Решение Городской Думы г.Ижевска от 27.07.1994 № 38

 
                     Решение Городской Думы г.Ижевска 

от 27 июля 1994 г.                                         N 38

              О проекте Конституции Удмуртской Республики

     С   принятием  Конституции  Российской  Федерации,  закладывающей
фундамент   в   построении  российской  государственности,  актуальной
становится   разработка   Конституций   республик  в  составе  России,
определяющих  их  государственно-правовой статус. Конституционные акты
такого    рода   призваны   стать   важным   звеном   в   формировании
нормативно-правовой   базы   государства.  Принимая  во  внимание  эти
обстоятельства,  следует  признать  вынесение  на  обсуждение  проекта
Конституции  Удмуртии  своевременным  и важным. Этот шаг вытекает и из
логики  проводимой  в  республике политической реформы, основной пакет
законов которой уже принят Верховным Советом Удмуртской Республики.
     Конституционный   проект  в  основном  соответствует  требованиям
реальности.   Основываясь   на   Конституции  Российской  Федерации  и
федеративном  договоре,  документ  исходит  из  принципа разграничения
компетенции  России  и  Удмуртии,  закрепляет полномочия, отнесенные к
ведению  республики,  определяет  возможности  и  границы ее правового
регулирования.  Обоснованным  и  важным  является  включение  в  текст
раздела   прав   и  свобод  граждан,  что  подчеркивает  обязательства
государственных  органов  их неуклонного соблюдения. Это в полной мере
соответствует   практике   демократических   федеративных  государств,
закрепляющих   фундаментальные   человеческие  ценности  не  только  в
федеральной конституции, но и в конституциях субъектов федерации.
     Проект    предусматривает   введение   президентского   поста   в
республике,  что  является  необходимым в нынешних условиях, требующим
поддержания  стабильности исполнительной власти, обязанной повседневно
принимать оперативные решения.
     Вместе  с  тем  проект  требует  существенной  доработки разделов
"Основы   конституционного   строя",   "Глава   Удмуртской  Республики
(Президент)   и   Правительство   Удмуртской   Республики",   "Местное
самоуправление"   и  последующего  всенародного  обсуждения,  так  как
большинство населения не знакомо с текстом проекта конституции. Шестая
глава в результате предварительного рассмотрения должна быть приведена
к единому варианту, что облегчит восприятие документа.
     Городская Дума города Ижевска решает:
     1.  Представленный проект Конституции Удмуртской Республики может
быть использован для дальнейшей доработки.
     2.  Предложить  Верховному  Совету  Удмуртской Республики принять
основополагающие   положения   проекта,   касающиеся  государственного
устройства, с последующим вынесением текста на всенародное обсуждение.
     3.  Считать необходимым включение в проект Конституции Удмуртской
Республики   следующей   системы   органов  государственной  власти  и
управления:
     -   представительный  орган  -  Государственная  Дума  Удмуртской
Республики, состоящая из двух палат;
     - Президент Удмуртской Республики;
     - Правительство Удмуртской Республики;
     - Конституционный суд Удмуртской Республики.
     4.  Считать  наиболее  целесообразным  вариант  шестой главы, где
функции главы государства и главы правительства разделены.
     5.  В  целях  наиболее эффективного обсуждения проекта предложить
создать    Конституционный    совет,   состоящий   из   представителей
законодательной,   исполнительной   и   судебной   власти   Удмуртской
Республики,    органов    местного    самоуправления,   представителей
политических партий, общественных движений и деловых кругов.
     6.  Утвердить и направить в Верховный Совет Удмуртской Республики
предложения  и  замечания  к проекту Конституции Удмуртской Республики
(приложение).

     Глава местного самоуправления -
     мэр города Ижевска      А.И.Салтыков

                                                            Приложение
                                    к решению Городской Думы г.Ижевска
                                               от 27 июля 1994 г. N 38

                    Замечания и предложения к проекту
                    Конституции Удмуртской Республики

