Постановление Правительства Курганской области от 27.04.2015 № 126

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2015 г. N 126

О внесении изменений

в Постановление Правительства Курганской области

от 23 декабря 2013 года N 691 "Об утверждении Порядка

осуществления органом государственного финансового

контроля, являющимся органом исполнительной

власти Курганской области, полномочий по контролю

в финансово-бюджетной сфере"

В целях приведения нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года N 691 "Об утверждении Порядка осуществления органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти Курганской области, полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" следующие изменения:

1) в пункте 3:

в абзаце пятом слова "товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области (далее - закупки)" исключить;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"соблюдение требований к обоснованию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области (далее - закупки), предусмотренных статьей 18 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и обоснованности закупок;";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Финансовый контроль осуществляется в отношении объектов государственного финансового контроля, определенных в соответствии со статьей 266-1 Бюджетного кодекса, в отношении регионального оператора, а также заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупок (далее - объекты контроля).";

3) дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

"5-1. В рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия органа финансового контроля по внутреннему финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, а также полномочия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.";

4) в пункте 7:

в подпункте 1 слова "документы и информацию" заменить словами "информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах";

в подпункте 2 после слов "необходимые экспертизы" дополнить словами "и другие мероприятия";

5) дополнить пунктом 7-1 следующего содержания:

"7-1. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере;

2) соблюдать требования нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере;

3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия;

4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - руководитель объекта контроля) с приказом органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.";

6) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Срок и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом.";

7) дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:

"9-1. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты по результатам проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются руководителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.

Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

Все документы, составляемые должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.";

8) пункт 11 дополнить абзацами следующего содержания:

"Составление плана контрольной деятельности органа финансового контроля осуществляется с соблюдением следующих условий:

соответствие плана контрольной деятельности органа финансового контроля задачам государственной программы Курганской области, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курганской области, повышение эффективности и качества управления государственными финансами Курганской области;

выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.";

9) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Отбор объектов контроля при формировании плана контрольной деятельности органа финансового контроля осуществляется исходя из следующих критериев:

существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов, включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализации государственных программ Курганской области, при использовании средств областного бюджета на капитальные вложения в объекты государственной собственности Курганской области;

оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения органом финансового контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

длительность периода, прошедшего с момента проведения в отношении объекта контроля аналогичного контрольного мероприятия органом государственного финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

информация о наличии признаков нарушений, поступившая от органов государственного (муниципального) финансового контроля, местных администраций, главных администраторов доходов областного бюджета, а также выявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий при осуществлении полномочий органа финансового контроля по внутреннему финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю за использованием региональным оператором средств областного бюджета в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год, при осуществлении полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении каждого заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения - не более одного раза в шесть месяцев.

Формирование плана контрольной деятельности органа финансового контроля осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными органами аналогичных контрольных мероприятиях в отношении объекта контроля в целях исключения дублирования деятельности по контролю.";

10) в пункте 18 слова "руководителю (лицу, его замещающему) объекта контроля, а в случае его отсутствия - лицу, им уполномоченному (далее - руководитель объекта контроля)" заменить словами "руководителю объекта контроля";

11) пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Руководитель ревизионной группы должен ознакомить руководителя объекта контроля с приказом о проведении контрольного мероприятия, а также решить организационно-технические вопросы проведения контрольного мероприятия.

Руководитель и члены ревизионной группы перед проведением контрольного мероприятия по месту нахождения объекта контроля предъявляют руководителю объекта контроля свои служебные удостоверения.";

12) в абзаце втором пункта 25 слова "в том числе" заменить словами "а также";

13) пункт 27 дополнить абзацами следующего содержания:

"Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.

Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, предусмотренные разделами II и III настоящего Порядка.

При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

По результатам проведения обследования оформляется заключение.";

14) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Руководитель и члены ревизионной группы имеют право получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах от должностных лиц объекта контроля, необходимые для проведения контрольного мероприятия. В случае отказа от предоставления указанных информации, документов, материалов и объяснений в акте контрольного мероприятия (заключении) делается соответствующая запись.";

15) в пункте 33 слова "В ходе контрольного мероприятия может проводиться встречная проверка." исключить;

16) в подпункте 2 пункта 39 слова "(камеральная или выездная)" заменить словами "(камеральная, выездная, встречная)";

17) в пункте 53:

в абзаце девятом слова "в отношении закупок" заменить словами "за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок";

в абзаце десятом после слова "заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом," заменить словами "объекту контроля органом финансового контроля";

18) пункт 56 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае неисполнения представления и (или) предписания орган финансового контроля применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

19) пункт 58 после слов "в судебном порядке" дополнить словами ", а также его руководителем (заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей)) по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном административным регламентом";

20) пункт 60 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

21) дополнить разделом IV следующего содержания:

"Раздел VI. Требования к составлению и представлению

отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий

61. Орган финансового контроля ежегодно составляет отчет о результатах проведения контрольных мероприятий за отчетный календарный год (далее - отчет органа финансового контроля) с пояснительной запиской.

62. В отчете органа финансового контроля отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по видам контрольных мероприятий и проверенным объектам контроля.

63. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в отчете органа финансового контроля, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):

1) начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;

2) количество материалов, направленных в правоохранительные органы;

3) количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении;

4) количество направленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

5) объем проверенных средств областного бюджета;

6) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения органа финансового контроля, а также на их действия (бездействие) в рамках осуществленной ими контрольной деятельности.

64. В пояснительной записке к отчету органа финансового контроля приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности органа финансового контроля, включая информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую отражения в отчете органа финансового контроля.

65. Отчет органа финансового контроля подписывается его руководителем и направляется первому заместителю Губернатора Курганской области до 1 марта года, следующего за отчетным.

66. Информация о результатах проведения контрольных мероприятий размещается на официальном сайте органа финансового контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 1 настоящего Постановления.

Подпункт 1 пункта 1 настоящего Постановления вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области.

Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин