Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 27.01.2010 № 385

 


     
     
               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     27.01.2010                                            N 385


О внесении изменений в постановление исполняющего обязанности главы
    администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2006 N 2775

     
          В соответствии   с   Законом   Российской   Федерации   от
10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», Законом Нижегородской  области
от 07.09.2007 N 125-З  «О наделении органов местного  самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
отдельными   государственными   полномочиями   по   организации    и
осуществлению деятельности  по  опеке и  попечительству в  отношении
несовершеннолетних  граждан»  (с  изменениями  от  25.12.2008   г.),
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.02.2008
N 24 «О порядке исполнения полномочий, в том числе  государственных,
в области образования,  по организации и осуществлению  деятельности
по опеке  и попечительству в  отношении несовершеннолетних  граждан,
финансирования   муниципальных   образовательных   учреждений»    (с
изменениями от 18.02.2009  г.), постановлением администрации  города
от  06.07.2009  N  3268  «О  реализации  отдельных   государственных
полномочий по организации  и осуществлению  деятельности по опеке  и
попечительству  в  отношении  несовершеннолетних  граждан  в  городе
Нижнем   Новгороде»    администрация   города   Нижнего    Новгорода
постановляет:
     1. Внести в приложение к постановлению исполняющего обязанности
главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2006 N 2775 «О
разграничении компетенции      департамента      образования       и
социально-правовой  защиты  детства  администрации  города   Нижнего
Новгорода  и  управлений  образования  и  социально-правовой  защиты
детства администраций  районов города  Нижнего Новгорода»  следующие
изменения:
     1.1. Подпункт 1.30 пункта 1 исключить.
     1.2. В  пункте   2  слова   «Компетенция  районных   управлений
образования  в  сфере  управления  образованием:»  заменить  словами
«Компетенция  районных  управлений образования  в  сфере  управления
образованием (полномочия в сфере управления дошкольным  образованием
в  Автозаводском  районе  города  Нижнего  Новгорода  осуществляются
управлением  дошкольного  образования  администрации  Автозаводского
района города Нижнего Новгорода):».
     1.3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
     «3. Компетенция    департамента   по    выполнению    отдельных
государственных   полномочий   по   организации   и    осуществлению
деятельности    по    опеке    и    попечительству    в    отношении
несовершеннолетних граждан:
     3.1. Осуществление контроля и координации деятельности районных
управлений образования за исполнением полномочий, осуществляемых  на
основании настоящего постановления по вопросам:
     выявления, учета и  устройства  детей-сирот, детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     межведомственного взаимодействия  по  выявлению  и   первичному
устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с
учреждениями   здравоохранения   и  социальной   защиты   населения,
Комитетом  по труду  и  работе  с населением  администрации  города,
Главным    управлением     ЗАГСа     Нижегородской    области,     с
правоохранительными органами, с управлением по учету и распределению
жилья администрации города Нижнего Новгорода и др.;
     ведения учета  граждан,  имеющих   право  быть  кандидатами   в
усыновители, опекуны  (попечители),  приемные родители,  патронатные
воспитатели;
     защиты жилищных    и    имущественных    прав    и    интересов
несовершеннолетних;
     защиты личных прав и интересов несовершеннолетних;
     устройства и социальной  адаптации выпускников  образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей;
     проведения индивидуальной     профилактической     работы     с
несовершеннолетними, если  они являются сиротами  либо остались  без
попечения родителей;
     иным, отнесенным к компетенции органов опеки и попечительства.
     3.2. Осуществление  надзора  за  деятельностью  образовательных
организаций, в которые помещены  дети-сироты и дети, оставшиеся  без
попечения родителей.
     3.3. Осуществление взаимодействия  с органами  здравоохранения,
труда  и социальной  защиты,  с  органами внутренних  дел,  юстиции,
прокуратуры, судебными органами, органами записи актов  гражданского
состояния,  нотариата  и   другими  заинтересованными  органами   по
вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних.
     3.4. Формирование  и  ведение   списка  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без  попечения родителей,  и лиц из  числа детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   нуждающихся   в
предоставлении жилых  помещений  по договорам  социального найма  за
счет   средств   областного   бюджета,   по   форме,   установленной
постановлением Правительства Нижегородской  области от 02.12.2008  N
566 «Об утверждении Положения о порядке формирования сводного списка
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения  родителей, и лиц  из
числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
нуждающихся   в   предоставлении  жилых   помещений   по   договорам
социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской
области».
