|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации Ульяновской области от 29.04.1997 № 77ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.04.1997 г. N 77 Об областной целевой программе "Жилище" В целях дальнейшего развития и увеличения объемов жилищного строительства для населения области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 марта 1996 года и 420 "О разработке федеральной целевой программы "Свой дом", постановляю: 1. Утвердить областную программу "Жилище" на период до 2000 года (прилагается). 2 Основными механизмами реализации программы считать: 2.1. Проведение целевой перестройки строительного комплекса области для повышения объемов, качества и эффективности строительства жилья на основе конкуренции предприятий всех форм собственности; 2.2. Создание единого органа управления программой в структуре Главного управления архитектуры и градостроительства области. 2.3. Финансирование программы за счет внебюджетных средств, кредитов государственных и коммерческих банков, бюджетных средств всех уровней, а также долевого участия инвесторов, фондов и средств населения на возвратной и безвозмездной основах. 2.4. Применение независимых (локальных) систем инженерного обеспечения жилых домов (тепловая и электрическая энергия, водо- и газоснабжение, очистка стоков, утилизация отходов и создание системы эксплуатирующих организаций, ориентированных на экономию и воспроизводство всех видов используемых ресурсов)" 2.5. Участие финансово-промышленных групп (ФПГ) и иных корпоративных финансовых структур, строительных предприятий и организаций. 3. Заместителю Главы администрации области Гуриновичу В.И. совместно с генеральным директором ИФК "Евро-Волга" Никифоровым Е.А. проработать вопрос создания Ульяновского регионального банка инвестиционной направленности предложить: систему гарантий для инвестиций в жилищное строительство; выделить Главному управлению архитектуры и градостроительства области средства на разработку градостроительных, архитектурно-технологических и нормативно-правовых документов, в том числе в порядке взаимозачетов по налогам. 4. Заместителю Главы администрации области Ярошу В.Ф. отработать соответствующие мероприятия по: 4.1. Бесплатному выделению земельных участков для строительства жилых домов в рамках реализации программы "Жилище". 4.2. Обеспечению ресурсо- и энергоснабжения в строительстве. 5. Главному управлению архитектуры и градостроительства области (Сибгатуллин): 5.1. Совместно с мэрией г. Ульяновска разработать инвестиционный проект пригородной зоны. 5.2. Организовать работу по управлению качеством строительной продукции, ее сертификации и ценообразованию. 6. Рекомендовать главам городов и районов области принять меры по реализации программы "Жилище" с учетом местных особенностей, в том числе укрепить органы архитектуры и градостроительства квалифицированными кадрами. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области Сычева В.А. Глава администрации области Ю.Ф.Горячев Приложение к Постановлению Главы администрации области от 29.04.1997 N 77 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" Областная целевая программа "Жилище" разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 марта 1996г. N 420 "О разработке федеральной целевой программы "Свой дом". Целями и задачами, а также важнейшими ее показателями являются: - создание организационных, финансовых и правовых предпосылок для обеспечения доступным жильем граждан с привлечением их средств и долгосрочных банковских кредитов; - стоимость 1 кв. метра жилья не должна превышать среднего 2-месячного денежного дохода на душу населения; - повышение доли индивидуального строительства с 15 процентов в 1995 г. до 40 процентов в 2000 г. или увеличение в 6 раз т.е. с 50 до 293 тыс. кв. м. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (краткое изложение) I этап /1996-1997 гг./ приобретение нормативно-правовой базы, и адаптация ее, создание финансово-кредитного механизма, организационных структур, внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем, организация демонстрационных зон в с. Протопоповка Ульяновского района, г. Ульяновске и г. Димитровграде. Ввод не менее 30 процентов доступного жилья общего объема индивидуального строительства; II этап /1998-1999 гг./ - совершенствование правового и финансово-кредитного механизмов, разработка и освоение производства малоэтажных жилых зданий на основе открытой архитектурно-строительной системы жилищного строительства; ввод 60 процентов доступного жилья в 1998 году, 70 процентов - в 1999 году от общего объема индивидуального строительства; III этап /1999-2000 гг./ - массовое строительство индивидуальных малоэтажных жилых домов по доступным ценам и ввод в 2000 году не менее 293 тыс.м.кв. или 80 процентов от общего объема индивидуального строительства. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - разработка финансово-кредитного и инвестиционного механизма; - использование финансово-кредитного механизма при реализации плотного строительства; - модернизация базы стройиндустрии; - подготовка проектов малоэтажных домов, отвечающих требованиям программы "Жилище". Исполнители основных мероприятий: Комитет по экономике администрации области. Главархитектура. Строительные организации и фирмы. Финансовые структуры. Объемы и источники финансирования - 3452 млрд.руб. /в ценах 1996 г./ в т. ч. федеральный бюджет - 340 бюджет области - 117 внебюджетные источники - 2995 ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ "ПРОГРАММЫ" - повышение доли малоэтажного индивидуального жилищного строительства до 240 тыс.кв.м или 30 процентов от общего объема вводимого строительства; - ввод по доступной цене малоэтажного жилья в 2000 г. до 80 процентов; развитие и совершенствование рыночных механизмов стимулирования жилищного строительства в области; - адаптация федеральной законодательной и правовой базы развития индивидуального жилищного строительства. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - органы местной власти информируют областную администрацию, которая обобщает поступающие материалы и совершенствует проводимую работу. II. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Областная целевая программа "Жилище" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 марта 1996 г. N 420 "О разработке федеральной целевой программы "Свой дом". Анализ строительства жилья в области в последние годы показал правильность выбора стратегии и эффективность предусмотренных направлений жилищной реформы, что позволило полностью или частично решить ряд поставленных задач: преодолеть сокращение объемов жилищного строительства, уменьшить почти на 5 тыс. число семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, повысить обеспеченность жильем до 18 кв. метров на человека. Вместе с тем существенными недостатками явились высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей, отсутствие финансово-кредитного механизма и архитектурно-строительных систем малоэтажного домостроения. Дальнейшее улучшение дел с вводом жилья может наметиться лишь при существенном увеличении объемов малоэтажного индивидуального жилищного строительства, доступного по цене широким слоям населения, и организации долгосрочного кредитования. На первый план должны выйти потребительские качества жилья, функциональные удобства проживания, учет природно-климатических и других специфических особенностей района и конкретного места размещения жилья, эстетические и логические требования. Особое внимание должно быть направлено на уменьшение стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным, архитектурно-строительным системам, создание и развитие финансово-кредитной системы. Повышенные требования к качеству зданий, их архитектуре и инженерному обеспечению обуславливают необходимость непрерывного совершенствования традиционных и создания новых типов малоэтажных зданий и разработки эффективных конструктивных решений. При увеличении уровня теплозащиты ограждающих конструкций на 20-25 процентов уже сегодня можно достичь снижения энергопотребления в малоэтажных жилых зданиях. Современные отечественные нормы предусматривают увеличение теплозащитных свойств жилых зданий в 1,7-2,5 раза по сравнению с существующими, дальнейшее развитие малоэтажного жилищного строительства должно быть сориентировано на преимущественное использование многослойных наружных ограждающих конструкций с эффективными утеплителями. С появлением новых материалов должны получить развитие и новые строительные системы: монолитные с оставляемой опалубкой из эффективного утеплителя, каркасные из различных материалов (древесины, металла и бетона). Эти архитектурно-строительные системы должны отличаться технологической гибкостью, многовариантностью возможных архитектурно-планировочных и конструктивных решений, доступностью исполнения, что сделает их конкурен тоспособными на современном рынке домостроительной продукции. Рациональная застройка выделенных участков малоэтажными домами, рассчитанными на широкие слои населения, должна состоять преимущественно из блокированных домов в сочетании с домами других типов. При этом существенное внимание должно уделяться применению автономных систем инженерного обеспечения, позволяющих не только снизить дорогостоящие затраты на строительство коммуникаций, но и сократить эксплуатационные расходы. Дальнейшее совершенствование финансово-налоговой системы в строительстве и переход на энергоэффективные конструкции позволят снизить себестоимость готовой продукции примерно на 40 процентов. С учетом градостроительных требований и необходимости ресурсоэнергосбережения в индивидуальном строительстве можно прогнозировать наиболее перспективные типы малоэтажных жилых зданий: одно-двухэтажные, с мансардами как отдельно стоящие, так и блокированные, на основе применения эффективных легких конструкций с использованием местных строительных материалов. Строительство доступного жилья целесообразно ориентировать на размер жилой площади дома в пределах 50-80 кв.метров (90-120 кв.метров общей площади). Наиболее эффективным способом является осуществление строительства малоэтажных домов организациями, имеющими лицензии, выполняющими законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства могут быть сокращены на 30-40 процентов. Кроме того, специализированные фирмы могут снизить норму прибыли на один объект, получая достаточную прибыль за расчетный период строительства, что позволит уменьшить стоимость жилья не менее чем на 10 процентов. Реализация всех намеченных мер позволит осуществить качественную перестройку структуры жилищного строительства. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для ускоренного решения жилищной проблемы, обеспечение всех категорий граждан доступным жильем, стоимость 1 кв. метра которого не должна превышать среднего 2-месячного денежного дохода на душу населения. Программой предусматривается развитие механизмов субсидирования, льготного налогообложения и долгосрочного кредитования. Для достижения главной цели настоящей Программы предстоит решить следующие задачи: - разработка и применение механизма долгосрочного кредитования Застройщиков на срок от 10 до 25 лет; - обобщение и использование опыта, накопленного субъектами Российской Федерации, по привлечению средств населения для строительства жилья; - развитие малоэтажного жилищного строительства с переходом от типового проектирования домов к созданию открытой архитектурно-строительной системы на основе унификации конструктивных элементов; - повышение качества жилья за счет улучшения планировочных решений и развития систем инженерного оборудования; - создание прогрессивных типов малоэтажных домов из унифицированных индустриальных конструкций, отвечающих требованиям открытой системы строительства, с использованием строительных материалов на основе местных сырьевых ресурсов; - развитие производства строительных материалов и конструкций, применение которых обеспечит снижение стоимости строительства при создании должного комфорта в возводимых домах; - создание и внедрение новых эффективных теплоизоляционных материалов с улучшенными санитарно-гигиеническими характеристиками, плитных облицовочных материалов для многослойных элементов стен, перекрытий и покрытий; - разработка нормативно-правовых документов, предусматривающих расширение прав субъектов Российской Федерации в вопросах развития малоэтажного строительства и льгот юридическим и физическим лицам по кредитованию и уплате налогов на имущество; - разработка проектов доступного жилья для городов и районов области. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Учитывая актуальность проблемы развития массового малоэтажного строительства индивидуальных домов, необходимо разработать систему мероприятий, обеспечивающих четкую координацию конкретных решений финансовых, социальных, экономических и технических аспектов Программы. Разнохарактерность мероприятий требует отнесения ее к среднесрочным и охватывает период со второго полугодия 1996 года по 2000 год включительно. Этот период целесообразно разделить на три этапа, соответствующих последовательности развития намечаемых мероприятий: I этап (1996-1997 годы) - создание нормативно-правовой базы, финансово-кредитного механизма, организационных структур, внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем, организация демонстрационных зон пилотного строительства, ввод в эксплуатацию 30 процентов доступного жилья от общего объема индивидуального жилищного строительства; II этап (1998-1999 годы) - совершенствование правового и финансово-кредитного механизмов, разработка и освоение производства малоэтажных жилых зданий на основе открытой архитектурно-строительной системы жилищного строительства, ввод в эксплуатацию массового доступного жилья: в 1998 году - 60 процентов, 1999 году - 70 процентов общего объема индивидуального жилищного строительства; III этап (1999-2000 годы) - массовое строительство индивидуальных поэтажных доступных по цене домов во всех городах и районах области вводом в эксплуатацию в 2000 году не менее 80 процентов общего объема индивидуального жилищного строительства. Система взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих реализацию поставленной цели Программы и решение ее задач, включает осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (приложение 1), разработку и предложения по нормативному и правовому обеспечению решения целевых задач (приложения 2 и 3), а также строительство важнейших объектов по производству строительных материалов и конструкций (приложение 4). В результате реализации мероприятий Программы на рынок жилья должна поступить конкурентоспособная продукция, отличающаяся низкой себестоимостью и доступной ценой. Программа исходит из того, что в регионах будут создаваться правовые и экономические основы для широкого развития индивидуального строительства с бесплатным выделением земель под застройку по действующим региональным нормам, а также сооружением за счет местных бюджетов инженерной первичной инфраструктуры. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ При разработке Программы учитывалось, что ее реализация будет осуществляться в условиях значительного дефицита федерального, областного и местных бюджетов. В связи с этим объем федеральных бюджетных средств предусмотрен в границах необходимого минимума и будет расходоваться только на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработку нормативных документов федерального уровня, строительство пилотных объектов и на кредитование застройщиков. В рамках настоящей Программы в перечень важнейших строек по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, подлежащих финансированию в 1997-1998 годах, включены завод силикатных изделий по выпуску 160 тыс. куб.м. изделий из ячеистого бетона, домостроительный комбинат (ДСК-1), АО "Заволжское предприятие крупнопанельного домостроения" и завод теплоизоляционных изделий в г. Ульяновске. На развитие производственной базы на период реализации программы требуется более 1650 млрд. руб. За счет средств федерального бюджета финансируются четыре наиболее эффективных инвестиционных проекта. Остальные за счет областного, местных бюджетов, средств предприятий, (банков и других (приложение 4). Организация производства местных строительных материалов будет осуществляться за счет бюджета области, а также внебюджетных источников финансирования: средств предприятий, вложений частного капитала, кредитов финансово-банковских структур. Для развития производственной базы Программой также предусматривается использование кредитов Международного банка реконструкции и развития, инвестиций других иностранных банков, получаемых по линии межправительственных соглашений, а также международных финансовых организаций. Распределение средств по объемам и источникам финансирования вставлено в приложении 4. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы включает финансово-кредитную и организационную базы решения проблемы. Финансово-кредитной базой являются собственные сбережения граждан, бюджетные средства и банковские кредитные ресурсы. Организационной базой должны стать добровольное объединение организационных, производственных и финансовых возможностей всех субъектов процесса производства и строительства индивидуальных домов с учетом интересов участников. 5.1. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ Финансово-кредитный механизм реализации Программы сформирован с целью повышения доступности приобретения жилья для всех категорий граждан, и в первую очередь для лиц, которые способны частично использовать собственные средства или привлекать кредитные ресурсы на строительство или иные формы приобретения частного жилья. Финансово-кредитный механизм Программы предусматривает комплексное использование для этих целей различных финансовых источников: собственных средств граждан, бюджетных средств (на возвратной и безвозмездной основах), кредитных ресурсов коммерческих банков (приложение 5). 5.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАН Защиту накопленных гражданами средств на частичное финансирование стоимости жилья от инфляционного обесценения предлагается осуществлять, используя возможности рынка ценных бумаг, банковской системы, рынка недвижимости, путем приобретения гражданами жилищных сертификатов (облигаций, займов на жилищное строительство) накопления средств на предлагаемых коммерческими банками жилищных накопительных счетах, использования средств в размере стоимости уже имеющегося у граждан недвижимого имущества и другими способами. Правовая база для применения жилищных сертификатов (облигаций, займов на жилищное строительство) установлена Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994г. N 1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов". Детальное регулирование выпуска этого вида ценных бумаг определено инструкцией о порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации от 12 мая 1995 г. N 2. Накопление средств гражданами может осуществляться на основе банковского законодательства с использованием системы жилищных накопительных счетов в коммерческих банках, что дает гражданам право на получение на приемлемых условиях в соответствии с договором долгосрочного кредита на приобретение жилья. Действующая система бесплатной приватизации занимаемого гражданами государственного или муниципального жилья, предоставления и приватизации земельных участков для садового и дачного строительства сформировала условия, при которых значительная часть населения может использовать эту собственность в виде начального капитала для улучшения жилищных условий. Предполагается развитие системы по предоставлению коммерческими банками (на период пока не куплено новое и не продано старое жилье) краткосрочных (примерно на 2-4 месяца) промежуточных кредитов под залог имеющейся старой квартиры. 5.3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАНАМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ Одним из основных принципов Программы является направление значи тельной части бюджетных инвестиций в жилищное строительство на поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и способных использовать собственные средства на строительство или иные формы при обретения жилья. Государственная поддержка нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан может осуществляться путем предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, компенсаций и других форм безвозвратной помощи населению, бюджетного кредитования населения на возвратной основе через существующую банковскую систему. Базовая схема Программы предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья определяется Правительством Российской Федерации. Размер безвозмездной субсидии, выделяемой гражданам, составляет от 5 до 70 процентов стоимости жилья, зависит от социальной нормы занимаемой площади и времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий. Предусматривается единый порядок расходования средств, выделяемых из бюджета по программам безвозмездной государственной помощи различным категориям населения на строительство и иные формы приобретения жилья (программы безвозмездных субсидий, безвозмездной помощи, государственных жилищных сертификатов и другие). Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 430 "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья" установлено, что право на получение безвозмездной государственной поддержки на строительство и иные формы приобретения жилья будет удостоверяться унифицированным документом - свидетельством (взамен существующих различных видов документов). Финансирование безвозмездной государственной поддержки граждан в строительстве и иных формах приобретения жилья будет реализовываться через коммерческие банки, отобранные на конкурсной основе. В проекте федерального бюджета на 1997 год намечается предусмотреть для субъектов федерации не менее 27 млрд. рублей на предоставление всех видов прямой безвозмездной государственной поддержки гражданам в строительстве и приобретении жилья (включая безвозмездные субсидии, безвозмездную помощь, предоставление государственных жилищных сертифи катов и другие). Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие достаточные финансовые ресурсы, по желанию вправе получить по решению органов местного самоуправления безвозмездные субсидии в виде доли имущества в не законченных строительством государственных или муниципальных жилых домах, имеющих высокую степень (не менее 80 процентов) технической готовности для завершения их строительства. Правовая основа этого вида субсидирования определена Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. N 1181 "О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов". Для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде субсидии могут использоваться состоящие в федеральной собственности не завершенные строительством (высокой степени технической готовности) жилые дома. Безвозмездная субсидия, выделяемая за счет местных бюджетов или бюджетов субъектов Российской Федерации, может покрываться путем бесплатного предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам земельных участков в пределах нормативов под индивидуальное жилищное строительство. Рыночная стоимость земельного участка и построенной за счет бюджетов всех уровней инженерной инфраструктуры по решению органов местного самоуправления или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть зачтена в стоимость субсидии. 6. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы включает в себя поэтапное выполнение основных мероприятий и проектов, а также при необходимости и ее корректировку. Контроль за выполнением Программы возлагается на заместителя Главы администрации области Яроша В.Ф., и заместителей глав администраций городов и районов. Органам исполнительной власти на местах рекомендуется по итогам каждого квартала информировать указанные областные структуры о ходе аналогичных местных Программ по следующим показателям: 1. Использование безвозмездных субсидий, краткосрочных и долгосрочных кредитов коммерческих банков, собственных средств граждан на строительство или приобретение жилья; 2. Проведение конкурсного отбора коммерческих банков для ипотечного жилищного кредитования; 3. Освоение средств, выделенных из местных бюджетов на строительство объектов инженерной инфраструктуры (дороги, электроснабжение, линии связи и др.) жилых поселений; 4. Отвод земельных участков, предоставляемых заемщикам кредитов, субсидий и т.п. в бесплатное пользование для жилищного строительства; 5. Создание новых организационно-управленческих структур для ведения жилищного строительства в рамках Программы; 6. Реализация экономических проектов строительства жилья; 7. Введение в действие новых энерго- и ресурсосберегающих технологических линий по производству материалов и изделий; 8. Количество построенного и реконструированного жилья, стоимость квадратного метра; 9. Перечень проблем и предложений, которые необходимо решать на областном и федеральном уровне. Комитет по экономике и Главархитектура обобщают поступающие с мест материалы и информируют названных заместителей областной администрации, которые в свою очередь информируют Главу администрации области. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализаций Программы доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья ежегодно по области будет повышаться на одну треть, а в ряде регионов - на одну вторую, как это предусмотрено Основными направлениями нового этапа Государственной целевой программы "Жилище". Объем ввода в эксплуатацию жилых домов из легких конструкций на основе древесины и тонкостенного металлического профиля увеличится в 3-4 раза. Ввод в эксплуатацию доступного по цене малоэтажного индивидуального жилья в 2000 году составит не менее 80 процентов общего объема индивидуального жилищного строительства. Получат дальнейшее развитие и будут совершенствоваться рыночные механизмы стимулирования жилищного строительства в области. Укрепится правовая и нормативная база малоэтажного индивидуального жилищного строительства. 8. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НА СЕЛЕ (ПРОГРАММА "КРЕСТЬЯНСКИЙ ДОМ") В рамках программы "Крестьянский дом" предполагается осуществить производство и поставку комплектов индивидуальных домов и хозяйственных построек для крестьянских и фермерских хозяйств. Крестьянский дом может быть отдельно стоящим или блокированным, оборудованным автономными система жизнеобеспечения с максимальным использованием возобновляемых источников энергии. Должны быть разработаны следующие разновидности построек, как в зоне существующих, так и за их пределами: - отдельные поселки или группы домов; - отдельные дома с большими садово-огородными участками, крестьянскими подворьями или фермерскими хозяйствами. Дома для фермеров должны отвечать укладу жизни фермерской семьи и ведению хозяйственной деятельности. Программа "Крестьянский дом" входит составной частью в федеральную целевую программу "Свой дом". III. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" 1. СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ И РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 1.1. ПОЛОЖЕНИЕ В ЖИЛИЩНОМ СЕКТОРЕ Положение в жилищном секторе области определяется растущим спросом на доступное жилье и нехваткой его на рынке готовой строительной продукции. На современном этапе система показателей, характеризующая это соотношение, требует пересмотра, в нее должны быть включены такие параметры, как спрос на жилье, предложение, соответствие спроса и предложения. Для оценки реального спроса на жилье необходимо использовать следующие характеристики: обеспеченность жильем, демографические характеристики (состав семей), очередность получения жилья, доходы семей. Показатели обеспеченности жильем в области на уровне, близком к показателям в странах со средними доходами населения. По данным статистики, 60 процентов жителей городов имеют однокомнатные и двухкомнатные квартиры. В среднем на одну комнату приходится 1,3 человека и, в отличие от западных стран, у большинства семей отсутствует общая комната без спальных мест. Весьма важным показателем является процент сложных семей, под которыми понимаются проживающие совместно две и более брачные пары с детьми или без детей либо одна брачная пара с детьми или без детей, проживающая совместно с одним из родителей или близких родственников одного из супругов. Доля таких семей в городах составляла согласно переписи населения 1989 года 17,5 процента. Несмотря на низкие нормы жилой площади на человека, необходимые для постановки на учет для получения муниципального жилья, на очереди стоит около 20 процентов семей. Переход к рынку жилья требует определения величины семейных доходов, а сопоставление их с ценами строительства жилья и его покупки позволит выявить возможности и потребности в кредитных ресурсах и дотациях. По данным Комитета по экономике, среднемесячный доход на человека в августе 1996 г. составил 615000 рублей. Несмотря на резкий рост стоимости жилья, темпы его строительства за счет средств населения не сократились. Причинами, сдерживающими индивидуальное жилищное строительство, по-прежнему остаются падение реального жизненного уровня на селения, инфляция, поглощающая накопления граждан, и отсутствие долгосрочного кредитования строительства. Дальнейшее улучшение положения с обеспеченностью жильем может произойти лишь при существенном увеличении объемов индивидуального жилищного строительства. Объемы жилищного строительства за счет средств граждан, как с привлечением кредитов, так и без них, а также покупка жилья непосредственно связаны с уровнем цен на жилье. В приложении N 5 определены объемы и стоимость строительства жилья. В зависимости от вида собственности эти цены могут различаться в несколько раз. Так, стоимость жилья, находящегося в частной собственности, ниже по сравнению с федеральной более чем в 2 раза, по сравнению с муниципальной - в 12,5 раза. В течении 1991-1995 годов стоимость строительства жилья росла более высокими темпами, чем рыночные цены. Увеличение доли частного жилья в общем объеме строительства вызовет резкий рост потребности в кредитах. Ситуация на кредитном рынке российской Федерации характерна для стран, где доходы населения находятся на низком уровне и не развиты механизмы жилищного кредитования, действие этих факторов усугубляется высокими темпами инфляции. Основной целью станет достижение финансовой стабилизации и снижение темпов инфляции до 1-2 процентов в месяц. Банки не заинтересованы в увеличении объема долгосрочных жилищных кредитов, о чем свидетельствует показатель эффективности жилищных кредитных вложений, имеющий отрицательное значение. Для населения в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия: получить муниципальное жилье на права найма, стать членом жилищно-строительного кооператива, арендовать или приобрести жилье. Сокращение объемов государственного строительства оставляет очередникам все меньше надежд на получение жилья за счет государства. В то же время из-за высоких цен семьи со средними доходами лишены возможности стать пайщиками жилищно-строительного кооператива или купить жилье на рынке, а тем более построить собственный дом. Без учета цены на землю стоимость строительства такого дома на 20-30 процентов выше, чем готовой квартиры такой же площади. Практически отсутствует база по производству конструкций для городских малоэтажных зданий. И, наконец, производство местных строительных материалов и эффективных утеплителей развивается недостаточными темпами. Темпы роста стоимости строительства опережают темпы роста доходов населения. В настоящее время отношение стоимости строительства к среднему годовому доходу семей составляет 5,8. Следовательно, практическое значение должны приобрести мероприятия, направленные на снижение стоимости жилья, развитие финансово-кредитной системы в сфере жилищного строительства, совершенствование инвестиционной политики в строительстве. 1.2. ДОСТУПНОСТЬ ЖИЛЬЯ И ЕЕ СВЯЗЬ С РЕСУРСАМИ СЕМЕЙ Существует прямая зависимость между качеством, формой собственности, местоположением жилья и характеристиками семей по доходу, социальному положению и типу. Сопоставление существующей обеспеченности жилой площадью с реальными потребностями семей, а также спросом, основанными на реальных возможностях, дает основание считать, что доля малогабаритного и не большого (до 50 кв. метров) жилья существующего жилищного фонда в городах достаточна как для удовлетворения потенциальных потребностей, так и реального спроса. Ситуация меняется в отношении жилья площадью более 50 кв. метров жилой площади. Доля жилья такого размера в существующем фонде меньше потенциального спроса. Отсюда следует, что для нового строительства необходима ориентация на размер жилой площади 50-80 кв. метров (90-120 кв. метров общей площади). Если при реализации Программы опираться только на структуру предпочтении, то индивидуальное строительство является приоритетным. Суммарная доля семей, ориентированных на односемейный дом, колеблется от 44 до 29 процентов по направлению с юга на север России. Блокированные дома на 2-4 семьи оказываются более предпочтительными для сложных семей (53-54 процента). Сложности совместного проживания, но одновременное желание жить в одном месте, делают эти дома относительно предпочтительными перспективными. Показатель качества дома начинает занимать важное место в потребительском спросе граждан. Финансовые ресурсы семей оценить достаточно сложно. Если приняты в среднем по России ежемесячный доход семьи в 750 тысяч рублей, то по европейским стандартам стоимость 1 кв. метра жилья не должна превышать 300 долларов США. Следовательно, семьи со средним достатком должны дополнительно использовать иные финансовые источники. Наиболее значительными из них являются: +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Север России (в ¦ Юг России ¦ ¦ ¦ процентах ¦ (в процентах ¦ ¦ ¦ населения) ¦ населения) ¦ +------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ Долгосрочные кредиты ¦ 20 ¦ 27 ¦ +------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ Безвозмездные ссуды ¦ 13 ¦ 19 ¦ +------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ Сбережения ¦ 26 ¦ 31 ¦ +------------------------+---------------------+------------------¦ ¦ Ипотека или продажа ¦ 26 ¦ 16 ¦ ¦ занимаемого ¦ ¦ ¦ ¦ жилья ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ 1.3. АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА НА ЖИЛЬЕ При оценке платежеспособного спроса на жилье использовалась комбинация нескольких источников денежных средств: - личные средства - собственная оценка семей своих возможностей по мобилизации ресурсов из всех источников, включая средства членов семьи, сбережения, средства от продажи имущества, кредит на приобретение жилья; - личные средства и ипотечный заем с регулируемой отсрочкой платежей, предоставляемый на 10 лет при ставке платежей в 12 процентов и ежемесячных платежей в размере 25 процентов дохода семьи; - личные средства и доля собственности граждан в приватизированных или купленных на свободном рынке квартирах, которые они занимают; - личные средства, ипотечный заем и доля собственности граждан; - личные средства и субсидия на приобретение жилья, предоставляемые определенными категориями граждан; - личные средства, ипотечный заем и субсидия; - личные средства, половина доли собственности и субсидия; - личные средства, ипотечный заем, половина доли собственности и субсидия. В настоящее время собственные сбережения не позволяют гражданам приобрести жилье на рынке, основным источником для приобретения нового жилья могут быть в основном средства, вырученные от продажи уже имеющегося жилья. Безвозмездные субсидии на строительство и покупку готового жилья при наличии у граждан только личных сбережений не позволяют им купить жилье даже по умеренной рыночной стоимости. Эти выводы подтверждаются следующими данными. В среднем 89 процентов граждан не имеют собственных средств на приобретение жилья, 83,5 процента граждан имеющих некоторое количество средств, в состоянии заплатить за квартиру в 30 раз меньше реальной стоимости жилья. Ипотечный заем в сложившихся условиях незначительно улучшает перспективы приобретения большинством граждан жилья. Средний месячный доход большей части семей не позволяет получить заем достаточного размера для покрытия расходов на покупку новой квартиры с учетом собственных средств и ипотечного займа, 83,9 процента семей будут иметь не более 20-й части средств, необходимых для покупки квартиры. Заметно увеличивает платежеспособный спрос наличие капитала в виде приватизированного жилья, которое в случае необходимости может быть продано по рыночной стоимости. Продажа собственного жилья позволяет всем гражданам купить новое жилье. В результате оптимальным решением можно считать использование субсидий и личных средств граждан в сочетании с ипотечным займом и половиной рыночной стоимости занимаемого жилья, что позволит в среднем 78 процентам граждан купить жилье по минимальной рыночной стоимости. 1.4. ПОТРЕБНОСТЬ В ЖИЛЬЕ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ОБЛАСТИ Для ответа на вопрос о потребности в жилье необходимо определить, какие типы жилья пользуются сегодня у населения наибольшим спросом. Немаловажное значение имеет также структура существующего жилищного фонда в городах, селах, его состояние, качество и местоположение жилья, сложившиеся у населения стереотипы (приложение 6). Для определения потребности можно рассмотреть следующие типы жилья: - малогабаритная квартира, как жилье удобное для небольшой семьи; - квартира улучшенной планировки в многоэтажном доме, как самый распространенный потребительский стандарт, рассчитанный на все категории населения; - квартира со всеми удобствами в малоэтажном доме на 2-3-4 семьи, как перспективный тип малоэтажной застройки; - собственный дом, как объект собственности, дающий право пользования землей. Имеются значительные расхождения в структуре жилищных потребностей населения. Перспективными типами жилья являются односемейные дома и квартиры в малоэтажных домах из кирпича и древесины, не снизилась потребность в квартирах многоэтажной застройки, как панельного, так и кирпичного типа. Распределение общей площади по материалам стен домов показано в приложении N 7. Почти совпадают интересы граждан по размерам жилья: для каждого члена семьи - по комнате, для односемейных домов эта норма выше - комната на каждого члена семьи плюс одна или две комнаты. Запросы семей, выбравших квартиру в многоквартирном доме, превосходят их фактическую обеспеченность примерно в 1,5 раза. Семьи, выбравшие односемейный дом, хотели бы увеличить свою жилую площадь примерно в 3 раза. Структура жилищного фонда расходится с потребностями населения. Основная причина - гипертрофированное строительство с 60-х годов крупнопанельных домов при явном недостатке жилья более высоких потребительских качеств. Например, в односемейных домах хотели бы жить от 11,4 до 19 процентов семей, а в жилищном фонде их недостаточно. Таким образом, изменение структуры строительства жилья с учетом потребности населения, то есть увеличение доли односемейных и малоэтажных блокированных домов, резко повысило бы платежеспособный спрос. Анализ потребительского спроса на жилье позволяет выделять демографическое типы семей, для которых желательно строительство односемейных домов - это большие семьи, состоящие из супружеских пар, детей-родителей, которые составляют в настоящее время половину всех городских семей. Однако ситуация, связанная с определением потребности в жилье, требует своего конкретного разрешения в каждом отдельном регионе. 1.5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СНИЖЕНИЯ РАСХОДОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЗА СЧЁТ ЭФФЕКТИВНЫХ ПЛАНИРОВОЧНЫХ РЕШЕНИЙ Доля расходов на строительство жилых зданий может составить до 90 процентов общих расходов на строительство. Для более полной экономии средств необходимо учитывать, что: рост этажности увеличивает строительные расходы при возведении многоэтажных домов, что может быть вызвано увеличением расходов на наружные стены, перегородки и внутренние лестницы. При этом сокращаются относительные расходы на строительство фундамента и кровли; полезная площадь - самая большая у одноэтажных одноквартирных домов - имеет наименьшее значение у многоквартирных домов. Наиболее выгодным по относительным расходам на квадратный метр является блокированный дом в 750 квадратных метров со средней этажностью 2,5 этажа в составе района, где многоэтажные дома составляют 62 процента застройки. Самым значительным фактором, объясняющим относительные расходы в малогабаритном строительстве, является средний размер жилья. По сравнению с самым дешевым вариантом изменения средней площади жилья могут увеличить относительные расходы в малогабаритной застройке примерно на 15 процентов. Это объясняется тем, что при увеличении жилой площади уменьшается доля вспомогательных помещений; геологические условия района строительства могут иметь значительное влияние на строительные расходы. При росте глубины заложения фундаментов расходы быстро возрастают, особенно для малогабаритных домов. В наихудшем случае грунтовые условия могут повысить строительные расходы малогабаритного дома на 10-20 процентов. Самым дешевым является фундамент неглубокого заложения. Возведение малогабаритного дома на слабых грунтах может оказаться экономичным. Малый вес малогабаритных домов позволяет строить их на глинистых (пучинистых) грунтах на достаточно толстом (20-25 см) сухом слое из песка и щебня; доля расходов по строительству инженерных сетей составляет 5-12 процентов (в среднем 8 процентов) от общих расходов для относительно стандартной местности. Наиболее дорогим является строительство дорог, водопровода и теплосетей - до 90 процентов от всех расходов на сети. Самыми высокими являются расходы по строительству малогабаритных домов. Для уменьшения расколов в районах малогабаритной застройки следует использовать более эффективную коммунальную технологию и технику. В районе строительства многоэтажных домов около половины площади жилья можно заменить малогабаритными домами без заметного повышения относительных строительных расходов. Однако при переходе к частому малогабаритному строительству относительные расходы начинают резко возрастать. Результаты проведенного анализа расчетов позволяют сделать вывод о том, что выбор оптимальных планировочных решений малогабаритной застройки дает возможность снизить относительные расходы на строительство: по этажности - до 2-3 процентов, по изменениям средней площади - до 15, по геологическом условиям - до 10-20, по инженерным сетям - до 4, по улучшению уровня окружающей среды до 2 процентов. 1.6. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ И УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ СЕМЕЙ СО СКРОМНЫМ И СРЕДНИМ ДОСТАТКОМ Улучшить жилищные условия населения возможно за счет: а) собственных средств семей, нуждающихся в жилье. Семья, нуждающаяся в жилье, должна обязательно стремиться накопить определенную сумму средств (до 30 процентов стоимости жилья) путем открытия семейных накопительных счетов в банках, приобретения жилищных ценных бумаг, дополнительных заработков. В качестве составной части первичного капитала может использоваться приватизированная квартира или другое недвижимое имущество б) мер государственной поддержки и средств предприятий. Предоставление гражданам безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, средств предприятий. Предоставление субсидий должно осуществляться через выбранные на конкурсной основе банки, которые обеспечивают защиту этих средств от инфляции и формирование ипотечных блокированных целевых счетов граждан. Создание областного агентства по ипотечному кредитованию, и вторичного рынка ипотечных кредитов, включая выпуск ценных бумаг, явится важным фактором повышения заинтересованности банков в предоставление жилищных кредитов. Как показывает опыт регионов, наиболее успешно осуществляющих жилищное строительство в рыночных условиях, большую роль должен сыграть комплекс мер, направленных на стимулирование жилищной реформы: предоставление на льготных условиях земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и оказание помощи в обеспечение их инженерной инфраструктурой; выпуск жилищных ценных бумаг и создание фондов развития жилищного строительства; введение местных жилищных налогов и акцизов на основные виды выпускаемой продукции; сокращение объектов незавершенного жилищного строительства; создание специализированных кредитных фондов с использованием опыта Белгородской области, Республики Татарстан, Республики Саха (Якутия) и других регионов, организация производства наиболее эффективных в условиях конкретного региона конструкций и материалов, а также архитектурно-технических систем, автономных видов инженерного оборудования, обеспечивающих снижение энергозатрат и стоимости строительства. в) жилищных кредитов банка. Основным видом жилищного кредита необходимо сделать ипотечный кредит, предоставляемый под залог недвижимости. Займы предоставляются на длительный срок (10-25) лет, что уменьшает размеры ежемесячных выплат. Как правило, они предоставляются на приобретение, строительство жилых помещений, в которых будет проживать семья заемщиков. При этом снижается риск банка по изъятию заложенного имущества, поскольку купленное или построенное жилье является предметом залога. Возможно также предоставление банками долгосрочных ипотечных кредитов на приобретение гражданами индивидуальных жилых домов под залог их домов и прилегающих земельных участков. Для уменьшения риска банка можно использовать такой вариант, как проживание заемщика в купленном за счет кредита жилье на условиях аренды с получением права собственности после полного возврата кредита. Размеры кредита не должны превышать 70 процентов стоимости приобретаемого дома, а выплаты по кредиту 25-30 процентов дохода семьи. Наиболее предпочтительным типом кредита с точки зрения доступности для заемщика и снижения риска для банка является кредит с регулируемой отсрочкой платежа. Заинтересованность банков в выдаче жилищных кредитов в значительной степени будет зависеть от создания вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов, что позволит привлечь средства инвесторов. С целью повышения заинтересованности банков целесообразно разницу между учетной ставкой межбанковского кредита и ставкой долгосрочного жилищного кредита частично компенсировать за счет уменьшения в 2 раза нормы отчислений в резервный фонд Центрального банка Российской Федерации и выделение средств из бюджетов всех уровней. С учетом того, что в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию поставлена задача компенсации гражданам сбережений, утраченных вследствие инфляции после 1991 года, установить, что средства от индексации в Сберегательном банке Российской Федерации, если граждане получили долгосрочные жилищные кредиты, могут быть использованы для погашения. Для контроля за целевым использованием застройщиком кредита, полученного на строительство жилья, установить порядок выделения средств под отдельные части дома (фундамент, каркас, отделочные работы). Указанные меры могут быть направлены как на увеличение собственных средств (субсидий, налоговых средств), так и на поддержку кредитных механизмов, предлагаемы банками или на помощь, в погашении кредитов. Практически во всех случаях следует комплексно использовать все 3 перечисленных направления. Доля каждого из них в общем объеме средств, необходимых для строительства или приобретения жилья, будет зависеть от местных условий и состава семей, нуждающихся в жилье. 2. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 2.1. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ Намечаемое Федеральной целевой программой "Свой дом" увеличение доли индивидуального жилья к 2000 году до 80 процентов к общему объему ввода в эксплуатацию жилых домов требует формирования эффективных архитектурно строительных систем зданий преимущественно из легких конструкций и местных материалов. Существующая практика полносборного железобетонного строительства исчерпала себя: себестоимость домостроительной продукции неуклонно растет, а производство малоэтажных зданий на основе существующих сборных железобетонных конструкций приводит к перерасходу материальных и энергетических ресурсов. Мировой опыт малоэтажного строительства свидетельствует о широком развитии монолитного домостроения, требующего меньших капитальных вложений в материально-техническую базу (по сравнению с панельным, блочным, кирпичным) имеющего лучшие технико-экономические и конструктивны характеристики. Варианты монолитных конструкций технологических систем зданий в настоящее время отличаются значительным разнообразием, но доминирующим являются системы с оставляемой опалубкой. Широкое распространение в мире получают металлические несущие элементы и конструкции с одновременным повышением тепловой эффективности стен и являются весьма перспективным направлением в индивидуальном строительстве. Деревянное домостроение в Ульяновской области не занимает в настоящее время ведущее положение. Основную группу домов, выпускаемых предприятиями составляют одноэтажные дома с 2-3 комнатными квартирами. Доля мансардных домов невелика, сельское домостроение определяется преимущественно территориально-производственными и административными факторами без учета социальных и производственных. В настоящее время наибольший удельный вес (более 68 процентов) занимают дома панельной конструкции. Наиболее эффективные каркасные конструкции составляют менее 4 процентов. Объем выпуска комплектов деревянных деталей для домов со стенами из различных местных материалов занижен по сравнению с уровнем потребительского спроса почти в 4 раза. Кроме того, на развитие деревянного домостроения оказывают влияние: недостаточное производство плитных материалов на основе древесины (только 3 процента производимой фанеры используется для нужд строительства); острый недостаток в эффективных утеплителях. В результате запрета использования плит на формальдегидсодержащем связующем в настоящее время в деревянном домостроении возможно применение только двух утеплителей - изоляционной мягкой древестно-волокнистой плиты и минерало-ватных прошивных строительных матов марки "Н". Производимое количество этих утеплителей не обеспечивает потребностей малоэтажного домострое ния и должно быть увеличено в 1,5-2 раза; нехватка пиловочника хвойных пород. Эта проблема, может быть решена только путем пересмотра структуры потребления деловой древесины. Необоснованно низок уровень использования клееных деревянных конструкций. Мощности действующих предприятий недоиспользуются и при необходимости могут быть удвоены. В то же время за последние 15 лет технология изготовления деревоклееных конструкций практически не совершенствуется. Сохраняют свою актуальность конструктивные системы из кирпича, естественного и искусственного камня, блоков и других мелкоштучных материалов. Применяются различные варианты облегченных кладок из различных видов камней и блоков: гипсошлаковые блоки, мелкие блоки из неавтоклавных ячеистых бетонов, опилкобетонные. Все эти материалы могут быть с успехом использованы индивидуальным застройщиком при условии разработки конструкций с их применением, отвечающих требованиям теплоэффективности зданий (приложение 7). Усредненные показатели расхода основных строительных материалов для конструкций наружных кирпичных и др. стен показаны в приложении 8. Предусматривается развитие производства гипсовых вяжущих и на их основе сухих гипсопесочных смесей, сухих гипсовых смесей для штукатурных работ, стеновых камней-блоков из гипсозольных и гипсоизвестковошлаковых вяжущих, легкобетонных стеновых блоков и панелей, гипсокартонных, гипсоволокнистых и перегородочных пазогребных плит, вкладышей для перекрытий. Применение гипса дает большой технико-экономический эффект по сравнению с конструкциями из бетона и кирпича. В развитых капиталистических, странах наблюдается быстрая замена традиционных материалов на современные, обеспечивающие резкое снижение массы возводимых зданий и сооружений. Доля легких ограждающих конструкций составляет 75 процентов от их общего количества (приложение 8). При этом широко применяются стены в виде алюминиевой, стальной и асбестоцементной скорлупы с внутренним заполнением из теплоизоляцион ных вспученных материалов, которые легче кирпичных в 20-30 раз, получили распространение новые виды наружной теплоизоляции стен зданий, деревянные панельные конструкции, легкие панели типа "сэндвич", панельные конструкции с применением древесины и металла. Ведущие домостроительные зарубежные фирмы, решая вопросы развития индустриального жилищного строительства с использованием легких конструкций, в основу своей деятельности закладывают решение задачи повышения коэффициента заводского изготовления и уменьшения объемов и видов монтажных работ на стройплощадке. При этом используются системы, не требующие особого технического мастерства (приложение 9). Развитие конструктивных систем жилых зданий нельзя рассматривать в отрыве от систем инженерного оборудования. Перспективными домами для сельской местности и пригородных зон, а также для малых городов признаны малоэтажные усадебные и блокированные дома с автономными система инженерного оборудования, обеспечивающими комфортные условия проживания, благоустройства, тепловую эффективность. При децентрализованной системе отопления и горячего водоснабжения используются котельные небольшой мощности, работающие на твердом, жидком или газообразном топливе. Одарили двухфункциональные малогабаритные генераторы тепловой энергии отечественного производства просты по конструкции, надежны и безотказны в работе. В настоящее время разработаны теплогенераторы с длительным генерированием без дополнительной дозаправки топливом. В настоящее время промышленность перешла на выпуск комбинированных теплогенераторов, обеспечивающих одновременно отопление дома и горячее водоснабжение или сочетающих отопление с приготовлением пищи. Такие генераторы позволяют создать комфортные условия в жилом доме при значительном снижении расходов топлива, капитальных и эксплуатационных затрат. Примером такого универсального теплоге нератора может служить АВТ-17,5 тепловой мощностью 17,5 кВт. Малоэтажные дома должны иметь автономные системы водоснабжения. При рассредоточенной застройке, когда отдельные здания стоят друг от друга на большом расстоянии, устройство централизованных систем нецелесообразно. В этих случаях децентрализованное водоснабжение можно рассматривать как единственное приемлемое. Простейшим водозабором является шахтный колодец, оборудованный портативным глубинным электронасосом позволяющим обеспечить потребление воды на питьевые и хозяйственные нужды до 100-120 л/чел в сутки. Система внешнего водоснабжения может базироваться на запасах подземных вод, залегающих на большой глубине, не подверженных загрязнению и не требующих очистки. Малоэтажные дома могут быть оборудованы местными очистными сооружениями по принципу подземной фильтрации сточных, вод. Для снижения стоимости очистки сточных вод в стране выпускаются компактные очистные установки заводского изготовления. Строительное производство обязано стремиться к открытости архитектурно-строительной системы, переносу изготовления изделий в заводские условия и строительству зданий преимущественно из унифицированных индустриальных элементов. Открытая архитектурно-строительная система жилищно-гражданского строительства представляет собой совокупность отдельных архитектурно-строительных систем жилых и общественных зданий, связанных общностью конструктивных решений при максимальной унификации конструктивных элементов на основе модульной координации. В пределах открытой архитектурно-строительной системы жилищно-гражданского строительства должны обеспечиваться: объединение отдельных систем зданий, предполагающее использование множества конструктивных элементов, принадлежащих различным архитектурно-строительным системам; выбор из множества архитектурно-строительных систем зданий общих конструктивных элементов; дополнение открытой системы жилищно-гражданского строительства новой архитектурно-строительной системой зданий, повышающей степень его универсальности. Открытая архитектурно-строительная система создается на основе применяемых и новых типов зданий, имеющих более высокий архитектурный и технический уровни проектных решений. Область применения конструктивных систем при строительстве индивидуальных жилых домов с предложениями по их совершенствованию и развитию базы строительной индустрии приведена в приложениях 4 и 8. Концепция малоэтажного дома, разработанная Главархитектурой в графической форме, отражает многообразие современных требований к жилищу. 2.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ДЕРЕВЯННОГО ДОМОСТРОЕНИЯ. Мощность индустриальный базы деревянного домостроения по производству сборных домов и комплектов изделий и деталей для домов со стенами из местных строительных материалов на территории Ульяновской области традиционно сложилась в объеме около 30-35 тыс. кв. метров общей площади, комплектов деталей - 2.5 млн. кв. метров. В целом отечественное деревянное домостроение характеризуется относительно низким техническим уровнем производства, отсутствием четкой системы технических процессов и режимов обработки древесины, использо ванием морально устаревшего оборудования, около 80 процентов которого используется 10-17 лет, необеспеченностью сушильным оборудованием и оборудованием для химической защиты древесины. Производство деревянных конструкций, изделий и деталей следуют развивать на основе открытой архитектурно-строительной системы жилищно-гражданского строительства по следующим направлениям: массовое изготовление конструкций полной заводской готовности для комплектации домов со стенами из местных материалов; изготовление конструкций изделий и деталей для полносборных зданий. При этом предусматривается изготовление деревянных конструкций как на разных предприятиях, так и на одном и том же предприятий. Предприятия, специализирующиеся на выпуске на основе древесины комплектов изделий для полносборных зданий имеют дополнительную возможность реализации отдельных изделий или их элементов. Предприятия по производству полносборных зданий могут быть ориентированы на выпуск не одного, а нескольких типов домов при разработке и внедрении унифицированных конструкций и элементов. При этом унификацию и стандартизацию элементов конструкций, кроме наружных стен, целесообразно распространить на все виды малоэтажного строительства. Предполагается организовать следующие виды предприятий: - предприятия по производству массовых строительных изделий, которые могут поставлять свою продукцию потребителям, находящимся в любом радиусе доступности. Потребителями продукции являются домостроительные заводы, подрядные строительные организации и индивидуальные застройщики; - специализированные предприятия по массовому производству плитных и теплоизоляционных материалов на основе утилизации отходов деревообработки, которые реализуют продукцию домостроительным заводам, малым сборочным предприятиям и индивидуальным застройщикам. Предприятие может выпускать также штучные стеновые материалы из отходов деревопиления; домостроительные предприятия по производству комплектов деревянных деталей для домов со стенами из местных материалов, а также комплектов деталей каркасных домов с заполнением каркаса местными материалами, которые поставляют комплекты деревянных специфицированных прирезных деталей и изделий. Основными потребителями могут стать индивидуальные застройщики и малые предприятия, специализирующиеся на строительстве и производстве местных строительных материалов. Область использования готовой продукции не ограничена территориальными рамками либо радиусом доступности; базовое домостроительное предприятие по выпуску комплектов деталей для сборных домов, которое производит широкую номенклатуру строительных изделий для формирования комплектов деталей сборных домов. На ряду с укрупненными панельными конструкциями могут выпускаться специализированные прирезные заготовки для элементов сборных домов. Потребителями продукции могут быть предприятия и хозяйственные структуры, обеспечивающие строительство быстровозводимого жилья с относительно небольшим сроком службы, а также малые предприятия для организация укрупнительной сборки и возведения индивидуальных жилых домов. Местные предприятия домостроения ориентированы на рынок в пределах района, области их деятельность может охватывать не только сферу изготовления конструкций, но и строительство. Продукция таких предприятий - комплекты брусчатых и бревенчатых домов; комплекты деталей для сборных домов из специфицированных заготовок, получаемых с базовых домостроительных предприятий; индивидуальные столярные изделия. На домостроительных предприятиях необходимо предусматривать утилизацию отходов деревообработки, которые должны использоваться для производства плитных и теплоизоляционных материалов либо на этом же предприятии, либо в виде сырья для специализированных производств. После реконструкции и технического перевооружения предприятия должны быть комплексными и рассчитанными на полную переработку древесного сырья по безотходным технологиям; создание дополнительных мощностей за счет строительства новых предприятий, количество, мощность и объемы, которых должны быть определены с учетом рынка сбыта готовой продукции. Предпочтение при новом строительстве должно быть отдано предприятиям на базе многофункционального комбинированного деревообрабатывающего оборудования. Мощность предприятий может колебаться в достаточно широких пределах, однако оптимальной является 35-40 тыс. кв. метров домов общей площади в год. При этом мощность производства столярных изделий должна быть на уровне 10-15 тыс. кв. метров, что обеспечивает комплектацию столярно-домостроительного производства и одновременную продажу населению части столярных изделий. При гибкой организации производства появляется возможность привести постоянно меняющийся потребительский спрос на продукцию домостроения в соответствие с техническими возможностями каждого домостроительного предприятия. Существуют определенные ограничения гибкости технологических процессов, связанных с уровнем унификации изделий и конструкций домов со стенами из различных материалов, с предметной специализацией производства деревянных домов и степенью технологической оснащенности предприятий. На большинстве предприятий производство домов организовано на базе деревообрабатывающего оборудования общего назначения. Отсутствие специализированного оборудования предопределяет низкий технический уровень производства. С учетом возможностей вновь создаваемого комплекта оборудования предлагается многовариантная схема производства домов полной заводской готовности. 