Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 28.09.2006 № 58/815

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28.09.2006                                                 N 58/815


           Об Обращении депутатов Законодательного Собрания
       Ульяновской области к Председателю Государственной Думы
       Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову
              о дотации на поддержку мер по обеспечению
                сбалансированности бюджета Ульяновской
             области из федерального бюджета на 2007 год


     Законодательное Собрание области постановляет:
     1. Принять    Обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Ульяновской области к Председателю Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о дотации на поддержку мер
по  обеспечению  сбалансированности  бюджета  Ульяновской  области  из
федерального бюджета на 2007 год (прилагается).
     2. Направить  настоящее  постановление  и   указанное   Обращение
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Б.В. Грызлову.


Председатель
Законодательного Собрания                                    Б.И.Зотов


                              ОБРАЩЕНИЕ
       депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области
      к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации Б.В. Грызлову о дотации на поддержку мер
    по обеспечению сбалансированности бюджета Ульяновской области
                 из федерального бюджета на 2007 год


                    Уважаемый Борис Вячеславович!

     Исполнение консолидированного   бюджета   Ульяновской  области  в
течение последних лет  складывается  крайне  напряжённо.  Руководством
области   принимаются   серьезные  меры  по  стабилизации  финансового
состояния,  мобилизации  собственных   доходов   бюджета   области   и
выполнению  обязательств,  предусмотренных Соглашением с Министерством
финансов Российской  Федерации  о  реструктуризации  задолженности  по
ссудам,  выданным  бюджету Ульяновской области из федерального бюджета
до 1  января  2005  года  на  покрытие  временных  кассовых  разрывов,
возникших  при  исполнении бюджета области.  По отчетным данным,  за 7
месяцев текущего года в  консолидированный  бюджет  области  поступило
собственных  доходов  6593,1  млн  рублей,  что  на 35,3 процента выше
уровня аналогичного периода прошлого  года.  Обеспечена  своевременная
выплата заработной платы работникам бюджетной сферы области,  в полном
объеме профинансированы расходы на выплату пособий гражданам,  имеющим
детей,   мероприятия   по  социальной  поддержке  отдельных  категорий
граждан.  При формировании расходов  на  2007  год  внедряются  методы
планирования, ориентированные на результат.
     Учитывая несбалансированность  бюджета   области,   Министерством
финансов  Российской  Федерации  в 2006 году выделялась дополнительная
дотация на поддержку мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджета
Ульяновской  области  в  общей сумме 39,1 млн рублей.  Но этих средств
крайне  недостаточно  для  решения  накопившихся  за  последние   годы
проблем.
     Анализ показателя  среднедушевых  бюджетных   доходов   субъектов
Российской  Федерации  за  ряд лет показывает,  что этот показатель по
Ульяновской области остаётся одним из самых низких в России.
     Так, за  2005  год  по  Приволжскому  федеральному округу средний
показатель бюджетных доходов составил 14 901,3 рубля, а по Ульяновской
области  -  10  378,1  рубля  и  является  одним  из  самых  низких по
Приволжскому федеральному округу.
     Для доведения этого показателя по Ульяновской области до среднего
по округу в 2005 году необходима была  дополнительная  помощь  бюджету
области в сумме 6,1 млрд рублей.
     По предварительным данным,  в связи с изменением методики расчёта
объём   дотации   на   выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности
Ульяновской области на 2007 год планируется ниже уровня 2006 года. Это
обстоятельство ещё более обострит существующие проблемы по обеспечению
сбалансированности бюджета Ульяновской области.
     Положение осложняется нижеследующим.
     В соответствии с поручением  Президента  Российской  Федерации  в
части  обеспечения  в  течение  3-х  лет  повышения доходов работникам
бюджетной   сферы   не   менее   чем   в   1,5   раза   предполагается
последовательное  увеличение  заработной  платы  работникам  бюджетной
сферы с 1 октября 2006 года на 11 процентов,  с 1 сентября 2007 года -
на  15  процентов.  Кроме  того,  с  1  января 2007 года предусмотрено
повышение на  10  процентов  денежного  довольствия  военнослужащих  и
приравненных к ним лиц органов внутренних дел,  с 1 ноября 2007 года -
ещё на 15 процентов.
     В 2007 году значительно возрастут расходы на предоставление льгот
отдельным  категориям  граждан  (ветераны   труда,   труженики   тыла,
реабилитированные   лица   и   лица,   пострадавшие   от  политических
репрессий).  Это  связано  с  ростом  денежных  выплат  на  проезд   и
абонентскую  плату  за  телефон,  а  также  в связи с ростом стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.  м  общей  площади
жилья и в связи с необходимостью монетизации льгот.
     Кроме того,  положение  усугубляется   необходимостью   погашения
реструктуризированной  задолженности  перед РАО "ЕЭС России",  а также
кредиторской  задолженности  бюджетных   учреждений,   сложившейся   в
предыдущие годы, в соответствии с соглашением с Министерством финансов
Российской Федерации о реструктуризации задолженности по ссудам.
     Исходя из изложенного,  депутаты Законодательного Собрания просят
учесть эти обстоятельства при расчёте  дотации  на  поддержку  мер  по
обеспечению   сбалансированности   бюджета   Ульяновской   области  из
федерального бюджета на 2007 год и предусмотреть её для нашей  области
в объеме не менее 2 млрд рублей.