Постановление Губернатора Пермской области от 28.07.1998 № 281

 






                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


           28.07.98                             N 281



+-                                      -+
 О плане действий администрации
 области по выполнению обязательств
 Соглашения между профессиональными
 союзами, работодателями, администрацией
 Пермской области на 1998-1999 годы


     В целях  выработки  единой  согласованной  политики администрации
области по выполнению обязательств Соглашения между  профессиональными
союзами, работодателями, администрацией Пермской области на 1998- 1999
годы, сохранения согласия в обществе и обеспечения социальных гарантий
населению
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1 Утвердить  прилагаемый  план  действий администрации области по
выполнению обязательств Соглашения  между  профессиональными  союзами,
работодателями, администрацией Пермской области на 1998-1999 годы.
     2 Руководителям департаментов,  комитетов,  управлений и  отделов
администрации  области  принять  необходимые меры по реализации плана,
представлять информацию о ходе его выполнения по итогам полугодия к 15
января и 15 июля в управление труда администрации области.
     3 Координацию  работы  по  реализации  Соглашения  возложить   на
управление труда администрации области.
     4 Контроль за исполнением постановления возложить на  заместителя
губернатора области Сергеева В.Г.


     Губернатор области          Г.В.Игумнов

2821

                                                                                  Приложение
                                                                                  к постановлению
                                                                                  губернатора области
                                                                                  28.07.98 N 281
                                                   П Л А Н

                        действий администрации области по выполнению обязательств
                       Соглашения между профессиональными союзами, работодателями,
                                администрацией  области на 1998-1999 годы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Раздел, пункт и содержание обяза- ¦ Мероприятия по реализации обязательств¦Ответственный¦Срок исполнения
  тельств областного Соглашения    ¦         областного Соглашения         ¦ исполнитель ¦
-----------------------------------+---------------------------------------+-------------+---------------
              1                    ¦                    2                  ¦       3     ¦       4
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

                        РАЗДЕЛ 1.  ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                         ЭФФЕКТИВНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.1 Обеспечить реализацию         Разрабатывать и утверждать План       Главное        1 кв.1998 г.
предвыборной программы губернатора    действий администрации области.       управление     (вып)
области, плана действий                                                     экономики      1 кв. 1999 г.
администрации области по реализации   Представлять отчет о выполнении Плана     - " -      Ежеквартально
требований профсоюзов, выдвинутых в   действий губернатора области
ходе акций протеста

    1.2 Разработать:
    областную инвестиционную          Осуществить выполнение программы,     Главное        В течение
программу на 1998-1999 годы;          утвержденной Законодательным          управление     1998-1999 гг.
                                      Собранием области                     экономики

    областную программу поддержки     Осуществить выполнение программы,     Главное        В течение
малых предприятий;                    утвержденной Законодательным          управление     1998-1999 гг.
                                      Собранием области                     экономики
    Закон "О промышленной политике"   Разработать проект, направить на      Комитет по     В течение
                                      согласование, откорректировать с      промышленной   1 полугодия
                                      учетом поступивших замечаний и        политике       1998 г.
                                      предложений, представить на
                                      утверждение в Законодательное
                                      Собрание области

    1.3 Совместно  с  работодателями                                        Комитет по     Весь период
принимать меры по решению  в течение                                        промышленной
1998 г. проблемы взаимных неплатежей                                        политике
в экономике области

    1.4 Ежеквартально анализировать   Осуществлять комплексный анализ       Главное        В течение
и прогнозировать развитие             итогов социально-экономического       управление     1998-1999 гг.
экономической ситуации,величину и     развития области.                     экономики
направление финансовых потоков в      Публиковать аналитические обзоры в
области, публиковать аналитические    областных средствах массовой
обзоры в областных средствах          информации
массовой информации                   Запрашивать от Главного управления    Главное        Ежеквартально
                                      Центробанка России по Пермской        управление
                                      области информацию о финансовых       финансов и
                                      потоках и суммах межбанковских        налоговой
                                      перечислений, в т.ч.:                 политики

                                      а) перечислений денежных средств за   Главное        Ежеквартально
                                      пределы области с выделением          управление
                                      перечислений в федеральный бюджет,    финансов и
                                      федеральные внебюджетные фонды и      налоговой
                                      бюджеты других субъектов Российской   политики
                                      Федерации;
                                      б) перечислений денежных средств          - " -         - " -
                                      внутри области с выделением
                                      перечислений в бюджеты и
                                      государственные внебюджетные фонды
                                      области

