Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 18.04.1995 № 48

 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 18.04.95                                            N 48

     О комплексной целевой программе 
     по развитию с.Дивеево Нижегородской
     области в связи с восстановлением 
     историко-культурного комплекса
     Свято-Троицкого Серафимо-Дивеевского 
     монастыря на период 1995-2000 гг.


     В целях  проведения  работ по восстановлению комплекса сооружений
Свято-Троицкого Серафимо-Дивеевского  монастыря  -  важного  памятника
истории  и  культуры  18-19  веков,  а  также  необходимости  развития
инфраструктуры с. Дивеево Нижегородской области  как  места  массового
посещения   гражданами  монастыря,  Законодательное  Собрание  области
постановляет:
     1. Утвердить  комплексную целевую программу по развитию с.Дивеево
Нижегородской области в связи с  восстановлением  историко-культурного
комплекса  Свято-Троицкого  Серафимо-Дивеевского  монастыря  на период
1995-2000 гг.
     2. Администрации  Нижегородской  области  подготовить необходимые
материалы   в   Правительство   Российской   Федерации   о   включении
Нижегородской  области  в  федеральную  целевую  программу  по решению
неотложных  вопросов  перестройки  социальной  сферы   "Сохранение   и
развитие культуры и искусства" Министерства культуры России в месячный
срок.
     3. Установить тариф на коммунальные услуги монастырю в с.Дивеево,
применяемый   для   населения,   с   возмещением   разницы   стоимости
коммунальных  услуг  за  счет  средств  областного  бюджета до ввода в
действие котельной после перевода ее на газ.


     Председатель Собрания          А.А. Козерадский

                                                      Утверждена
                                                      постановлением
                                                      Законодательного
                                                      Собрания области
                                                      от 18.04.95
                                                      N 48

                         КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
                        ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ
                              С. ДИВЕЕВО

                      в связи с восстановлением
                    историко-культурного комплекса
                 Свято-Троицкого Серафимо-Дивеевского
                монастыря на территории Нижегородской
                  области на период с 1995-2000 гг.

                           Дивеевский район

     Дивеевский район - небольшой (881 кв км, 40 место из 48) район на
юге  области на границе с Мордовской республикой.  С древнейших времен
эта территория была заселена племенами мордвы.  Местность  в  основном
безлесная,   используемая   для  сельскохозяйственных  нужд.  Посевные
площади занимают 33 тыс. га, а лесные земли - 17,6 тыс. га.
     Центр района  -  село  Дивеево,  имеющее   площадь   857   га   и
насчитывающее  2087  дворов.  Время  основания  поселения  неизвестно.
Существует  гипотеза,  связывающая  основание  села  с  походом  Ивана
Грозного на Казань в 1552 году. Всего в районе в 45 населенных пунктах
проживает 19200 человек.  За последние годы рождаемость, как и в целом
по  области,  уменьшилась  на  30%,  а  смертность  возросла  на  17%.
Плотность  населения  и  заселенность   территории   -   средняя   для
Нижегородской   области.  Представление  о  развитости  инфраструктуры
района дают следующие цифры: в 10 населенных пунктах нет магазинов, 20
не  имеют  автобусного  сообщения,  в 18 нет школ,  26 - клубов,  22 -
медучреждений.  В районе 200 км  дорог  с  твердым  покрытием,  причем
четверть  из  них построена за последние 5 лет.  По комплексной оценке
социальной сферы район находится на 38 месте области.
     В районе 4 промышленных предприятия:  мясокомбинат в с.Сатис (315
чел.),  АО  "Дивеевский  молочный  завод"   (120   чел.),   Дивеевский
хлебозавод (74 чел.) и механический завод, находящийся на исторической
территории монастыря (180 чел.).  В 1994 году спад объема производства
составил  10%.  На  конец  года зарегистрировано 134 безработных,  что
составляет 1,78% от численности экономически активного населения.
     В сельском  хозяйстве было зарегистрировано 10 колхозников,  ныне
преобразованных в акционерные общества.

