Указ Губернатора Свердловской области от 29.12.1995 № 60

 


                                 УКАЗ                                 
                              ГУБЕРНАТОР                              
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         



            Об утверждении комплексного плана мероприятий             
                  по усилению борьбы с преступностью                  
               в Свердловской области на 1996-1997 годы               



       Рассмотрев предложения  областных  правоохранительных  органов,
управления    по   координации   работы   правоохранительных   органов
Администрации Губернатора Свердловской области  о  мерах  по  усилению
борьбы  с  преступностью,  принимая  во  внимание  продолжающийся рост
преступности и в целях  усиления  защиты  законности  и  правопорядка,
конституционных  прав  и  свобод  граждан от преступных посягательств,
мобилизации  для  этого  необходимых  сил  и  средств,  руководствуясь
пунктом 2 статьи 46 Устава Свердловской области,

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить комплексный план мероприятий по усилению борьбы  с
преступностью в Свердловской области на 1996-1997 годы (прилагается).
       2.  Рекомендовать  главам  органов  местного  самоуправления  в
Свердловской области:
       2.1.  Принять  программы   (планы)   по   усилению   борьбы   с
преступностью.
       2.2. Создать условия, стимулирующие  работу  правоохранительных
органов по предупреждению и пресечению правонарушений, а также участие
граждан и их объединений в охране общественного порядка.
       3. Контроль за выполнением Комплексного  плана  мероприятий  по
усилению  борьбы  с  преступностью в Свердловской области на 1996-1997
годы возложить на  Контрольное  управление  Администрации  Губернатора
области   (Лаврентьев  В.  А.)  и  Управление  по  координации  работы
правоохранительных   органов   Администрации    Губернатора    области
(Войцицкий Э. П.).


       Губернатор
       Свердловской области                               Э. Россель
       от 29 декабря 1995 года N 60







                                 УТВЕРЖДЕН
                                 Указом Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 29 декабря 1995 года N 60



                           КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН                           
            мероприятий по усилению борьбы с преступностью            
               в Свердловской области на 1996-1997 годы               



       Несмотря  на  принимаемые  администрацией   области,   органами
местного  самоуправления, правоохранительными органами области усилия,
не   удалось   стабилизировать   криминогенную   обстановку,   которая
по-прежнему  остается  напряженной,  а область лидирует среди регионов
России по количеству зарегистрированных преступлений.
       Правоохранительные органы  не  обеспечили  выполнение  принципа
неотвратимости ответственности за совершение преступлений, в том числе
тяжких, не  пресекли  попытки  организованных  преступных  группировок
взять  под  контроль  финансовые  и коммерческие структуры, обеспечить
безопасность граждан на улицах и в других общественных местах.
       За пятилетие  общее  количество  преступлений  возросло  на  69
процентов (70992 за 1990 г.).
       Продолжают    ухудшаться    социально    -    криминологические
характеристики преступности.
       Растет  преступность  среди  женщин,  безработных,  учащихся  и
студентов, других социальных групп, оставшихся сегодня без необходимой
государственной поддержки и защиты.
       За пятилетие в 2,8 раза возросло число преступлений  (12852  за
1990  г.),  совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного
опьянения.
       На первый план выдвигается  проблема  рецидивной  преступности,
которая за пятилетие возросла в 2,3 раза (8702 за 1990 г.).
       Резко обострились процессы криминализации  подростковой  среды.
Количество  преступлений,  совершенных  несовершеннолетними  и  при их
участии возросло за пятилетие почти на 50 процентов.
       Растет групповая преступность, ее удельный вес составляет почти
одну  треть  от  общего  числа выявленных преступников, а за пятилетие
она возросла почти в 2 раза (7213 за 1990 г.).
       Необходимо  признать,  что  на  фоне  негативных  изменений   в
масштабах  и  характере  организованной  преступности  деятельность по
разоблачению и ликвидации криминальных  группировок  еще  не  отвечает
предъявляемым требованиям.
       Крайне   неудовлетворительно    проводится    профилактическая,
предупредительная  работа  с  использованием  в  этом  деле потенциала
населения области.
       Низкая эффективность  деятельности  правоохранительных  органов
объясняется   их   разобщенностью,   оттоком  кадров,  низким  уровнем
профессионализма    и    исполнительской    дисциплины    сотрудников,
нерешенностью     проблем     правового,     материально-технического,
финансового,  кадрового  и   социального   обеспечения,   возрастающей
коррумпированностью    государственного    аппарата,   в   том   числе
правоохранительных органов.
       В целях стабилизации,  а  затем  постепенного  снижения  уровня
преступности,  особенно  в  ее  наиболее  опасных  формах, обеспечения
безопасности граждан за счет формирования  необходимых  экономических,
социальных,   духовных,   правовых   и   организационных  условий  для
деятельности государственных и негосударственных  органов,  занятых  в
сфере  борьбы с преступностью, разработан комплексный план мероприятий
по усилению борьбы с преступностью в области на 1996-1997 годы.
       В его основу положены: анализ состояния и динамики преступности
в   Свердловской   области   за   последнее   пятилетие,   предложения
правоохранительных органов и органов местного самоуправления  области,
граждан и их объединений.
                                                                      