    1.5 Анализировать исполнение      Разработать проект закона "О  системе Главное        II полугодие
областного бюджета. Совершенствовать  налогообложения в Пермской области" в управление      1998 г.
систему льготного налогообложения     соответствии с проектом  Федерального финансов и
для стимулирования                    Налогового кодекса;                   налоговой
                                                                            политики
инвестиций,обновления производства и  более широко использовать практику        - " -      В течение
инфраструктуры, развития малого и     освобождения предприятий в части                     1998-1999 гг.
среднего предпринимательства          законсервированного имущества от
                                      уплаты налога на имущество при
                                      условии направления высвобождаемых
                                      средств на инвестиции, обновление
                                      производства и инфраструктуры

    1.6 Координировать работу по      Содействовать:                         Комитет по    В течение
расширению кооперации между           организации работы межрегиональной     промышленной  1998-1999 гг.
конверсионными предприятиями области  комиссии по проблемам конверсии        политике
и Уральского региона при              промышленности Уральского региона;
производстве наукоемкой и технически  рассмотрению предложений по
сложной продукции                     расширению кооперации между
                                      конверсионными предприятиями на
                                      заседаниях:
                                        межрегиональной комиссии;
                                        Совета Ассоциации взаимодействия
                                      областей и республик Уральского региона;
                                      проведению межрегиональных  выставок-
                                      ярмарок, симпозиумов

    1.7 В течение первого полугодия   Направить письмо с предложением в     Комитет по    В течение I
1998 года добиваться законодательно   адрес Президента Российской Федерации промышленной  полугодия 1998 г.
освобождения предприятий и            и Правительства Российской Федерации  политике
организаций, выполняющих
государственный оборонный заказ и
поставляющих продукцию в              Провести работу по принятию           Главное        В течение
государственные продовольственные     нормативного акта по освобождению     управление     1998 г.
фонды, от штрафов и пеней за          предприятий и организаций,            финансов и
несвоевременную уплату налогов всех   выполняющих государственный оборонный налоговой
уровней во внебюджетные фонды,        заказ и поставляющих продукцию в      политики
вызванную задержкой оплаты            государственные продовольственные
выполненного государственного заказа  фонды, от штрафов и пеней за
                                      несвоевременную уплату налогов всех
                                      уровней во внебюджетные фонды,
                                      вызванную задержкой оплаты
                                      выполненного заказа (при наличии
                                      соответствующих источников
                                      дополнительных поступлений в
                                      областной бюджет)

    1.8 Обеспечить обязательное       Продолжить работу по согласованию     Главное        По мере
согласование сторонами предстоящих    изменения цен и тарифов на услуги     управление     поступления
изменений цен и тарифов на услуги     естественных монополистов             экономики,     материалов для
естественных монополистов с           ("Уралгазсервис", "Уралсвязьинформ"), управление     согласования
предоставлением четкого               оказываемые населению                 труда
экономического обоснования и
экспертизы

    1.9 Осуществлять регулирование    Принять меры по выполнению Закона     Инспекция по   Весь период
ввоза и вывоза отдельных видов        Пермской области "Об областном        закупкам и
сырья, сельскохозяйственной           продовольственном фонде",             качеству
продукции и товаров народного         п.4,ст.1,ст.3                         продукции,
потребления,учитывая интересы                                               комитет
местного товаропроизводителя,                                               кредитной и
рассматривать возможность                                                   финансовой
установления взаимовыгодных цен для                                         политики
производителей и потребителей                                               департамента
сельскохозяйственной и промышленной                                         агропромышленного
продукции                                                                   комплекса
                                                                            и
                                                                            продовольствия

    1.10 Совместно с работодателями   Обеспечить выполнение пунктов 2, 5    Департамент    В течение
и профсоюзами обратиться с            постановления Правительства           агропромышлен- 1998 г.
предложением в Правительство          Российской Федерации от 15.04.98 N    ного комплекса
Российской Федерации о                392 "Об экономических условиях        и
реструктуризации долгов               финансирования агропромышленного      продовольствия
неплатежеспособных                    комплекса Российской Федерации в 1998
сельскохозяйственных предприятий      году"
области

    1.11 Предусмотреть в бюджете      Обеспечить 100-процентное             Главное        В течение
области на 1998 год финансирование    финансирование расходов сельского     управление     1998 г.
расходов сельского хозяйства не ниже  хозяйства, предусмотренных в бюджете  финансов и
предыдущего года                      области на 1998 год                   налоговой
                                                                            политики,
                                                                            департамент
                                                                            агропромышленного
                                                                            комплексаи
                                                                            продовольствия

    1.12 Осуществлять своевременное   Обеспечить финансирование в            Дорожный       В течение
финансирование работ по               соответствии с областным бюджетом и    комитет,       1998-1999 гг.
строительству объектов гражданского,  областной инвестиционной программой    главное
промышленного и дорожного             1998 года                              управление
строительства, ремонту и содержанию                                          финансов
автомобильных дорог в соответствии с  Практиковать проведение торгов и       и налоговой      - " -
заключенными договорами, обеспечивая  своевременное заключение договоров по  политики
приоритетный доступ                   строительству, ремонту и содержанию
строительным,дорожным и транспортным  автодорог
организациям Пермской области

