|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.12.2012 N 189/829 г. Киров Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата" на 2013-2015 годы На основании пункта 2 распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской области от 17.12.2012 N 389) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата" на 2013-2015 годы (далее - Государственная программа). Прилагается. 2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы департамент экономического развития Кировской области. 3. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Кузнецова А. Б. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года. Губернатор - Председатель Правительства Кировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/829 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата" на 2013-2015 годы ПАСПОРТ государственной программы Кировской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата" на 2013-2015 годы ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный | департамент экономического развития Кировской об-| | исполнитель Го- | ласти | | сударственной | | | программы | | |-----------------+--------------------------------------------------| | Соисполнители | департамент финансов Кировской области, департа-| | Государственной | мент по вопросам внутренней и информационной по-| | программы | литики Кировской области, департамент промышлен-| | | ного развития Кировской области, департамент раз-| | | вития предпринимательства и торговли Кировской| | | области, иные органы исполнительной власти Киров-| | | ской области, органы местного самоуправления му-| | | ниципальных образований, городских округов (по| | | согласованию) | |-----------------+--------------------------------------------------| | Наименование | стратегическое управление экономическим потенциа-| | подпрограмм | лом Кировской области; | | | развитие системы прогнозирования и оценка дея-| | | тельности органов исполнительной власти области и| | | муниципальных образований; | | | повышение инвестиционной привлекательности, при-| | | влечение инвестиций в экономику Кировской области| |-----------------+--------------------------------------------------| | Программно- | ведомственная целевая программа "Развитие выста-| | целевые инстру- | вочно-ярмарочной деятельности в Кировской облас-| | менты Государ- | ти" | | ственной про- | | | граммы | | |-----------------+--------------------------------------------------| | Цели Государст- | организация системы долгосрочного и среднесрочно-| | венной програм- | го планирования социально-экономического развития| | мы | Кировской области как основного механизма разви-| | | тия социального и экономического потенциала Ки-| | | ровской области; | | | совершенствование управления социально-| | | экономическим развитием Кировской области; | | | повышение инвестиционной привлекательности Киров-| | | ской области через создание институциональных ус-| | | ловий для мобилизации внутренних и увеличения| | | притока внешних инвестиционных ресурсов в эконо-| | | мику области | |-----------------+--------------------------------------------------| | Задачи Государ- | совершенствование системы стратегического плани-| | ственной про- | рования социально-экономического развития Киров-| | граммы | ской области как основы развития социального и| | | экономического потенциала области; | | | координация пространственного развития области с| | | использованием инструментов межтерриториального и| | | территориального среднесрочного и долгосрочного| | | социально-экономического планирования; | | | обеспечение организации деятельности органов ис-| | | полнительной власти области по формированию и| | | развитию конкурентной среды на рынках товаров,| | | работ и услуг; | | | обеспечение реализации мер, направленных на соз-| | | дание и развитие института оценки регулирующего| | | воздействия проектов нормативных правовых актов| | | области; | | | обеспечение качества прогнозирования социально-| | | экономического развития Кировской области; | | | реализация механизмов оценки качества государст-| | | венного и муниципального управления, направленных| | | на повышение эффективности деятельности органов| | | государственного и муниципального управления,| | | развитие системы стимулирования органов муници-| | | пальной власти; | | | реализация мер по созданию благоприятных условий| | | для привлечения инвестиций через разработку нор-| | | мативного правового и осуществление методологиче-| | | ского обеспечения регулирования инвестиционной| | | деятельности; | | | методологическое обеспечение формирования и раз-| | | вития парковых зон интенсивного развития; | | | организационно-методическое содействие применению| | | механизмов государственно-частного партнерства; | | | содействие привлечению средств федеральных инсти-| | | тутов развития для реализации инвестиционных про-| | | ектов; | | | формирование и реализация механизмов инновацион-| | | ной политики; | | | развитие программно-целевого метода управления| | | как механизма повышения эффективности бюджетных| | | расходов, в том числе в сфере бюджетных инвести-| | | ций; | | | развитие системы координации выставочно-| | | ярмарочной деятельности и создание благоприятных| | | условий, стимулирующих участие местных производи-| | | телей в выставочно-ярмарочных мероприятиях все-| | | российского и международного уровней; | | | обеспечение органов исполнительной власти области| | | экономико-статистической информацией в целях при-| | | нятия управленческих решений по вопросам социаль-| | | но-экономического развития Кировской области | |-----------------+--------------------------------------------------| | Целевые показа- | индекс физического объема валового регионального| | тели эффектив- | продукта; | | ности реализа- | производительность труда; | | ции Государст- | качество прогнозирования социально-экономического| | венной програм- | развития Кировской области (отклонение фактиче-| | мы | ских значений показателей социально-| | | экономического развития области от прогнозных); | | | индекс физического объема инвестиций в основной| | | капитал; | | | отношение объема инвестиций в основной капитал к| | | валовому региональному продукту; | | | объем инвестиций в основной капитал (за исключе-| | | нием бюджетных средств) в расчете на 1 человека; | | | уровень обеспечения органов исполнительной власти| | | области экономико-статистической информацией,| | | предусмотренной государственным контрактом | |-----------------+--------------------------------------------------| | Этапы и сроки | срок реализации Государственной программы 2013-| | реализации Го- | 2015 годы. Выделение этапов не предусматривается | | сударственной | | | программы | | |-----------------+--------------------------------------------------| | Объем | общий объем финансирования Государственной про-| | ассигнований | граммы составит 407897,50 тыс. рублей, в том чис-| | Государственной | ле средства областного бюджета - 393197,50 тыс.| | программы | рублей, средства внебюджетных источников -14700| | | тыс. рублей (по согласованию) | |-----------------+--------------------------------------------------| | Ожидаемые ко- | в количественном выражении: | | нечные резуль- | ежегодный рост индекса физического объема валово-| | таты реализации | го регионального продукта не менее 102%; | | Государственной | повышение производительности труда с 293,9 тыс.| | программы | рублей валового регионального продукта на одного| | | занятого в экономике в 2011 году до 441,3 тыс.| | | рублей в 2015 году; | | | качество прогнозирования социально-экономического| | | развития Кировской области (отклонение фактиче-| | | ских значений показателей социально-| | | экономического развития области от прогнозных не| | | более 10% ежегодно); | | | прирост индекса физического объема инвестиций в| | | основной капитал в 2015 году на 39,7% к уровню| | | 2011 года; | | | увеличение объема инвестиций в основной капитал| | | по отношению к валовому региональному продукту с| | | 20% в 2011 году до 25% в 2015 году; | | | рост объема инвестиций в основной капитал (за ис-| | | ключением бюджетных средств) в расчете на 1 чело-| | | века с 11 243,1 рубля в 2011 году до 16193,4 руб-| | | ля в 2015 году; | | | обеспечение органов исполнительной власти области| | | экономико-статистической информацией, предусмот-| | | ренной государственным контрактом, ежегодно в| | | полном объеме | | | в качественном выражении: | | | обеспечение эффективного межведомственного и ме-| | | журовневого взаимодействия органов исполнительной| | | власти области и муниципальных образований, во-| | | влечения государственных и негосударственных ор-| | | ганизаций в достижение целей социально-| | | экономического развития; | | | улучшение точности прогнозов социально-| | | экономического развития, позволяющих обеспечить| | | своевременное принятие мер, упреждающих возникно-| | | вение кризисных явлений; | | | совершенствование механизмов оценки эффективности| | | деятельности органов исполнительной власти облас-| | | ти и муниципальных образований; | | | улучшение условий осуществления инвестиционной| | | деятельности, обеспечивающее устойчивое социаль-| | | но-экономическое развитие области; | | | расширение использования механизмов государствен-| | | но-частного партнерства при реализации инвестици-| | | онных проектов; | | | повышение эффективности работы органов государст-| | | венной власти и органов местного самоуправления в| | | сфере регулирования и развития инвестиционной| | | деятельности; | | | позиционирование Кировской области как инвестици-| | | онно привлекательной территории; | | | повышение инновационной активности предприятий; | | | оценка эффективности реализации государственных| | | программ Кировской области | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Экономика Кировской области, являясь частью экономической системы Российской Федерации, имеет специфику, обусловленную климатическими условиями, наличием на территории региона определенных видов природных ресурсов, сложившимся экономическим потенциалом. Экономический потенциал региона определяется количеством трудовых ресурсов и качеством их профессиональной подготовки, объемом производственных мощностей промышленных и строительных организаций, производственными возможностями сельского хозяйства, развитием транспортной инфраструктуры и отраслей непроизводственной сферы, достижениями