     3.5. Осуществление ежегодной сверки списков детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения  родителей,  находящихся в  образовательных
организациях  для  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а  также в организациях,  оказывающих социальные  услуги,
медицинских    организациях,   в    учреждениях    профессионального
образования,  с   данными  регионального  банка   данных  о   детях,
оставшихся без попечения родителей.
     3.6. Организация работы  с кандидатами  в усыновители,  опекуны
(попечители),  приемные  родители  в  случае,  если  они  не  смогли
подобрать  для принятия  в  семью ребенка  (детей)  при обращении  в
управление   образования   и   социально-правовой   защиты   детства
администрации  района  города  Нижнего  Новгорода  по  месту  своего
жительства.
     3.7. Организация      аналитической,      мониторинговой      и
прогностической деятельности  по развитию  семейных форм  устройства
детей, оставшихся без попечения родителей.
     3.8. Подготовка заключений в суд при международном  усыновлении
об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения)  интересам
ребенка, находящегося в государственных образовательных  учреждениях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     3.9. Рассмотрение и решение  разногласий, возникающих в  работе
районных управлений образования по вопросам, связанным с реализацией
отдельных государственных  полномочий  по опеке  и попечительству  в
отношении несовершеннолетних граждан.
     3.10. Подготовка заключений и участие в судебных заседаниях  по
вопросам,  связанным с  воспитанием  несовершеннолетних, а  также  с
защитой имущественных прав несовершеннолетних (по запросу суда).
     3.11. Подготовка   проектов   правовых   актов   о   разрешении
несовершеннолетнему вступить в брак.
     3.12. Пропаганда семейных  форм воспитания детей-сирот,  детей,
оставшихся без попечения родителей, в средствах массовой информации.
     3.13. Рассмотрение обращений граждан и организаций по  вопросам
защиты  прав  детей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной   ситуации,
принятие по ним необходимых мер.
     3.14. Участие в разработке нормативно-правовых актов в пределах
своей компетенции».
     1.4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
     «4. Компетенция районных  управлений образования по  выполнению
отдельных государственных полномочий по организации и  осуществлению
деятельности    по    опеке    и    попечительству    в    отношении
несовершеннолетних граждан:
     4.1. Организация  и  осуществление деятельности  по  выявлению,
учету и  устройству детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей, в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав,
ограничения   их   в  родительских   правах,   признания   родителей
недееспособными,   болезни    родителей,   длительного    отсутствия
родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты  их
прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей
из    образовательных    организаций,    медицинских    организаций,
организаций,  оказывающих  социальные услуги  и  других  аналогичных
организаций,  а  также  в других  случаях  отсутствия  родительского
попечения:
     4.1.1. Участие  на   территории  своего   района  в   выявлении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     4.1.2. Проведение в течение 3-х дней со дня получения  сведений
о   ребенке,   оставшемся  без   попечения   родителей,   первичного
обследования условий его жизни и воспитания.
     4.1.3. Постановка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на первичный учет.
     4.1.4. Осуществление функций опекуна  (попечителя) в порядке  и
случаях,    установленных     федеральным    законодательством     и
законодательством Нижегородской области.
     4.1.5. Обеспечение временного  устройства детей, нуждающихся  в
государственной защите, а также сохранности их имущества.
     4.1.6. Заполнение анкеты на ребенка, оставшегося без  попечения
родителей,  по месту  его  фактического  нахождения в  случае,  если
ребенок по истечении одного месяца со дня его первичной  регистрации
не был  устроен  на воспитание  в  семью. Последующее  представление
информации (анкета, изменения, дополнения к анкетным данным,  снятие
с  учета)  в  региональный  банк  данных  о  детях,  оставшихся  без
попечения родителей.
     4.1.7. Избрание формы  и обеспечение  устройства детей-сирот  и
детей,   оставшихся    без   попечения   родителей,    осуществление
последующего  контроля   за  условиями   содержания,  воспитания   и
образования детей,  воспитывающихся в семьях  граждан, состоящих  на
учете  на  территории  района,  оказание  им  необходимой  помощи  в
организации  обучения  и   воспитания,  в  проведении   медицинского
обследования, в организации отдыха и занятости.
     4.1.8. Подбор, учет и подготовка в установленном Правительством
Российской Федерации  порядке  граждан,  выразивших  желание   стать
опекунами  или  попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  в семью  на воспитание  в иных,  установленных
семейным законодательством формах.
     4.1.9. Организация работы по подбору ребенка в  образовательных
организациях,  медицинских   организациях,  а  также   организациях,
оказывающих социальные  услуги, или  некоммерческих организациях  на
территории района, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся
без попечения  родителей.  В случае  если  кандидаты в  усыновители,
опекуны  (попечители), приемные  родители  не смогли  подобрать  для
принятия в семью ребенка  (детей) на территории района,  направление
их  в  департамент  для  дальнейшей работы  по  подбору  ребенка  на
территории города Нижнего Новгорода.
     4.1.10. Подготовка заключения об обоснованности и  соответствии
усыновления интересам усыновляемого ребенка для представления в  суд
по месту жительства или нахождения ребенка.
     4.1.11. Подготовка  документов   для   заключения  договора   о
передаче  ребенка  (детей)  в приемную  семью,  принятие  решения  о
досрочном  расторжении  указанного  договора в  случаях  и  порядке,
установленных федеральным законодательством.
     4.1.12. Подготовка  документов   для   заключения  договора   о
передаче  ребенка  (детей)   на  воспитание  в  семью   патронатного
воспитателя,  принятие решения  о  досрочном расторжении  указанного
договора   в   случаях   и   порядке,   установленных   региональным
законодательством.
     4.1.13. Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей,  детей,
в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных
на воспитание в приемную семью, в семью патронатного воспитателя.
     4.1.14. Межведомственное взаимодействие по вопросам  выявления,
учета  и устройства  детей-сирот,  детей, оставшихся  без  попечения
родителей,  с  учреждениями  здравоохранения  и  социальной   защиты
населения, Комитетом по  труду и  работе с населением  администрации
города,   Главным    управлением   ЗАГСа   Нижегородской    области,
правоохранительными органами,  с отделами по  учету и  распределению
жилья администраций районов города Нижнего Новгорода и др.
     4.1.15. Пропаганда  семейных  форм  устройства  детей-сирот   и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     4.2. Решение  вопросов  содержания,  воспитания  и  образования
детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, защиты  их
прав и интересов.
     4.3. Защита  прав   и  законных  интересов   несовершеннолетних
граждан, в том числе:
     4.3.1. Осуществление  надзора   за  деятельностью   медицинских
организаций,  организаций,   оказывающих   социальные  услуги,   или
некоммерческих организаций на территории района, в которые  помещены
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
     4.3.2. Рассмотрение разногласий,  возникающих между  родителями
(иными законными представителями),  о воспитании детей,  определении
их места жительства, порядке общения.
     4.3.3. Участие в отобрании ребенка у родителей и других лиц, на
попечении которых он  находится, при  непосредственной угрозе  жизни
или здоровью ребенка.
     4.3.4. Оказание содействия лицам из числа детей, оставшихся без
попечения родителей, в защите их прав и интересов.
     4.3.5. Дача  согласия  на   исключение  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения  родителей, достигших  возраста 15 лет,  из
образовательного учреждения по месту их жительства или пребывания.
     4.3.6. Осуществление контроля за  условиями жизни и  воспитания
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,  находящихся
на  воспитании в  семьях  граждан  Российской  Федерации в  связи  с
усыновлением (удочерением).
     4.3.7. Оказание    содействия     опекунам    и     попечителям
несовершеннолетних, проверка  условий  жизни подопечных,  соблюдения
опекунами  и  попечителями  прав и  законных  интересов  подопечных,
обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и
подопечными  требований  к  осуществлению  ими  прав  и   исполнению
обязанностей     опекунов     или     попечителей,      определяемых
законодательством Российской Федерации.
4.3.8. Осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей,
контроля за условиями жизни и  воспитания ребенка в приемной  семье,
контроля  за   развитием   и  здоровьем   ребенка,  переданного   на
патронатное воспитание, в том числе оказание им необходимой помощи в
организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания,  отдыха
и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.3.9. Утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних
о хранении,   об    использовании   имущества    несовершеннолетнего
подопечного  и  об   управлении  имуществом  подопечного,  а   также
составление акта при  обнаружении ненадлежащего исполнения  опекуном
или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего
подопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего  подопечного
и предъявлению  требования  к опекуну  или  попечителю о  возмещении
убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному.