    1.13 Обеспечить своевременное     Осуществить в соответствии с           Главное        В течение
финансирование строительства          утвержденной областной инвестиционной  управление     1998-1999 гг.
муниципального жилья, инженерных      программой 1998 года                   финансов и
коммуникаций и других объектов,                                              налоговой
осуществляемого по заказу                                                    политики,
администрации                                                                главное
                                                                             управление
                                                                             экономики

    1.14 Стимулировать производство   Практиковать заключение договоров на   Инспекция по  В течение
продуктов питания для нужд            производство продуктов питания и       закупкам и    1998-1999 гг.
учреждений здравоохранения,           осуществлять своевременную оплату за   качеству
социального обслуживания населения    их поставку                            продукции,
                                                                             департамент
                                                                             агропромышленного
                                                                             комплекса
                                                                             и
                                                                             продовольствия,
                                                                             комитет
                                                                             социальной
                                                                             защиты,
                                                                             управление
                                                                             здравоохранения

    1.15 Ежегодно, в течение первого  Осуществить:                           Комитет по    В течение
квартала, формировать областной       сбор информации об изготовлении        промышленной  1 кв.1998 г.,
заказ для предприятий области по      необходимой продукции и направление    политике,     1 кв.1999 г.
поставкам продукции на нужды          ее предприятиям области;               управление
социальной сферы                      проведение конкурса на изготовление    здравоохранения,
                                      требуемой продукции между              комитет
                                      предприятиями и формирование           социальной
                                      областного заказа                      защиты,
                                                                             департамент
                                                                             образования и
                                                                             науки

                     РАЗДЕЛ 2. ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
                                      И РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В области регулирования оплаты труда

    2.9 Принимать меры по ликвидации  В целях мобилизации кассовых           Главное      Январь (вып)
и недопущению задолженности по        поступлений в областной бюджет         управление   1998 г.
выплате заработной платы работникам   подготовить нормативные документы по   финансов и
бюджетной сферы, пенсий, пособий на   изменению порядка проведения взаимных  налоговой
детей                                 зачетов погашения задолженности        политики
                                      организацийналогоплательщиков по
                                      платежам в областной бюджет в счет
                                      задолженности

                                      Подготовить и утвердить график         Главное       3 кв.1998 г.
                                      денежного финансирования из            управление
                                      областного бюджета дотаций,            финансов и
                                      учреждений и мероприятий областного    налоговой
                                      значения на I и II полугодия 1998 г.   политики

                                      Организовать проверки целевого            - " -      В течение
                                      использования средств на заработную                  1998-1999 гг.
                                      плату в бюджетных организациях
                                      области

    2.10 Добиваться уровня средней    В соответствии с Законом Пермской      Главное       II полугодие
заработной платы в бюджетных          области "О бюджете Пермской области    управление    1998 г.
отраслях не ниже уровня средней       на 1998 год" обеспечить со II          финансов и
заработной платы в области            полугодия 1998 г. повышение            налоговой
                                      заработной платы работникам бюджетной  политики
                                      сферы в 1,1 раза

    2.11 Производить своевременную    При условии принятия нормативных       Главное       В течение
индексацию заработной платы           актов Правительства Российской         управление    1998-1999 гг.
работникам бюджетных отраслей в       Федерации                              финансов и
соответствии с указами Президента                                            налоговой
Российской Федерации и                                                       политики
постановлениями Правительства
Российской Федерации и губернатора
области

    2.12 Совместно с работодателями   Провести  организационную  работу  по  Управление    В течение
и профсоюзами в 1998 году             подготовке проекта концепции           труда         1998 г.
разработать концепцию регулирования
оплаты труда в Пермской области

    2.13 Содействовать через          Держать на контроле выполнение         Департамент   В течение
Федеральное казначейство Минфина      данного обязательства                  образования   1998-1999 гг.
России регулярной выдаче заработной                                          и науки
платы сотрудникам и стипендий
учащимся и студентам учреждений
начального, среднего и высшего
профессионального образования

    2.14 Предусмотреть меры по        Обеспечить  выполнение  обязательств   Департамент   Весь период
поэтапному приведению уровня оплаты   областного   отраслевого  Соглашения   образования
труда работников народного            между   департаментом образования  и   и науки
образования в соответствие с Законом  науки и отраслевым обкомом профсоюза
Российской Федерации "Об
образовании"

    2.15 Постоянно контролировать и   Проводить проверки и анализ            Государствен- В течение
добиваться выполнения                 задолженности по выплате заработной    ная           1998-1999 гг.
законодательства о труде и            платы в области и принимать меры в     инспекция
своевременной выплаты заработной      соответствии с действующим             труда по
платы на предприятиях и организациях  законодательством                      Пермской
области независимо от форм                                                   области,
собственности и ведомственной                                                управление
принадлежности                                                               труда

