Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 04.05.1995 № 57

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 04.05.95  N 57


     О наблюдательной комиссии
     при администрации Нижего-
     родской области


     В целях   усиления   общественного   контроля   за   обеспечением
законности  в  деятельности органов,  исполняющих уголовное наказание,
оказания им помощи и социальной  реабилитации  освобожденных  из  мест
лишения свободы, Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Утвердить состав  наблюдательной  комиссии  при  администрации
Нижегородской области (приложение 1).
     2. Утвердить   Положение   о    наблюдательной    комиссии    при
администрации   Нижегородской   области   в   соответствии   со  ст.72
Конституции  Российской   Федерации,   Положением   о   наблюдательной
комиссии,  утвержденным  Указом  Президиума Верховного Совета РСФСР от
18.07.86 (приложение 2).
     3. Признать  утратившими  силу решения областного Совета народных
депутатов от 03.06.92 "Об утверждении состава наблюдательной  комиссии
при   администрации   области",  от  13.03.93  "Об  изменении  состава
наблюдательной комиссии  при  администрации  области",   от   21.12.93
N 385-м    "Об   изменении   состава   наблюдательной   комиссии   при
администрации области".


     Председатель Собрания          А.А. Козерадский

                                             Приложение 1
                                             Утвержден постановлением
                                             Законодательного Собрания
                                             области
                                             от 04.05.95  N 57

                             С О С Т А В
              наблюдательной комиссии при администрации
                        Нижегородской области

1. Лебедев                 - 1-й заместитель главы администрации
   Юрий Исакович             Нижегородской области, депутат Зако-
                             нодательного Собрания Нижегородской
                             области, председатель комиссии

2. Наумов                  - заместитель директора департамента
   Сергей Васильевич         образования и науки,
                             заместитель председателя комиссии

3. Вербицкий               - консультант аппарата первого зам.
   Виктор Петрович           главы администрации Нижегородской
                             области,
                             секретарь комиссии

     Члены комиссии:

4. Разумовский             - заместитель директора департамента
   Александр Васильевич      здравоохранения

5. Казанская               - зав.отделом особо опасных инфекций
   Галина Михайловна         областного центра Госсанэпидемнадзора

6. Горбачева               - начальник управления юстиции
   Марина Владимировна

7. Букин                   - заместитель директора областного
   Валерий Петрович          центра занятости

8. Жильцов                 - сопредседатель Нижегородского облас-
   Владимир Иванович         тного общества защиты жертв полити-
                             ческих репрессий, ответственный сек-
                             ретарь газеты "Нижегородские новости"

9. Гусев                   - священник Спасо-Преображенской цер-
   Игорь Юрьевич             кви г.Н.Новгорода

10. Зорин                  - директор высшего проф. тех. училища,
    Александр                депутат Законодательного Собрания
    Александрович            Нижегородской области

11. Шимоволос              - ведущий специалист государственно-
    Сергей Михайлович        правового департамента администрации
                             Нижегородской области

12. Зверева                - заведующая корреспондентским бюро
    Нина Витальевна          ВГТРК, депутат Законодательного
                             Собрания Нижегородской области

                                             Приложение 2
                                             Утверждено постановлением
                                             Законодательного Собрания
                                             области
                                             от 04.05.95  N 57

                          П О Л О Ж Е Н И Е
             о наблюдательной комиссии при администрации
                        Нижегородской области

