Закон Свердловской области от 15.07.2005 № 69-ОЗ

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             З А К О Н

 О внесении изменений в Областной закон «Об отходах производства и
                           потребления»

Принят Областной Думой                            28 июня 2005 года
Законодательного Собрания
Свердловской области

Одобрен Палатой Представителей                    12 июля 2005 года
Законодательного Собрания    
Свердловской области

    Статья 1                                                                     
    Внести  в  Областной  закон от 19 декабря 1997 года № 77-ОЗ «Об 
отходах  производства  и потребления» («Областная газета», 1997, 23 
декабря,  № 193)  с  изменениями,  внесенными  Законом Свердловской 
области  от  28 ноября 2001 года № 60-ОЗ («Областная газета», 2001, 
30 ноября, № 238-239), изменения, изложив его в следующей редакции:

              «Об отходах производства и потребления

    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом                          
    Настоящий  Закон  на  основе  Конституции Российской Федерации, 
федеральных   законов,  Устава  Свердловской  области  и  областных  
законов   регулирует   отношения   в  сфере  обращения  с  отходами  
производства  и  потребления  на  территории  Свердловской области, 
связанные  с  разработкой  и  реализацией областных государственных 
целевых  программ,  организацией  и осуществлением государственного 
экологического   мониторинга   в   районах   расположения  объектов  
размещения таких отходов, проведением мероприятий по предупреждению 
чрезвычайных  ситуаций регионального и межмуниципального характера, 
возникающих  при  осуществлении обращения с отходами производства и 
потребления,  экологическим  просвещением,  а также государственной 
поддержкой   организаций,   осуществляющих   сбор,   использование,   
обезвреживание, транспортирование и размещение указанных отходов.

    Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе                   
    В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:                   
    1) отходы    производства    и   потребления – остатки   сырья,   
материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий  или продуктов, которые 
образовались  в  процессе  производства  или  потребления,  а также 
товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
    2) обращение    с   отходами   производства   и   потребления –   
деятельность,  в  процессе которой образуются отходы производства и 
потребления,   а   также   деятельность  по  сбору,  использованию,  
обезвреживанию,  транспортированию, размещению отходов производства 
и потребления;
    3) объект   размещения  отходов  производства  и  потребления –  
специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения 
отходов   производства   и  потребления  (полигон,  шламохранилище,  
хвостохранилище,  отвал  горных  пород)  (далее – объект размещения 
отходов);
    4) сбор  отходов  производства  и потребления – деятельность по 
накоплению    отходов    производства    и   потребления   для   их   
транспортирования к местам использования или обезвреживания отходов 
производства и потребления либо к объектам размещения отходов;
    5) использование    отходов    производства   и   потребления –   
применение  отходов  производства  и  потребления  для производства 
товаров  (продукции),  выполнения  работ,  оказания  услуг  или для 
получения энергии;
    6) обезвреживание    отходов   производства   и   потребления –   
обработка  отходов производства и потребления, в том числе сжигание 
и   обеззараживание   на  специализированных  установках,  в  целях  
предотвращения   вредного   воздействия   отходов   производства  и  
потребления на здоровье человека и окружающую природную среду;
    7) транспортирование        отходов        производства       и       
потребления – деятельность,   связанная   с   перемещением  отходов  
производства и потребления с использованием транспортных средств;
    8) размещение  отходов  производства и потребления – хранение и 
захоронение отходов производства и потребления;
    9) хранение  отходов  производства  и  потребления – содержание 
отходов  производства и потребления в объектах размещения отходов в 
целях    их    последующего    захоронения,    обезвреживания   или   
использования;
    10) захоронение  отходов  производства и потребления – изоляция 
отходов  производства  и  потребления,  не  подлежащих  дальнейшему  
использованию,  в  специальных  хранилищах  в  целях предотвращения 
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
    11) лом  и отходы цветных металлов – пришедшие в негодность или 
утратившие   свои   потребительские  свойства  изделия  из  цветных  
металлов   и   их   сплавов,   отходы,  образовавшиеся  в  процессе  
производства  изделий  из  цветных  металлов  и их сплавов, а также 
неисправимый  брак,  возникший  в  процессе  производства указанных 
изделий.