----T-----------------T-------------------------------------------------¬
¦NN ¦ Редакция проекта¦Замечания или предложения к проекту Конституции  ¦
¦пп ¦ Конституции     ¦                                                 ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦1. ¦п.1 ст.1         ¦Исключить слово "...суверенная..."               ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦2. ¦п.1 ст.1         ¦Исключить слова:  ...исторически утвердившееся на¦
¦   ¦                 ¦основе  осуществления  удмуртской  нации   своего¦
¦   ¦                 ¦неотъемлемого права на самоопределение"          ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦3. ¦ст.3 п.4         ¦Дополнить последнюю     часть    словами    "...в¦
¦   ¦                 ¦соответствии с законодательством УР"             ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦4. ¦ст.10            ¦Определить наименование  государственного  органа¦
¦   ¦                 ¦УР - Государственная дума УР                     ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦5. ¦п.1 ст.35        ¦Исключить слова   "...в   пределах  установленных¦
¦   ¦                 ¦Законом"                                         ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦6. ¦п.2 ст.35        ¦Исключить слова:  "...в  соответствии  с  Законом¦
¦   ¦                 ¦и..."                                            ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦7. ¦п.1 ст.36        ¦Записать в  редакции:  "Граждане и их объединения¦
¦   ¦                 ¦вправе иметь в частной собственности землю"      ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦8. ¦ч.1 ст.41        ¦Дополнить словами "..., а отдельные виды услуг за¦
¦   ¦                 ¦плату"                                           ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦9. ¦Отсутствует      ¦Дополнительно включить пункт:  "Человек обязан  и¦
¦   ¦в ст.41          ¦сам следить и заботиться о своем здоровье"       ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦10.¦ч.2 ст.29        ¦Дополнить словами: "...и культа насилия"         ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦11.¦ч.2 ст.59        ¦Дополнить словами:   "...и,   как   правило,   на¦
¦   ¦                 ¦территории УР или по контракту"                  ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦12.¦ч.3 ст.84        ¦Исключить 2-й вариант                            ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦13.¦ст.91            ¦Записать в    редакции:     "Высшими     органами¦
¦   ¦                 ¦исполнительной  и  распорядительной  власти  в УР¦
¦   ¦                 ¦являются Президент и Правительство УР"           ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦14.¦Первый вариант   ¦Заменить во 2-ом варианте слова "Глава Удмуртской¦
¦   ¦главы 6 исключить¦Республики"   на   слова   "Президент  Удмуртской¦
¦   ¦                 ¦Республики"                                      ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦15.¦п.2 ст.93        ¦Исключить слова:   "...владеющий   удмуртским   и¦
¦   ¦                 ¦русским языками"                                 ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦16.¦п.2 ст.12        ¦Записать в редакции:  "Структура органов местного¦
¦   ¦                 ¦самоуправления    определяется   представительным¦
¦   ¦                 ¦органов        соответствующей         территории¦
¦   ¦                 ¦самостоятельно"                                  ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦17.¦ст.123           ¦Записать в редакции: "Экономическую базу местного¦
¦   ¦                 ¦самоуправления составляют:  земля соответствующей¦
¦   ¦                 ¦территории,  необремененная правами собственности¦
¦   ¦                 ¦иных   юридических   лиц   и  граждан,  природные¦
¦   ¦                 ¦ресурсы..." - далее по тексту                    ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦18.¦ст.124           ¦Заменить слово "управляют" на слово " ...владеют,¦
¦   ¦                 ¦пользуются и распоряжаются ..."                  ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦19.¦ст.125           ¦Записать в  редакции  "Формы  и  порядок  участия¦
¦   ¦                 ¦самоуправляющих территорий..." - далее по тексту ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦20.¦ст.128           ¦Включить в   перечень   представительные   органы¦
¦   ¦                 ¦местного самоуправления                          ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦21.¦ст.80 п.2 и п.3  ¦Должны быть обеспечены равные права  на  принципе¦
¦   ¦                 ¦пропорционально от численности населения         ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦22.¦ст.1 п.2         ¦Наименование Республики - Удмуртия               ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦23.¦ст.95            ¦Записать в редакции:  "Клянусь при  осуществлении¦
¦   ¦                 ¦полномочий  президента уважать и защищать права и¦
¦   ¦                 ¦свободы   человека   и   гражданина,    соблюдать¦
¦   ¦                 ¦Конституцию..." - далее по тексту                ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦24.¦ст.89            ¦Дополнить перед словами: "... а также... " слова:¦
¦   ¦                 ¦"   ...   избранным  всенародно  главам  местного¦
¦   ¦                 ¦самоуправления... " - далее п о тексту           ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦25.¦ст.36 п.3        ¦Записать в   редакции:   "Условия    и    порядок¦
¦   ¦                 ¦пользования  землей  устанавливает  собственник в¦
¦   ¦                 ¦соответствии с Законами РФ и УР"                 ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦26.¦п.2 ст.121       ¦Исключить часть вторую                           ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦27.¦п. ст.38         ¦Дополнить словами   "Особой   социальной   защите¦
¦   ¦                 ¦подлежат   ветераны   ВОВ,   труженики   тыла   и¦
¦   ¦                 ¦приравненные к ним граждане"                     ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦28.¦ст.80            ¦Добавить п.4  следующего  содержания:   "Депутаты¦
¦   ¦                 ¦избираются       пропорционально      численности¦
¦   ¦                 ¦избирателей,     чем     гарантируется     равное¦
¦   ¦                 ¦представительство  населения в палатах Верховного¦
¦   ¦                 ¦Совета"                                          ¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦29.¦ст.82 п.2        ¦Дополнить словами:   "депутатами   обеих    палат¦
¦   ¦                 ¦парламента    не    могут    быть    руководители¦
¦   ¦                 ¦республиканских      исполнительных      органов,¦
¦   ¦                 ¦заместители    председателя   Совета   Министров,¦
¦   ¦                 ¦министры, председатели государственных комитетов"¦
+---+-----------------+-------------------------------------------------+
¦30.¦ст.85            ¦Добавить п.3:  "В  случае  несовпадения   позиций¦
¦   ¦                 ¦палат  по  вопросам  совместной  компетенции  они¦
¦   ¦                 ¦вправе  создавать  согласительные  комиссии   для¦
¦   ¦                 ¦выработки решений по спорным вопросам.           ¦
L---+-----------------+--------------------------------------------------