науки и техники, ресурсами разведанных полезных ископаемых. Обобщающим показателем экономической деятельности региона является валовой региональный продукт, который характеризует процесс производства товаров и услуг и определяется как сумма вновь созданных (добавленных) стоимостей видов экономической деятельности. В 2010 году объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Кировской области в текущих основных ценах составил 166,2 млрд. рублей с ростом на 4,6% в сопоставимой оценке к уровню 2009 года, при этом его вклад в создание суммового ВРП субъектов Российской Федерации равен 0,4 %. Среди 14 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, по объему произведенного ВРП Кировская область заняла 10 позицию, а его доля в формировании суммового ВРП Приволжского федерального округа составила 2,9%. Объем произведенного ВРП определяется сложившейся структурой экономики. Основная часть ВРП Кировской области создана в следующих видах экономической деятельности: "Обрабатывающие производства" (23%), "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (13,8%), "Транспорт и связь" (11,6%), "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (9,3%). Производительность труда в 2010 году составила 250,3 тыс. рублей в расчете на одного занятого в экономике. В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала. В решении данной задачи особое значение имеет стратегическое управление, обеспечивающее построение системы приоритетов, целей, важнейших направлений и соответствующего комплекса мероприятий на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Основополагающим документом, определяющим механизмы эффективного использования и развития экономического потенциала Кировской области на долгосрочную перспективу, является Стратегия социально- экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятая постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О "Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года". В рамках реализации Стратегии приоритетом является изменение структуры экономики, повышение доли высокотехнологичных предприятий, увеличение производительности труда. Социально-экономическое развитие региона на среднесрочную перспективу определяется в соответствии с Программой социально- экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы (далее - Программа), утвержденная Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы". Основная цель Программы - окончательное преодоление последствий мирового финансового кризиса 2008-2009 годов в регионе и подготовка предпосылок для перехода к динамичному инновационному развитию и диверсификации экономики области. Развитие муниципальных образований составляет основу социально- экономического развития региона. Система долгосрочного и среднесрочного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Кировской области проходит начальный этап формирования. Характерной проблемой данного этапа является несоразмерность целей, задач и мероприятий программ муниципальных образований источникам их финансирования. Характерной особенностью Кировской области является значительное число муниципальных образований с монопрофильной структурой экономики. Моногорода представляют собой точки повышенной чувствительности к колебаниям экономической ситуации, что требует оперативного содействия со стороны органов исполнительной власти области. В целях преодоления в моногородах Кировской области зависимости экономики и социальной сферы от градообразующих предприятий реализуются комплексные инвестиционные планы (далее - КИП) развития монопрофильных населенных пунктов. Однако, в условиях все еще сохраняющихся высоких рисков снижения уровня производства на градообразующих предприятиях и повышения уровня безработицы, крайне актуальным является обеспечение постоянного мониторинга социально-экономического положения моногородов, хода реализации КИПов, и в случае необходимости, внесение соответствующих изменений в КИПы. Развитие региона определяется также управленческими решениями, в связи с чем возрастает значение прогноза социально-экономического развития. Прогноз социально-экономического развития Кировской области разрабатывается как основа для подготовки прогноза социально- экономического развития Российской Федерации и как основа для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Разработка прогноза области осуществляется в соответствии: с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации и Кировской области на долгосрочный и среднесрочный периоды; с сценарными условиями для разработки прогноза социально- экономического развития Российской Федерации, одобренными Правительством Российской Федерации; с учетом ретроспективного анализа экономической ситуации, сложившейся в Российской Федерации и Кировской области за предшествующие годы и в текущем финансовом году, мировых тенденций; с учетом прогнозов развития муниципальных образований области и хозяйствующих субъектов. Для оценки качества государственного управления ежегодно формируется доклад Губернатора Кировской области о достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляется Правительству Российской Федерации. По результатам оценки Министерством регионального развития Российской Федерации формируется Доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с рекомендациями по повышению качества управления в субъектах Российской Федерации. Так, по итогам 2011 года согласно комплексной оценке среди 83 субъектов Российской Федерации Кировская область заняла 34 место, в том числе по динамике - 13 место, по уровню - 47 место. В целях повышения качества выполнения государственных функций органами исполнительной власти области, активизации работы органов местного самоуправления и создания условий для конкурентного развития муниципальных образований реализуются меры стимулирующего характера. Основными проблемами оценки качества государственного и муниципального управления в настоящее время являются: несовершенство федеральной нормативной правовой базы по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти области и муниципальных образований; сложность определения стратегических целей, тактических задач и конкретных конечных результатов своей деятельности при составлении некоторыми органами исполнительной власти области докладов о результатах и основных направлениях деятельности. Огромное значение для эффективного развития экономического потенциала региона имеет наличие конкурентных условий в экономике, обуславливающих благоприятную среду для ведения бизнеса, состязательности предприятий, повышения эффективности их деятельности и, как следствие, обеспечение качественного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах. В связи с чем в рамках программы "Развитие конкуренции в Кировской области" в 2010-2012 годах, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.07.2010 N 57/293 "Об утверждении программы "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012 годы", определены цели, направленные на сокращение административных барьеров, упрощение начала ведения предпринимательской деятельности, сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности, развитие региональных рынков, повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, а также меры по усилению конкурентных преимуществ отдельных отраслей экономики области. Вместе с тем уровень развития конкуренции остается низким. Учитывая долгосрочный характер целей и приоритетов развития конкуренции необходимо дальнейшее продолжение развития конкурентной политики на территории Кировской области. Еще одним важным фактором, оказывающим влияние на развитие экономического потенциала, является качество государственного регулирования экономики. Большинство нормативных правовых актов, разрабатываемых и принимаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях, затрагивают интересы различных слоев общества, и в процессе их разработки необходимо учитывать множество аспектов, связанных с возможными последствиями применения регулирующего решения для той или иной группы лиц. Одним из инструментов, повышающих качество регулирования, является оценка регулирующего воздействия. Основная цель оценки регулирующего воздействия состоит в том, чтобы в процессе анализа планируемого к принятию нормативного правового акта установить, существует ли причинно-следственная связь между введением регулирования и решением проблемы, на устранение которой такое регулирование направлено. Институт оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне функционирует с мая 2010 года. В Кировской области работа в данном направлении ведется с февраля 2011 года в рамках участия в проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации публичных консультациях по проектам нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В оценке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в регионе принимают участие не только органы исполнительной власти области, но и широкий круг общественных организаций и учреждений области, чьи интересы затрагивает рассматриваемое правовое регулирование. Дальнейшее развитие практики публичного обсуждения и оценки нормотворческих инициатив будет являться для потенциальных инвесторов сигналом открытости, прозрачности и ориентации региона на лучшие стандарты управления, демонстрировать заинтересованность органов государственной власти области в создании благоприятных условий для ведения бизнеса, и, как следствие, способствовать привлечению в регион частных инвестиций. Одним из основных факторов развития экономического потенциала и социально-экономического развития региона в целом является привлечение инвестиций. В современных условиях, учитывая ограниченность бюджетных средств и проводимую более жесткую политику в области формирования расходов бюджетов как на федеральном, так и на региональном уровне, объемы вложений инвестиций в основной капитал и, как следствие, социально-экономическое развитие области находятся в зависимости от привлекаемых частных инвестиций. Масштабы привлечения частных инвестиций во многом определяются инвестиционной привлекательностью области, в связи с этим огромное значение имеет формирование эффективной региональной инвестиционной политики. В 2011 году в Кировской области направлено 37,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 102,7% к предыдущему году (108,3% - по Российской Федерации). Одним из объективных обстоятельств отставания темпов роста инвестиций Кировской области от соответствующих