В области занятости населения

    2.36 С участием профсоюзов и
работодателей:
    обеспечить реализацию областной   Провести корректировку  программы  с   Департамент   2 кв.1998 г.
целевой программы содействия          учетом  изменений  на  рынке труда и   Федеральной
занятости населения на 1997-1998      финансовых возможностей.               государственной
гг., других целевых областных         Анализировать выполнение программы с   службы        По итогам
программ, выполнение которых          подготовкой информационных             занятости     полугодий
обеспечивает занятость наиболее       материалов                             населения     и года
незащищенных категорий населения                                             по Пермской
области;                                                                     области

    разработать и обеспечить          Направить проект областной             Управление    4 кв.1998 г.
реализацию областной комплексной      комплексной программы мер по           труда
программы создания и сохранения       созданию и сохранению рабочих мест
рабочих мест на 1998-2000 годы        на 1998-2000 годы для рассмотрения
                                      комитетами с последующим принятием
                                      Законодательным Собранием области;

                                      оказать содействие в разработке и      Управление    В течение
                                      утверждении целевых программ           труда,        1998-1999 гг.
                                      создания и сохранения рабочих мест в   департамент
                                      городах и районах области;             Федеральной
                                      заслушивать информацию о ходе          государственной
                                      выполнения Программы на заседаниях     службы
                                      областной трехсторонней комиссии       занятости
                                                                             населения
                                                                             по Пермской
                                                                             области

    2.37 Осуществлять оперативный     Готовить экспресс-информации о           - " -       Ежемесячно
анализ и прогноз рынка труда, в том   состоянии рынка труда в области и
числе возможных массовых              экспресс-прогнозы высвобождения
высвобождений трудящихся в разрезе    работников с предприятий и
отраслей и территорий области и       организаций области
анализировать масштабы скрытой
безработицы

    2.38* Проводить независимую                                              Управление    По мере
экспертизу экономической                                                     труда,        необходимости
обоснованности и целесообразности                                            департамент
предстоящих массовых высвобождений                                           Федеральной
на предприятиях любой формы                                                  государственной
собственности                                                                службы
                                                                             занятости
                                                                             населения
                                                                             по Пермской
                                                                             области

    2.39 Начиная с первого квартала   Установить социально допустимый        Управление    2 кв.1998 г.
1998 г. устанавливать социально       уровень безработицы для городов и      труда,
допустимый уровень безработицы для    районов области и довести его до       департамент
городов и районов области, при        глав администраций. Рассчитывать       Федеральной
достижении которого вступает в        масштабы скрытой безработицы на        государствен- Весь период
действие механизм приостановления     территории области                     ной
массовых высвобождений и принятия                                            службы
чрезвычайных мер                                                             занятости
                                                                             населения
                                                                             по Пермской
                                                                             области
    2.40  Продолжить работу:
    областной комиссии по             По отдельному плану                    Департамент   Весь период
предотвращению критических ситуаций                                          Федеральной
на рынках труда городов и районов                                            государственной
области;                                                                     службы
    областного координационного       По отдельному плану                    занятости
комитета содействия занятости                                                населения
населеления в целях обеспечения                                              по Пермской
полного и эффективного использования                                         области
средств областного фонда занятости

_______________
* Здесь и далее отмечены пункты Соглашения,  не требующие разработки дополнительных мероприятий.

    2.41 Рассмотреть в                Подготовить проект постановления       Департамент   2 кв. 1998 г.
законодательном порядке вопросы       губернатора области "О квотировании    Федеральной
квотирования рабочих мест для         рабочих мест и предоставлении          государственной
слабозащищенных категорий населения   налоговых льгот работодателям,         службы
                                      трудоустраивающим по квотам граждан,   занятости
                                      особо нуждающихся в социальной         населения
                                      защите" и представить его на           по  Пермской
                                      утверждение губернатору области        области

    2.42 Способствовать               Организовать временную занятость       Департамент   Июнь-август
трудоустройству подростков и          подростков в период летних каникул     Федеральной   1998 г.,
созданию для них временных рабочих    на основе взаимозачетов с              государст-    Июнь-август
мест в период летних каникул          работодателями                         венной        1999 г.
                                                                             службы
                                                                             занятости
                                                                             населения
                                                                             по  Пермской
                                                                             области

    2.43 Развивать систему            Провести подготовительные работы по        - " -     II полугодие
переподготовки высвобождаемого и      открытию филиалов учебного центра                    1998 г.
незанятого населения, особенно        областного ЦЗН в г.г. Березники,
женщин, молодежи и инвалидов          Верещагино и Кунгур.
                                      Обучать женщин, проживающих в                        Весь период
                                      сельских и малонаселенных пунктах, с
                                      целью самозанятости.
                                      Проводить профориентационную работу                  Весь период
                                      с молодежью,включая проведение
                                      ярмарок учебных мест.
                                      Организовать проведение  мероприятий                 Весь период
                                      по профессиональной реабилитации
                                      инвалидов посредством сотрудничества с
                                      фирмой "Аспектус"