2.3. ЛЕГКИЕ КОНСТРУКЦИИ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ. Повышение потребительских качеств малоэтажного жилищного строительства требует дальнейшего совершенствования архитектурно-строительных систем жилых зданий на основе: легких каркасно-обшивных, панельных или каркасно-панельных и легких металлических бескаркасных конструкций. Эффективное применение архитектурно-строительных систем из легких инструкций предполагает осуществление комплекса следующих мероприятий: выделение территорий под застройку; инженерная подготовка застраиваемой территории; разработка градостроительных элементов застройки и издание проектов зданий или их укрупненных конструктивно-планировочных элементов; повышение потребительских качеств: сокращение срока строительства; расширение возможностей перепланировки помещений при изменении демографических или социальных условий; возможность модернизации, в том числе увеличение рабочих площадей и улучшение условий эксплуатации, совершенствование строительного производства: повышение уровня унификация элементов и деталей; максимальная заводская готовность конструкций. Внедрение в практику строительства легких конструкций требует проведения большого объема работ и их поэтапного осуществления. На первом этапе в целях постановки производства и овладения опытом строительства на небольших территориях целесообразно внедрение существующих систем легких конструкций. На следующем этапе, наряду с внедрением производство новых систем легких конструкций, должны происходить модернизация и совершенствование находящихся в производстве системе целью повышения их технического уровня. На последующих этапах целесообразна унификация систем легких конструкций в рамках той или иной архитектурно-строительной системы. Реально в ближайшие годы могут быть применены комплексные архитектурно-строительные системы, сочетающие традиционные и существующие легкие конструкции. Значительный удельный вес в малоэтажном строительстве должны занять легкие каркасно-общивные конструкции с использованием металлического каркаса из гнутого профиля, обладающие большими возможностями о формообразования зданий до вариантности компоновки. Повышение технического уровня этих конструктивных систем возможно путем применения эффективных сечений каркаса, прогрессивных монтажных соединений. Архитектурно-строительные системы доступного жилища, выполненные в легкие конструкциях, должны быть разработаны на основе модульной системы ко ординации с высоким уровнем унификации элементов (Приложение N 8). Повышение технического уровня и возможностей формообразования ма лоэтажных зданий возводимых из легких каркасно-обшивных конструкций, возможно при использовании для всех элементов зданий металлических холодногнутых профилей. 3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Ориентация на развитие малоэтажного индивидуального строительства определяет коренные изменения в градостроительстве и связана с применением прогрессивных приемов планировки и застройки поселений с учетом градостроительных условий, местных природных, национальных и демогра фических особенностей; уточнением нормативов по планировке и застройке поселений; формированием индивидуального облика поселений, архитектурно-пространственной организации жилой застройки, общественных центров, магистралей и улиц; осуществлением работ по благоустройству, озеленению и внешнему оформлению поселений; сохранением и использованием при родного ландшафта, включением его в структуру озелененных территорий в районах малоэтажной индивидуальной застройки; применением разнообразного цветового оформления застройки поселений. Для малоэтажной застройки наиболее характерна усадебная с участком в 600-1000 кв. метров и более, а также с участком 200-400 кв. м. в условиях реконструкции. Значительное распространение в городах, особенно в условиях реконструкции сложившейся застройки, должны получить малоэтажная высокоплотная застройка и застройка блокированного типа, позволяющие эффективно использовать земли городов, сложившуюся инженерно-транспортную и социальную инфраструктуру. Этот тип застройки позволит создать соразмерную человеку жилую среду с небольшими внутри дворовыми пространствами и придомовыми участками до 100 кв. метров, повысить социальную привлекательность жилья и архитектурно градостроительное качество застройки. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в сельских поселениях, малых городах и поселках предоставляются гражданам как в границах жилой застройки при индивидуальных жилых домах, так за ее пределами в радиусе пешеходной доступности от жилого дома. Нормы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной градостроительной документацией с учетом планировочных особенностей, градостроительной ценности территорий, повышения эффективности использования земель поселений, характера сложившейся застройки, а также потребности различных социально-демографических групп населения в земельных участках для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Органы местного самоуправления должны обеспечивать: своевременную разработку и корректировку генеральных планов, проектов планировки и застройки городов и других поселений; выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией (Приложение 9); в опережающем порядке обустройство земельных участков под индивидуальное жилищное строительство подъездными дорогами, водоснабжением, электроэнергией, газом и другими объектами и коммуникациями инженерной инфраструктуры; содействие гражданам в проведении согласования отвода земельных участков, организации кооперативов застройщиков; содействие гражданам в реконструкции и модернизации существующих индивидуальных жилых домов в городах и других поселениях; сокращение процедур, связанных с предоставлением участка, оформлением разрешительной документации, установлением обременении сервитутом, определением условий прекращения прав на земельный участок и другим процедурами; развитие экспериментального проектирования и строительства районов индивидуального жилищного строительства; информирование населения об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участков и ежегодно публиковать отчет об использо вании земель, в том числе под индивидуальное жилищное строительство, в средствах массовой информации. Для обеспечения помощи застройщику в строительстве индивидуальных жилых домов необходимо: Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, Главархитектуре и комитету по управлению имуществом разработать и утвердить методичес кие документы по установлению землепользований в застройке городов и других поселений; строительные нормы и правила по застройке поселений; Местным органам архитектуры и градостроительства разработать альбомы применяемых градостроительных решений для районов малоэтажной застройки в сельских поселениях, в которых отразить варианты функционального зонирования и планировочной организации территории, архитектурно-пространственной композиции, культурно-бытового и транспортного обслуживания, решения системы инженерного оборудования и благоустройства. Исходя из различных градостроительных ситуаций, природных условий и региональных особенностей органам исполнительной власти и органам местного самоуправления организовать при органах архитектуры и градостроительства специальные консультационные группы. IV. БИЗНЕС-ПЛАН. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБОСНОВАНИЯ. Программа предусматривает следующие социально-экономические и технико-экономические требования к малоэтажному индивидуальному жилищному строительству: стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в индивидуальном доме с автономными источниками жизнеобеспечения не должна превышать среднего 2-месячного денежного дохода на душу населения т.е. 1250 тыс. руб. (на 1.07.96 г.). обеспечение снижения стоимости строительства за счет развития производства новых видов строительных материалов и конструкций; долгосрочное кредитование застройщиков на срок от 10 до 25 лет; освобождение физических лиц от уплаты налога на построенное жилье до полного погашения взятых ими кредитов; организация кредитования застройщиков за счет выделения средств, предусмотренных в государственной инвестиционной программе; использование кредитов, получаемых из Российской Федерации по линии межправительственных соглашений, а также средств международных финансовых организаций; финансовая помощь застройщикам за счет средств областных и местных бюджетов; бесплатное выделение земельных участков по региональным нормам преимущественно в местах с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой; максимальное использование местных строительных материалов и современных технологий. На основе указанных социально-экономических и технико-экономических требований объемы и источники финансирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства при реализации Программы изложены в Приложении N 5. Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ ВАЖНЕЙШИХ ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ +---------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Перечень работ ¦ Источник ¦ Объем финансирования в ¦ Головные ¦ ¦ ¦ финанси- ¦ ценах ¦ исполнители ¦ ¦ ¦ рования ¦ 1997 г. (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ Заказчик +----------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ На ¦ На 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997-2000 гг.¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------------+------------+-----------------¦ ¦ 1. Разработка типов ¦ Бюджет ¦ 600 ¦ 200 ¦ Гражданпроект ¦ ¦ энергоэффективных ¦ Главархитек- ¦ ¦ ¦ Персональные ¦ ¦ малоэтажных домов ¦ тура ¦ ¦ ¦ творческие ¦ ¦ пониженной ¦ ¦ ¦ ¦ мастерские ¦ ¦ стоимости с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ легких местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------------+------------+-----------------¦ ¦ 2. Подготовка к изданию ¦ Бюджет ¦ 170 ¦ 110 ¦ Главархитектура ¦ ¦ альбома ¦ ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ названных проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------------+------------+-----------------¦ ¦ 3. Приобретение ¦ Бюджет ¦ 88 ¦ 76 ¦ Главархитектура ¦ ¦ технических ¦ Главархитек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решений ¦ тура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теплоэффекивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наружных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стен из слоистых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деревянных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конструкций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------------+------------+-----------------¦ ¦ 4. Приобретение ¦ Бюджет ¦ 122 ¦ 94 ¦ Главархитектура ¦ ¦ методических ¦ Главархитек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рекомендаций по ¦ тура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ОАСС), критерий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеств жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ домов и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------------+------------+-----------------¦ ¦ 5. Приобретение важнейших ¦ Бюджет ¦ 98 ¦ 98 ¦ Главархитектура ¦ ¦ технических ¦ Главархитек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативных документов ¦ тура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (нормы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проектирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и блокированных домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автономных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников тепла и др.