                         ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

     В 1993 году произошло знаменательное событие в духовной жизни  не
только  русской  православной церкви,  но и всего христианского мира -
были возвращены священные для всех верующих  реликвии  -  святые  мощи
преподобного   старца  Серафима  Саровского  и  церкви  был  возвращен
Свято-Троицкий Дивеевский монастырь.  Почти  семьдесят  лет  прошло  с
момента разгрома двух обителей преподобного старца,  когда в 1927 году
были разорены и разогнаны Саровский и Дивеевский монастыри.  Это  были
годы поругания и оскорбления религиозных чувств русского народа, время
осквернения его святынь.  Русская земля дала миру много славных людей,
среди  них  особое  место занимали православные святые.  Они впитали в
себя суть русского характера,  являлись кристаллом русской души. Жизнь
святых   старцев,   их   наследие  помогли  сформировать  национальную
особенность  русского  народа  -   народа   жертвенного,   доброго   и
терпеливого,  способного идти на подвиг. Образ этого старца в памяти и
сердцах простого  народа  есть  олицетворение  святости,  безграничной
любви  к  людям,  добра.  Без  них,  без высокого идеала в умах людей,
невозможно  говорить  о  возрождении  нравственности,   духовности   и
культуры.
     Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский  монастырь  -  это   один   из
наиболее  крупных  и  известных  провинциальных  монастырей России ХIХ
века. Его возникновение связано с образованием женской общины в 1760-х
годах  и  строительством  каменной  Казанской  церкви  на месте старой
деревянной.
     Значительную известность  монастырь  приобрел  в  связи  с именем
иеромонаха Серафима,  принявшего попечительство над ним с  1825  года.
Строительство  мельницы  в  1827  году  и  каменной  церкви  Рождества
Христова в 1825 году положили начало развитию монастыря и,  получив  в
1861 г.  статус третьеклассного женского монастыря, уже к концу 1890-х
годов он превратился во всероссийский  центр  религиозной  культуры  и
связанных с этим ремесел.
     В составе монастыря было 2 собора - летний и  зимний,  4  церкви,
колокольня  и  более 40 каменных и полукаменных 1-3 этажных зданий,  2
гостиницы,  конный двор и  другие  помещения,  служившие  потребностям
более  чем  800  обитательниц монастыря.  На колокольне монастыря были
установлены 15 колоколов весом 872 пуда, самый большой в 530 пудов.
     Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский  монастырь  является  одной из
основных   достопримечательностей   юга   области,   всей   России   и
православного  мира,  возрождение  его  послужит  развитию с.Дивеево и
всего Дивеевского района.

