Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.08.1994 № 6-ПЗС

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ                       
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

      О   временном   положении   "О
      порядке          регулирования
      пребывания           беженцев,
      вынужденных      переселенцев,
      граждан    республик,    ранее
      входивших  в состав СССР и лиц
      без  гражданства на территории
      Оренбургской области".

Принято Законодательным Собранием
Оренбургской области                                       17.08.94 г.

      Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.   Утвердить  временное  положение  <О  порядке  регулирования
пребывания  беженцев,  вынужденных  переселенцев,  граждан республики,
ранее  входивших  в  состав  СССР  и лиц без гражданства на территории
Оренбургской области> (прилагается).
      2.  Установить,  что  временное  положение вступает в силу через
10 дней с момента опубликования.

      Глава администрации области          В.В. Елагин

      17.08.94 г. N 6-ПЗС

                                                            Приложение

                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                           Оренбургской области от 17.08.94 г. N 6-ПЗС

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 
                         
       о порядке регулирования пребывания беженцев, вынужденных       
    переселенцев, граждан республик, ранее входивших в состав СССР    
       и лиц без гражданства на территории Оренбургской области 
      
      1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

      1.1  Лица,  прибывшие  на  территорию  области  и намеревающиеся
получить  статус  беженца  или  вынужденного  переселенца,  обязаны  в
течение  трех  суток  (исключая  выходные  и праздничные дни), включая
день  прибытия,  обратиться  в  службу  труда и занятости населения по
месту  прибытия  с  ходатайством для регистрации. При принятии решения
об   отказе  в  признании  лица  беженцем  служба  труда  и  занятости
населения  в  пятидневный  срок  вручает  ему,  а  также  направляет в
городской,  районный  отдел  внутренних  дел  письменное уведомление с
указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
      Иные  граждане  республик,  ранее входивших в состав СССР и лица
без  гражданства,  независимо  от цели приезда, обязаны в эти же сроки
зарегистрировать  свое пребывание на территории Оренбургской области в
органах, уполномоченных на ведение регистрации.
      1.2.  Руководители  предприятий,  организаций  и учреждений всех
форм  собственности и ведомственной принадлежности не позднее чем за 5
суток   до   намеченного   срока  прибытия  граждан  республик,  ранее
входивших  в  состав  СССР  и  лиц  без гражданства по командировочным
предписаниям,  приглашениям,  письменно  информируют паспортно-визовые
службы  УВД  администрации  области  и  горрайотделов  внутренних дел,
причем  по  прибытии групп граждан республик, ранее входивших в состав
СССР   и   лиц   без   гражданства  (более  3  человек)  информируется
паспортно-визовая  служба  УВД  администрации  области,  о прибытии же
одиночных     граждан     информируются    паспортно-визовые    службы
горрайотделов внутренних дел.
       1.3. Ответственными за соблюдение правил регистрации являются:
      -  начальники  жилищно-эксплуатационных  организаций, коменданты
домов,   общежитии,  председатели  жилищно-строительных  кооперативов,
руководители поселковых и сельских администраций;
      -  директора  (заведующие)  гостиниц, пансионатов, туристических
баз  и  кемпингов, общежитии, интернатов и других подобных учреждений,
в которых находятся граждане, подлежащие регистрации;
      -    руководители    частных    и    общественных   организаций,
занимающиеся расселением граждан в жилом секторе;
      -  владельцы  домов  и  квартир,  а также другие лица, в ведении
которых находятся жилые здания и помещения.
      1.4.  Порядок  регистрации и учета граждан Российской Федерации,
временно пребывающих на территории области, остается прежним.