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------------+------------+-----------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ 1078 ¦ 578 ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ И АРХИТЕКТУРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" +-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦ Стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн. руб.) ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 1. Разработать правила ¦ Главархитектура ¦ Май 1997г. ¦ 8,8 ¦ ¦ застройки городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 2. Отработать и ввести в ¦ Главархитектура ¦ Июль 1997г.¦ 6,2 ¦ ¦ действие единые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правоустанавливающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документы для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкции жилья ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 3. Обеспечить корректи- ¦ Главархитектура ¦ С 1997г. ¦ 1800 ¦ ¦ ровку градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельной документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ преимущественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малоэтажного жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до 90 процентов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малых городах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ селах, до 50-70 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов в средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и крупных городах ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 4. Отработать систему ¦ Управление ¦ Март 1997г.¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансов. ¦ ¦ ¦ ¦ разработки ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительной ¦ экономике. ¦ ¦ ¦ ¦ документации за счет ¦ Главархитектура ¦ ¦ ¦ ¦ отчисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ недвижимость или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ амортизационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчислений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет в размере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 процентов ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 5. Разработать положение ¦ Главархитектура ¦ Август ¦ 3,6 ¦ ¦ о застройке ¦ ¦ 1997г. ¦ ¦ ¦ пригородных зон ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 6. Разработать положение ¦ Главархитектура. ¦ Июнь 1997г.¦ 6,2 ¦ ¦ по обеспечению ¦ Облжилкомхоз ¦ ¦ ¦ ¦ сохранности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обновлению жилого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонда (реконструкция, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ модернизация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инженерная защита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конструкций и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 7. Предложить структуру ¦ Главархитектура ¦ Май 1997г ¦ 8,6 ¦ ¦ по регистрации ¦ (Положение) ¦ ¦ ¦ ¦ прав на недвижимое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и предоставлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ единого (главного) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правоустанавливающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на право функциональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ного использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и распоряжения землей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и строениями на ней ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 8. Исходя из социальной ¦ Главархитектура ¦ I квартал ¦ ¦ ¦ нормы ¦ ¦ 1997г. ¦ ¦ ¦ общей площади в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18 кв. м., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стройиндустрии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а так же с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физического убытия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилья рассчитать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объемы вводимого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилья по годам ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ 9. Обеспечить органы ¦ Главархитектура. ¦ IV квартал ¦ 12,0 ¦ ¦ местного ¦ Комитет по ¦ 1997г. ¦ (разра- ¦ ¦ самоуправления ¦ земельным ¦ ¦ ботка ¦ ¦ адаптированными ¦ ресурсам и ¦ ¦ документов)¦ ¦ нормативными ¦ землеустройству ¦ ¦ ¦ ¦ документами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовых актов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормами границ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельных участков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ находятся строения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с жилыми и нежилыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ помещениями; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - положений по ¦ ¦ ¦ 16,0 ¦ ¦ упорядочению прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на владение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пользование и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распоряжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землей в установленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ границах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и иной недвижимостью в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сфере в существующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ застройке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городов и сел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - правовое обеспечение ¦ Главархитектура ¦ ¦ 4,0 ¦ ¦ возможности ¦ Облжикомхоз ¦ ¦ ¦ ¦ для физических и ¦ Юр. отдел ¦ ¦ ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ беспрепятственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (по нормативам) или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приобретения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельных участков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или возведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строений с жилыми и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нежилыми помещениями. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - положения о принципах ¦ ¦ 1997- ¦ 68,0 ¦ ¦ ¦ энергоснабжения, ¦ ¦ 1998гг ¦ ¦ ¦ ¦ модернизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инженерного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населенных мест широкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ номенклатурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инженерных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разной мощности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ адекватных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возможностям. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦10. Провести паспортизацию ¦ Главархитектура ¦ С 1997г. ¦ 6,0 ¦ ¦ организаций ¦ Предприятия, ¦ ¦ (Положение)¦ ¦ и предприятий всех форм ¦ БТИ ¦ ¦ 8,0 ¦ ¦ собственности ¦ Торгово-промышлен¦ ¦ (Положение)¦ ¦ с закрепленными ¦ ная палата ¦ ¦ ¦ ¦ территориями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с целью: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - перепрофилирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площадей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объективной их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и налогооб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ложения и др. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦11. Организация постоянно ¦ Главархитектура ¦ 2 раза ¦ 12,0 ¦ ¦ действующего ¦ ¦ в год ¦ ¦ ¦ семинара и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовке кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса региона ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------------+------------+------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ 6737,4 ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 КОРРЕКТИРОВКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ +--------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Этапы корректировки ¦ Кол-во ¦ Ориентиро- ¦ Общая ¦ Ответственные ¦ ¦ ¦ ¦ вочная ¦ стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость ¦ (млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ генплана ¦ руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. руб.)¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------+-------------+-------------+---------------------¦ ¦ 1997г. ¦ 15 ¦ 1700 ¦ 18300 ¦ Главархитектура. ¦ ¦ райцентры и пригороды ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет по ¦ ¦ г. Ульяновска, ¦ ¦ ¦ ¦ экономике. ¦ ¦ г. Димитровграда ¦ ¦ ¦ ¦ Управление финансов ¦ +-------------------------+----------+-------------+-------------+---------------------¦ ¦ 1998г. ¦ 40 ¦ 1200 ¦ 48000 ¦ ¦ ¦ населенные пункты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеющие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наибольшее количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилья (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переселенцев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чернобыльцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------+-------------+-------------+---------------------¦ ¦ 1999г. ¦ 60 ¦ 1200 ¦ 72000 ¦ ¦ ¦ населенные пункты, где ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ генеральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планы нарушены в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закрепления земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участков по факту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------+-------------+-------------+---------------------¦ ¦ 2000г. ¦ ¦ 1200 ¦ 58000 ¦ ¦ ¦ по 50-60 генеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планов в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------+-------------+-------------+---------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ 196300 ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 4 ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ВАЖНЕЙШИХ ОСНОВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И КОНСТРУКЦИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕКОНСТРУКЦИИ В 1997-98 Г.Г. +-------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Мощность ¦ Срок ¦ Стоимость ¦ Примечания ¦ ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ввода ¦ млн. руб. ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ ¦ ¦ Раздел I. Стеновые материалы из ячеистого бетона ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Акционерное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Ульяноскстрой- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалы". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Завод силикатных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изделий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пос. Силикатный ¦ Тыс.куб.м. ¦ 160 ¦ 1997 ¦ 6000 ¦ ¦ ¦ - Блоки из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ячеистого бетона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 6000 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Раздел II. Производство деталей и конструкций ¦ ¦ Для малоэтажного строительства ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 2. АО КПД-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Ульяновск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - комплекты домов ¦ Тыс.кв.м. ¦ 20 ¦ 1998 ¦ 6000 ¦ ¦ ¦ - пиломатериалы ¦ Тыс.куб.м. ¦ 15 ¦ 1997 ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 3. Заволжский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ домостроительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комбинат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - комплекты домов ¦ Тыс.