СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н
О внесении изменений и дополнений в областной Закон
"О выборах органов местного самоуправления
в Свердловской области"
Принят Областной Думой 24 июля 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области
Одобрен Палатой Представителей 31 июля 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области
Статья 1
Внести в областной Закон "О выборах органов местного
самоуправления в Свердловской области" следующие изменения и
дополнения:
Ввести новую статью 1.
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем
областном законе
В настоящем областном законе используются следующие термины:
выборы - выборы в выборные органы местного самоуправления;
действия граждан, избирательных объединений, избирательных
комиссий по составлению списков избирателей, выдвижению и
регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации,
голосованию и подведению его итогов и другие избирательные
действия;
избирательные права граждан - конституционное право граждан
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
кандидат - кандидат на должность главы муниципального
образования, кандидат в депутаты представительного органа местного
самоуправления;
избирательное объединение - общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения
кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке,
установленном федеральными законами, законами Свердловской
области, не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня
выборов;
избирательный блок - добровольное объединение двух или более
общественных объединений, зарегистрированных в порядке,
установленном федеральными законами, законами Свердловской области
для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает
правами избирательного объединения;
список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением (избирательным блоком) по выборам в
орган местного самоуправления;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской
Федерации, общественных объединений по подготовке и
распространению информации, имеющей целью побудить избирателей
принять участие в голосовании "за" или "против" тех или иных
кандидатов (списков кандидатов).
Пункт 2 статьи 1 дополнить словами "и Уставами муниципальных
образований".
Пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"Право избирать органы местного самоуправления в Свердловской
области принадлежит каждому гражданину Российской Федерации,
достигшему 18-летнего возраста и проживающему на территории
соответствующего избирательного округа".
В статье 3 последнее предложение изложить в редакции:
"Сообщение о дне голосования публикуются в местной печати не
позднее чем за 60 дней до дня голосования".
Статью 3 дополнить третьим новым предложением: "Дата
голосования по выборам в органы местного самоуправления может быть
перенесена на более поздний срок, но не более чем на один месяц, в
случае назначения областных или федеральных выборов либо
повторного голосования по этим выборам. Решение о переносе может
быть принято не позднее чем за 7 дней до дня голосования". Далее
по тексту.
Статья 3. Слова "60 дней" заменить на слова "70 дней".
Абзац 2 статьи 5 дополнить подпунктом "в":
"представительность; если в границах территории муниципального
образования имеются внутренние муниципальные образования, то в
границах каждого из них должен быть образован не менее чем один
избирательный округ".
Абзац 3 статьи 5 изложить в следующей редакции: "Система
выборов и число мандатов в представительном органе местного
самоуправления определяются в уставе муниципального образования.
Если в границах муниципального образования имеется внутреннее
муниципальное образование, от территории которого избирается не
менее трех депутатов, они могут входить в представительный орган
общего муниципального образования и одновременно образовывать
представительный орган внутреннего муниципального образования".
Пункт 2 статьи 7 слова "60 дней" заменить на слова "65 дней";
пункт 3 слова "50 дней" заменить на слова "60 дней".
Пункт 8 статьи 12 во втором предложении слова "Оплата работы"
заменить словами "Дополнительная оплата труда", далее по тексту.
Статью 14 изложить в следующей редакции:
Статья 14. Выдвижение кандидатов в депутаты представительного
органа местного самоуправления, кандидатов на
должность главы муниципального образования
избирательными объединениями (блоками)
1. Избирательные объединения (блоки) имеют право выдвигать
кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления, кандидатов на должность главы муниципального
образования при любой системе выборов.
2. Избирательными объединениями являются:
- областные и территориальные отделения общефедеральных
общественных объединений, а также общеобластные общественные
объединения и их территориальные отделения, территориальные
общественные объединения, которые созданы и зарегистрированы в
порядке, установленном законодательством, если их устав
предусматривает участие в выборах посредством выдвижения
кандидатов;
- блок указанных объединений, создаваемый на период
проведения выборов. Избирательный блок подлежит регистрации в
соответствующей избирательной комиссии. Регистрация производится
не позднее чем в пятидневный срок после представления в
соответствующую избирательную комиссию документов общественных
объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и
совместного решения общественных объединений о создании
избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями
этих общественных объединений. Входящие в избирательный блок
общественные объединения не могут входить в иные избирательные
блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных
объединений.
3 Список кандидатов либо кандидат выдвигается избирательным
объединением на собрании (конференции) избирательного
объединения. Решение при этом принимается тайным голосованием.
Списки кандидатов либо кандидат, выдвинутые избирательными
объединениями, представляются уполномоченными представителями
избирательных объединений в соответствующую избирательную
комиссию.
4. Избирательное объединение, избирательный блок могут
выдвинуть не более одного списка кандидатов (не более одного
кандидата в депутаты в одномандатном округе) либо не более одного
кандидата в главы муниципального образования или кандидата в иной
выборный орган местного самоуправления.
5. Кандидаты в депутаты размещаются в списке, представленном
на регистрацию в порядке, определяемом избирательным объединением,
избирательным блоком.
6. Избирательное объединение может выдвигать кандидатов, не
состоящих членами входящих в него политических партий и
общественных объединений. Одновременно со списками кандидатов
представляются копия свидетельства о регистрации общественного
объединения управлением юстиции Свердловской области, устав, а
также решение и протокол собрания (конференции) общественного
объединения, на котором были выдвинуты кандидаты, а также
оформленную в установленном законом порядке доверенность
уполномоченного представителя избирательного объединения.
Уполномоченные представители избирательных блоков
одновременно со списками кандидатов представляют в территориальную
избирательную комиссию решение общественных объединений о создании
избирательного блока, решение и протокол совместного собрания
(конференции) блока, на котором были выдвинуты списки кандидатов,
а также оформленную в установленном законом порядке доверенность
уполномоченного представителя блока.
7. Территориальная избирательная комиссия рассматривает в
трехдневный срок представленные документы и выдает уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока
заверенные копии списков кандидатов. Отказ в приеме документов и
выдаче копий списков кандидатов может быть обжалован в суде,
который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный
срок.
8. В списках кандидатов указываются фамилия, имя, отчество,
дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и
постоянное место жительства каждого кандидата.
9. Для регистрации территориального списка кандидатов или
кандидата на должность главы муниципального образования требуется,
чтобы в его поддержку на территории соответствующего
избирательного округа были собраны подписи избирателей в
количестве не менее 2 процентов от числа избирателей, проживающих
на территории соответствующего избирательного округа, но не менее
50. В городе Екатеринбурге для регистрации кандидата на должность
главы муниципального образования либо списка кандидатов в депутаты
достаточно наличия 10 тысяч подписей. Подписные листы
изготавливаются по образцу (приложение 2 к настоящему закону).
10. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
начать сбор подписей со дня выдачи территориальной избирательной
комиссией заверенных копий списков кандидатов.
11. Каждый подписной лист содержит указанные в пункте 8
настоящей статьи данные о первых трех кандидатах. По требованию
избирателя лицо, собирающее подписи, обязано предъявить ему полный
список кандидатов, в котором состав и порядок их размещения
удостоверены уполномоченными представителями избирательного
объединения, избирательного блока.
12. Состав списка, порядок размещения кандидатов в нем не
могут изменяться после предъявления списка в избирательную
комиссию, за исключением изменений, вызываемых выбытием
кандидатов. В последнем случае не допускается добавление новых
кандидатов, изменения, меняющие взаимный порядок кандидатов в
списке.
13. Выдвижение кандидатов начинается не ранее чем за 60 дней
до выборов и заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня
голосования".
Ввести новую статью 15.
Статья 15. Выдвижение кандидатов в депутаты, кандидатов
на должность главы муниципального образования,
кандидата в иной выборный орган местного
самоуправления непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть свою кандидатуру на выборах в органы
местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской
Федерации, отвечающему требованиям пункта 2 статьи 2 настоящего
закона.
Право выдвинуть не более одного (не более числа мандатов в
данном округе) кандидата в депутаты, кандидата на должность главы
муниципального образования или кандидата в иной выборный орган
местного самоуправления принадлежит также избирателям по месту
работы, службы, учебы и жительства на территории соответствующего
избирательного округа.
Инициаторы сбора подписей (не менее двух человек) в поддержку
выдвижения кандидата уведомляют в письменной форме соответствующую
избирательную комиссию о своей инициативе (уведомление
представляется до начала сбора подписей). В уведомлении должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата, а
также инициаторов сбора подписей.
2. Для регистрации кандидата в депутаты требуется, чтобы в
его поддержку были собраны подписи избирателей в количестве не
менее 1 процента от числа избирателей, проживающих на территории
соответствующего избирательного округа, но не менее 20. Для
регистрации кандидата на должность главы муниципального
образования требуется, чтобы в его поддержку на территории
соответствующего избирательного округа были собраны подписи
избирателей в количестве не менее 2 процентов от числа
избирателей, проживающих на территории соответствующего
избирательного округа, но не менее 50. В городе Екатеринбурге для
регистрации кандидата на должность главы муниципального
образования достаточно наличия 10 тысяч подписей. Подписные листы
изготавливаются по образцам (приложение 3 к настоящему закону).
Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями, начинается со дня передачи
уведомления в территориальную избирательную комиссию.
3. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения
подписи.
4. Подписной лист удостоверяется подписью лица, собиравшего
подписи, с указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса,
серии и номера его удостоверения личности или паспорта и
кандидатом.
Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в
трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. При этом
недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со
стороны лица, собирающего подписи.
В пункте 8 статьи 15: слова "на 100 дней" заменить словами
"на 60 дней".
В пункте 1 статьи 17 после слов "на время их участия в
выборах" дополнить словами в скобках" (со дня регистрации и до
опубликования общих итогов выборов)".
В пункте 2 статьи 17 после слов "установленного законом"
дополнить словом "пятикратного", а слово "одной" - исключить.
В подпункте 1 пункта 4 статьи 18 слова "при исполнении ими
служебных обязанностей" исключить.
Пункт 1 статьи 19 изложить в следующей редакции: "Кандидат,
избирательное объединение имеют право на равных основаниях на
бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам
муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и
радиовещание на территории соответствующего избирательного округа,
а также в случае их отсутствия по каналам Свердловской
государственной телерадиовещательной компании и ее филиалов".
В пункте 1 статьи 23 после слов "избирательные объединения"
дополнить словами "зарегистрировавшие списки кандидатов в
депутаты".
В пункте 5 статьи 23 в первом предложении заменить слова "от
физических и юридических лиц" на слова "от физического и
юридического лица".
В пункте 5 статьи 23 во втором предложении слова "10- и
50-кратный" заменить на слова "20- и 200-кратный".
В пункте 3 статьи 26 слова " в пункте 9 статьи 14" изменить
на слова "в пункте 8 статьи 14".
В пунктах 2, 3, 4, 5, 9 статьи 29 слова "10 процентов"
заменить словами "5 процентов".
В абзаце 5 пункта 2 статьи 30 первое предложение дополнить
словами: "за исключением требования, изложенного в абзаце 2 пункта
2 настоящей статьи".
В абзаце 5 пункта 2 статьи 30 дополнить следующим положением:
"Если до проведения повторного голосования остался один кандидат
на должность главы муниципального образования, то по решению
соответствующей избирательной комиссии вторым кандидатом для
проведения повторного голосования признается кандидат, получивший
на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после
кандидатов, по которым соответствующая территориальная
избирательная комиссия первоначально назначила повторное
голосование".
Пункт 4 статьи 30 изложить в редакции: "Вся документация
территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий,
избирательные бюллетени, протоколы об итогах голосования и итогах
выборов хранятся не менее одного срока полномочий избираемого
органа местного самоуправления или главы муниципального
образования".
Пункт 3 статьи 33 изложить в следующей редакции: "В случае
досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу, или главы
муниципального образования территориальная избирательная комиссия
назначает в течение месяца в соответствующем избирательном округе
дополнительные выборы, которые проводятся согласно настоящему
закону".
Статья 2
В тексте закона статьям 1-14 присвоить номера 2 - 15, а
статьям 15-35 - соответственно 17-37.
Статья 3
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Свердловской области Э.Э.Россель
г. Екатеринбург
7 августа 1996 года
N 36-ОЗ