    Статья  3.  Компетенция  высших  органов государственной власти 
Свердловской  области  в  сфере обращения с отходами производства и 
потребления на территории Свердловской области
    1. Законодательное Собрание Свердловской области:                            
    1) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере 
обращения  с  отходами  производства  и  потребления  на территории 
Свердловской области;
    2) принимает  долгосрочные  областные  государственные  целевые  
программы  в  сфере обращения с отходами производства и потребления 
на территории Свердловской области;
    3) осуществляет  контроль  за соблюдением и исполнением законов 
Свердловской  области,  регулирующих  отношения в сфере обращения с 
отходами  производства  и  потребления  на  территории Свердловской 
области;
    4) осуществляет  иные  полномочия  в сфере обращения с отходами 
производства  и  потребления  на  территории Свердловской области в 
соответствии   с   законами   Российской   Федерации   и   законами   
Свердловской области.
    2. Губернатор Свердловской области:                                          
    1) определяет  в Бюджетном послании на очередной финансовый год 
приоритеты  финансирования  мероприятий,  связанных  с обращением с 
отходами  производства  и  потребления  на  территории Свердловской 
области;
    2) организует    исполнение   законов   Свердловской   области,   
регулирующих  отношения в сфере обращения с отходами производства и 
потребления на территории Свердловской области;
    3) осуществляет  иные  полномочия  в сфере обращения с отходами 
производства  и  потребления  на  территории Свердловской области в 
соответствии  с  законами  Российской Федерации, иными нормативными 
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  законами  Свердловской  
области.
    3. Правительство Свердловской области:                                       
    1) обеспечивает   исполнение   законов   Свердловской  области,  
регулирующих  отношения в сфере обращения с отходами производства и 
потребления на территории Свердловской области;
    2) принимает  краткосрочные  областные  государственные целевые 
программы  в  сфере обращения с отходами производства и потребления 
на территории Свердловской области;
    3) обеспечивает  организацию  и  осуществление государственного 
экологического   мониторинга   в   районах   расположения  объектов  
размещения отходов на территории Свердловской области;
    4) обеспечивает  участие исполнительных органов государственной 
власти  Свердловской  области в разработке и выполнении федеральных 
целевых  программ  в  сфере  обращения  с  отходами  производства и 
потребления;
    5) утверждает  перечень  разрешенных  для  приема на территории 
Свердловской  области  от  физических  лиц  лома  и отходов цветных 
металлов,   образующихся   при  использовании  изделий  из  цветных  
металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;
    6) осуществляет  иные  полномочия  в сфере обращения с отходами 
производства  и  потребления  на  территории Свердловской области в 
соответствии  с  законами  Российской Федерации, иными нормативными 
правовыми   актами   Российской  Федерации,  законами  Свердловской  
области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области.

    Статья  4.  Компетенция  уполномоченного исполнительного органа 
государственной  власти  Свердловской  области  в сфере обращения с 
отходами производства и потребления
    Уполномоченный   исполнительный  орган  государственной  власти  
Свердловской  области  в  сфере обращения с отходами производства и 
потребления:
    1) осуществляет     разработку     и    реализацию    областных    
государственных  целевых  программ  в  сфере  обращения  с отходами 
производства и потребления на территории Свердловской области;
    2) участвует  в  разработке  и  выполнении  федеральных целевых 
программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;
    3) осуществляет  в  соответствии  с  законодательством о защите 
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций планирование и 
организацию  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных ситуаций 
регионального   и   межмуниципального  характера,  возникающих  при  
осуществлении  обращения  с  отходами производства и потребления на 
территории Свердловской области, и ликвидации их последствий;
    4) организует   и  осуществляет  государственный  экологический  
мониторинг  в  районах  расположения объектов размещения отходов на 
территории    Свердловской   области   в   порядке,   установленном   
законодательством Российской Федерации;
    5) организует  выявление  отходов  производства  и потребления, 
находящихся вне объектов размещения отходов;
    6) осуществляет  сбор,  обработку  и  подготовку  аналитических  
материалов в сфере обращения с отходами производства и потребления;
    7) обеспечивает   информацией  в  сфере  обращения  с  отходами  
производства  и  потребления  иные  органы  государственной  власти  
Свердловской  области, органы местного самоуправления муниципальных 
образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,  
организации,   действующие   на  территории  Свердловской  области,  
население Свердловской области;
    8) взаимодействует   с  уполномоченными  федеральными  органами  
исполнительной власти в области обращения с отходами производства и 
потребления,   органами   местного   самоуправления   муниципальных   
образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,  
осуществляющими организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки 
бытовых   и   промышленных   отходов,   а  также  с  организациями,  
осуществляющими  обращение с отходами производства и потребления, и 
гражданами;
    9) осуществляет  экологическое  просвещение в сфере обращения с 
отходами  производства  и  потребления  на  территории Свердловской 
области;
    10) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с законами 
Российской   Федерации,   иными   нормативными   правовыми   актами   
Российской  Федерации,  законами  Свердловской  области,  указами и 
распоряжениями  Губернатора Свердловской области, постановлениями и 
распоряжениями Правительства Свердловской области.