4.3.10. Принятие   соответствующих   мер  в   сроки,   установленные
законодательством Российской Федерации, при обнаружении в  действиях
опекунов   или   попечителей   оснований  для   привлечения   их   к
административной, уголовной или иной ответственности.
4.3.11. Рассмотрение  обращений граждан  и  организаций по  вопросам
защиты прав детей и принятие по ним необходимых мер.
4.3.12. Взаимодействие   с   органами   здравоохранения,   труда   и
социальной защиты, с органами внутренних дел, юстиции,  прокуратуры,
судебными органами,  органами записи  актов гражданского  состояния,
нотариата и  другими заинтересованными органами  по вопросам  защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.3.13. Подготовка  проектов  документов  по  вопросам,   касающимся
защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:
о направлении  ребенка  в  организацию  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     об установлении и прекращении  опеки и попечительства, а  также
об  освобождении,  в  том   числе  о  временном  освобождении,   или
отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих  обязанностей
в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
     о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в  случаях,
предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
     о раздельном  проживании  попечителя  с  подопечным,  достигшим
возраста шестнадцати лет;
     о признании     несовершеннолетнего     эмансипированным      в
установленных законодательством случаях;
     об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на
попечении которых он находится;
     по иным вопросам,  относящимся  к компетенции  органов опеки  и
попечительства.
     4.3.14. Подготовка   ходатайств   (заключений)   о   вступлении
несовершеннолетнего в брак.
     4.3.15. Представление  законных  интересов   несовершеннолетних
граждан в  отношении с  любыми  лицами, если  действия опекунов  или
попечителей по  представлению законных интересов  несовершеннолетних
подопечных  противоречат  законодательству  Российской  Федерации  и
(или)   законодательству   Нижегородской   области   или   интересам
несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не  осуществляют
защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных.
4.4. Участие  в судебных  разбирательствах  по вопросам,  касающимся
защиты прав и интересов несовершеннолетних:
     4.4.1. Представление   законных  интересов   несовершеннолетних
граждан, если  действия  опекунов или  попечителей по  представлению
законных   интересов  несовершеннолетних   подопечных   противоречат
законодательству  Российской  Федерации  и  (или)   законодательству
Нижегородской  области или  интересам  несовершеннолетних либо  если
опекуны или  попечители  не осуществляют  защиту законных  интересов
несовершеннолетних подопечных.
     4.4.2. Подготовка  заключений   в  суд   об  обоснованности   и
соответствии   усыновления   интересам   ребенка,   находящегося   в
образовательных организациях для детей-сирот, детей, оставшихся  без
попечения  родителей (в  случаях  усыновления гражданами  Российской
Федерации),   медицинских   организациях,  а   также   организациях,
оказывающих социальные услуги,  или иных аналогичных учреждениях  на
территории  района,  а  также  в  случаях  усыновления  (удочерения)
несовершеннолетних  отчимами  (мачехами),  усыновления  (удочерения)
несовершеннолетних из-под опеки (попечительства), из приемной семьи.
    4.4.3.   Предъявление   исковых   заявлений  в  суд  о  лишении  
родительских  прав,  ограничении  в  родительских правах, об отмене 
усыновления (удочерения), подготовка заключений по данным вопросам. 
    4.4.4.    Подготовка    заключений    в    суд    о   признании   
несовершеннолетнего    нуждающимся    в   государственной   защите.   
    4.4.5.  Подготовка  заключения  по  вопросам  установления  или  
оспаривания   отцовства   в   случаях   и   порядке,  установленных  
федеральным законодательством.
    4.4.6. Подготовка заключений и участие в судебных заседаниях по 
вопросам,   связанным  с  воспитанием  детей,  в  т.ч.  подопечных.  
    4.4.7.  Участие  в  исполнении  решений  судов  о  передаче или 
отобрании ребенка.
    4.4.8.  Подготовка  заключений  и участие в заседаниях судов по 
вопросам,     связанным     с     защитой     имущественных    прав    
несовершеннолетних.