темпов роста Российской Федерации является различие в структуре экономик. По объему инвестиций в основной капитал в 2011 году Кировская область заняла 13 место среди регионов Приволжского федерального округа при доле, равной 2,2% в общем объеме инвестиций в основной капитал Приволжского федерального округа. В 2010 году Правительством Кировской области взят курс на формирование новой региональной политики в сфере регулирования инвестиционной деятельности. Основанием для смены курса явилась низкая инвестиционная активность в регионе, обусловленная сокращением доли бюджетных инвестиций, высокими финансовыми рисками и незначительным инфраструктурным потенциалом. Приоритетным направлением деятельности Правительства области при формировании новой региональной инвестиционной политики стала разработка новых механизмов привлечения частных инвестиций и снижения инфраструктурных ограничений и финансовых рисков. Основополагающим документом законодательной базы в сфере инвестиционной деятельности в настоящее время является Закон Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области". В целях реализации положений вышеуказанного Закона разработаны и приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и условия предоставления государственной поддержки частным инвесторам, формирование и развитие парковых зон интенсивного развития, использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов. Согласно рейтингу инвестиционного климата, проводимому рейтинговым агентством "Эксперт РА", Кировская область в 2010-2011 годах отнесена к группе "Пониженный потенциал - умеренный риск" (3В1). Важнейшим инструментом стимулирования деловой и инвестиционной активности, роста промышленного производства и расширения сферы услуг, развития кооперационных связей между субъектами хозяйственной деятельности, укрепления межрегионального и международного сотрудничества, продвижения позитивного имиджа Кировской области как инвестиционно привлекательной территории, демонстрации экономического и инвестиционного потенциала на внешних рынках является выставочно- ярмарочная деятельность. Учитывая, что в Кировской области отсутствуют специализированные площадки для проведения масштабных выставочных мероприятий, отвечающие современным требованиям, особое внимание уделяется активизации участия предприятий и организаций области в межрегиональных и международных выставках и форумах. В целях стимулирования предприятий и организаций региона Правительством Кировской области оказывается информационная, организационная и финансовая поддержка участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Положительным результатом участия в форумах и выставках является увеличение количества заключенных соглашений и договоров, направленных на эффективную реализацию инвестиционных проектов, продвижение конкурентоспособной продукции. Основными проблемными вопросами, сдерживающими эффективное развитие инвестиционной деятельности в регионе в настоящее время являются: незначительный инфраструктурный потенциал, обусловленный исторически сложившимся отставанием в области дорожного строительства и газификации, а также высокие финансовые риски; ограниченность средств областного бюджета при предоставлении государственной поддержки частным инвесторам; низкая инвестиционная активность в большинстве муниципальных образований области; отсутствие заинтересованности у частных инвесторов в привлечении средств федеральных институтов развития для реализации инвестиционных проектов. Характерной особенностью Кировской области является значительная доля бюджетных инвестиций в общем объеме инвестиций (среднегодовое значение за период с 2009 по 2011 год - 21%). В целом ряде случаев бюджетные инвестиции, кроме решения вопросов социального развития, являются инструментом повышения инвестиционной привлекательности региона. В связи с этим в условиях жесткой ограниченности бюджетных средств, с одной стороны, и высоким уровнем необходимых затрат на проведение государственной политики в сфере развития экономического потенциала, с другой стороны, особое внимание должно быть уделено вопросам повышения эффективности бюджетных вложений. В целях планирования социально-экономического развития, в том числе развития инвестиционной деятельности, в Кировской области с 2013 года предусматривается реализация нового инструмента программно- целевого планирования - государственных программ, который позволит обеспечить более эффективное расходование бюджетных средств через установление четкой связи между целями, ресурсами и результатами. Программно-целевой метод управления обеспечивает возможность комплексного подхода к решению приоритетных задач развития экономического потенциала области, позволяет повысить эффективность государственного регулирования, обеспечить межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти, расширить возможности по использованию потенциала государственных учреждений, предприятий с государственным участием, негосударственных организаций в целях обеспечения достижения стратегических целей социально- экономического развития. Государственные программы Кировской области разрабатываются исходя из выполнения государственных функций органами исполнительной власти области с учетом приоритетов социально-экономического развития Кировской области, определенных Стратегией и Программой, решений Правительства Кировской области, а также с учетом положений государственных программ Российской Федерации. Развитие экономики региона неразрывно связано с деятельностью государственной статистики - важнейшей составляющей информационного обеспечения. Статистика дает возможность ориентации и практического анализа в области экономического и социального развития общества. В Кировской области на постоянной основе проводится работа по развитию системы обеспечения органов исполнительной власти области экономико-статистической информацией. Достоверная и своевременно получаемая информация позволяет в оперативном режиме принимать управленческие решения, направленные не только на развитие отдельных сфер, но и предупреждение, минимизацию или ликвидацию негативных последствий протекающих процессов в экономической системе. Поставщиком статистической информации для органов исполнительной власти области выступает Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат) в рамках государственного контракта, ежегодно заключаемого между департаментом экономического развития Кировской области и Кировстатом. В рамках государственного контракта информация представляется как на платной, так и на бесплатной основе. Объем информации, представляемой на бесплатной основе, ее разрезность, периодичность представления определяются в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Она включает в себя основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие области, а также ту информацию, представление которой органам исполнительной власти области определяется действующим законодательством. Однако Федеральная программа статистических работ не в полной мере удовлетворяет потребностям органов исполнительной власти субъектов и муниципальных образований в информации, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений. Все большую роль начинает приобретать система регионального статистического наблюдения. В настоящее время по заказу Правительства области в Кировстате ведутся наблюдения по 15 региональным формам на платной основе. Это дает возможность проводить более полный анализ развития экономики и социальной сферы области. Проблемными вопросами в сфере обеспечения органов исполнительной власти области экономико-статистической информацией являются отсутствие оперативности формирования официальной статистической информации, сроки представления которой установлены Федеральным планом статистических работ, а также несоответствие сроков формирования статистических показателей срокам подготовки информации органами исполнительной власти области, установленными нормативными правовыми актами федерального уровня. В целях повышения эффективности принимаемых управленческих решений в регионе проводится работа по совершенствованию системы обеспечения органов исполнительной власти области экономико- статистической информацией, а также развитие многоуровневой региональной информационной аналитической системы по поддержке и принятию управленческих решений по вопросам социально-экономического развития Кировской области (РИАС), в рамках которой формируется статистическая база показателей социально-экономического развития области. Муниципальные образования и городские округа так же должны быть вовлечены в систему обеспечения экономико-статистической информацией, которая позволила бы органам местного самоуправления оперативно получать показатели социально-экономического развития территории. Для дальнейшего развития РИАС необходимо: расширить использование средств удаленного доступа, что позволит обеспечить сбор и обработку информации в режиме реального времени; повысить объем и регулярность обновления общедоступной аналитической и информационно-справочной информацией, актуализации его структуры; предусмотреть обмен данными между подсистемами, предусматривающими автоматизацию различных стадий принятия управленческих решений. Таким образом, система стратегического управления развитием экономического потенциала, качество прогнозирования социально- экономического развития региона, развитие конкуренции, качественное государственное регулирование экономики, формирование и реализация инвестиционной политики, эффективное расходование бюджетных средств являются важными элементами комплексного механизма эффективного использования и развития экономического потенциала области. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены на основе Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности Российской Федерации, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации (протокол N 12 от 29.03.2001), Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года", Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О "Стратегии социально- экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Программы социально-экономического развития Кировской области на 2011- 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613- ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы", Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области", Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы". В числе приоритетов определены следующие направления: долгосрочное и среднесрочное планирование социально- экономического развития Кировской области; содействие социально-экономическому развитию территорий Кировской области в рамках методического руководства разработкой и реализацией комплексных инвестиционных планов модернизации городских поселений с монопрофильной структурой экономики, координации разработки и принятия трехсторонних соглашений о развитии территорий, методического руководства прогнозированием социально-экономического развития муниципальных образований; обеспечение организации деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий, благоприятных для развития конкуренции в экономике Кировской области; экспертиза проектов нормативных правовых актов в рамках проведения процедур оценки регулирующего воздействия; создание благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности; совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности и стимулирование инвестиционной активности в области; совершенствование системы привлечения инвестиционных ресурсов в развитие области, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства и формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры; совершенствование организационной и административной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности; развитие выставочно-ярмарочной деятельности; формирование и реализация механизмов инновационной политики; развитие программно-целевого метода управления как механизма повышения эффективности бюджетных расходов. 2.2. Цели, задачи и целевые показатели эффективности реализации Государственной программы Целями Государственной программы являются: организация системы долгосрочного и среднесрочного планирования социально-экономического развития Кировской области как основного механизма развития социального и экономического потенциала Кировской области; совершенствование управления социально-экономическим развитием Кировской области; повышение инвестиционной привлекательности Кировской области через создание институциональных условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области. Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач: совершенствование системы стратегического планирования социально- экономического развития Кировской области как основы развития социального и экономического потенциала области; координация пространственного развития области с использованием инструментов межтерриториального и территориального среднесрочного и долгосрочного социально-экономического планирования; обеспечение организации деятельности органов исполнительной власти области по формированию и развитию конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг; обеспечение реализации мер, направленных на создание и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области; обеспечение качества прогнозирования социально-экономического развития Кировской области; реализация механизмов оценки качества государственного и муниципального управления, направленных на повышение эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления, развитие системы стимулирования органов муниципальной власти; реализация мер по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций через разработку нормативного правового и осуществление методологического обеспечения регулирования инвестиционной деятельности; методологическое обеспечение формирования и развития парковых зон интенсивного развития; организационно-методическое содействие применению механизмов государственно-частного партнерства; содействие привлечению средств федеральных институтов развития для реализации инвестиционных проектов; формирование и реализация механизмов инновационной политики; развитие программно-целевого метода управления как механизма повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в сфере бюджетных инвестиций; развитие системы координации выставочно-ярмарочной деятельности и создание благоприятных условий, стимулирующих участие местных производителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях всероссийского и международного уровней; обеспечение органов исполнительной власти области экономико- статистической информацией в целях принятия управленческих решений по вопросам социально-экономического развития Кировской области. Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы будут являться: индекс физического объема валового регионального продукта; производительность труда; качество прогнозирования социально-экономического развития Кировской области (отклонение фактических значений показателей социально-экономического развития области от прогнозных); индекс физического объема инвестиций в основной капитал; отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека; уровень обеспечения органов исполнительной власти области экономико-статистической информацией, предусмотренной государственным контрактом. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1. Сведения об источниках получения информации о значениях показателей эффективности реализации Государственной программы, включенных в подпрограммы, приведены в рамках соответствующих подпрограмм. Показатель "уровень обеспечения органов исполнительной власти области экономико-статистической информацией, предусмотренной государственным контрактом" рассчитывается по следующей формуле: Уоб = Обф/Обпотр * 100, где: Уоб - уровень обеспечения органов исполнительной власти области экономико-статистической информацией, предусмотренной государственным контрактом (%); Обф - фактическое обеспечение органов исполнительной власти области экономико-статистической информацией (единиц) (в соответствии с актами выполненных работ); Обпотр - потребность органов исполнительной власти области в экономико-статистической информации (единиц) (в соответствии с государственным контрактом). 2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы По итогам реализации Государственной программы будут достигнуты следующие значения: ежегодный рост индекса физического объема валового регионального продукта составит не менее 102%; производительность труда повысится с 293,9 тыс. рублей валового регионального продукта на одного занятого в экономике в 2011 году до 441,3 тыс. рублей в 2015 году; качество прогнозирования социально-экономического развития Кировской области (отклонение фактических значений показателей социально-экономического развития области от прогнозных составит ежегодно не более 10%); прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в 2015 году на 39,7% к уровню 2011 года; увеличение объема инвестиций в основной капитал по отношению к валовому региональному продукту с 20% в 2011 году до 25% в 2015 году; рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека с 11243,1 рублей в 2011 году до 16193,4 рублей в 2015 году; обеспечение органов исполнительной власти области экономико- статистической информацией, предусмотренной государственным контрактом, ежегодно в полном объеме. Основными ожидаемыми результатами Государственной программы в качественном выражении должны стать: обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов исполнительной власти области и муниципальных образований, вовлечения государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития; улучшение точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений; совершенствование механизмов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области и муниципальных образований; улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие области; расширение использования механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов; повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности; позиционирование Кировской области как инвестиционно привлекательной территории; повышение инновационной активности предприятий; оценка эффективности реализации государственных программ Кировской области. 2.4. Срок реализации Государственной программы Срок реализации Государственной программы рассчитан на 2013-2015 годы. Разделение реализации Государственной программы на этапы не предусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм, одной ведомственной целевой программы и отдельных мероприятий. Подпрограммы: "Стратегическое управление экономическим потенциалом Кировской области"; "Развитие системы прогнозирования и оценка деятельности органов исполнительной власти области и муниципальных образований"; "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций в экономику Кировской области". Ведомственная целевая программа: "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Кировской области". Отдельные мероприятия: "Обеспечение органов исполнительной власти области экономико- статистической информацией"; "Обеспечение реализации Государственной программы". Описание мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм, приведены в соответствующих подпрограммах Государственной программы. Для достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности", планируется реализация следующих мероприятий: ежегодное формирование плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории Кировской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом; организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Кировской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом; подготовка и издание рекламно-информационных материалов. В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение органов исполнительной власти области экономико-статистической информацией" будет осуществляться: проведение анализа потребностей органов исполнительной власти в экономико-статистической информации с учетом оптимальности, комплексности, востребованности; проведение работы по оптимизации экономико-статистической информации, приобретаемой на платной основе с целью выявления резерва финансирования разовых статистических работ, потребность в которых возрастает все в больших объемах; заключение государственного контракта с Кировстатом на предоставление экономико-статистической информации путем размещения заказа в установленном законом порядке. В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение реализации Государственной программы" будет осуществляться финансирование выполнения государственных функций департаментом экономического развития Кировской области. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Реализация настоящей Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 2. Разработка и утверждение нормативных правовых актов Кировской области будет осуществлена в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации Государственной программы, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений. 5. Ресурсное обеспечение Государственной программы Расходы Государственной программы формируются за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников. Общий объем финансирования Государственной программы за 2013-2015 годы составит 407897,50 тыс. рублей, в том числе: 393197,50 тыс. рублей - средства областного бюджета; 14700 тыс. рублей - средства внебюджетных источников (по согласованию). Внебюджетными источниками будут являться средства товаропроизводителей - участников выставочно-ярмарочных мероприятий. Направлением финансирования Государственной программы являются прочие расходы. Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлены в приложении N 3. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4. 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками Риски реализации Государственной программы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице: ---------------------------------------------------------------------- | Вид риска | Меры по управлению рисками | |--------------------------------+-----------------------------------| | Отсутствие финансирования либо | определение приоритетных направ- | | финансирование в недостаточном | лений реализации государственной | | объеме мероприятий Государст- | программы, оперативное внесение | | венной программы | соответствующих корректировок в | | | государственную программу | |--------------------------------+-----------------------------------| | Возможное изменение федераль- | внесение изменений в действующие | | ного и регионального законода- | правовые акты и (или) принятие | | тельства | новых правовых актов Кировской | | | области, касающихся сферы реали- | | | зации государственной программы | |--------------------------------+-----------------------------------| | Неисполнение (некачественное | мониторинг поэтапного исполнения | | исполнение) мероприятий сто- | сторонними организациями меро- | | ронними организациями, участ- | приятий Государственной программы | | вующими в реализации Государ- | | | ственной программы | | ---------------------------------------------------------------------- 7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки достижения показателей эффективности реализации Государственной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется с учетом достижения показателей эффективности реализации подпрограмм по формуле: Пинтегр = Пэф гп х 0,7 + Псвод пп х 0,3, где: Пинтегр - интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации подпрограмм (в долях единицы); Пэф гп - оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы); Псвод пп - сводная оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограмм (в долях единицы); 0,7 и 0,3 - весовые коэффициенты, присваиваемые оценкам достижения показателей эффективности реализации Государственной программы и подпрограмм соответственно. Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по формуле: n SUM Пi гп i=1 Пэф гп = ------------, где n Пэф гп - оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы); Пi гп - степень достижения i-того показателя эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы); n - количество показателей эффективности реализации Государственной программы. Сводная оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограмм рассчитывается по формуле: m SUM Пэф i пп i=1 Псвод пп = --------------, где m Псвод пп - сводная оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограмм (в долях единицы); Пэф i пп - оценка достижения показателей эффективности реализации i-той подпрограммы (в долях единицы); m - количество подпрограмм Государственной программы. Оценка достижения показателей эффективности реализации i-той подпрограммы рассчитывается по формуле: n SUM П i пп i=1 Пэф i пп = --------------, где n Пэф i пп - оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограммы (в долях единицы); П i пп - степень достижения i-того показателя эффективности реализации подпрограммы (в долях единицы); n - количество показателей эффективности реализации подпрограммы. Степень достижения i-того показателя эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по следующим формулам: для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений: Пi гп (пп) = Пфi/Пплi; для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: Пi гп (пп) = Пплi/Пфi, где: Пi гп (пп) - степень достижения i-того показателя эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы) (в долях единицы); Пфi - фактическое значение i-того показателя эффективности реализации Государственной программы, подпрограммы (в соответствующих единицах измерения); Пплi - плановое значение i-того показателя эффективности реализации Государственной программы, подпрограммы (в соответствующих единицах измерения). В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы. Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными осуществляется по формуле: Мвып = Мф/Мпл, где: Мвып - оценка выполнения мероприятий Государственной программы (в долях единицы); Мф - количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц); Мпл - количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц). Если мероприятие, включенное в план реализации Государственной программы, является переходящим, оценка его выполнения осуществляется по окончании срока его реализации, указанного в плане реализации Государственной программы. Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле: Фкоэф = Фф/Фпл, где: Фкоэф - оценка финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой); Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Государственной программы (тыс. рублей); Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей). Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле: Эпр =(Пинтегр х К1+ Мвып х К2)/Фкоэф, где Эпр - оценка эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы); Пинтегр - интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации подпрограмм (в долях единицы); Мвып - оценка выполнения мероприятий Государственной программы (в долях единицы); Фкоэф - оценка финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой); К1, К2 - весовые коэффициенты, присваиваемые интегральной оценке достижения показателей эффективности реализации Государственной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации подпрограмм и оценке выполнения мероприятий Государственной программы, равные соответственно 0,8 и 0,2. В целях оценки эффективности реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Эпр равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как высокий; если значение показателя Эпр от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как удовлетворительный; если значение показателя Эпр ниже 0,70, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как неудовлетворительный. Достижение показателей эффективности реализации Государственной программы в полном объеме (Эпр ? 1) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Государственной программы достигнуты. Мониторинг эффективности реализации ведомственной целевой программы, входящей в состав Государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и учитывается при оценке эффективности реализации Государственной программы. Ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно осуществляется оценка эффективности реализации Государственной программы и в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы, согласованный с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя Государственной программы, представляется в Правительство Кировской области и департамент финансов Кировской области. По итогам реализации Государственной программы в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, департамент экономического развития Кировской области представляет в Правительство Кировской области доклад, включающий оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации. 8. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы В рамках реализации подпрограммы "Стратегическое управление экономическим потенциалом Кировской области" возможно привлечение в установленном порядке акционерных обществ, общественных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций при условии обоснованности их участия. 9. Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы В рамках подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций в экономику Кировской области" в соответствии с Законом Кировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" предусматривается применение частными инвесторами дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество организаций в зависимости от объема инвестиций в форме капитальных вложений в рамках реализации инвестиционных проектов. Предоставление дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций частным инвесторам способствует стимулированию развития инвестиционной деятельности, привлечению средств инвесторов в экономику области, что, в свою очередь, оказывает благоприятное влияние на создание новых рабочих мест, увеличение доходной части областного бюджета. В 2010-2011 годах объем выпадающих доходов областного бюджета в результате применения частными инвесторами дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций составил 326000 тыс. рублей. При этом в 2010-2011 годах сумма уплачиваемых налогов в областной бюджет предприятиями, применявшими соответствующую дифференцированную налоговую ставку, составила 1843477 тыс. рублей, создано 892 новых рабочих мест. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении N 5. Приложение N 1 к Государственной программе Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование программы, | Единица | Значение показателей эффективности | | п/п | подпрограммы, наименование | измерения |------------------------------------------------------| | | показателя | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | | | | | (отчет) | (оценка) | (план) | (план) | (план) | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1 | Государственная программа | | | | | | | | | "Развитие экономического | | | | | | | | | потенциала и формирование | | | | | | | | | благоприятного инвестицион- | | | | | | | | | ного климата" | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.1 | Индекс физического объема | процентов | 104,0 | 102,0 | 102,6 | 102,8 | 103,0 | | | валового регионального про- | | | | | | | | | дукта | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.2 | Производительность труда | тыс. рублей | 293,9 | 328,6 | 356,7 | 395,4 | 441,3 | | | (валовой региональный про- | | | | | | | | | дукт на одного занятого в | | | | | | | | | экономике) | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.3 | Качество прогнозирования | процентов | не более | не более | не более | не более | не более | | | социально-экономического | | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | | | развития Кировской области | | | | | | | | | (отклонение фактических | | | | | | | | | значений показателей соци- | | | | | | | | | ально-экономического разви- | | | | | | | | | тия области от прогнозных) | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.4 | Индекс физического объема | процентов | 102,7 | 110,0 | 109,4 | 108,7 | 106,8 | | | инвестиций в основной капи- | | | | | | | | | тал | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.5 | Отношение объема инвестиций | процентов | 20 | 21 | 23 | 24 | 25 | | | в основной капитал к вало- | | | | | | | | | вому региональному продукту | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.6 | Объем инвестиций в основной | рублей | 11243,1 | 12142,5 | 13145,8 | 14520,0 | 16193,4 | | | капитал (за исключением | | | | | | | | | бюджетных средств) в расче- | | | | | | | | | те на 1 человека | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1.7 | Уровень обеспечения органов | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | исполнительной власти об- | | | | | | | | | ласти экономико- | | | | | | | | | статистической информацией, | | | | | | | | | предусмотренной государст- | | | | | | | | | венным контрактом | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2 | Подпрограмма "Стратегиче- | | | | | | | | | ское управление экономиче- | | | | | | | | | ским потенциалом Кировской | | | | | | | | | области" | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2.1 | Индекс физического объема | процентов | 104,0 | 102,0 | 102,6 | 102,8 | 103,0 | | | валового регионального про- | | | | | | | | | дукта | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2.2 | Производительность труда | тыс. рублей | 293,9 | 328,6 | 356,7 | 395,4 | 441,3 | | | (валовой региональный про- | | | | | | | | | дукт на одного занятого в | | | | | | | | | экономике) | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2.3 | Удельный вес муниципальных | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | образований, в которых име- | | | | | | | | | ется действующая программа | | | | | | | | | (план) социально- | | | | | | | | | экономического развития му- | | | | | | | | | ниципального образования, в | | | | | | | | | общем числе муниципальных | | | | | | | | | образований Кировской об- | | | | | | | | | ласти | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2.4 | Удельный вес нормативных | процентов | - | - | - | 100 | 100 | | | правовых актов области, | | | | | | | | | прошедших экспертизу в рам- | | | | | | | | | ках проведения процедур | | | | | | | | | оценки регулирующего воз- | | | | | | | | | действия, в общем количест- | | | | | | | | | ве нормативных правовых ак- | | | | | | | | | тов области, подлежащих | | | | | | | | | оценке регулирующего воз- | | | | | | | | | действия | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3 | Подпрограмма "Развитие сис- | | | | | | | | | темы прогнозирования и | | | | | | | | | оценка деятельности органов | | | | | | | | | исполнительной власти об- | | | | | | | | | ласти и муниципальных обра- | | | | | | | | | зований" | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3.1 | Качество прогнозирования | процентов | не более | не более | не более | не более | не более | | | социально-экономического | | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | | | развития Кировской области | | | | | | | | | (отклонение фактических | | | | | | | | | значений показателей соци- | | | | | | | | | ально-экономического разви- | | | | | | | | | тия области от прогнозных) | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3.2 | Своевременность подготовки | в сроки, уста- | да | да | да | да | да | | | доклада Губернатора Киров- | новленные нор- | | | | | | | | ской области о достигнутых | мативными пра- | | | | | | | | и планируемых значениях по- | вовыми актами | | | | | | | | казателей для оценки эффек- | Российской Фе- | | | | | | | | тивности деятельности орга- | дерации | | | | | | | | нов исполнительной власти | | | | | | | | | области | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3.3 | Своевременность проведения | в сроки, уста- | да | да | да | да | да | | | оценки эффективности дея- | новленные нор- | | | | | | | | тельности органов местного | мативными пра- | | | | | | | | самоуправления городских | вовыми актами | | | | | | | | округов и муниципальных | Российской Фе- | | | | | | | | районов | дерации и Ки- | | | | | | | | | ровской области | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 4 | Подпрограмма "Повышение ин- | | | | | | | | | вестиционной привлекатель- | | | | | | | | | ности, привлечение инвести- | | | | | | | | | ций в экономику Кировской | | | | | | | | | области" | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 4.1 | Индекс физического объема | процентов | 102,7 | 110,0 | 109,4 | 108,7 | 106,8 | | | инвестиций в основной капи- | | | | | | | | | тал | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 4.2 | Отношение объема инвестиций | процентов | 20 | 21 | 23 | 24 | 25 | | | в основной капитал к вало- | | | | | | | | | вому региональному продукту | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 4.3 | Объем инвестиций в основной | рублей | 11243,1 | 12142,5 | 13145,8 | 14520,0 | 16193,4 | | | капитал (за исключением | | | | | | | | | бюджетных средств) в расче- | | | | | | | | | те на 1 человека | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 5 | Ведомственная целевая про- | | | | | | | | | грамма "Развитие выставоч- | | | | | | | | | но-ярмарочной деятельности | | | | | | | | | в Кировской области" | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 5.1 | Количество выставок и ярма- | единиц | 11 | 10 | 13 | 14 | 15 | | | рок международного значения | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 5.2 | Количество выставок и ярма- | единиц | 18 | 12 | 15 | 16 | 17 | | | рок межрегионального значе- | | | | | | | | | ния | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 5.3 | Количество выставок и ярма- | единиц | 5 | 7 | 6 | 5 | 4 | | | рок регионального значения | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 6 | Отдельное мероприятие | | | | | | | | | "Обеспечение органов испол- | | | | | | | | | нительной власти области | | | | | | | | | экономико-статистической | | | | | | | | | информацией" | | | | | | | |-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------| | | Уровень обеспечения органов | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | исполнительной власти об- | | | | | | | | | ласти экономико- | | | | | | | | | статистической информацией, | | | | | | | | | предусмотренной государст- | | | | | | | | | венным контрактом | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Государственной программе Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование под- | Основные положения пра- | Ответственный | Ожидаемые | | п/п | программы, вид | вового акта | исполнитель | сроки | | | правового акта | | и соисполнители | принятия | | | | | | правового | | | | | | акта | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 1 | Подпрограмма | | | | | | "Стратегическое | | | | | | управление эконо- | | | | | | мическим потен- | | | | | | циалом Кировской | | | | | | области" | | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | | Закон Кировской | о программе социально- | департамент экономи- | 2013 год | | | области | экономического развития | ческого развития Ки- | | | | | Кировской области на | ровской области | | | | | 2014-2016 годы | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 2 | Подпрограмма "По- | | | | | | вышение инвести- | | | | | | ционной привлека- | | | | | | тельности, при- | | | | | | влечение инвести- | | | | | | ций в экономику | | | | | | Кировской облас- | | | | | | ти" | | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 2.1 | Нормативный пра- | об инвестиционной страте- | департамент экономи- | 2014 | | | вовой акт Киров- | гии Кировской области. | ческого развития Ки- | | | | ской области | Данный нормативный право- | ровской области, де- | | | | | вой акт будет отражать: | партамент промышлен- | | | | | инвестиционные приоритеты | ного развития Киров- | | | | | региона (территории, от- | ской области, депар- | | | | | расли, планируемые к реа- | тамент развития пред- | | | | | лизации проекты); | принимательства и | | | | | взаимосвязанные по целям, | торговли Кировской | | | | | задачам, срокам осуществ- | области, | | | | | ления и ресурсам целевые | иные органы исполни- | | | | | программы, отдельные про- | тельной власти | | | | | екты и мероприятия, обес- | | | | | | печивающие привлечение | | | | | | инвестиций в экономику | | | | | | области | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 2.2 | Постановление | об инвестиционном мемо- | департамент экономи- | 2014 | | | Правительства Ки- | рандуме Кировской области | ческого развития Ки- | | | | ровской области | включающем: | ровской области | | | | | обязательства высшего | | | | | | должностного лица области | | | | | | по обеспечению и защите | | | | | | прав инвесторов; | | | | | | случаи, когда высшее | | | | | | должностное лицо области | | | | | | должно вступить в перего- | | | | | | воры с субъектами пред- | | | | | | принимательской и инве- | | | | | | стиционной деятельности | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 2.3 | Постановление | об утверждении государст- | департамент экономи- | 2015 | | | Правительства Ки- | венной программы Киров- | ческого развития Ки- | | | | ровской области | ской области "Развитие | ровской области | | | | | экономического потенциала | | | | | | и формирование благопри- | | | | | | ятного инвестиционного | | | | | | климата" на 2016 - | | | | | | 2018 годы | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 2.4 | Нормативный пра- | о порядке внедрения ин- | департамент экономи- | 2013 | | | вовой акт Киров- | ститута инвестиционных | ческого развития