Указ Главы Республики Мордовия от 10.09.1996 № 108

 




                                 УКАЗ

                      ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                 О мерах по стабилизации положения в
                агропромышленном комплексе, поддержке
            личных подворий, садоводства и огородничества

      В целях   предупреждения   дальнейшего   ухудшения  положения  в
агропромышленном  комплексе,  создания  условий,  привлекательных  для
организации,  становления и развития личных (подсобных) и крестьянских
хозяйств и коллективных хозяйств иных организационно-правовых  форм  и
форм  собственности  и  во  исполнение  указов  Президента  Российской
Федерации от 16  апреля  1996  г.  N  565  "О  мерах  по  стабилизации
экономического   положения   и   развитию  реформ  в  агропромышленном
комплексе" и от 7 июня 1996 г.  N  819  "О  государственной  поддержке
садоводов,   огородников   и  владельцев  личных  подсобных  хозяйств"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Правительству  Республики  Мордовия:
     а) финансовую      поддержку     предприятиям,     осуществляющим
производство,     промышленную      переработку      и      реализацию
сельскохозяйственной продукции,  оказывать исключительно на условиях и
в  порядке,  установленном  постановлением  Государственного  Собрания
Республики  Мордовия от 21 июня 1995 г.  N 222-1 "О порядке и условиях
предоставления финансовой помощи и  льгот  по  налогам  и  платежам  в
бюджет  и внебюджетные фонды" и при наличии у руководителя предприятия
договора о найме (контракта),  составленного  на  основе  бизнес-плана
предприятия, предусматривающего рост объемов производства и реализации
продукции (работ, услуг) в натуральном выражении и зависимость доходов
руководителя от финансовых результатов деятельности предприятия, а для
предприятий по переработке и сервисному обслуживанию - и  при  наличии
не    менее   51   процента   голосующих   акций   (паев,   долей)   у
сельскохозяйственных товаропроизводителей.  В связи с этим привести  в
соответствие  с  указанным  постановлением  Государственного  Собрания
Республики Мордовия все решения  о  выделении  Министерству  сельского
хозяйства   и   продовольствия   Республики  Мордовия  и  предприятиям
финансовых средств на  приобретение  запасных  частей  кормов,  семян,
горюче-смазочных материалов и иные цели;
     б) преобразовать  Мордовскую  продовольственную  корпорацию   при
Министерстве  сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
в акционерное общество открытого типа  с  закреплением  100  процентов
акций    в    государственной   собственности   Республики   Мордовия.
Предусмотреть   передачу   указанному    акционерному    обществу    в
доверительное  управление  пакетов акций предприятий агропромышленного
комплекса;
     в) в  месячный  срок  разработать  и  по  согласованию  с  Главой
Республики Мордовия утвердить Положение об оплате труда и материальном
вознаграждении  руководителей  и  специалистов  Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Республики  Мордовия,  районных  управлений
сельского  хозяйства,  сельских  предприятий  и  организаций,  а также
сельских  муниципальных   образований,   устанавливающее   зависимость
размеров  оплаты от результатов хозяйствования,  предусмотреть сроки и
механизм его введения в действие;
     г) установить  порядок  финансирования  землеустроительных работ,
связанных с реформированием агропромышленного комплекса  республики  и
корректировкой     научно    обоснованных    систем    земледелия    и
землеустройства, с учетом их завершения к 1 января 1998 года;
     д) принять   меры   для   обеспечения   интересов   Мордовии  при
практической реализации Федеральной целевой программы  стабилизации  и
развития  агропромышленного  производства  в  Российской  Федерации на
1996-2000 гг.,  изучить возможность  и  при  необходимости  разработать
программу   стабилизации  и  развития  агропромышленного  производства
республики;
     е) в  2-недельный  срок  подготовить  и направить в установленном
порядке Государственному Собранию Республики Мордовия на  рассмотрение
законопроекты, предусматривающие:
     образование за  счет  средств  республиканского  бюджета  системы
финансовой  поддержки и развития мелкотоварного производства продукции
сельского хозяйства,  включая полное либо  частичное  освобождение  от
налогов  действующих  и вновь создаваемых крестьянских хозяйств и иных
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   выделяющихся   в   ходе
реорганизации    колхозов,    совхозов    и   юридических   лиц   иных
организационно-правовых форм,  садоводов и  огородников,  кредитование
приобретения     земли    крестьянскими    хозяйствами    и    другими
сельскохозяйственными товаропроизводителями;
     использование средств  сельскохозяйственного  налога  на создание
сети сервисного обслуживания крестьянских хозяйств и личных  подворий,
садоводов  и  огородников,  включая  заготовку  и  доставку  кормов  и
топлива,  обработку и улучшение земель,  уборку урожая,  переработку и
реализацию сельскохозяйственной продукции;
     порядок и  условия  передачи  в   государственную   собственность