    4.4.9.  Участие  в  качестве  представителя  для  защиты прав и 
интересов  детей  в  случаях,  предусмотренных статьей 64 Семейного 
кодекса Российской Федерации.
    4.5.   Защита   жилищных   и  имущественных  прав  и  интересов  
несовершеннолетних граждан:
    4.5.1.   Подготовка   опекунам   и   попечителям  разрешений  и  
обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении 
распоряжения  имуществом  подопечных и направление их на подписание 
главе администрации района.
    4.5.2.  Формирование  и  ведение  списков  детей-сирот,  детей,  
оставшихся  без  попечения  родителей, и лиц из числа детей-сирот и 
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   нуждающихся  в  
предоставлении  жилых  помещений  по  договору социального найма за 
счет  средств  областного бюджета, выявленных и первично устроенных 
на  территории  района,  ежегодное  предоставление их в департамент 
образования.
     4.5.3. Сбор  информации,  необходимой для  формирования  списка
детей-сирот, детей,  оставшихся без  попечения родителей,  и лиц  из
числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
выявленных  и  первично устроенных  на  территории  соответствующего
района,  находящихся  на  службе  в  Вооруженных  силах   Российской
Федерации или в  учреждениях, исполняющих  наказание в виде  лишения
свободы, не имеющих закрепленного  жилого помещения и нуждающихся  в
предоставлении жилых  помещений  по договорам  социального найма  за
счет средств областного бюджета.
    4.5.4.  Согласование снятия детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  с регистрационного учета по месту жительства 
или месту пребывания.
    4.5.5.    Участие    в   защите   жилищных   прав   выпускников   
образовательных  учреждений из числа детей-сирот, детей, оставшихся 
без    попечения    родителей,   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
     4.5.6. Осуществление  контроля  за поступлением  информации  из
учреждений,  реализующих программы  начального,  среднего и  высшего
профессионального образования, о  детях-сиротах и детях,  оставшихся
без  попечения   родителей,  нуждающихся   в  предоставлении   жилых
помещений по договору социального  найма за счет средств  областного
бюджета.
    4.5.7.   Подготовка   документов   для   заключения   договоров   
доверительного  управления имуществом несовершеннолетних граждан, в 
случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. 
     4.6. Организация  и  осуществление  деятельности  по  временной
передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, в  семьи  граждан,  постоянно
проживающих на территории Российской Федерации:
    4.6.1.  Проводит  проверку  представленных  вместе с заявлением 
документов и устанавливает отсутствие обстоятельств, препятствующих 
временной передаче детей.
     4.6.2. Проводит  обследование условий  жизни  гражданина и  его
семьи в целях  оценки жилищно-бытовых условий гражданина,  желающего
получить  заключение органа  опеки  и попечительства  о  возможности
временной  передачи  ребенка   (детей)  в  свою  семью,   отношений,
сложившихся между членами семьи  такого гражданина, и оформляет  акт
обследования условий жизни гражданина.
    4.6.3.  Оформляет  заключение  о возможности временной передачи 
ребенка  (детей)  в  семью  гражданина  или  письменный отказ в его 
выдачи  с указанием причин отказа».         
     2. Управлению по обеспечению деятельности главы города (Павлова
В.В.) обеспечить опубликование в средствах массовой информации:
     настоящего постановления;
     постановления исполняющего   обязанности  главы   администрации
города  Нижнего Новгорода  от  14.08.2006  N 2775  "О  разграничении
компетенции  департамента  образования и  социально-правовой  защиты
детства  администрации   города  Нижнего   Новгорода  и   управлений
образования  и   социально-правовой  защиты  детства   администраций
районов города Нижнего Новгорода;
     постановления администрации   города   Нижнего   Новгорода   от
21.05.2007 N 2023 "О внесении изменений в постановление исполняющего
обязанности  главы   администрации  города   Нижнего  Новгорода   от
14.08.2006 N 2775";
     постановления администрации   города   Нижнего   Новгорода   от
16.05.2008 N 2213 "О внесении изменений в постановление исполняющего
обязанности  главы   администрации  города   Нижнего  Новгорода   от
14.08.2006 N 2775".
     3. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя  главы  администрации  города  по  социальным  вопросам,
вице-мэра Беспалову Т.Н.
     

     Глава города                                      В.Е.Булавинов