Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.02.2007 № 65-2584

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА   
                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ   
                          
                        21.02.2007 N 65-2584  
                       
                              г.Саратов  
                             

О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению  в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта федерального закона "О внесении изменений в  статьи  28  и  44
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации"  и  в  статью  3  Федерального
закона    "О   государственной   регистрации   уставов   муниципальных
образований"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
                            
     1. Внести  в  порядке  законодательной   инициативы   Саратовской
областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона "О внесении  изменений  в  статьи
28  и  44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской  Федерации"  и  в  статью  3  Федерального
закона "О   государственной    регистрации    уставов    муниципальных
образований".
     2. Назначить Богомолова Сергея Евгеньевича, депутата  Саратовской
областной  Думы, официальным представителем Саратовской областной Думы
при  рассмотрении     названной    законодательной     инициативы    в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.


Исполняющий обязанности
Председателя областной Думы                                 Л.А.Писной                                                            


Секретарь 
областной Думы                                            В.Н.Санталов


                                                                                       
                                                                
                          Федеральный закон                           

 О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих  
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 
   и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации    
                уставов муниципальных образований"

     Статья 1
     Внести  в  Федеральный  закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2003,
N  40,  ст.3822;  2005,  N  1,  ст.17;   2006, N 1,  ст.17)  следующие
изменения:
     1) статью 28 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
     "3.1. По  решению    представительного    органа   муниципального
образования  (схода  граждан)  проект  муниципального правового акта о
внесении  изменений  в  устав  муниципального  образования  может   не
выноситься  на публичные слушания, если его принятие требуется в связи
с изменением федерального законодательства или во  исполнение  решения
суда,  вступившего  в  законную силу, и не предусматривает возможность
принятия   представительным   органом    муниципального    образования
альтернативных (различных) решений.";
     2) часть 4 статьи 44 дополнить словами ", за исключением случаев,
установленных частью 3.1 статьи 28 настоящего Федерального закона".

     Статья 2
     Внести в статью 3  Федерального  закона  от  21  июля  2005  года
N 97-ФЗ   "О   государственной   регистрации   уставов   муниципальных
образований"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
30, ст.3108)   изменение,  дополнив   пункт  3 части  4 после  слов "о
результатах публичных слушаний по  указанному  проекту"  словами  "(за
исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьи 28 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации")".

     Статья 3
     Настоящий   Федеральный   закон   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации                                           В.Путин



                        Пояснительная записка                         
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи     
     28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации      
     местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3     
      Федерального закона "О государственной регистрации уставов      
                      муниципальных образований"                      

     Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации"  и  в  статью  3  Федерального
закона    "О   государственной   регистрации   уставов   муниципальных
образований"  подготовлен  на   основании   статьи   104   Конституции
Российской   Федерации.   Представленным  законопроектом  предлагается
внести изменение в Федеральный закон "Об общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" (далее – Федеральный
закон), устанавливающее, что  в  случае  внесения  изменений  в  устав
муниципального   образования   в   связи   с  изменением  федерального
законодательства или во исполнение решения суда публичные слушания  не
проводятся.
     В  соответствии  с   частью  4  статьи  7   Федерального   закона
муниципальные   правовые  акты  не  должны  противоречить  Конституции
Российской    Федерации,    федеральным    конституционным    законам,
Федеральному  закону,  другим  федеральным  законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, а также  конституциям  (уставам),
законам,   иным   нормативным   правовым  актам  субъектов  Российской
Федерации.  Частью  1  статьи  73  Федерального   закона   установлена
обязанность   представительного   органа   муниципального  образования
исполнить в течение трех месяцев  решение  суда,  которым  установлено
противоречие   муниципального  правового  акта,  в  том  числе  устава
муниципального образования, указанным выше нормативным правовым актам.
     Таким образом, приведение  устава  муниципального  образования  в
соответствие   с  изменениями  федерального  законодательства  или  во
исполнение решения суда, вступившего в законную силу, производится  на
основании  норм  Федерального закона и не зависит от мнения населения,
выраженного им на публичных слушаниях.
     Кроме того, необходимо внести изменение в  Федеральный  закон  "О
государственной   регистрации   уставов   муниципальных  образований",
дополнив  нормой,   в   соответствии   с   которой   для   регистрации
муниципального   правового   акта   о   внесении   изменений  в  устав
муниципального  образования  сведения  о  результатах  его   публичных
слушаний в регистрирующий орган не направляются.


                               Перечень                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
      утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию       
    в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений     
       в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах       
     организации местного самоуправления в Российской Федерации"      
   и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации    
                  уставов муниципальных образований"                  

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28  и
44  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации"  и  в  статью  3  Федерального
закона    "О   государственной   регистрации   уставов   муниципальных
образований" не потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия иных актов федерального законодательства.


                   Финансово-экономическое обоснование                  
         к проекту федерального закона "О внесении изменений          
       в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах       
     организации местного самоуправления в Российской Федерации"      
   и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации    
                  уставов муниципальных образований"                  

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28  и
44  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации"  и  в  статью  3  Федерального
закона    "О   государственной   регистрации   уставов   муниципальных
образований" не потребует дополнительных  расходов  из  бюджетов  всех
уровней.