пакетов акций акционерных обществ,  созданных в порядке преобразования
государственных   и   муниципальных   перерабатывающих   и   сервисных
предприятий и имеющих задолженность в республиканский бюджет,  включая
задолженность по ранее выданным ссудам и кредитам, и поставщикам;
     создание фонда   поддержки  сельского  индивидуального  жилищного
строительства на селе,  газификации и технического перевооружения села
на основе лизинга.
     2. Правительству   Республики   Мордовия   и   главам    местного
самоуправления районов:
     а) осуществить  разработку  республиканской  и  местных  программ
развития крестьянских хозяйств,  личных подворий, сельскохозяйственных
потребительских кооперативов,  садоводства и огородничества на  основе
установления порядка:
     оптимизации размеров  и  дополнительного  выделения  земель   для
личных подворий, выпаса и сенокосов, садоводства и огородничества;
     создания сети организаций,  призванных обеспечить личные подворья
и  иные  хозяйства  на селе сервисными услугами,  включая выпас скота,
заготовку и доставку кормов и топлива,  обработку и улучшение земель и
уборку   урожая;
     обеспечение молодняком скота и птицы на основе товарного кредита;
     закупку, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции;
     жилищное, коммунальное,  транспортное,  ветеринарное,  бытовое  и
торговое обслуживание; сертификацию продукции;
     регулирования земельных    и    имущественных    отношений    при
реорганизации или ликвидации хозяйств;
     организации социальной защиты работников ликвидируемых хозяйств;
     б) определить  сроки  исполнения   мероприятий,   предусмотренных
настоящим   Указом,   конкретных  должностных  лиц,  ответственных  за
выполнение каждого мероприятия, обеспечить контроль за их выполнением;
     в) установить   персональную   ответственность   и  периодическую
отчетность руководителей государственных и  муниципальных  органов  за
практическую    реализацию    настоящего    Указа    и    рекомендаций
республиканского     экономического     совещания     по     проблемам
агропромышленного комплекса, состоявшегося 13 февраля 1996 г.;
     г) ход реализации настоящего Указа и рекомендаций  экономического
совещания  ежеквартально  рассматривать  на  заседании  Правительства,
материалы направлять в Администрацию Главы Республики Мордовия.
     3. Правительству  Республики  Мордовия  и  главам  самоуправления
городов  и  районов  (кроме  районов  в  городах)  в   месячный   срок
обеспечить:
     инвентаризацию объектов  социально-культурного  и   комммунально-
бытового    назначения   (жилые   дома,   дошкольные   образовательные
учреждения,  клубы,  кинотеатры,  медицинские  (фельдшерские)  пункты,
библиотеки,  электрические  сети и иное электрооборудование,  тепловые
сети и котельные,  водопровод,  насосные станции и водонапорные башни,
канализационные  сети  и  станции  нейтрализации,  внутрихозяйственные
дороги,  газовые сети и оборудование и иные  объекты),  находящихся  в
собственности  либо  на  балансе  хозяйствующих  субъектов  в сельской
местности республики,  подлежащих по решению собственника  передаче  в
муниципальную   (государственную)   собственность   либо   совместному
использованию организациями и  органами  самоуправления  муниципальных
образований на договорной основе;
     утверждение графика передачи вышеуказанных объектов до  1  января
1997   г.   в   муниципальную  либо  государственную  собственность  с
оформлением приемо-передаточных актов и защитой в федеральных  органах
расчетов   сумм   средств,  необходимых  для  содержания  передаваемых
объектов;
     передачу объектов  муниципальной  и государственной собственности
соответствующим специализированным действующим либо вновь  создаваемым
муниципальным   (государственным)   унитарным  предприятиям  на  праве
хозяйственного ведения  либо  акционерным  обществам  открытого  типа,
созданным в порядке преобразования государственных предприятий.
     Установить, что  при  ликвидации  предприятий   агропромышленного
комплекса   объекты   социально-культурного   и   коммунально-бытового
назначения принимаются в государственную (муниципальную) собственность
в первоочередном и обязательном порядке.
     4. Министерству  экономики  Республики  Мордовия  (Гришин  В.И.),
Министерству финансов Республики Мордовия (Кедров В.И.),  Министерству
сельского  хозяйства  и  продовольствия  Республики  Мордовия (Скопцов
В.А.) с привлечением иных министерств и ведомств республики и  органов
самоуправления    районов    обеспечить    подготовку   и   защиту   в
соответствующих федеральных органах  необходимых  расчетов-обоснований
для  получения в 1996 г.  и в последующие годы из федерального бюджета
финансовых  средств  на  цели,   предусмотренные   Указом   Президента
Российской  Федерации  от  16  апреля  1996  г.  N  565  "О  мерах  по
стабилизации   экономического   положения   и   развитию   реформ    в
агропромышленном комплексе".
     5. Министерству  сельского  хозяйства и продовольствия Республики
Мордовия (Скопцов В.А.):
     с целью  определения  дальнейшей перспективы хозяйств провести их
комплексное обследование, для чего создать зональные рабочие группы из