кв.м. ¦ 20 ¦ 1998 ¦ 6000 ¦ ¦ ¦ - пиломатериалы ¦ Тыс.куб.м. ¦ 15 ¦ 1997 ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 4. Ульяновский завод ¦ Тыс.куб.м. ¦ 156 ¦ 1997 ¦ 275 ¦ ¦ ¦ теплоизоляционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 12275 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ОБЛАСТНОЙ И МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТЫ ¦ ¦ Раздел III. Теплоизоляционные материалы ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. АООТ "Трест-3" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 90 процентов ¦ ¦ НПФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования ¦ ¦ "Пенопласт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - производство ¦ Тыс. тонн ¦ 0,25 ¦ 1997 ¦ 200 ¦ имеется ¦ ¦ пенополиуретана ¦ Тыс.куб.м. ¦ 20 ¦ 1997 ¦ 800 ¦ ¦ ¦ - производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пенополистирола ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 2. Красногуляйский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ССК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ЗАО "Развитие") ¦ Тыс.тн. ¦ 100 ¦ 1997 ¦ 40000 ¦ ¦ ¦ - производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стекла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 3. ДУС ¦ Тыс.куб.м. ¦ 50 ¦ ¦ 1000 ¦ На 10 проц ¦ ¦ г. Димитровград ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мощности ¦ ¦ - пенополистирол ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действует ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 4. ТОО "Высотник" ¦ Тыс.куб.м. ¦ 1,5 ¦ 1999 ¦ 160 ¦ ¦ ¦ Оргтехстроя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - пенополиуретан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 5. Новоульяноский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ з-д ЖБИ ¦ Тыс.куб.м. ¦ 50 ¦ 1997 ¦ 250 ¦ ¦ ¦ - керамзит у=350 ¦ Тыс.куб.м. ¦ 20 ¦ 1999 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ кггг куб.м. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - газобетон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 42910 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Раздел IV. Кровельные материалы ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Металлоконструкции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - черепица ¦ Млн.кв.м. ¦ 1,5 ¦ 1997 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ металлическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 2. Завод кровельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Новоульновск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - битумнополимерный ¦ Млн.кв.м. ¦ 3 ¦ 1998 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ материал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 3. АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Ульяновскшифер" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - цветной шифер ¦ Млн.кв.м. ¦ 1 ¦ 1998 ¦ 150 ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 1250 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Раздел V. Стеновые материалы ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Ульяновскшифер", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Новоульяновск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - производство ¦ Шт. ¦ 1,0 ¦ 1998 ¦ 800 ¦ Проводятся ¦ ¦ индивидуальных ¦ ¦ ¦ 1997 ¦ 80 ¦ испытания ¦ ¦ домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - блоки из ¦ Млн.шт.ус ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пенополистирол- ¦ лов.кирп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бетона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 2. Кирпичный завод, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Требуется ¦ ¦ г. Инза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструк- ¦ ¦ - деатомитовый ¦ Тыс.куб.м. ¦ 41 ¦ 1999 ¦ 5000 ¦ ция ¦ ¦ кирпич ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 3. Завод ЖБИ-1, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Ульяновск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - пенобетон ¦ Тыс.куб.м. ¦ 100 ¦ 1999 ¦ 450 ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 4. Кузоватовский ЛПХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ЗАО "Развитие") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - производство ¦ Кол-во ¦ 1000 ¦ 1998 ¦ 9510 ¦ Техперевоору ¦ ¦ щитовых ¦ домов ¦ ¦ ¦ ¦ жение ¦ ¦ деревянных домов ¦ шт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (техперевооружение)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 5. ЖБИ-3 (ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Югославская ¦ ¦ "Развитие") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технология ¦ ¦ - лицевой щелевой ¦ Млн.шт. ¦ 5,0 ¦ 1998 ¦ 66500 ¦ техперевоор ¦ ¦ кирпич ¦ услов. ¦ ¦ ¦ ¦ жение ¦ ¦ и монта-блоки ¦ кирп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 6. АО "Стройдеталь", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Ульяновск ¦ Тыс. пог. ¦ 20 ¦ 1997 ¦ 600 ¦ ¦ ¦ - изготовление ¦ м. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ погонажных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 7. АО УКСМ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Оборудование ¦ ¦ Ульяновск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фирмы "Пласт ¦ ¦ - выпуск ¦ Млн.шт. ¦ 60 ¦ 1998 ¦ 1500 ¦ Бау" (за ¦ ¦ облицовочного ¦ услов ¦ ¦ ¦ ¦ счет ¦ ¦ кирпича ¦ кирп ¦ ¦ ¦ ¦ собственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств) ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 8. АО "Древострой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - изготовление ¦ Шт. ¦ 200 ¦ 1998 ¦ 4000 ¦ ¦ ¦ деревянных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 88400 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Раздел VI. Полимерные материалы ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Стройпластмасс, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с. Салмановка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - трубы полимерные ¦ Тыс. км. ¦ 2,0 ¦ 1998 ¦ 860 ¦ ¦ ¦ для холодного, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горячего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ канализования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - клеи растворные ¦ Т. ¦ 300 ¦ 1997 ¦ 1200 ¦ ¦ ¦ - краски масляные ¦ Т. ¦ 200 ¦ 1997 ¦ 800 ¦ ¦ ¦ композиционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 2860 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Раздел VII. Санитарно-технические и электротехнически ¦ ¦ изделия и материалы ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Стройкерамика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ЗАО "Развитие") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - сантехнические ¦ Тыс.шт. ¦ 60 ¦ 1998 ¦ 6100 ¦ Техперевоору ¦ ¦ изделия ¦ комплект. ¦ ¦ ¦ ¦ жение ¦ ¦ - облицовочные ¦ Тыс.кв.м. ¦ 500 ¦ 1997 ¦ 4200 ¦ Техперевоору ¦ ¦ керамические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жение ¦ ¦ плитки для стен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и полов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 2. Завод "Аппарат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - газовые ¦ Тыс.шт. ¦ 2,1 ¦ 1998 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ отопительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установки с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автоматическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регулированием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ входных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и выходных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ параметров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ 3. АООТ "Контактор" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - приборы учета и ¦ Тыс.шт. ¦ 6,3 ¦ 1998 ¦ 160 ¦ ¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 10660 ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО по разделам ¦ ¦ ¦ ¦ 164395 ¦ ¦ ¦ I-VI ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------------+------------+---------+-------------+------------------¦ ¦ ИТОГО по разделам ¦ ¦ ¦ ¦ 146120 ¦ ¦ ¦ III-VI ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+ В таблице намечены к реконструкции предприятия, выпускающие крайне необходимы, перспективные материалы и изделия для строительства дешевых, доступных жилых домов для малоимущего населения. Остальные предприятия должны развиваться самостоятельно, либо ждать последующих очередей инвестиций. Приложение 5 ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЫХ ДОМОВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (тыс. кв. м./млрд. руб.) +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Виды финансирования ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1997-2000 годы ¦ ¦ +-------------+--------------+-------------+--------------+----------------¦ ¦ ¦Тыс. ¦ Млрд.¦ Тыс. ¦ Млрд.¦ Тыс. ¦Млрд.¦ Тыс. ¦ Млрд.¦ Тыс. ¦ Млрд. ¦ ¦ ¦кв. м.¦ руб. ¦ кв. м.¦ руб. ¦ кв. м.¦руб. ¦ кв. м.¦ руб. ¦ кв. м.¦ руб. ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ Намерения по вводу жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ домов, в ¦ 426 ¦ 639 ¦ 530 ¦ 795 ¦ 620 ¦ 930 ¦ 725 ¦ 1088 ¦ 2301 ¦ 3452 ¦ ¦ т.ч. за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ 1. Средств федерального бюджета,¦ 46 ¦ 69 ¦ 53 ¦ 80 ¦ 59 ¦ 89 ¦ 68 ¦ 102 ¦ 226 ¦ 340 ¦ ¦ по программам обеспечения жильем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ а) военнослужащих, уволенных в ¦ 24,9 ¦ 36 ¦ 26 ¦ 39 ¦ 28 ¦ 42 ¦ 31 ¦ 47 ¦ 109 ¦ 164 ¦ ¦ запас или отставку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ б) участников ликвидации аварии ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 12 ¦ 19 ¦ ¦ на Чернобыльской АЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ в) беженцев и вынужденных ¦ 6 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 12 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 13 ¦ 20 ¦ 37 ¦ 56 ¦ ¦ переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ г) воинские части, УВД, НИИАР, ¦ 15 ¦ 22 ¦ 17 ¦ 25 ¦ 18 ¦ 27 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 70 ¦ 104 ¦ ¦ (субсидии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ 2. Средств бюджета области, ¦ 15 ¦ 23 ¦ 18 ¦ 27 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 37 ¦ 78 ¦ 11 ¦ ¦ в т.ч. субсидии граждан ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 12 ¦ ¦ 18 ¦ ¦ 27 ¦ 67 +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ 3. Средств внебюджетных фондов ¦ 40 ¦ 60 ¦ 50 ¦ 75 ¦ 65 ¦ 97 ¦ 90 ¦ 135 ¦ 245 ¦ 367 ¦ ¦ (займы, сертификаты), в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ индивидуальное строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ 4. Средств частных лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. на: ¦ 140 ¦ 210 ¦ 190 ¦ 285 ¦ 240 ¦360 ¦ 293 ¦ 439 ¦ 863 ¦ 1294 ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ - индивидуальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство; ¦ 70 ¦ 105 ¦ 90 ¦ 135 ¦ 109 ¦162 ¦ 130 ¦ 196 ¦ 399 ¦ 597 ¦ ¦ - жилищно-строительные ¦ 55 ¦ 83 ¦ 80 ¦ 120 ¦ 105 ¦157 ¦ 123 ¦ 184 ¦ 363 ¦ 544 ¦ ¦ кооперативы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - покупка у предприятий ¦ 15 ¦ 22 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 26 ¦ 39 ¦ 40 ¦ 60 ¦ 101 ¦ 151 ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ 5. Кредитование банков, ¦ 30 ¦ 45 ¦ 45 ¦ 66 ¦ 55 ¦ 83 ¦ 65 ¦ 98 ¦ 195 ¦ 291 ¦ ¦ в т.ч. иностранные ¦ 12 ¦ 18 ¦ 15 ¦ 22 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 26 ¦ 39 ¦ 73 ¦ 109 ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ 6. Средств предприятий и ¦ 154 ¦ 230 ¦ 173 ¦ 260 ¦ 179 ¦267 ¦ 181 ¦ 269 ¦ 690 ¦ 1036 ¦ ¦ организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (включая привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств инвеститоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на продажу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+------+-------+------+-------+-----+-------+------+-------+--------¦ ¦ 7. Средств фермеров и сельских ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 17 ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ("Крестьянский дом") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
