет право на:»;

абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. Уполномоченный орган обязан:».

7. В статье 8:

пункт 1 дополнить частью второй следующего содержания:

«В настоящем Законе слова «материальные ресурсы» и «материальные средства» применяются в одном значении.»;

примечание к статье исключить.

8. В статье 10:

в пункте 2 слова «безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» исключить;

в пункте 3 слова «Аппаратом Правительства Республики Мордовия» заменить словами «уполномоченным органом»;

пункт 5 после слова «проводятся» дополнить словами «в соответствии с планами работы, а также».

9. Пункт 1 статьи 11 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Республики Мордовия.».

10. Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних

                     и защите их прав в Республике Мордовия

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;

6) подготавливают и направляют в органы государственной власти Республики Мордовия и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Республики Мордовия, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Мордовия и (или) на территории соответствующего муниципального образования.».

11. Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

«Статья 12.1. Полномочия Республиканской комиссии

Республиканская комиссия:

1) координирует на территории Республики Мордовия деятельность органов и учреждений системы профилактики по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

2) решает межведомственные проблемы по вопросам профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

3) оказывает организационно-методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Республики Мордовия;

4) подготавливает и направляет в Правительство Республики Мордовия в порядке, установленном законодательством Республики Мордовия, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Мордовия;

5) представляет в установленном порядке в Правительство Республики Мордовия и иные государственные органы предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

6) обобщает и распространяет положительный опыт работы в области защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

7) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

8) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

9) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

10) принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и в установленном порядке посещает указанные исправительные учреждения;

11) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

12) рассматривает протесты и представления прокуратуры Республики Мордовия по вопросам профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов детей и подростков и принимает по ним решения;

13) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.».

12. Статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Полномочия районных, районных в городе Саранске

                    комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Районные, районные в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на подведомственной территории:

1) принимают участие в разработке и реализации муниципальных программ защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции контролируют их реализацию;

2) подготавливают и направляют в установленном порядке в Правительство Республики Мордовия и органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

3) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

4) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

5) совместно с органами опеки и попечительства дают согласие на отчисление обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования;

6) дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

7) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

8) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

9) организуют обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

10) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;

11) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

12) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» к компетенции комиссий;

13) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

14) вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

15) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

16) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).».

13. Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Районные, районные в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики выявляют и берут на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, а также оставивших образовательные организации и не работающих несовершеннолетних путем внесения информации о них в банк данных, принимают решения об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений.

2. Порядок учета и представления информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается Правительством Республики Мордовия.».

14. Подпункт 9 пункта 1 статьи 16 признать утратившим силу.

15. В статье 17:

подпункт 4 пункта 1 признать утратившим силу;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов (дел) в действиях (бездействии) родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц состава административного правонарушения, не подведомственного комиссии, или признаков состава преступления комиссия направляет материалы должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и (или) в следственные органы для принятия решения о возбуждении уголовных дел в отношении указанных лиц.».

16. В пункте 1 статьи 20 слова «Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя.» заменить словами «На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.».

17. В пункте 2 статьи 22 слово «учреждений» заменить словом «организаций».

18. В пункте 3 статьи 23:

в части шестой слова «и секретарем заседания» исключить;

часть восьмую изложить в следующей редакции:

«Постановления комиссий, принятые по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, являются обязательными для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Мордовия В.Д. Волков

г.Саранск

12 мая 2015 года

27-З