Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2016 № 544

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 15 июня 2016 г. № 544

                              МОСКВА


        Об особенностях оценки соответствия продукции, для
          которой устанавливаются требования, связанные с
     обеспечением безопасности в области использования атомной
       энергии, а также процессов ее проектирования (включая
         изыскания), производства, строительства, монтажа,
      наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации,
                     утилизации и захоронения

     В  соответствии  с  пунктом 4  статьи 5  Федерального   закона
"О техническом регулировании"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  особенностях  оценки
соответствия продукции,  для  которой  устанавливаются  требования,
связанные  с  обеспечением  безопасности  в  области  использования
атомной энергии,  а  также  процессов  ее  проектирования  (включая
изыскания),   производства,   строительства,   монтажа,    наладки,
эксплуатации,  хранения,  перевозки,   реализации,   утилизации   и
захоронения (далее - Положение).
     2. Установить, что:
     документы  об  оценке  соответствия  продукции,  для   которой
устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в
области использования атомной энергии (далее - продукция), выданные
до дня вступления в  силу  Положения,  действительны  до  окончания
срока их действия;
     до  дня  вступления  в  силу  Положения  оценка   соответствия
продукции осуществляется в соответствии  с  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации  в  области   использования   атомной
энергии,    нормативными    документами     федеральных     органов
исполнительной  власти,  а  также  документами  по  стандартизации,
устанавливающими требования к такой  продукции  и  применяемыми  на
обязательной основе в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации в области использовании атомной энергии и о регулировании
отношений в сфере стандартизации.
     3. Федеральной службе по  экологическому,  технологическому  и
атомному надзору до вступления в силу  Положения  по  представлению
Государственной   корпорации   по   атомной    энергии    "Росатом"
(далее - Корпорация) и по согласованию  с  ней  утвердить  перечень
продукции,  оценка  соответствия  которой  осуществляется  в  форме
обязательной сертификации.
     4. Корпорации  по  согласованию  с  Федеральной   службой   по
экологическому, технологическому и атомному надзору до вступления в
силу Положения утвердить:
     форму бланков сертификатов соответствия продукции;
     порядок  выдачи  и  учета  бланков  сертификатов  соответствия
продукции;
     порядок формирования и ведения реестра  выданных  сертификатов
соответствия продукции;
     порядок формирования и ведения реестра  решений  о  применении
импортной продукции на объекте использования атомной энергии.
     5. Федеральной службе по  экологическому,  технологическому  и
атомному надзору по согласованию с Корпорацией и  заинтересованными
федеральными органами  исполнительной  власти  в  12-месячный  срок
внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации
проект акта Правительства Российской  Федерации,  предусматривающий
внесение  изменений  в   постановление   Правительства   Российской
Федерации  от  1 декабря  2009 г.  № 982  "Об утверждении   единого
перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и  единого
перечня    продукции,    подтверждение     соответствия     которой
осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" в  части
исключения из единого перечня  продукции,  подлежащей  обязательной
сертификации, продукции, оценка соответствия которой осуществляется
в форме обязательной сертификации.
     6. Федеральной службе по  экологическому,  технологическому  и
атомному надзору и Корпорации в течение 3 месяцев со дня вступления
в  силу  Положения  привести  свои  нормативные  правовые  акты   в
соответствие с настоящим постановлением.
     7. Реализация    Корпорацией    полномочий,    предусмотренных
настоящим  постановлением,  осуществляется  за   счет   собственных
средств и (или) средств иных внебюджетных источников,  а  также  за
счет средств федерального бюджета,  предусмотренных  на  выполнение
возложенных   на   Корпорацию    государственных    полномочий    в
установленной сфере деятельности.
     8. Реализация полномочий Федеральной службы по экологическому,
технологическому  и  атомному  надзору,  предусмотренных  настоящим
постановлением,    осуществляется    в    пределах    установленной
Правительством   Российской   Федерации   предельной    численности
работников ее центрального аппарата и  территориальных  органов,  а
также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в  федеральном
бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
     9. Положение вступает в силу с 1 января 2018 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 15 июня 2016 г. № 544


                             ПОЛОЖЕНИЕ
    об особенностях оценки соответствия продукции, для которой
устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в
     области использования атомной энергии, а также процессов
ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
             монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
          перевозки, реализации, утилизации и захоронения

     1. Настоящее  Положение   устанавливает   особенности   оценки
соответствия продукции,  для  которой  устанавливаются  требования,
связанные  с  обеспечением  безопасности  в  области  использования
атомной  энергии  (далее - продукция),   а   также   процессов   ее
проектирования (включая  изыскания),  производства,  строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения,  перевозки,  реализации,
утилизации и захоронения (далее - процессы).