    Статья   5.   Деятельность   органов   местного  самоуправления  
поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных 
на территории Свердловской области, в сфере обращения с отходами
    Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов 
и  городских  округов,  расположенных  на  территории  Свердловской  
области,    в    соответствии   с   федеральным   законодательством   
осуществляют  экологическое  просвещение на территории Свердловской 
области  в сфере обращения с отходами производства и потребления, в 
том  числе  информируют  население  по  вопросам обращения с такими 
отходами  в  соответствии  с законодательством об охране окружающей 
среды.
    Органы  местного  самоуправления  поселений,  расположенных  на  
территории  Свердловской  области,  в  соответствии  с  федеральным  
законодательством  обеспечивают  организацию сбора и вывоза бытовых 
отходов и мусора.
    Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов,   
расположенных  на территории Свердловской области, в соответствии с 
федеральным законодательством обеспечивают организацию утилизации и 
переработки бытовых и промышленных отходов.
    Органы местного самоуправления городских округов, расположенных 
на  территории  Свердловской  области, в соответствии с федеральным 
законодательством    обеспечивают    организацию   сбора,   вывоза,   
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

    Статья  6.  Разработка  и  реализация областных государственных 
целевых   программ   в  сфере  обращения  с  отходами  производства  
и потребления на территории Свердловской области
    1. Областные   государственные   целевые   программы   в  сфере  
обращения  с  отходами  производства  и  потребления  на территории 
Свердловской   области  разрабатываются  в  порядке,  установленном  
законодательством  Свердловской  области  о государственных целевых 
программах Свердловской области.
    2. Областные   государственные   целевые   программы   в  сфере  
обращения  с  отходами  производства  и  потребления  на территории 
Свердловской  области  принимаются  в целях предотвращения вредного 
воздействия  обращения  с  такими  отходами  на здоровье человека и 
окружающую  природную  среду,  использования отходов производства и 
потребления,  в  том  числе  в  качестве  дополнительных источников 
сырья,  а  также экологического просвещения и обеспечения населения 
Свердловской  области  достоверной  информацией в сфере обращения с 
отходами производства и потребления.