      II. ОТМЕТКА О ПРИБЫТИИ.

      2.1.  Днем  прибытия считаются сутки, в течение которых граждане
республик,  ранее  входивших  в  состав  СССР,  и лица без гражданства
прибыли на территорию Оренбургской области.
      2.2.  Документами,  подтверждающими  фактическую  дату прибытия,
являются   железнодорожные,   авиационные   билеты   -  для  прибывших
железнодорожным  и  авиационным  транспортом,  листок  прибытия  - для
прибывших автомобильным или пешим порядком.
      2.3.   При  отсутствии  документов,  подтверждающих  фактическую
дату  прибытия на территорию Оренбургской области, граждане республик,
ранее   входивших  в  состав  СССР  и  лица  без  гражданства  обязаны
незамедлительно    зарегистрироваться   в   соответствующих   службах,
определенных  настоящим Временным положением или в городских, районных
отделах внутренних дел.

      III. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ.

      3.1.  Граждане  республик,  ранее входивших в состав СССР и лица
без  гражданства,  прибывшие  на территорию области, регистрируются по
месту  фактического  пребывания  на  срок до 45 суток. Продление срока
регистрации   осуществляется   органами,  уполномоченными  на  ведение
регистрации  в  каждом  конкретном  случае  до 45 суток, но не более 1
года,  о  чем  информируются  паспортно-визовые  службы  горрайотделов
внутренних дел.
      3.2.   Граждане  представляют  паспорта  или  другие  документы,
подтверждающие   личность,   для  регистрации  в  жилом  секторе  -  в
горрайотделы  внутренних  дел,  а  в  гостиницах, пансионатах и других
подобных учреждениях - администрации этих учреждений.
      3.3.  Оформление  документов  для  регистрации  граждан  в жилом
секторе  и  общежитиях  на  срок  до 45 суток и взимание установленных
денежных     сборов     производится    паспортно-визовыми    службами
горрайотделов  внутренних  дел  не  позднее  3-х  суток  с  момента их
прибытия,  а  в гостиницах, санаториях, домах отдыха и других подобных
учреждениях - администрацией по прибытии. 

      IV.  ПОРЯДОК  УЧЕТА  ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИК, РАНЕЕ
ВХОДИВШИХ В СОСТАВ СССР И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА.

      4.1.  Для  прибывших  в  гостиницы,  кемпинги  -  администрацией
после  проверки  представленных документов и взимания регистрационного
сбора,  заполняется  анкета проживающего в гостинице в 2-х экземплярах
с  указанием  срока,  цели  приезда,  сумма  взимаемого сбора и листок
прибытия, вверху которого пишется "Регистрация до "__" числа".
      Один  экземпляр  анкеты  помещается  в  картотеку  в  алфавитном
порядке,  второй  (с  отметкой о регистрации), вручается гражданину, а
листок  прибытия в течение суток передается гостиницами г. Оренбурга в
адресно-справочное  бюро  УВД  администрации  области,  а  гостиницами
других  городов  и  районов  в дежурные части горрайотделов внутренних
дел.
      Дежурные    части   горрайотделов   внутренних   дел   сведения,
содержащиеся    в    листках    прибытия    немедленно    передают   в
адресно-справочное  бюро  УВД администрации области, а листки прибытия
направляют  в  паспортно-визовые  службы горрайотделов внутренних дел.
При  убытии  граждан  анкеты  из  действующей  картотеки  изымаются  и
помещаются  в  архивную картотеку в алфавитном порядке, где хранятся в
течение года с момента убытия, а затем уничтожаются.
      4.2.  Для  лиц,  прибывших в частный жилой сектор, в том числе в
сельскую  местность  и  общежитие  решения  на регистрацию принимаются
паспортно-визовыми  службами горрайотделов внутренних дел на основании
заявлений      ф-15,      представленных     жилищно-эксплуатационными
организациями,    комендантами    общежитии,    поселковой,   сельской
администрацией, владельцами домов (для частного сектора).
      Лицу,  зарегистрировавшему  свое  пребывание  в  жилом  секторе,
выдается регистрационная карточка с отметкой органов внутренних дел:
      - о регистрации, сроке пребывания и сумме взимаемого сбора.