     Настоящее Положение не распространяется на оценку соответствия
продукции, относящейся к ядерному  оружию,  ядерным  энергетическим
установкам военного  назначения,  а  также  на  особенности  оценки
соответствия процессов, связанных с указанной продукцией.
     2. Используемые  в  настоящем   Положении   понятия   означают
следующее:
     "жизненный  цикл   продукции" - совокупность   взаимосвязанных
процессов  последовательного  изменения  состояния   продукции   от
формирования исходных требований к продукции и до снятия  продукции
с эксплуатации, ее утилизации и (или) захоронения;
     "испытания" - определение     экспериментальными      методами
соответствия заданных характеристик (количественных,  качественных)
свойств  продукции,  воспроизведение  эксплуатационных  условий   и
параметров при функционировании, моделировании и (или)  воздействии
на продукцию;
     "испытательная   база" - оборудование,   средства   измерений,
стандартные  образцы,  технические  средства  и  иные  материальные
ресурсы, предназначенные для проведения испытаний;
     "контроль" - проверка   фактического    состояния    продукции
(включая   признаки   и   показатели   свойств)   на   соответствие
обязательным требованиям;
     "монтаж" - комплекс работ  по  сборке  и  установке  продукции
(оборудования, конструкций, элементов и систем);
     "наладка" - комплекс работ в процессе  монтажа  и (или)  после
монтажа продукции (оборудования, конструкций, элементов и  систем),
характеризующийся совокупностью работ по настройке  и  согласованию
взаимодействия составных частей такой продукции;
     "обязательная  сертификация" -   форма   оценки   соответствия
продукции  обязательным  требованиям,  осуществляемой  органом   по
сертификации, аккредитованным в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации в области использования атомной энергии;
     "обязательные  требования" - обязательные  для  применения   и
исполнения  требования  к  продукции,  связанные   с   обеспечением
безопасности в области использования атомной  энергии,  а  также  к
процессам,   установленные   нормативными   правовыми   актами    в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  в  области
использования атомной  энергии,  о  техническом  регулировании,  об
обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, документами  по  стандартизации,  технической
документацией и (или) государственным контрактом (договором);
     "оценка  соответствия" - прямое  или   косвенное   определение
соблюдения требований, предъявляемых к продукции и процессам;
     "приемка" - проверка и документальное оформление  соответствия
продукции обязательным требованиям, осуществляемые в  согласованных
точках задержки и остановки разработки и производства продукции;
     "производство" - стадия    жизненного     цикла     продукции,
характеризующаяся  выполнением  совокупности  работ,  связанных   с
изготовлением такой продукции;
     "разработка" - стадия     жизненного     цикла      продукции,
характеризующаяся  выполнением  совокупности  работ  по  разработке
технической документации, изготовлению и испытанию опытного образца
(опытной партии),  головного  образца  продукции,  корректировке  и
утверждению технической документации по результатам ее испытаний;
     "регистрация" - процедура,    заключающаяся    в    оформлении
необходимой  документации   (включая   присвоение   индивидуального
регистрационного  номера  и  внесение  сведений   о   продукции   в
соответствующие  реестры,  журналы)   для   допуска   продукции   в
эксплуатацию по результатам оценки соответствия работ, связанных  с
ее монтажом и наладкой;
     "решение  о  применении   импортной   продукции   на   объекте
использования  атомной  энергии" - оценка  соответствия   продукции
иностранного производства, по результатам  которой  устанавливается
соответствие  указанной  продукции  обязательным  требованиям   для
применения на  объекте  использования  атомной  энергии  Российской
Федерации;
     "специализированная организация" - организация, привлекаемая в
установленном  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации порядке  для  выполнения  работ  по  оценке  соответствия
продукции обязательным требованиям в форме приемки;
     "техническая   документация" - совокупность   документов    на
продукцию или продукцию и связанные  с  такой  продукцией  процессы
(проектная,  конструкторская,   технологическая,   эксплуатационная
документация  и  документы  по  стандартизации),  которые  содержат
необходимые и достаточные требования к продукции  и  процессам  для
обеспечения безопасности в области использования атомной энергии на
каждой стадии жизненного цикла продукции;
     "экспертиза    технической    документации" - форма     оценки
соответствия,  посредством  которой  устанавливается   соответствие
технической документации на продукцию обязательным требованиям;
     "экспертная организация" - организация, осуществляющая  оценку
соответствия  в  форме  экспертизы  технической   документации   на
продукцию.