    2.44 Постоянно информировать      Организовать:                          Департамент   Еженедельно
население, работодателей и            информирование населения о  состоянии  Федеральной
общественность области через          рынка  труда в области через средства  государственной
средства массовой информации о        массовой информации;                   службы
состоянии рынка труда и расходовании  информирование работодателей и         занятости     Ежедневно
средств фонда занятости населения     населения области об имеющихся         населения
                                      вакансиях через городской телефонный   по  Пермской
                                      справочный центр службы занятости      области
                                      населения

    2.45 Изучать эффективность        Проводить анализ использования         Департамент   Ежеквартально
использования средств фонда           средств фонда занятости населения.     Федеральной
занятости на мероприятия активной     По мере необходимости вносить          государственной
политики занятости                    предложения на заседания областного    службы
                                      координационного комитета содействия   занятости
                                      занятости населения по повышению       населения
                                      эффективности их использования         по  Пермской
                                                                             области

    2.46* В целях обеспечения                                                Миграционная  По мере
занятости населения области и                                                служба        необходимости
предотвращения роста безработицы                                             Пермской
осуществлять меры по ограничению                                             области
привлечения предприятиями,
учреждениями и организациями
иностранной рабочей силы

    2.47 Проводить   согласование  с  Осуществлять контроль за подготовкой     - " -        - " -
отраслевыми профсоюзами  привлечения  работодателями согласованных с
иностранной рабочей силы              профсоюзами документов для получения
                                      разрешения на привлечение и
                                      использование в Пермской области
                                      иностранной рабочей силы, если
                                      количество превышает 10 чел.

В области регулирования трудовых отношений

    2.48* Продолжить практику                                                Управление    В течение
проведения мониторинга                                                       труда,        1998-1999 гг.
социально-трудовой сферы области в                                           сектор
целях прогнозирования ситуации и                                             социологического
предупреждения негативных тенденций                                          мониторинга

    2.49 Практиковать проведение      Провести научно-практическую           Управление    4 кв. 1999 г.
научно-практических конференций по    конференцию по проблемам               труда
проблемам социально-трудовых          социально-трудовых отношений
отношений

    2.50 Создать общественный         Разработать и утвердить                   - " -        - " -
институт посредников и арбитров в     постановлением губернатора области
целях разрешения коллективных         Положение о порядке организации
трудовых споров                       работы примирительных комиссий с
                                      участием посредника и трудовых
                                      арбитражей при рассмотрении
                                      коллективных трудовых споров в
                                      организациях Пермской области

    2.51* Оказывать бесплатную                                               Управление    В течение
консультативную методическую помощь                                          труда         1998-1999 гг.
при формировании структуры
коллективного договора, отраслевых и
территориальных соглашений при
разрешении коллетивных трудовых
споров

                РАЗДЕЛ 3. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
                                 РАБОТНИКОВ ПРИ БАНКРОТСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

    3.2 Учитывать предложения         В целях    предупреждения  негативных  Территориаль- В течение
профсоюзов и работодателей при        социальных   последствий  банкротства  ное агентство 1998-1999 гг.
проведении приватизации предприятий   провести семинары:                     Федерального
                                       "Предупреждение банкротства.          управления
                                      Возможности законодательства по        по делам о
                                      финансовому оздоровлению               несостоятельности
                                      предприятий, организаций" (для         (банкротству)
                                      руководителей предприятий,             в Пермской
                                      организаций);                          области
                                       "Защита прав работников при
                                      применении процедур банкротства"
                                      (для представителей профсоюзных
                                      организаций, трудовых коллективов)

    3.3* Способствовать приему                                               Комитет по    Весь период
жилого фонда и объектов соцкультбыта                                         управлению
предприятий в муниципальную                                                  государственным
собственность                                                                имуществом
                                                                             Пермской
                                                                             области,
                                                                             управление
                                                                             жилищно-
                                                                             коммунального
                                                                             хозяйства,
                                                                             главное
                                                                             управление
                                                                             финансов и
                                                                             налоговой
                                                                             политики

    3.4 Осуществлять приоритетное     Осуществлять жесткий контроль за        Главное      Ежемесячно
направление средств, полученных в     выполнением ст.6 Закона Пермской        управление
результате приватизации               области от 18.12.97 N 943-143 "О        финансов и
государственной собственности, на     бюджете Пермской области на 1998        налоговой
социальную защиту населения, на       год", в соответствии с которой          политики,
инвестиционные нужды                  средства от приватизации,               комитет по
                                      поступающие в областной бюджет,         управлению
                                      направляются на:                        государственным
                                      содержание областных учреждений         имуществом
                                      образования в размере           - 14%;  Пермской
                                      здравоохранения                 - 14%;  области,
                                      в областной фонд  социальной защиты     главное
                                      населения                       - 33%;  управление
                                      на финансирование комитета по управлению экономики
                                      государственным имуществом       - 5%;
                                      для целевого финансирования
                                      инвестиционных программ         - 25%