                            ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

     Постановлением Священного Синода русской Православной Церкви  (от
19.07.91)    возобновлена   деятельность   Свято-Троицкого   Серафимо-
Дивеевского женского монастыря.
     В июле 1991 года в Троицкий Собор с.Дивеево Нижегородской области
перенесены мощи  преподобного  Серафима  Саровского  в  связи  с  этим
событием с 30 июля по 2 августа 1991 года проведены торжества.
     Село Дивеево становится  одним  из  крупнейших  духовных  центров
Русской   Православной   Церкви,  который  будет  притягивать  большое
количество верующих со всей страны и из-за рубежа.
     Перечень объектов  ансамбля  Свято-Троицкого Серафимо-Дивеевского
монастыря,  предлагаемых  отнести  к  памятникам  истории  и  культуры
республиканского  значения  включает  в  себя 34 объекта (приложение).
Решением  Нижегородского  областного  совета  народных  депутатов   от
15.06.93  N 195-м эти объекты отнесены к памятникам истории и культуры
областного значения.
     В связи  с  открытием  монастыря  и  перенесением  мощей возникла
необходимость  освобождения  бывших  помещений  монастыря   для   нужд
обителя.
     О Серафиме Саровском и Серафимо-Дивеевском монастыре  прилагается
историческая справка с легендами и предсказаниями (приложение).
     В период  подготовки  к  переносу   мощей   Серафима   Саровского
администрацией  района  за  короткий  срок  выполнен  объем  работ  по
водоэнергоснабжению   благоустройству   строительству   городков   для
проживания   людей,   подготовке   к   нормальной   работе   различных
коммуникаций.
     Однако до  сих  пор на территории женского монастыря сосредоточен
социально-культурный  центр  с.Дивеево,  на  сегодня  в   монастырских
помещениях  проживают  семьи,  в  трапезной  расположены  районный Дом
культуры, кинотеатр, библиотека, в части игуменского корпуса находятся
различные  службы  районной администрации.  На монастырской территории
построены общеобразовательная школа и школа-интернат.
     В Нижегородской   области   проводятся   мероприятия   поэтапного
освобождения  сооружений  монастыря,  занимаемых  в  настоящее   время
учреждениями и организациями района.
     В целях проведения работ по восстановлению  комплекса  сооружений
Свято-Троицкого  Серафимо-Дивеевского  монастыря  -  важного памятника
истории и культуры ХVIII-ХIХ веков,  а  также  необходимости  развития
инфраструктуры  села Дивеево Нижегородской области как место массового
паломничества в связи  с  переносом  в  монастырь  мощей  преподобного
Серафима  Саровского  разработан  проект целевой комплексной программы
развития  с.Дивеево  в   связи   с   восстановлением   Свято-Троицкого
Серафимо-Дивеевского  монастыря на территории Нижегородской области на
период с 1995-2000 гг. а также первоочередных мероприятий, необходимых
для нормальной работы в 1995 году.

                       ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Предлагаемый проект  целевой  комплексной  программы предназначен
для  восстановления  комплекса  сооружений  Свято-Троицкого  Серафимо-
Дивеевского  монастыря  -  важного  памятника истории и культуры 18-19
веков, а также развития инфраструктуры с.Дивеево и его окрестностей.
     Разработка и реализация программы имеет немаловажное значение для
дальнейшего развития южной  зоны  районов  области  и  развития  такой
отрасли как туризм, обеспечивающий основной доход в ряде стран мира.
     Проект программы включает в себя 11 разделов:
     - охрана    и    использование    историко-культурного   наследия
Нижегородской области;
     - оценка земельных ресурсов и землеустройства;
     - градостроительное развитие с.Дивеево;
     - освобождение   территории  Дивеевского  монастыря  от  светских
учреждений;
     - проектирование и строительство центра паломничества и туризма;
     - создание необходимой инфраструктуры развития с.Дивеево;
     - природоохранные мероприятия;
     - продовольственное обеспечение в связи с развитием с.Дивеево;
     - поддержка развития малого и среднего бизнеса;
     - подготовка  и   переподготовка   кадров   по   производству   и
обслуживанию сервисных точек;
     - идеологическое обеспечение реализации программы.

     Общий объем финансирования на реализацию  программы  определен  в
объеме   260  млрд.  руб.,  (в  ценах  1995  года)  покрытие  расходов
предусмотрено из нескольких  источников  финансирования:  3-х  уровней
бюджета   (районный,   областной,   федеральный),   а  также  за  счет
внебюджетных средств - экологического фонда.
     Сметы на   выполнение   ремонтно-реставрационных   работ   и   на
природоохранные мероприятия прилагаются.
     В связи  с  тем,  что  проект  программы  рассчитан на длительный
период (до 2000 г.) программа может корректироваться  при  составлении
ежегодных   первоочередных   мероприятий   (или  подпрограммы)  по  ее
реализации.
     Проект программы     предлагается    вынести    на    утверждение
Законодательному Собранию  и  на  ее  основе  подготовить  необходимый
материал  для  обоснования  и  включения  Нижегородской  области,  как
субъекта федерации,  в целевую  федеральную  программу  "Сохранение  и
развитие культуры и искусства" Министерства культуры России.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
        мероприятий комплексной целевой программы по развитию
      с.Дивеево Нижегородской области в связи с восстановлением
                 Свято-Троицкого Серафимо-Дивеевского
                  монастыря на период 1995-2000 гг.