     3. Особенностями оценки  соответствия  продукции  и  процессов
являются:
     а) приоритетное  и  гарантированное  выполнение   обязательных
требований к продукции и процессам, установленных  для  обеспечения
ядерной  и  радиационной  безопасности,   по   отношению   к   иным
требованиям и обеспечению иных видов безопасности;
     б) обязательность оценки соответствия продукции и процессов;
     в) применение (в зависимости  от  степени  влияния  свойств  и
характеристик  продукции  на  обеспечение  безопасности  в  области
использования атомной энергии) для оценки соответствия одной и  той
же продукции нескольких форм  оценки  соответствия  для  исключения
недопустимых рисков причинения вреда;
     г) проведение   работ   по   оценке   соответствия   продукции
испытательными   лабораториями   разработчиков   и    изготовителей
продукции;
     д) установление  требований  к  заявителям  на   осуществление
обязательной сертификации продукции,  участникам  работ  по  оценке
соответствия,  за  исключением  требований  к  федеральному  органу
исполнительной    власти,    уполномоченному    на    осуществление
федерального  государственного  надзора  в  области   использования
атомной энергии, полномочия которого устанавливаются в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     е) необходимость  соблюдения  принятых  Российской  Федерацией
международных обязательств по нераспространению ядерных технологий,
а также обеспечения режима  секретности  и  защиты  государственной
тайны, соблюдения ограничений,  установленных  законодательством  в
области использования атомной энергии для физических и  юридических
лиц.
     4. Оценка соответствия осуществляется:
     а) в форме испытаний;
     б) в форме контроля;
     в) в форме приемки;
     г) в форме решения о применении импортной продукции на объекте
использования атомной энергии;
     д) в форме регистрации;
     е) в форме экспертизы технической документации;
     ж) в форме обязательной сертификации продукции;
     з) в форме федерального  государственного  надзора  в  области
использования атомной энергии;
     и) в иных формах, установленных техническими регламентами.
     5. Продукция   до   ее   поставки   (применения)   на   объект
использования атомной энергии, а также при ее эксплуатации подлежит
оценке соответствия в соответствии с настоящим Положением.
     6. В качестве  документов,  устанавливающих  правила  и  формы
оценки соответствия продукции и процессов  (за  исключением  оценки
соответствия  в  форме  федерального  государственного  надзора   в
области использования  атомной  энергии),  применяются  нормативные
правовые   акты,   устанавливающие   требования    к    безопасному
использованию    атомной    энергии,    которые    разрабатываются,
утверждаются   и   вводятся   в   действие   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  в  области  использовании
атомной энергии, а в случае отсутствия таких  нормативных  правовых
актов - документы по стандартизации,  устанавливающие  обязательные
требования.
     Формы    оценки    соответствия    продукции    и    процессов
устанавливаются с  учетом  суммарного  риска  недостоверной  оценки
соответствия и причинения вреда, их технической сложности, а  также
степени влияния  продукции  и  процессов  на  безопасность  объекта
использования атомной энергии.
     7. Порядок  и  методы  выполнения   работ,   необходимых   для
реализации правил оценки соответствия  продукции  и  процессов  (за
исключением    оценки    соответствия    в    форме    федерального
государственного надзора в области использования атомной  энергии),
а также порядок оформления результатов таких работ  устанавливаются
нормативными правовыми актами Государственной корпорации по атомной
энергии  "Росатом"  (далее - Корпорация)  и (или)  документами   по
стандартизации, устанавливающими обязательные требования.