    Статья   7.   Организация   и   осуществление  государственного  
экологического   мониторинга   в   районах   расположения  объектов  
размещения отходов на территории Свердловской области
    1. В   соответствии   с  федеральным  законодательством  органы  
государственной    власти    Свердловской    области   обеспечивают   
организацию   и   осуществление   государственного   экологического   
мониторинга  в  районах расположения объектов размещения отходов на 
территории Свердловской области.
    2. Государственный    экологический    мониторинг   в   районах   
расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской 
области  осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей 
среды  в  районах  расположения таких объектов и их воздействием на 
окружающую среду.
    3. Информация,  получаемая  при  осуществлении государственного 
экологического   мониторинга   в   районах   расположения  объектов  
размещения  отходов  на территории Свердловской области, включает в 
себя сведения:
    1) о  местоположении  объектов  размещения  отходов,  объемах и 
свойствах размещаемых отходов производства и потребления;
    2) о   соответствии  объектов  размещения  отходов  требованиям  
федерального    законодательства    об   отходах   производства   и   
потребления;
    3) о состоянии окружающей среды в районах расположения объектов 
размещения  отходов  и  воздействии  таких  объектов  на окружающую 
среду.
    4. Информация,  полученная  при  осуществлении государственного 
экологического   мониторинга   в   районах   расположения  объектов  
размещения    отходов    на    территории   Свердловской   области,   
используется:
    1) при  разработке  прогнозов социально-экономического развития 
Свердловской области;
    2) при  подготовке областных государственных целевых программ в 
сфере обращения с отходами производства и потребления;
    3) при  прогнозировании  чрезвычайных  ситуаций регионального и 
межмуниципального  характера,  возникающих  на  объектах размещения 
отходов   на   территории   Свердловской   области,   и  проведении  
мероприятий по их предупреждению.

    Статья   8.   Перечень  разрешенных  для  приема  на территории  
Свердловской  области  от физических  лиц  лома  и  отходов цветных 
металлов,   образующихся   при  использовании  изделий  из  цветных  
металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности
    Перечень  разрешенных  для  приема  на  территории Свердловской 
области   от  физических  лиц  лома  и  отходов  цветных  металлов,  
образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и 
принадлежащих    им    на    праве    собственности,   утверждается   
Правительством    Свердловской    области    в    соответствии    с    
законодательством Российской Федерации.

    Статья   9.  Экологическое  просвещение  в  сфере  обращения  с  
отходами  производства  и потребления  на  территории  Свердловской  
области
    1. Экологическое  просвещение  в  сфере  обращения  с  отходами  
производства  и  потребления  на  территории  Свердловской  области  
осуществляется   в   целях   формирования  экологической  культуры,  
воспитания    бережного    отношения    к    природе,    пропаганды    
научно-технических достижений в сфере обращения с такими отходами.
    2. Экологическое  просвещение  в  сфере  обращения  с  отходами  
производства  и  потребления  на  территории  Свердловской  области  
осуществляется  путем  распространения  знаний  и  информации об их 
обращении  в  соответствии с законодательством об охране окружающей 
среды.

    Статья  10.  Государственная поддержка органами государственной 
власти    Свердловской    области    организаций,    осуществляющих    
на территории    Свердловской    области    сбор,    использование,    
обезвреживание,  транспортирование, размещение отходов производства 
и потребления
    1. Государственная  поддержка  в  сфере  обращения  с  отходами  
производства  и  потребления  на  территории  Свердловской  области  
осуществляется органами государственной власти Свердловской области 
в  целях  уменьшения количества образующихся отходов производства и 
потребления,  увеличения объемов их использования и обезвреживания, 
а  также  уменьшения  объемов  размещения,  обеспечения безопасного 
хранения и захоронения отходов производства и потребления.
    2. Органы государственной власти Свердловской области оказывают 
государственную    поддержку    организациям,   осуществляющим   на   
территории     Свердловской     области     сбор,    использование,    
обезвреживание,  транспортирование, размещение отходов производства 
и потребления, в следующих формах:
    1) в   форме  передачи  зданий,  сооружений  и  иных  объектов,  
находящихся   в   государственной  казне  Свердловской  области,  в  
безвозмездное пользование или в аренду на льготных условиях;
    2) в  форме  предоставления  из  областного  бюджета  бюджетных  
кредитов, субсидий и субвенций;
    3) в   форме   размещения   на   конкурсной  основе  областного  
государственного    заказа    на   использование,   обезвреживание,   
транспортирование и размещение отходов производства и потребления;
    4) в  форме  установления  льгот  по  налогам  в соответствии с 
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
    5) в  иных  формах,  предусмотренных  федеральным  и  областным  
законодательством.».

    Статья 2                                                                     
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу через десять дней после его 
официального опубликования.


    Губернатор
    Свердловской области                                Э.Э.Россель

    г. Екатеринбург                                                              
    15 июля 2005 года                                                            
    № 69-ОЗ