     1. Порядок образования наблюдательной комиссии.
     1.1. Наблюдательная   комиссия   является  органом  общественного
контроля  при  администрации   Нижегородской   области.   Деятельность
наблюдательной  комиссии  регламентируется  действующим  Положением  о
наблюдательных комиссиях,  утвержденным Указом  Президиума  Верховного
Совета РСФСР от 18 июня 1986 года.
     Порядок образования,  задачи и  функции  наблюдательной  комиссии
определяются настоящим Положением.
     1.2. Наблюдательная комиссия образуется  в  составе  председателя
(заместителя  главы администрации Нижегородской области),  заместителя
председателя, секретаря и 4-8 членов комиссии.
     1.3. Постановление  об  образовании  наблюдательной комиссии и ее
персональном составе принимает Законодательное Собрание  Нижегородской
области.
     1.4. В состав комиссии входят работники  администрации,  депутаты
представительных    органов    власти,    представители   общественных
формирований, профсоюзов, трудовых коллективов и других.
     1.5. В  состав наблюдательной комиссии не могут входить работники
органов  внутренних  дел  (милиции),  прокуратуры,  судов,   а   также
адвокаты.
     1.6. Наблюдательная  комиссия,  в  случае  необходимости,   может
производить   изменения  в  своем  составе  (большинством  голосов  от
списочного   состава)   с   последующим   внесением   на   утверждение
Законодательного Собрания Нижегородской области.
     1.7. Наблюдательная   комиссия   во   всей   своей   деятельности
подотчетна  Законодательному  Собранию  и  администрации Нижегородской
области.
     2. Задачи наблюдательной комиссии.
     2.1. Основными задачами наблюдательной комиссии являются:
     а) осуществление    постоянного    общественного    контроля   за
деятельностью исправительно-трудовых и воспитательно-трудовых колоний,
следственных  изоляторов  и  органов,  исполняющих приговоры судов без
лишения свободы, за соблюдением этими учреждениями и органами режима и
условий   содержания   осужденных,   за   правильностью  их  трудового
использования  и  организацией   их   труда,   общеобразовательной   и
профессиональной подготовки, правильностью применения к осужденным мер
поощрения и взыскания,  а также оказания  помощи  этим  учреждениям  и
органам в проведении указанной работы;
     б) привлечение общественности  к  оказанию  помощи  администрации
исправительно-трудовых  учреждений  и  органов,  исполняющих приговоры
судов без лишения свободы,  в работе по исправлению  и  перевоспитанию
осужденных.
     Организация попечительской     работы     с     осужденными     и
подследственными;
     в) общественное наблюдение за поведением в быту и на производстве
лиц, неоднократно судимых, по отбытии ими наказания;
     г) оказание необходимой помощи в трудовом  и  бытовом  устройстве
лицам,  освобожденным  из мест лишения свободы,  а также другим лицам,
освобожденным от отбывания наказания;
     д) контроль  и  координация деятельности наблюдательных комиссий,
образованных  при  районных,  городских  администрациях  Нижегородской
области.  Оказание им методической помощи, обобщение и распространение
положительного опыта работы.
     2.2. Для выполнения указанных в п.2.1. настоящего Положения задач
наблюдательная комиссия имеет право:
     а) проверять  деятельность администрации исправительно-трудовых и
других учреждений и органов,  исполняющих приговоры судов без  лишения
свободы;
     б) требовать от администрации учреждений и органов, перечисленных
в   подпункте  "а"  настоящего  пункта,  предоставления  документов  и
справок, необходимых для работы комиссии, кроме секретной, оперативной
информации;
     в) проводить прием осужденных,  знакомиться с их личными  делами,
принимать от них и рассматривать предложения, заявления и жалобы;
     г) заслушивать   на   своих   заседаниях   отчеты   администраций
исправительно-трудовых  учреждений и органов о работе по исправлению и
перевоспитанию   осужденных,   а   также   информации    администрации
предприятий,     учреждений    и    организаций,    шефствующих    над
исправительно-трудовыми       колониями,       воспитательно-трудовыми
профилакториями  и  вносить предложения об устранении недостатков в их
работе;
     д) входить совместно с органами, ведающими исполнением наказания,
в суд в случаях, предусмотренных Законодательством РФ:
     - с  представлением  об условно-досрочном освобождении осужденных
от наказания или о  замене  неотбытой  части  наказания  более  мягким
наказанием;
     - с  представлением  о  направлении  лиц,  условно  осужденных  к
лишению  свободы и условно освобожденных из мест лишения свободы,  для
отбывания лишения свободы, назначенного приговором;
     е) давать     согласие    администрации    исправительно-трудовых
учреждений:
     - входить с представлениями в суд об изменении условий содержания
лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания;
     - на   проживание   вне   колонии   осужденных  женщин  на  время
освобождения их  от  работы  по  беременности  и  родам,  а  также  до
достижения ребенком двухлетнего возраста;
     - на предоставление осужденным права передвижения без  конвоя  за
