Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1381

 



        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
          ПЯТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 27 февраля 2013 года  N 1381

         г. Оренбург


Об    информации    о     ходе
реализации Закона Оренбургской
области        "Об организации
транспортного     обслуживания
населения  легковыми  такси  в
Оренбургской области"


     Заслушав информацию Правительства  Оренбургской  области  о  ходе
реализации Закона Оренбургской области  "Об организации  транспортного
обслуживания  населения  легковыми  такси",  Законодательное  Собрание
области

                             постановляет:

     1.  Принять  к  сведению  информацию  о  ходе  реализации  Закона
Оренбургской  области   "Об организации   транспортного   обслуживания
населения легковыми такси" (прилагается).
     2. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет Законодательного Собрания области по  экономической  политике,
промышленности и предпринимательству.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Законодательного 
Собрания Оренбургской области                               С.И.Грачев



                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Законодательного Собрания
                                        Оренбургской области
                                        от 27 февраля 2013 года
                                        N 1381

                              Информация
    о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об организации
 транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской
                               области"

      (представлена в Законодательное Собрание области министром
      экономического развития, промышленной политики и торговли
                 Оренбургской области Васиным В.В.)


     21 апреля 2011 года Государственной Думой  Федерального  Собрания
Российской Федерации  принят  Федеральный  закон  N 69-ФЗ  "О внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"
(далее - Федеральный закон), который затрагивает деятельность легковых
такси.
     В соответствии с Федеральным законом с 1 сентября  2011  года  на
уполномоченные органы соответствующих субъектов  Российской  Федерации
возложены функции  по  выдаче  юридическим  лицам  или  индивидуальным
предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров  и  багажа  легковым  такси,   ведению   Реестра   выданных
разрешений и  размещению  его  на  официальном  сайте  уполномоченного
органа,  выдаче  предписаний  об  устранении  выявленных  нарушений  и
контроля за их исполнением.
     Министерством экономического развития,  промышленной  политики  и
торговли Оренбургской области (далее - министерство), которое является
уполномоченным органом исполнительной власти  Оренбургской  области  в
сфере организации  транспортного  обслуживания  населения,  проводится
работа  по  исполнению  Федерального  закона   в   части   организации
деятельности легкового пассажирского такси на территории  Оренбургской
области.
     Необходимо отметить, что Закон Оренбургской области  от  2  марта
2010  года  "Об организации   транспортного   обслуживания   населения
легковыми такси в Оренбургской области" (далее -  Закон  области)  был
разработан  и  принят  одним  из  первых  среди  субъектов  Российской
Федерации и носил в основном рамочный характер.
     В целях совершенствования Закона области, а также для  приведения
его  в  соответствие  с  федеральным  законодательством  совместно   с
профильным комитетом Законодательного  Собрания  Оренбургской  области
были подготовлены соответствующие изменения. Эти изменения  утверждены
областным парламентом в двух чтениях.
     В соответствии с Законом  области  министерством  был  разработан
порядок  выдачи,  переоформления  и  ведения  реестра  разрешений   на
осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа  легковыми
такси  на   территории   Оренбургской   области,   который   утвержден
постановлением  Правительства  Оренбургской  области   от   17.10.2011
N 1007-п.
     Для  проведения  практической  работы  заключено   соглашение   о
сотрудничестве с ГАУ "МФЦ" в части  приема  и  выдачи  документов  для
подготовки решений о выдаче указанных разрешений заявителям.
     Были заказаны в специализированной типографии и  получены  бланки
разрешений с соответствующим уровнем защиты на такси для  Оренбургской
области.
     Разработаны    и    утверждены    административные     регламенты
предоставления  государственной  услуги  по  выдаче  и  переоформлению
разрешений на осуществление деятельности по  перевозке  пассажиров  и"
багажа  легковыми  такси  на   территории   Оренбургской   области   и
осуществления государственной функции  по  контролю  за  деятельностью
такси.
     В  соответствии  с   действующим   законодательством   разрешение
выдается индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на каждое
транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.
     На 1 января 2013 года всего выдано 4730 разрешений 29 юридическим
лицам и более 250 индивидуальным предпринимателям.  Ведется  областной
реестр выданных разрешений, который  размещен  на  сайте  министерства
экономического развития, промышленной политики и торговли  и  доступен
для всех пользователей Интернета.
     За 2012 год в доход областного бюджета получено 5 598 900  рублей
за выдачу разрешений на осуществление деятельности легковых такси.
     Выдача разрешений по заявлениям будет продолжена до 1  июля  2014
года.   С   указанного   срока   в    соответствии    с    федеральным
законодательством  допуск  на  осуществление  таксомоторных  перевозок
будет осуществляться на конкурсной основе.  По  экспертным  оценкам  в
Оренбургской области выдача  разрешений  предполагается  на  6000-7000
легковых автомобилей.
     Принятый  23  апреля  2012   года   Федеральный   закон   N 34-ФЗ
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации в  части  совершенствования  государственного  регулирования
деятельности  по  перевозке  пассажиров  и  багажа  легковым  такси  в
Российской Федерации" изменил требования к деятельности  такси  как  в
части получения разрешения, так и в части требований к перевозчикам  и
автомобилям:
     сокращен список подаваемых документов для получения разрешения на
осуществление деятельности по перевозке пассажиров и  багажа  легковым
такси;
     требования к общему водительскому стажу изменены с 5 до 3 лет;
     наличие таксометра предусмотрено только в случае, если  плата  за
пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями;
     исключено требование о прохождении государственного  технического
осмотра легкового такси каждые шесть месяцев.
     Соответствующие  изменения  внесены   в   Закон   области   и   в
постановление Правительства Оренбургской области  N 1007-п  "О порядке
выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений  на  осуществление
деятельности по  перевозке  пассажиров  и  багажа  легковым  такси  на
территории  Оренбургской  области".  Эти   изменения   направлены   на
легализацию деятельности и выхода на цивилизованный рынок обслуживания
пассажиров легковыми такси существующих незаконных перевозчиков.
     Кроме  того,   Федеральный   закон   N 34-ФЗ   возложил   функции
регионального государственного контроля  за  соблюдением  юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями Федерального закона, норм и
правил в сфере таксомоторных перевозок на органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Эта норма заложена и в Законе области.
     Министерством разработан график проведения  контроля  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере  обслуживания  такси  на
2013 год, который согласован с прокуратурой  Оренбургской  области.  В
случае  обращения  граждан  с  жалобами  на  работу   легковых   такси
министерством будут проводиться внеплановые проверки  перевозчиков  по
согласованию с прокуратурой Оренбургской области.
     К сожалению, есть ряд пробелов в федеральном законодательстве  по
вопросам регулирования деятельности легковых  такси,  в  частности  из
данного   процесса   исключены    муниципальные    образования,    где
непосредственно работают легковые такси.
     В то же время в соответствии с Законом  области  органы  местного
самоуправления обязаны изучать спрос населения, создавать условия  для
предоставления транспортных услуг населению легковыми такси, создавать
и обеспечивать работу стоянок (парковок) для такси, вести  учет  служб
заказов  такси  и  т.д.  Но  эта  работа  в  территориях  организована
недостаточно.
     Министерством  совместно  с  муниципалитетами,  УГИБДД   УВД   по
Оренбургской области  будет  продолжена  работа  по  совершенствованию
организации работы легковых такси  на  территории  области,  повышению
безопасности и качества пассажирских перевозок.