---------------- ------------------------------ ------ --------- -----
Мероприятия     |Объем финансирования, млн.руб.|Сроки |Ответств.|При-
                |----- ------------------------|выпол-|исполни- |меча-
                |Всего|в т.ч. за счет средств  |нения |тель     |ние
                |     |бюджета                 |      |         |
                |     |------- -------- -------|      |         |
                |     | район-| област-|феде-  |      |         |
                |     | ного  | ного   |ральн. |      |         |
---------------- ----- ------- -------- ------- ------ --------- -----
I. Охрана и использование историко-культурного наследия Нижегородской
   области

1 1. Первоочеред- 1186          1186            1995 г.     Внутренние
ные ремонтно-     -----         -----                       реставра-
реставрационные   578,7         578,7                       ционные
работы по памят-                                            работы
нику архитектуры                                            проводят-
"Новому" собору                                             ся за счет
1916 г. в Серафи-                                           монастыря
мо-Дивеевском мо-
настыре (восста-
новление гранит-
ных и чистых
дощатых полов)

1.2. Научно-проект-
ные работы по па-
мятникам архитек- 245                   245     1995 г.
туры Свято-Троиц- ----                  -----
кого Серафимо-Ди- 119,6                 119,6
веевского
монастыря

-комплекс Казанс-
кой -(1775г) и
Рождественской
церквей -(1829г)
-Трапезная церковь-
 конец ХIХ в;
-Водокачка - 90-е
годы ХIХ в;

1.3. Первоочеред-
ные реставрацион-
но-восстановитель-
ные работы по игу-
менскому корпусу
Серафимо-Дивеев-  203                   203     1995 г.
ского монастыря   ----                  ----
- памятнику       99,2                  99,2
архитектуры
(1875 г.)

1.4. Водокачка
Серафимо-
Дивеевского
монастыря
(восстановление
шатра с главой
и крестом, шту-   135                   135     1995 г.
катурка и побел-  ----                  ----
ка фасадов)       65,7                  65,7
----------------------------------------------------------------------
Итого по разде-
лу 1              1769     -    1186    583

           II. Оценка земельных ресурсов и землеустройства

2.1. Разработка
генерального
плана развития                                                Смета
Свято-Троицкого                                               имеется
Серафимо-Диве-    217           217                           на 86
евского           ---           ---                           млн.руб.
монастыря         106           106

2.2. Инвентари-                                 1995-
зация земель      240                   240     96 гг.

2.3. Составление
плана зонирова-
ния с.Дивеево
с определением
правовых форм
земельной
собственности
и иной недви-
жимости, обес-
печивая функ-
циональное зо-
нирование тер-
ритории по ге-
неральному
плану             170,0                 170,0

2.4. Проведение
массовой оцен-
ки недвижимос-
ти и составле-
ние карты стои-
мостей земель-
ных участков
с.Дивеево         150,0                 150,0

2.5. Разработка
программы управ-
ления недвижи-
мостью с.Дивеево  90,0                  90,0
----------------------------------------------------------------------
Итого по раз-
делу II           867           217     650

              III. Градостроительное развитие с.Дивеево

3.1. Разработка
прогноза градо-
строительного
развития с.Ди-    205                   205
веево в соста-    ----                  ----
ве:               100,0                 100,0
- анализ реали-
зации действую-
щего генераль-
ного плана;
- оценка сложив-
шихся тенденций
и проблем фор-
мирования с.Ди-
веево и приле-
гающих террито-
рий;
- составление
социально-демо-
графического
прогноза дина-
мики числен-
ности и струк-
туры населения
райцентра;
- выработка
предпосылок и
основных нап-
равлений ре-
формирования
местного
бюджета;
-  разработка схемы
туристско-экскур-
сионного обслужи-
вания с внесением
изменений в схему
развития и разме-
щения объектов
туризма Нижего-
родской области,
разработанной
в 1983 г.