      V. ПАСПОРТНО-ВИЗОВЫЕ СЛУЖБЫ ГОРРАЙОТДЕЛОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

      5.1. Паспортно-визовые службы:
      -  ведут  картотечный  учет граждан республик, ранее входивших в
состав  СССР  и  лиц  без гражданства на основании поступивших листков
прибытия и регистрационных карточек;
      -    листки    прибытия    в    суточный   срок   направляют   в
адресно-справочное бюро УВД администрации области;
      -  ведут  отдельный  учет  граждан  республик, ранее входивших в
состав  СССР  и  лиц без гражданства, нарушивших порядок пребывания на
территории  области  и  сообщают  эти данные в адресно-справочное бюро
УВД  администрации  области,  где  ведется  учет  вышеназванных лиц по
отдельной картотеке;
      -    адресно-справочное    бюро    УВД   администрации   области
ежеквартально  информирует  паспортно-визовую службу УВД администрации
области  о  гражданах республик, ранее входивших в состав СССР и лицах
без  гражданства,  нарушивших порядок пребывания на территории области
и  ведет специальную картотеку на лиц, временно пребывающих в области,
на   основании   поступающих   листков   прибытия,  в  соответствии  с
инструкцией по адресно-справочной работе.

      VI. РЕГИСТРАЦИОННЫЙ СБОР.

      6.1.  За  оформление регистрации устанавливается регистрационный
сбор,  величина  которого зависит от срока пребывания в области и цели
приезда.
      6.2.  Граждане  республик,  ранее входивших в состав СССР и лица
без   гражданства,  прибывшие  к  родственникам,  не  претендующие  на
занятие  предпринимательской  или  иной приносящей доход деятельностью
уплачивают  регистрационный  сбор  в порядке и размерах, установленных
для граждан Российской Федерации.
      6.3.  Граждане  республик,  ранее входивших в состав СССР и лица
без  гражданства,  занимающиеся  предпринимательской или иной доходной
деятельностью,  от  своего  имени,  от  имени направивших организаций,
уплачивают   регистрационный  сбор  в  размере  25  %  от  минимальной
заработной платы за один день пребывания в области.
      6.4.  При  установлении  фактов  занятия предпринимательской или
иной  приносящей  доход  деятельностью,  указанные выше лица, скрывшие
цель   прибытия,   привлекаются   к  административной  ответственности
согласно настоящему Временному положению.
      6.5.  Суммы  регистрационного  сбора гражданами республик, ранее
входивших  в  состав  СССР  и  лицами  без  гражданства уплачиваются в
городах  и  районных  центрах  через  отделения  сберегательного банка
Российской  Федерации,  в  сельской  местности  -  в кассы бухгалтерий
сельских, поселковых администраций.