     8. Корпорация обеспечивает  размещение  на  своем  официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
     а) сведений о  продукции,  подлежащей  оценке  соответствия  в
соответствии  с  настоящим   Положением,   включая   формы   оценки
соответствия такой продукции;
     б) перечня   нормативных   правовых   актов,   документов   по
стандартизации, в которых устанавливаются обязательные требования к
продукции и процессам, с соблюдением  установленных  ограничений  в
соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    о
государственной и иной охраняемой законом тайне;
     в) перечня    продукции,    оценка    соответствия     которой
осуществляется в форме обязательной сертификации;
     г) реестра выданных сертификатов соответствия продукции.
     9. Участниками работ по оценке соответствия являются:
     а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный  на
осуществление  федерального  государственного  надзора  в   области
использования атомной энергии;
     б) эксплуатирующие организации;
     в) специализированные организации;
     г) органы  по   сертификации   и   испытательные   лаборатории
(центры), выполняющие работы по оценке соответствия;
     д) экспертные организации;
     е) разработчики, изготовители (поставщики) продукции, а  также
иные организации, выполняющие работы  и  предоставляющие  услуги  в
области использования атомной энергии.
     10. Деятельность участников работ  по  оценке  соответствия  в
соответствии   с   совокупностью   нормативных   правовых    актов,
устанавливающих  правила  оценки  соответствия,  порядок  и  методы
выполнения  работ,  необходимых  для   реализации   правил   оценки
соответствия, а также документов по стандартизации, устанавливающих
обязательные требования, образует  систему  оценки  соответствия  в
области использования атомной энергии.
     11. Методологическое и организационно-техническое  обеспечение
функционирования   системы   оценки    соответствия    в    области
использования атомной энергии осуществляет Корпорация.
     12. В  целях  обеспечения  формирования  и   ведения   реестра
выданных  сертификатов   соответствия   продукции   Корпорация   по
согласованию   с   федеральным   органом   исполнительной   власти,
уполномоченным  на  осуществление   федерального   государственного
надзора в области использования атомной энергии, утверждает порядок
его формирования и ведения.
     13. Оценка соответствия продукции в форме испытаний проводится
на  предмет  оценки  ее  соответствия  установленным   обязательным
требованиям (технические параметры, характеристики и функциональные
свойства).
     Испытания продукции  проводятся  организациями,  указанными  в
подпунктах "б",  "в"  и  "е"  пункта 9  настоящего   Положения,   с
использованием собственной испытательной базы  или  с  привлечением
аккредитованных  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации в области  использования  атомной  энергии  испытательных
лабораторий (центров).
     14. Оценка   соответствия   в   форме   контроля    проводится
эксплуатирующими  организациями  при   эксплуатации   продукции   и
организациями, выполняющими  работы  и  предоставляющими  услуги  в
области использования атомной энергии  по  производству  и  монтажу
продукции.
     К оценке соответствия  в  форме  контроля  могут  привлекаться
организации, аккредитованные  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации в  области  использования  атомной  энергии  в
качестве испытательных лабораторий (центров).
     15. Оценка  соответствия  в  форме  приемки  осуществляется  в
отношении специально сконструированных  для  применения  в  области
использования атомной энергии  машин  и  оборудования,  а  также  в
отношении входящих в их состав комплектующих изделий.
     Нормативными правовыми актами, устанавливающими  требования  к
безопасному использованию атомной  энергии,  могут  устанавливаться
требования к  оценке  соответствия  в  форме  приемки  в  отношении
продукции  общепромышленного  назначения,  которая  применяется  на
объектах использования атомной энергии.
     Работы по оценке соответствия  в  форме  приемки  осуществляют
эксплуатирующие    организации     и (или)     привлекаемые     ими
специализированные организации.
     16. Оценка соответствия в форме решения о применении импортной
продукции  на  объекте  использования  атомной  энергии  проводится
эксплуатирующими организациями в отношении  продукции  иностранного
производства (в том числе  комплектующих  изделий,  полуфабрикатов,
сварочных    (наплавочных)    материалов,    предназначенных    для
использования   при   производстве    продукции),    для    которой
устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в
области использования атомной энергии.