3.2. Проектиро-
вание и строи-
тельство очис-
тных сооружений
канализации с
магистральными    39975         19475   20500   1995-      Согласова-
коллекторами      -----         -----   -----   97 гг.     ние на ра-
(2,5 тыс.куб.м)   19500         9500    10000              бочем сове-
                                                           щании.
3.3. Проектиро-                                            Предложения
вание и строи-                                             района
тельство комп-                                             за счет
лекса зданий      20500                 20500   1995-      областного
УВД с пожарным    -----                 -----   98 гг.     бюджета
депо.             10000                 10000
----------------------------------------------------------------------
Итого по раз-
делу III          60680    -    19475   41205   1995-
                                                2000 гг.

    IV. Освобождение территории Дивеевского монастыря от светских
        учреждений.

4.1.Проектиро-
вание и строи-
тельство
культурно-вос-
питательного
центра в составе
зрительного зала
на 400 мест с
помещениями
кружковой рабо-
ты, кинозала на
250 мест и биб-
лиотекой на 100
тыс.томов (ос-
вобождение по-    14791         14791           1995-
мещений бывшей    -----         -----           98 гг.
трапезной)        7215          7215

4.2. Вынос с тер-
ритории монасты-
ря общеобразо-
вательной школы,
проектирование
и строительство   14452         14452           1995-
новой на 864      -----         -----           97 гг.
места             7050          7050

4.3. Освобождение
игуменского кор-
пуса от жилья и
строительство     39600         19800   19800   1996-       Рассмотре-
новых жилых до-   -----         -----   -----   2000 гг.    ние на ра-
мов на 160        11            5,5     5,5                 бочем со-
квартир (8000                                               вещании с
кв.м)                                                       учетом
- 27-х квартирный                                           схемы рас-
жилой дом - 4                                               селения с
- 2-х квартирный                                            территории
жилой дом - 10                                              монастыря
- 4-х квартирный
жилой дом - 6                                               (Всего 172
1-квартирный                                                квартиры)
жилой дом - 20

4.4. Освобожде-
ние помещения,
занимаемого
народным судом
(в бывшем игу-
менском корпу-
се) проектиро-
вание и строи-
тельство нового   1948          1948            1995-
здания правосу-   ----          ----            97 гг.
дия               950           950

4.5. Освобожде-
ние помещений
игуменного кор-                                            Включено
пуса, занимае-                                             в лимиты
мых службами                                               на 1995г.
районной адми-
нистрации и
строительство
пристроя к        2160          2160            1993-
зданию адми-      ----          ----            95 гг.
нистрации         0,6           0,6
----------------------------------------------------------------------
Итого по раз-
делу IV           72951   -     53151   19800

V. Проектирова-
ние и строи-      16400                 16400              Рассмотре-
тельство центра   -----                 -----              ние альтер-
паломничества     8000                  8000               нативных
и туризма в                                                источников
составе:                                                   финансиро-
- гостиницы на                                             вания
150 мест
- ресторана на
100 пос.мест
- конференцзала
200 мест
- автостоянки
- предприятия
автосервиса
- спортивного
комплекса

Проектирование                                             Финансиро-
и строительство                                            вание не
туристского                                                определено
комплекса-
мотеля

VI. Создание не-
обходимой инф-
раструктуры
развития
с.Дивеево

6.1. Проектиро-                                            Уточнение
вание и строи-                                             по источ-
тельство авто-                                             никам фи-
станции в         2999          2999            1994-      нансирова-
с.Дивеево         ----          ----            95 гг.     ния
(на 50 пасс)      1463          1463                       Предложение
                                                           района за
                                                           счет феде-
                                                           рального
                                                           бюджета
6.2. Строительс-  1800                  1800    1995-
тво АТС на 4      ----                  ----    96 гг.
тыс. номеров      0,5                   0,5