      VII.   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ   ЗА   НАРУШЕНИЕ   НАСТОЯЩЕГО  ВРЕМЕННОГО
ПОЛОЖЕНИЯ

      7.1.   Проживание  без  регистрации  свыше  трех  суток  граждан
республик,  ранее  входивших  в  состав  СССР  и  лиц без гражданства,
временно  прибывших в Оренбургскую область - влечет предупреждение или
наложение  штрафа  в  размере  равном пяти минимальным размерам оплаты
труда.
      7.2.  Проживание  без регистрации в течение трех суток с момента
наложения предыдущего взыскания -
      -  влечет  наложение  штрафа в размере равном десяти минимальным
размерам оплаты труда.
      7.3.  Уклонение  от  регистрации,  уплаты налогов, сборов и иных
платежей   лицами,   прибывшими  для  занятия  коммерческой  или  иной
доходной деятельностью -
      влечет  наложение  штрафа  в размере равном двадцати минимальным
размерам оплаты труда.
      7.4.   Должностные   лица,   предусмотренные   в   пункте   1.3.
Временного  положения,  а  также  собственники  или  наниматели  жилой
площади,  допускающие  проживание  без  регистрации граждан республик,
ранее  входивших  в  состав  СССР  и лиц без гражданства, подвергаются
предупреждению   или   штрафу  в  размере  равном  десяти  минимальным
размерам оплаты труда.
      То  же  нарушение,  допущенное  после  применения в течение года
вышеупомянутых мер воздействия -
      влечет    наложение   штрафа   в   размере   равном   пятнадцати
минимальным размерам оплаты труда.
      7.5.  Прием  на  работу без регистрации или оставление на работе
без  регистрации  граждан  республик,  ранее входивших в состав СССР и
лиц   без   гражданства   руководителями   предприятий,  учреждений  и
организаций независимо от форм собственности -
      влечет    наложение   штрафа   в   размере   равном   пятнадцати
минимальным размерам оплаты труда.
      То же нарушение, допущенное руководителем в течение года -
      влечет  наложение  штрафа  в размере равном двадцати минимальным
размерам оплаты труда,
      7.6.   Лица,   систематически  нарушающие  порядок  регистрации,
установленный  Временным  положением, задерживаются в административном
порядке  по  решению  начальника  органа  внутренних  дел  и  подлежат
выдворению за пределы Оренбургской области.
      7.7.   Наложение  взысканий  и  производство  по  их  исполнению
осуществляется городскими, районными отделами внутренних дел.

      VIII. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО СБОРА.

      8.1.   От  регистрации  освобождаются  транзитные  пассажиры  на
территории  вокзалов при наличии проездных документов, в течение суток
с    момента    прибытия    и    не   занимающиеся   в   этот   период
предпринимательской или коммерческой деятельностью.
      8.2. От уплаты регистрационного сбора освобождаются:
      а)  граждане  республик,  ранее  входивших  в состав СССР и лица
без  гражданства  зарегистрированные в службе занятости или работающие
по контракту;
      б)  граждане  республик,  ранее  входивших  в состав СССР и лица
без  гражданства,  прибывшие на организованный отдых, учебу и лечение,
независимо  от  места проживания, а также следующие категории граждан,
независимо от цели приезда:
      -  Герои  Советского  Союза,  Герои  РФ, Герои Социалистического
Труда;
      - кавалеры трех степеней орденов "Славы";
      - инвалиды 1 и 2 группы;
      - участники Великой Отечественной войны;
      - воины-интернационалисты;
      - участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
      -  лица,  оформляющие в установленном порядке статус беженца или
вынужденного переселенца, а также получившие его.
      8.3.  Разрешается  временная  работа  в течение трех месяцев без
уплаты  регистрационного  сбора  лицам,  ожидающим  получение  статуса
беженца  или  вынужденного  переселенца,  или  отправки  к постоянному
месту  жительства,  при получении соответствующей справки миграционной
службы   области,  а  также  лицам,  подавшим  заявление  о  получении
гражданства   РФ,  при  наличии  справки,  выданной  паспортно-визовой
службой УВД администрации области.
      8.4.  Постоянную  прописку  могут  получить только лица, имеющие
статус  беженца  или  вынужденного  переселенца,  семьи  которых ранее
проживали   на  территории  области,  а  также  получившие  письменное
приглашение   на   свою  жилую  площадь  родственников  или  знакомых,
постоянно проживающих в области не менее трех лет.

      Примечание:
      1.  Вынужденный  мигрант  при  прибытии на территорию Российской
Федерации  для  постоянного  жительства  может получить в миграционной
службе статус:
      -  вынужденного  переселенца,  если он имеет гражданство РФ, или
не   имеет   его,  но  постоянно  проживал  на  территории  Российской
Федерации;
      -   беженца,  если  он  не  имеет  гражданства  РФ  и  постоянно
проживал на территории другого государства.
      2.  Лицо  без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству
Российской  Федерации  и  не  имеющее  доказательств  принадлежности к
гражданству другого государства.