                               РАЗДЕЛ 4.  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                                ДОСТОЙНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

    4.1 Приступить к разработке в     Создать рабочую группу по разработке    Главное      1 кв. 1998 г.
первом квартале 1998 г. минимальных   временных государственных               управление   (вып)
региональных стандартов по основным   минимальных социальных стандартов       финансов и
показателям бюджета, уровня и         Пермской области и соответствующего     налоговой
качества жизни населения              проекта закона Пермской области и       политики,
                                      организовать ее работу                  главное
                                                                              управление
                                                                              экономики

   4.2 Обеспечить  погашение  долгов  Подготовить и утвердить график          Главное      1-2  кв.
по   выплате  пособий  на  детей  до  денежного финансирования дотаций из     управление   1998 г.
01.07.98,  соблюдая  графики выплаты  областного бюджета на 1998 год          финансов и
по текущим платежам                                                           налоговой
                                                                              политики

                                      Предоставлять коммерческим банкам       Администра-  В течение
                                      гарантии за администрации               ция          1998-1999 гг.
                                      дотационных территорий под кредиты,     области,
                                      направляемые на погашение               главное
                                      задолженности и текущие выплаты по      управление
                                      ежемесячным пособиям на детей           финансов и
                                                                              налоговой
                                                                              политики

    4.3 Ежемесячно рассчитывать и     Публиковать в  газетах   "Звезда"   и   Пермский     Ежемесячно
публиковать в печати уровень          "Пермские  новости" материалы с целью   областной
среднеобластного бюджета              информирования населения области        комитет
прожиточного минимума                                                         государственной
социально-демографических групп                                               статистики
населения, индексы потребительских
цен на продовольственные и
промышленные товары первой
необходимости

    4.4 Предусмотреть в областном     При формировании бюджета на 1998 год    Главное      3 кв. 1998 г.
бюджете и рекомендовать органам       руководствоваться утвержденной          управление
местного самоуправления городов и     Законодательным Собранием области       финансов и
районов области выделять средства     Методикой формирования бюджетов и       налоговой
на:                                   бюджетного регулирования в Пермской     политики
                                      области при расчете бюджетов всех
                                      уровней

    развитие сети учреждений          Оснастить областные специальные        Департамент   В течение
социальной помощи различным           (коррекционные) учреждения             образования   1998-1999 гг.
категориям населения                  медицинским и техническим              и науки,
(территориальных центров социального  оборудованием для комплексной          управление
обслуживания населения,               реабилитации детей-инвалидов           здравоохранения
реабилитационных центров для детей и
инвалидов, приютов);
    оздоровление и отдых детей и
подростков из
малообеспеченных,многодетных и
неполных семей;детей-сирот,
оставшихся без попечения
родителей,инвалидов, детей с          Содействовать открытию 10              Комитет       В течение
ограниченными возможностями           муниципальных центров социального      социальной    1998 г.
                                      обслуживания населения,3 приютов для   защиты
                                      несовершеннолетних, областного         населения
                                      центра реабилитации детей с
                                      ограниченными возможностями,
                                      областного кризисного центра для
                                      женщин, социальной гостиницы и
                                      областного геронтологического          Главное       В течение
                                      центра. Обеспечить финансирование      управление    1998-1999 гг.
                                      мероприятий по организации летнего     финансов и
                                      отдыха детей в соответствии с          налоговой
                                      утвержденным бюджетом на 1998, 1999    полилитики,
                                      гг.                                    региональные
                                                                             отделения
                                                                             внебюджетных
                                                                             фондов,
                                                                             органы
                                                                             местного
                                                                             самоуправления

                                      Организовать работу:                   Департамент   В течение
                                      профильного лагеря для воспитанников   образования   1998-1999 гг.
                                      детских домов - лауреатов конкурса     и науки
                                      "Звездочки Урала";
                                      туристического лагеря для
                                      воспитанников детских домов;
                                      областного профильного спортивного
                                      лагеря на базе туркомплекса
                                      "Сталагмит"

    4.5 Организовать заключение       Продолжить работу по контролю за       Комитет       В течение
договоров между комитетом социальной  заключением и выполнением договоров    социальной    1998 г.
защиты населения администрации                                               защиты
области и органами местного                                                  населения
самоуправления по разграничению                                              совместно с
полномочий в сфере социальной защиты                                         органами
населения                                                                    местного
                                                                             самоуправления

    4.6* Осуществлять                                                        Главное       В течение
систематический контроль за                                                  управление    1998-1999 гг.
соблюдением установленного уровня                                            экономики
торговых надбавок на лекарственные
средства и изделия медицинского
назначения, на продукты детского
питания, а также уровня наценки на
продукцию и товары, реализуемые на
предприятиях общественного питания
всех форм собственности, при
общеобразовательных школах,
учреждениях начального
профессионального образования,
средних специальных и высших учебных
заведениях

    4.7* Разработать и  утвердить  в                                          Главное      2-3 кв.
1998 году областную целевую программу                                         управление   1998 г.
"Жилище"                                                                      экономики

    4.8 Изыскивать средства,          В соответствии с Законом Пермской       Главное      В течение
необходимые для оказания финансовой   области "О бюджете Пермской области     управление   1998-1999 гг.
поддержки малообеспеченным,           на 1998 год" и при формировании         финансов и
ослабленным здоровьем студентам       бюджета области на 1999 год             налоговой
вузов и учащимся средних специальных                                          политики
учебных заведений за счет средств
областного бюджета

    4.9 Совместно со сторонами и      Направить письмо в Правительство        Отдел        2 кв. 1998 г.
Пермским региональным отделением      Российской Федерации о                  социальных   (вып)
Фонда социального страхования         финансировании летней                   программ
Российской Федерации обеспечить       оздоровительной кампании из Фонда
финансирование отдыха 270 тыс.детей   социального страхования
школьного возраста,в том числе 70
тыс.детей в стационарных базах        Провести расширенное заседание          Департамент  Май 1998 г.
оздоровления, обратив особое          областного координационного совета      образования  (вып)
внимание на детей-сирот; детей,       по оздоровлению, отдыху и               и науки,     Май 1999 г.
оставшихся без попечения родителей;   трудоустройству детей и подростков в    управление
детей с ограниченными                 каникулярное время по вопросам          здравоохранения,
возможностями;детей из многодетных и  подготовки летней оздоровительной       комитет
неполных семей; детей из семей        кампании                                социальной
беженцев; детей безработных граждан;                                          защиты
детей, состоящих на профилактическом                                          населения
учете в органах внутренних дел;
детей из семей военнослужащих,        Изыскать возможность оздоровления в     Департамент  В течение
подростков                            областных профильных лагерях            образования  1998-1999 гг.
                                      детей-сирот и детей,оставшихся без      и науки
                                      попечения родителей

                                      Рассмотреть на заседании областной      Отдел        Май 1998 г.
                                      трехсторонней комиссии вопрос "Об       социальных   (вып)
                                      организации проведения летнего труда    программ,
                                      и отдыха детей и подростков в 1998      секретариат
                                      году"                                   областной
                                                                              трехсторонней
                                                                              комиссии
                                      Обеспечить:
                                      финансовую поддержку работы по          Пермское     В течение
                                      организации лагерей с дневным           региональное 1998-1999 гг.
                                      пребыванием; частичную оплату           отделение
                                      путевок в загородные лагеря за счет     Фонда
                                      средств социального страхования         социального
                                                                              страхования
                                                                              Российской
                                                                              Федерации

    4.10 Совместно с работодателями   Оказывать финансовую   поддержку    с     - " -         - " -
и профсоюзами содействовать           целью подготовки стационарных лагерей
сохранению загородных                 к открытию  летнего  оздоровительного
оздоровительных лагерей. Провести     сезона
инвентаризацию состояния
материальной базы закрытых и
действующих лагерей

    4.11 Через формирование бюджетов  Определить объемы финансовой            Главное      В течение
территорий оказывать финансовую       поддержки, руководствуясь               управление   1998-1999 гг.
поддержку органам местного            утвержденной Законодательным            финансов и
самоуправления городов и районов      Собранием области Методикой             налоговой
области для сохранения загородных     формирования бюджетов и бюджетного      политики
оздоровительных баз отдыха детей и    регулирования в Пермской области
подростков, учреждений
дополнительного образования, клубов
по месту жительства,
детско-юношеских спортивных школ,
дошкольных учреждений

    4.12 Осуществить комплекс         Осуществлять контроль за выполнением    Управление   В течение
мероприятий по улучшению              Плана действий по предупреждению        внутренних   1998-1999 гг.
общественного порядка и повышению     преступности и охране общественного     дел
общественной безопасности             порядка на территории области на        Пермской
                                      1997 - 1998 гг.                         области

    4.13 Предусматривать выделение    Осуществлять постоянный контроль за     Главное      В течение
средств для предоставления льгот в    исполнением Закона "О бюджете           управление   1998-1999 гг.
соответствии с законами Российской    Пермской области на 1998 год" в         финансов и
Федерации "О ветеранах", "О           части предоставления льгот в            налоговой
социальной защите инвалидов", "Об     соответствии с законами "О              политики
образовании" на оплату                ветеранах", "О социальной защите
жилищно-коммунальных, транспортных и  инвалидов", "Об образовании"
медицинских услуг, в том числе
льготное обеспечение лекарствами, в
соответствии с областным стандартом