     Решение  о   применении   импортной   продукции   на   объекте
использования   атомной   энергии    принимается    эксплуатирующей
организацией по результатам оценки соответствия и по согласованию с
федеральным  органом  исполнительной  власти,   уполномоченным   на
осуществление  федерального  государственного  надзора  в   области
использования атомной энергии. Порядок и методы выполнения работ по
оценке  соответствия  в  форме  решения  о   применении   импортной
продукции на объекте  использования  атомной  энергии  определяются
федеральными нормами и правилами в  области  использования  атомной
энергии.
     Решение  о   применении   импортной   продукции   на   объекте
использования  атомной  энергии  включается  в  реестр  решений   о
применении импортной продукции  на  объекте  использования  атомной
энергии,  порядок  формирования  и  ведения   которого   утверждает
Корпорация по согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной
власти,    уполномоченным     на     осуществление     федерального
государственного надзора в области использования атомной энергии.
     17. Регистрации подлежит продукция после проведения ее монтажа
и наладки на объекте использования атомной энергии.
     Регистрация осуществляется федеральным органом  исполнительной
власти,    уполномоченным     на     осуществление     федерального
государственного надзора в области использования атомной энергии, и
эксплуатирующими организациями. Регистрация проводится в  отношении
продукции, определенной федеральными нормами и правилами в  области
использования атомной энергии.
     После регистрации  продукции  присваивается  идентификационный
(учетный) номер и сведения о ней вносятся в соответствующий  реестр
или  журнал  учета.  Порядок  регистрации  продукции   определяется
федеральными нормами и правилами в  области  использования  атомной
энергии.
     18. Оценка  соответствия  продукции   в   форме   обязательной
сертификации осуществляется в  отношении  продукции,  включенной  в
перечень продукции, оценка соответствия  которой  осуществляется  в
форме обязательной сертификации, который  утверждается  федеральным
органом  исполнительной  власти,  уполномоченным  на  осуществление
федерального  государственного  надзора  в  области   использования
атомной энергии, по представлению Корпорации и  по  согласованию  с
ней.
     Обязательную     сертификацию      продукции      осуществляют
аккредитованные  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  в  области  использования  атомной  энергии  органы   по
сертификации  продукции.   Результаты   обязательной   сертификации
оформляются сертификатом соответствия продукции.
     В случае если соответствие заявленной  продукции  обязательным
требованиям не может быть подтверждено только работами, проводимыми
органом по сертификации, этот орган вправе привлекать к работам  по
обязательной   сертификации    организации,    аккредитованные    в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  в  области
использовании атомной энергии в качестве испытательных  лабораторий
(центров), а также экспертные организации.
     19. Форма бланка сертификата соответствия продукции,  а  также
порядок выдачи и учета бланков сертификатов соответствия  продукции
утверждаются Корпорацией  по  согласованию  с  федеральным  органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального
государственного надзора в области использования атомной энергии.
     20. Оценке  соответствия  в   форме   экспертизы   технической
документации подлежит  техническая  документация  на  продукцию  на
предмет    соответствия    указанной    технической    документации
обязательным требованиям. Оценка соответствия  в  форме  экспертизы
технической документации проводится экспертными организациями.
     По результатам экспертизы технической документации оформляется
заключение о  соответствии  технической  документации  обязательным
требованиям.
     21. Федеральный государственный надзор в области использования
атомной энергии осуществляется федеральным  органом  исполнительной
власти,    уполномоченным     на     осуществление     федерального
государственного надзора в области использования атомной энергии  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     22. В случае если к  продукции  общепромышленного  назначения,
предназначенной для применения на  объектах  использования  атомной
энергии, помимо  обязательных  требований  технических  регламентов
устанавливаются требования, которые касаются функциональных и (или)
потребительских  свойств   (характеристик),   оценке   соответствия
подлежат исключительно  не  подтвержденные  по  результатам  оценки
соответствия   указанной    продукции    требованиям    технических
регламентов характеристики и свойства такой продукции с  учетом  ее
назначения и условий применения на  объекте  использования  атомной
энергии.
     23. Деятельность  по  оценке  соответствия  осуществляется   с
учетом    ограничений,    устанавливаемых    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации  о  государственной  и  иной
охраняемой законом тайне.


                           ____________