числа  специалистов  министерств  и  ведомств  республики.  Привлечь к
работе в группах ученых республики,  проработать и  в  недельный  срок
представить  в  Правительство на утверждение составы зональных рабочих
групп и систему оплаты привлекаемых научных работников;
     на основе анализа хозяйственной деятельности сельскохозяйственных
организаций,  включая агросервисные и перерабатывающие,  по  итогам  9
месяцев  1996  года  и  последующей ежеквартальной отчетности выявлять
подведомственные Министерству и  подлежащие  санации  либо  ликвидации
предприятия,    в    том    числе    неплатежеспособные    и   имеющие
неудовлетворительную  структуру  баланса,  имеющие  стоимость   чистых
активов  меньше  размера  уставного  фонда  либо меньше установленного
законодательством минимального размера уставного фонда, своевременно и
оперативно  принимать предусмотренные законодательством меры,  включая
решение вопроса  о  соответствии  занимаемой  должности  руководителей
предприятий;
     определить порядок проведения реорганизационных процедур, санации
и  финансового оздоровления хозяйств.  Довести указанные разработки до
глав    местного    самоуправления,    руководителей,     специалистов
сельскохозяйственных предприятий и населения;
     подготовить методические рекомендации,  предусматривающие решение
вопросов   создания   крестьянских   хозяйств  и  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов при реорганизации хозяйств  и  социальной
защиты   работников   и   их   имущественных   прав   при   ликвидации
сельхозпредприятий;
     с привлечением  научно-исследовательских  и проектных организаций
оказать помощь реорганизованным  сельскохозяйственным  предприятиям  в
разработке   бизнес-планов,  предусматривающих  оптимизацию  структуры
земельных угодий и посевных площадей  сельскохозяйственных  культур  с
учетом природных условий и систем ведения хозяйства;
     в месячный  срок  переоформить  договоры  о   найме   (контракты)
руководителей  государственных  унитарных  предприятий  на  основе  их
бизнес-планов,  предусматривающих стабилизацию  финансового  положения
предприятия  и зависимость доходов руководителя от конечных финансовых
результатов предприятия;
     разработать и представить на утверждение Правительству Республики
Мордовия  программу  повышения   экономической   самостоятельности   и
ответственности внутрихозяйственных звеньев,  обучения руководителей и
специалистов хозяйств и  сельских  муниципальных  образований  методам
проведения  аграрной  реформы  и совершенствования внутрихозяйственных
экономических  взаимоотношений.  По  завершении  обучения   обеспечить
контроль  за  качеством  освоения программ,  предусмотрев обязательную
аттестацию,  результаты которой должны стать основным критерием оценки
соответствия занимаемой должности;
     совместно с Министерством труда и занятости населения  Республики
Мордовия,   иными  заинтересованными  органами  управления  республики
разработать  и  представить  в   Правительство   Республики   Мордовия
предложения  о механизме материальной заинтересованности руководителей
хозяйств в достижении наивысших результатов хозяйствования.
     6. Министерству  сельского  хозяйства и продовольствия Республики
Мордовия,  органам местного  самоуправления  до  1  января  1997  года
обеспечить   заключение  договоров  пользователей  земельных  участков
независимо от форм собственности  со  всеми  собственниками  земельных
долей.
     7. Государственному комитету  Республики  Мордовия  по  земельным
ресурсам   и   землеустройству  совместно  с  Министерством  сельского
хозяйства и продовольствия Республики Мордовия до 1  декабря  1996  г.
разработать и внести в Правительство Республики Мордовия предложения о
выравнивании    экономических    условий    хозяйствования    сельских
товаропроизводителей.
     8. Государственному комитету  Республики  Мордовия  по  земельным
ресурсам и землеустройству:
     обеспечить регистрацию договоров аренды, передачи земельных долей
или  правопользования  ими  в  уставный  капитал  сельскохозяйственных
предприятий;
     оказать содействие   вновь   создаваемым   в  ходе  реорганизации
сельхозпредприятиям,   фермерским   хозяйствам   и   кооперативам    в
социально-справедливом   перераспределении   земель   на   основе   их
кадастровой оценки.
     9. Министерству  экономики Республики Мордовия,  Государственному
комитету Республики Мордовия по статистике совместно  с  Министерством
сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия разработать и
с 1 октября 1996  г.  внедрить  форму  статотчетности,  обеспечивающую
надлежащее представление о личных крестьянских подворьях.
     10. Рекомендовать   средствам   массовой   информации   постоянно
информировать  сельское  население об опыте ведения дел в крестьянских
хозяйствах, внутрихозяйственных экономических отношениях.
     11. Контроль   за   выполнением  настоящего  Указа  возложить  на
Контрольное управление Главы Республики Мордовия.
     12. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.


     Глава Республики Мордовия                           Н.И.МЕРКУШКИН

     г.Саранск
     10 сентября 1996 года
     N 108