    4.14 Сохранять централизацию в    При формировании бюджета области на     Главное      В течение
областном бюджете до 5% средств,      1999 год руководствоваться              управление   1998-1999 гг.
выделяемых на содержание              утвержденной Законодательным            финансов и
образовательных учреждений городов и  Собранием области Методикой             налоговой
районов области, в целях              формирования бюджетов и бюджетного      политики
приобретения федерального комплекта   регулирования в Пермской области
учебников,учебнометодической
литературы, компьютерной техники и
школьной мебели

    4.15 Сохранить государственные и  Способствовать процессу сохранения       Соответст-  В течение
муниципальные системы                 государственной и муниципальной          вующие      1998-1999 гг.
здравоохранения, аптечной сети,       системы учреждений,обслуживающих         структуры
образования, социального              население области,и осуществлять их      администрации
обслуживания населения, культуры и    финансирование в соответствии с          области
искусства и осуществлять стабильное   бюджетом области
их финансирование

    4.16* Организовать проведение                                              Комитет     1998-1999 гг.
"Губернаторской елки" для                                                      социальной
детей-сирот и детей из социально                                               защиты
незащищенных категорий населения                                               населения

    4.17 Разработать территориальную  Разработать и представить на             Управление  2 кв. 1998 г.
базовую программу обязательного       рассмотрение Законодательного            здравоохранения
медицинского страхования с перечнем   Собрания области Программу
бесплатных медицинских услуг для      государственных гарантий по
населения не ниже программы 1997 г.   обеспечению населения области
и опубликовать в средствах массовой   медицинской помощью (включающую
информации                            Программу обязательного медицинского
                                      страхования и виды медицинской
                                      помощи, подлежащие финансированию за
                                      счет средств бюджетов разных
                                      уровней)

                           РАЗДЕЛ 5. ОХРАНА ТРУДА И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
                                                НАСЕЛЕНИЯ

    5.1* Разработать и направить в                                           Управление    I полугодие
Законодательное Собрание области                                             труда         1998 г.
программу по улучшению условий и
охраны труда на 1998-2000 гг.

    5.2* Проводить экспертизу                                                    - " -     По мере
условий труда, проектов на                                                                 поступления
строительство новых и реконструкцию
действующих промышленных объектов на
соответствие требованиям
законодательства об охране труда

    5.3 Осуществлять контроль за      Практиковать проведение семинаров со   Управление    В течение
качеством проведения аттестации       специалистами по охране труда          труда         1998-1999 гг.
рабочих мест, сертификации            органов местного самоуправления.
производственных объектов на          Рассматривать документацию и давать
соответствие требованиям охраны       экспертные заключения по качеству
труда                                 проведения аттестации рабочих мест
                                      на предприятиях области

    5.4 Оказать содействие в          Разработать пакет документов по        Управление    В течение
создании областного внебюджетного     образованию областного внебюджетного   труда         1998 г.
фонда охраны труда                    фонда охраны труда.
                                      Провести  совещание  с  работодателями   - " -         - " -
                                      по  механизму  создания  фонда  охраны
                                      труда

    5.5 Обеспечить контроль за        Рассмотреть ход выполнения целевой      Пермский     Апрель (вып)
реализацией целевой комплексной       комплексной Программы, подготовить      областной    1998 г.
Программы "Охрана окружающей среды    предложения по улучшению                комитет по
Пермской области" на 1996-2000 гг.,   природоохранной деятельности на II      охране
поступлением и расходованием средств  областном экологическом съезде.         природы
областного экологического фонда       Представить в Законодательное             - " -      1998,
                                      Собрание области отчет об                            1999 гг.
                                      использовании бюджета областного
                                      экологического фонда и проект
                                      бюджета на 1999 год

                                                РАЗДЕЛ 6

    6.10 Обязуясь развивать и         Разработать и представить на           Управление
совершенствовать социальное           рассмотрение Законодательного          труда
партнерство в области, стороны в      Собрания области проекты законов:      совместно с
течение 1998- 1999 годов выходят с    "О  социальном  партнерстве в Пермской профсоюзами   В течение
предложением в Законодательное        области"                               и             1998 г.
Собрание области о принятии законов:  "О  прожиточном  минимуме  в  Пермской работодате-    - " -
"Об объединениях работодателей", "О   области";                              лями
социальном партнерстве в Пермской     "Об объединениях работодателей";                     В течение
области","О профсоюзах Пермской       "О регулировании оплаты труда в                      1999 г.
области", "О регулировании оплаты     Пермской области"                                    - " -
труда в Пермской области"," О
прожиточном минимуме в Пермской
области"