Ки- | | | | ской области | уполномоченных в Киров- | ровской области | | | | | ской области | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 2.5 | Постановление | о порядке проведения рей- | департамент экономи- | 2013 | | | Правительства Ки- | тинга инвестиционной при- | ческого развития Ки- | | | | ровской области | влекательности муници- | ровской области | | | | | пальных образований Ки- | | | | | | ровской области | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | 3 | Ведомственная це- | | | | | | левая программа | | | | | | "Развитие выста- | | | | | | вочно-ярмарочной | | | | | | деятельности в | | | | | | Кировской облас- | | | | | | ти" | | | | |-----+-------------------+---------------------------+-----------------------+-----------| | | Приказ департа- | формирование плана выста- | департамент экономи- | ежегодно | | | мента экономиче- | вок в соответствии с Рег- | ческого развития Ки- | | | | ского развития | ламентом выставочно- | ровской области, ор- | | | | Кировской области | ярмарочной деятельности | ганы исполнительной | | | | | органов исполнительной | власти Кировской об- | | | | | власти Кировской области, | ласти | | | | | утвержденным постановле- | | | | | | нием Правительства Киров- | | | | | | ской области от | | | | | | 17.07.2007 N 100/311 | | | | | | "Об утверждении Регламен- | | | | | | та выставочно-ярмарочной | | | | | | деятельности органов ис- | | | | | | полнительной власти Ки- | | | | | | ровской области" (с изме- | | | | | | нениями, внесенными по- | | | | | | становлениями Правитель- | | | | | | ства Кировской области от | | | | | | 27.08.2007 N 104/367, от | | | | | | 07.07.2011 N 110/275) | | | ------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Государственной программе Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета --------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Расходы (тыс. рублей) | | | государственной про- | исполнитель, | | | | граммы, подпрограммы, | соисполнители | | | | ведомственной целевой | | | | | программы, | | | | | | |--------------------------------| | | отдельного мероприятия | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |--------------+-------------------------+-----------------------+----------+----------+----------| | Государст- | "Развитие экономическо- | всего | 152225,30| 120486,10| 120486,10| | венная про- | го потенциала и форми- |-----------------------+----------+----------+----------| | грамма | рование благоприятного | департамент экономиче-| 67225,30 | 35486,10 | 35486,10 | | | инвестиционного клима- | ского развития Киров- | | | | | | та" | ской области | | | | | | |-----------------------+----------+----------+----------| | | | департамент финансов| 85000,0 | 85000,0 | 85000,0 | | | | Кировской области | | | | |--------------+-------------------------+-----------------------+----------+----------+----------| | Подпрограмма | "Стратегическое управ- | департамент экономиче-| 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | ление экономическим по- | ского развития Киров- | | | | | | тенциалом Кировской об- | ской области | | | | | | ласти" | | | | | |--------------+-------------------------+-----------------------+----------+----------+----------| | Подпрограмма | "Развитие системы про- | департамент экономиче-| 2000,0 | 0,0 | 2000,0 | | | гнозирования и оценка | ского развития Киров- | | | | | | деятельности органов | ской области | | | | | | исполнительной власти |-----------------------+----------+----------+----------| | | области и муниципальных | департамент финансов| 85000,0 | 85000,0 | 85000,0 | | | образований" | Кировской области | | | | |--------------+-------------------------+-----------------------+----------+----------+----------| | Подпрограмма | "Повышение инвестицион- | департамент экономиче-| 32950,0 | 2800,0 | 0,0 | | | ной привлекательности, | ского развития Киров- | | | | | | привлечение инвестиций | ской области | | | | | | в экономику Кировской | | | | | | | области" | | | | | |--------------+-------------------------+-----------------------+----------+----------+----------| | Ведомствен- | "Развитие выставочно- | департамент экономиче-| 5594,0 | 5905,0 | 5905,0 | | ная целевая | ярмарочной деятельности | ского развития Киров-| | | | | программа | в Кировской области" | ской области | | | | |--------------+-------------------------+-----------------------+----------+----------+----------| | Отдельное | "Обеспечение органов | департамент экономиче-| 4529,0 | 3729,0 | 4529,0 | | мероприятие | исполнительной власти | ского развития Киров-| | | | | | области экономико- | ской области | | | | | | статистической информа- | | | | | | | цией" | | | | | |--------------+-------------------------+-----------------------+----------+----------+----------| | Отдельное | "Обеспечение реализации | департамент экономиче-| 22152,3 | 23052,1 | 23052,1 | | мероприятие | государственной про- | ского развития Киров-| | | | | | граммы" | ской области | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Государственной программе Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования --------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование госу- | Источники | Оценка расходов (тыс. рублей) | | | дарственной программы, | финансирования |----------------------------------| | | подпрограммы, ведомствен- | | 2013 | 2014 | 2015 | | | ной целевой программы, | | год | год | год | | | отдельного мероприятия | | | | | |--------------+---------------------------+-------------------+----------+-----------+-----------| | Государст- | "Развитие экономического | всего | 156925,3 | 125486,10 | 125486,10 | | венная про- | потенциала и формирование | | 0 | | | | грамма | благоприятного инвестици- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | онного климата" | областной | 152225,3 | 120486,10 | 120486,10 | | | | бюджет | 0 | | | | | |-------------------+----------+-----------+-----------| | | | иные внебюджетные | 4700,0 | 5000,0 | 5000,0 | | | | источники | | | | |--------------+---------------------------+-------------------+----------+-----------+-----------| | Подпрограмма | "Стратегическое управле- | всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | ние экономическим потен- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | циалом Кировской области" | областной | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | |-------------------+----------+-----------+-----------| | | | иные внебюджетные | - | - | - | | | | источники | | | | |--------------+---------------------------+-------------------+----------+-----------+-----------| | Подпрограмма | "Развитие системы прогно- | всего | 87000,0 | 85000,0 | 87000,0 | | | зирования и оценка дея- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | тельности органов испол- | областной | 87000,0 | 85000,0 | 87000,0 | | | нительной власти области | бюджет | | | | | | и муниципальных образова- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | ний" | иные внебюджетные | - | - | - | | | | источники | | | | |--------------+---------------------------+-------------------+----------+-----------+-----------| | Подпрограмма | "Повышение инвестиционной | всего | 32950,0 | 2800,0 | 0,0 | | | привлекательности, при- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | влечение инвестиций в | областной | 32950,0 | 2800,0 | 0,0 | | | экономику Кировской об- | бюджет | | | | | | ласти" |-------------------+----------+-----------+-----------| | | | иные внебюджетные | - | - | - | | | | источники | | | | |--------------+---------------------------+-------------------+----------+-----------+-----------| | Ведомствен- | "Развитие выставочно- | всего | 10294,0 | 10905,0 | 10905,0 | | ная целевая | ярмарочной деятельности в |-------------------+----------+-----------+-----------| | программа | Кировской области" | областной бюджет | 5594,0 | 5905,0 | 5905,0 | | | |-------------------+----------+-----------+-----------| | | | иные внебюджетные | 4700,0 | 5000,0 | 5000,0 | | | | источники | | | | |--------------+---------------------------+-------------------+----------+-----------+-----------| | Отдельное | "Обеспечение органов ис- | всего | 4529,0 | 3729,0 | 4529,0 | | мероприятие | полнительной власти об- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | ласти экономико- | областной бюджет | 4529,0 | 3729,0 | 4529,0 | | | статистической информаци- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | ей" | иные внебюджетные | - | - | - | | | | источники | | | | |--------------+---------------------------+-------------------+----------+-----------+-----------| | Отдельное | "Обеспечение реализации | всего | 22152,3 | 23052,1 | 23052,1 | | мероприятие | государственной програм- |-------------------+----------+-----------+-----------| | | мы" | областной бюджет | 22152,3 | 23052,1 | 23052,1 | | | |-------------------+----------+-----------+-----------| | | | иные внебюджетные | - | - | - | | | | источники | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Государственной программе Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Показа- | Финансовая оценка | Краткое обоснование необходимости | | меры | тель | результата (тыс. руб- | применения мер государственного | | государственного | приме- | лей) | регулирования для достижения цели | | регулирования | нения |--------------------------| государственной программы | | | меры | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | год | год | год | | |--------------------+---------+--------+--------+--------+-----------------------------------| | Подпрограмма "По- | | | | | | | вышение инвестици- | | | | | | | онной привлека- | | | | | | | тельности, привле- | | | | | | | чение инвестиций в | | | | | | | экономику Киров- | | | | | | | ской области" | | | | | | |--------------------+---------+--------+--------+--------+-----------------------------------| | Налоговые префе- | объем | 150000 | 160000 | 170000 | основание применения налоговых | | ренции по налогу | выпа- | | | | преференций - Закон Кировской об- | | на имущество | дающих | | | | ласти от 27.11.2003 N 209-ЗО | | | доходов | | | | "О налоге на имущество организа- | | | област- | | | | ций в Кировской области". Объем | | | ного | | | | выпадающих доходов областного | | | бюджета | | | | бюджета за период реализации Го- | | | | | | | сударственной программы (прогноз) | | | | | | | - 480000,0 