6.3.Реконструк-
ция централь-
ной котельной
в с.Дивеево
(переводом на     3600          3600            1995-
газ мощностью     ----          ----            96 гг.
5,8 гк/час)       1,0           1,0

6.4. Строитель-                                             Обсужде-
ство общежития    1800          1800            1993-       ние на ра-
школы-интернат    ----          -----           95 гг.      бочем со-
на 200 мест       0,5           0,5                         вещании

6.5. Строитель-                                             Уточнение:
ство 4 мага-                                                освобожде-
зинов общей       5400                  5400    1996-       ние терри-
площадью          ----                  ----    2000 гг.    тории мо-
600 кв.м          1,5                   1,5                 настыря

6.6. Строитель-
ство терапев-
тического кор-
пуса к районной   3600                  3600    1996-
больнице на       ----                  ----    97 гг.
300 коек          1,0                   1,0

6.7. Строитель-   1080   1080                   1996 г.
ство детской      ----   ----
молочной кухни    0,3    0,3

6.8. Разработка
проекта благо-
устройства
центральной
улицы с реконс-
трукцией фаса-    123    123
дов (ул.Октябрь-  ---    ---
ская) пл.10 га    60      60

6.9. Инженерное
обеспечение,
дорожное строи-
тельство и бла-   7200                  7200    1995-
гоустройство      ----                  -----   2000 гг.
поселка           20                    20

6.10. Строитель-                                            Уточнение
ство жилых до-    14400  14400                  1995-       на рабочем
мов на 80 квар-   -----  -----                  98 гг.      совещании
тир (4000 м2)     4      4
----------------------------------------------------------------------
Итого по раз-
делу VI           106802 15603  8399    82800

VII.Природоохран- 24,6                                     За счет
ные мероприятия   ----                                     внебюджет.
Обустройство      12                                       средств:
2-х родников в                                             Областного
с.Дивеево:                                                 экологичес-
- родника "Матуш-                                          кого фонда.
ки Александра"                                             Смета пред-
- родника "Казан-                                          ставлена на
ский"                                                      11 млн.руб
                                                           в ценах
                                                           4 кв. 94 г.
----------------------------------------------------------------------
Итого по раз-
делу VII          24,6

VIII.Продовольст-
венное обеспе-
чение в связи
с развитием
с.Дивеево

Размещение и                                             За счет ссуды
строительство                                            областного
плодоовощного                                            бюджета
комбината и
цехов по про-
изводству кон-
дитерских из-
делий.

Расширение
мощностей мясо-
молочной про-
мышленности

IХ.Поддержка
развития мало-
го и среднего
бизнеса           100           20      80

Проектирование
и строительство
завода по произ-
водству строй-
материалов из
местного сырья

Развитие быто-
вого обслужива-
ния населения

Возрождение
народных про-
мыслов (шитье
золотом, вязание
кружев и прочие
ручные ремесла).

Х. Подготовка
и переподготовка
кадров по про-
изводству и
обслуживанию
сервисных
точек.            60            20      40

ХI. Идеологи-     3             3               1995г       Возможны
ческое обес-                                                другие ис-
печение                                                     точники
программы                                                   финансиро-
                                                            вания
- социологический
опрос населения

- формирование
позитивного
общественного
мнения через
средства массо-
вой информации
----------------------------------------------------------------------
Всего финансо-
вых средств      259656,6  15603  82471 161558

Примечание: Объем финансирования приведен дробью:  в числителе в ценах
            1995 года,  в знаменателе - в ценах IV кв.1994 года или  в
            ценах 1991 года.
            Применены коэффициенты:  к уровню цен IV кв.  1994 года  -
            2,05 и к уровню цен 1991 года - 3600