пределами колонии;
     - на   предоставление   осужденным   права    передвижения    без
сопровождения за пределами воспитательно-трудового профилактория;
     - на перевод осужденных,  содержащихся  в  исправительно-трудовых
колониях общего и строгого режима, в помещение камерного типа;
     - на установление в  случаях,  предусмотренных  законодательством
РФ,  административного  надзора  за  лицами,  освобождаемыми  из  мест
лишения свободы;
     ж) проверять  обоснованность  отказа  в  приеме  на  работу  лиц,
освобожденных из мест лишения свободы или освобожденных  от  отбывания
наказания;
     з) вносить на  рассмотрение  областной  администрации  и  местных
органов     власти     предложения     об    улучшении    деятельности
исправительно-трудовых учреждений  и  органов,  исполняющих  приговоры
судов,  а также о трудовом и бытовом устройстве лиц,  освобожденных от
наказания.
     3. Организация работы наблюдательной комиссии.
     3.1. Председатель   наблюдательной   комиссии   ведет   заседания
комиссии,   заслушивает   отчеты   по   выполнению  решений  комиссии,
утверждает  круг  вопросов,  подлежащих  рассмотрению   на   очередном
заседании, контролирует работу членов комиссии.
     3.2. Секретарь  комиссии  выполняет  обязанности  по  организации
работы   комиссии   и  по  контролю  ее  решений.  Секретарь  комиссии
обеспечивает регулярный созыв заседаний, готовит к заседаниям комиссии
очередные вопросы,  готовит для рассмотрения на заседании планы работы
комиссии и отчеты  о  ее  деятельности.  В  период  между  заседаниями
организует   выполнение  поручений  членов  комиссии  и  проверяет  их
исполнение,  координирует  деятельность  наблюдательных  комиссий  при
местных администрациях Нижегородской области, проводит прием граждан и
проверку поступивших жалоб и заявлений.
     Работа секретаря    наблюдательной   комиссии   производится   на
освобожденной основе.
     Секретарь наблюдательной  комиссии руководствуется в своей работе
настоящим Положением, отчитывается на заседаниях комиссии о выполнении
плана работы комиссии.
     3.3. Организация работы комиссии осуществляется в соответствии  с
планом, утвержденным на заседании комиссии.
     Заседание наблюдательной комиссии правомочно при участии не менее
половины ее состава. Постановления наблюдательной комиссии принимаются
большинством голосов от числа присутствующих.
     На заседании наблюдательной комиссии ведется протокол,  в котором
указывается характер рассматриваемых вопросов.  Протокол подписывается
председательствующим и секретарем.
     Заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал.
     3.4. Работа  наблюдательной  комиссии  осуществляется гласно.  На
заседания наблюдательной комиссии могут приглашаться представители УВД
Нижегородской области и его подразделений, администрации Нижегородской
области,  местных органов  самоуправления,  руководители  предприятий,
учреждений и организаций по месту работы осужденных лиц, освобожденных
из мест лишения свободы,  прокуроры,  осуществляющие надзор за местами
лишения  свободы  и  органами,  исполняющими приговоры судов,  а также
представители общественных организаций.
     3.5. Наблюдательная   комиссия   по  вопросам,  отнесенным  к  ее
компетенции,    взаимодействует    с    представительными     органами
государственной  власти,  органами местного самоуправления,  с другими
комиссиями при областной и местных администрациях, поддерживает тесную
связь с правоохранительными органами и общественными организациями.
     3.6. Члены наблюдательной комиссии  выполняют  свои  обязанности,
как  правило,  в  свободное  от  основной работы время.  Рабочее время
членов наблюдательной  комиссии,  связанное  с  отвлечением  от  своей
основной    деятельности,   и   расходы   при   выполнении   поручений
наблюдательной  комиссии  компенсируются  из   средств   администрации
Нижегородской области.
     3.7. Расходы   и   техническое    обслуживание,    связанные    с
деятельностью  наблюдательной  комиссии,  производятся за счет средств
администрации Нижегородской области.
     3.8. Принятые   в   пределах   компетенции,   не   противоречащие
законодательству  РФ,   постановления   наблюдательной   комиссии   об
устранении   недостатков   в   деятельности   учреждений   и  органов,
исполняющих уголовные  наказания  в  виде  лишения  свободы,  а  также
постановления  наблюдательной  комиссии,  касающиеся  улучшения работы
предприятий,  учреждений и организаций по перевоспитанию и исправлению
лиц,  осужденных  условно,  или к наказанию,  не связанному с лишением
свободы,  осужденных к лишению свободы, в отношении которых исполнение
приговора  отсрочено,  лиц,  отбывших  наказание  или условно-досрочно
освобожденных от наказания, подлежат исполнению.
     Администрация указанных    учреждений    и   органов,   а   также
предприятий, учреждений и организаций обязана в месячный срок сообщить
в   наблюдательную   комиссию   о   мерах,   принятых   по  выполнению
постановления наблюдательной комиссии.
     3.9. Постановление  наблюдательной комиссии может быть обжаловано
в администрацию области или в Законодательное  Собрание  Нижегородской
области.