тыс. рублей. | | | | | | | Предоставление дифференцированных | | | | | | | ставок по налогу на имущество ор- | | | | | | | ганизаций частным инвесторам спо- | | | | | | | собствует стимулированию развития | | | | | | | инвестиционной деятельности, при- | | | | | | | влечению средств инвесторов в | | | | | | | экономику региона, что, в свою | | | | | | | очередь, оказывает благоприятное | | | | | | | влияние на создание новых рабочих | | | | | | | мест, увеличение доходной части | | | | | | | областного бюджета. | | | | | | | В 2010-2011 годах объем выпадаю- | | | | | | | щих доходов областного бюджета в | | | | | | | результате применения частными | | | | | | | инвесторами дифференцированных | | | | | | | ставок по налогу на имущество ор- | | | | | | | ганизаций составил 326000 тыс. | | | | | | | рублей. При этом в 2010-2011 го- | | | | | | | дах сумма выплачиваемых налогов в | | | | | | | областной бюджет предприятиями, | | | | | | | применявшими соответствующую диф- | | | | | | | ференцированную налоговую ставку, | | | | | | | составила 1843477 тыс. рублей, | | | | | | | создано 892 новых рабочих места | ----------------------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Стратегическое управление экономическим потенциалом Кировской области" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный ис- | департамент экономического развития Киров- | | полнитель Подпро- | ской области | | граммы | | |----------------------+---------------------------------------------| | Соисполнители Под- | органы исполнительной власти области (по | | программы | согласованию) | |----------------------+---------------------------------------------| | Программно-целевые | - | | инструменты Под- | | | программы | | |----------------------+---------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | организация системы долгосрочного и средне- | | | срочного планирования социально- | | | экономического развития области как основ- | | | ного механизма развития социального и эко- | | | номического потенциала области | |----------------------+---------------------------------------------| | Задачи Подпрограм- | совершенствование системы стратегического | | мы | планирования социально-экономического раз- | | | вития Кировской области как основы развития | | | социального и экономического потенциала об- | | | ласти; | | | координация пространственного развития об- | | | ласти с использованием инструментов межтер- | | | риториального и территориального средне- | | | срочного и долгосрочного социально- | | | экономического планирования; | | | обеспечение организации деятельности орга- | | | нов исполнительной власти области по форми- | | | рованию и развитию конкурентной среды на | | | рынках товаров, работ и услуг; | | | обеспечение реализации мер, направленных на | | | создание и развитие института оценки регу- | | | лирующего воздействия проектов нормативных | | | правовых актов области | |----------------------+---------------------------------------------| | Целевые показатели | индекс физического объема валового регио- | | эффективности реа- | нального продукта к предыдущему году; | | лизации Подпро- | производительность труда; | | граммы | удельный вес муниципальных образований, в | | | которых имеется действующая программа | | | (план) социально-экономического развития | | | муниципального образования, в общем числе | | | муниципальных образований области; | | | удельный вес нормативных правовых актов об- | | | ласти, прошедших экспертизу в рамках прове- | | | дения процедур оценки регулирующего воздей- | | | ствия, в общем количестве нормативных пра- | | | вовых актов области, подлежащих оценки ре- | | | гулирующего воздействия | |----------------------+---------------------------------------------| | Этапы и сроки реа- | cрок реализации Подпрограммы - 2013-2015 | | лизации Подпро- | годы. Выделение этапов не предусматривается | | граммы | | |----------------------+---------------------------------------------| | Объемы ассигнова- | - | | ний Подпрограммы | | |----------------------+---------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | реализация Подпрограммы позволит: | | результаты реали- | добиться ежегодного роста индекса физиче- | | зации Подпрограммы | ского объема валового регионального продук- | | | та не менее чем на 102% к предыдущему году; | | | повысить производительность труда с 293,9 | | | тыс. рублей валового регионального продукта | | | на одного занятого в экономике в 2011 году | | | до 441,3 тыс. рублей валового регионального | | | продукта на одного занятого в экономике в | | | 2015 году; | | | обеспечить удельный вес муниципальных обра- | | | зований, в которых имеется действующая про- | | | грамма (план) социально-экономического раз- | | | вития муниципального образования, в общем | | | числе муниципальных образований области в | | | размере 100% ежегодно; | | | обеспечить проведение экспертиз проектов | | | нормативных правовых актов области в рамках | | | проведения процедур оценки регулирующего | | | воздействия в размере 100% | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Экономический потенциал представляет собой совокупную способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозки грузов, оказывать услуги населению в определенный момент времени. Экономический потенциал определяется количеством трудовых ресурсов и качеством их профессиональной подготовки, объемом производственных мощностей промышленных и строительных организаций, производственными возможностями сельского хозяйства, протяженностью транспортных магистралей и наличием транспортных средств, развитием отраслей непроизводственной сферы, достижениями науки и техники, ресурсами разведанных полезных ископаемых. Валовой региональный продукт представляет собой обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. С позиций стратегического планирования это основной показатель развития экономики региона, который определяет структуру экономики и непосредственно влияет на уровень производительности труда. Изменение структуры экономики, повышение доли высокотехнологичных производств, увеличение производительности труда являются приоритетными мерами государственной политики в сфере экономического развития как на федеральном, так и региональном уровнях. Кроме того, необходимость принятия мер, направленных на увеличение производительности труда, отражена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Работа, связанная со стратегическим планированием, является необходимой составной частью деятельности органов исполнительной власти и муниципальных образований, направленной на развитие отраслей экономики, рост доходов бюджета и улучшение положения населения. Принятие и реализация Стратегии социально-экономического развития Кировской области обусловлено необходимостью систематизации представлений о стратегических целях и приоритетах социально- экономической политики Правительства Кировской области, важнейших направлений и средств реализации данных долгосрочных целей. Методическую основу разработки Стратегии социально-экономического развития Кировской области на долгосрочную перспективу и Программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу составляет Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". На основе Стратегии социально-экономического развития Кировской области принимается Программа социально-экономического развития Кировской области как комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития региона и планируемых Правительством Кировской области эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров. В процессе разработки Программы социально-экономического развития Кировской области на среднесрочную перспективу анализируется состояние экономики области, разрабатываются детальные механизмы решения задач и достижения целей, сформулированных стратегией для данного этапа развития области, уточняются важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие области на среднесрочную перспективу. Изменчивость внешней среды, формирующей факторы социально- экономического развития регионов, создает ситуацию снижения с течением времени актуальности целевых установок, задаваемых региональными программами развития. Условие обеспечения адекватности вектора развития области текущему периоду развития экономики страны требует систематической комплексной актуализации как целей и задач долгосрочных и среднесрочных программных документов развития области, так и поиска наиболее эффективных, соответствующих текущему времени механизмов их достижения. Поэтому в рамках реализации Подпрограммы ставится задача по организации систематической, регулярной корректировки Программы социально-экономического развития Кировской области. Для решения указанной задачи будет реализовываться мероприятие по ежегодной корректировке Программы социально-экономического развития Кировской области по итогу очередного года и всего прошедшего периода ее реализации. Развитие муниципальных образований составляет основу социально- экономического развития региона. Система долгосрочного и среднесрочного планирования социально- экономического развития муниципальных образований Кировской области проходит начальный этап формирования. Характерной проблемой данного этапа является несоразмерность целей, задач и мероприятий программ муниципальных образований источникам их финансирования. Как правило, подавляющее большинство мероприятий предполагается к финансированию за счет средств регионального и федерального бюджетов, при этом не учитываются ни реальные возможности бюджетов, ни механизмы, используемые для финансирования в составе федеральных целевых программ, областных целевых программ, ведомственных программ. В то же время при формировании мероприятий областных программ, подачи заявок для участия в федеральных программах далеко не всегда учитывается соответствие планируемых мероприятий программам развития муниципальных образований. Это создает системную проблему, приводящую к неполному использованию возможностей среднесрочного планирования для целей развития муниципальных образований. В рамках обозначенной проблемы ставится задача создания механизма увязки планов развития муниципальных образований области с их участием в государственных программах Кировской области, а также других мероприятиях развития инфраструктуры, отраслей экономики и социальной сферы, осуществляемых на областном уровне. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