----T-------------------------------T-------------T-------------¬
¦ N ¦   Содержание мероприятий      ¦ Срок        ¦ Исполнители ¦
¦пп ¦                               ¦ исполнения  ¦             ¦
+---+-------------------------------+-------------+-------------+
¦ 1 ¦             2                 ¦   3         ¦     4       ¦
+---+-------------------------------+-------------+-------------+
¦   ¦     1. Организационные мероприятия по улучшению           ¦
¦   ¦           правоохранительной деятельности                 ¦
¦   ¦                                                           ¦
¦1.1¦ С участием Губернатора        ¦Декабрь -    ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ Свердловской области,         ¦январь       ¦УФСБ, обл-   ¦
¦   ¦ Председателя Правительства    ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ Свердловской  области,        ¦             ¦упрюст,      ¦
¦   ¦ руководства УКПО и ОАО        ¦             ¦УФСНП, УТУ   ¦
¦   ¦ провести заседания коллегий,  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ оперативные совещания в       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ УВД, СУВДТ, УФСБ,             ¦             ¦             ¦
¦   ¦ облпрокуратуре, упрюсте,      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ УФСНП, УТУ по подведению      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ итогов работы за истекший     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ период с постановкой задач    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ по укреплению законности и    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ правопорядка в области на     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ предстоящий год               ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦1.2¦ Разработать целевые           ¦Январь       ¦УФСБ, обл-   ¦
¦   ¦ программы:                    ¦1996 г.      ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ - борьбы с организованной     ¦             ¦УВД области, ¦
¦   ¦ преступностью и коррупцией    ¦             ¦СУВДТ, УФСНП,¦
¦   ¦                               ¦             ¦УТУ, УКПО    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦госимущество ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - по поддержанию порядка в    ¦Январь,      ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ общественных местах и на      ¦1996 г.      ¦госимущество,¦
¦   ¦ транспорте (в том числе       ¦             ¦УКПО, ОАО    ¦
¦   ¦ предусмотреть вопросы         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ воссоздания  общественных     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ пунктов охраны  правопорядка  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ и подвижных пунктов милиции)  ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - предупреждения              ¦Январь,      ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ преступности (в том числе     ¦1996 г.      ¦упрюст, обл- ¦
¦   ¦ 1996 г. предусмотреть         ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ специальные разделы:          ¦             ¦транс-       ¦
¦   ¦ предупреждение преступности   ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ среди несовершеннолетних;     ¦             ¦ОКДМ, ОС ОСТО¦
¦   ¦ профилактика рецидивной       ¦             ¦КДМ, ОСП,    ¦
¦   ¦ преступности;                 ¦             ¦управления   ¦
¦   ¦ совершенствование работы      ¦             ¦культуры,    ¦
¦   ¦ участковых инспекторов        ¦             ¦соцзащиты,   ¦
¦   ¦ милиции)                      ¦             ¦труда и      ¦
¦   ¦                               ¦             ¦занятости,   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦департаменты ¦
¦   ¦                               ¦             ¦здравоох. и  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦образования, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УКПО, ОАО    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - борьбы   с  экономическими  ¦Январь,      ¦УФСНП, УВД   ¦
¦   ¦ преступлениями (в том  числе  ¦1996 г.      ¦области,     ¦
¦   ¦ предусмотреть меры по         ¦             ¦СУВДТ, обл-  ¦
¦   ¦ усилению борьбы с             ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ преступностью в сферах        ¦             ¦УФСК,        ¦
¦   ¦ приватизации,                 ¦             ¦госкомиму-   ¦
¦   ¦ инвестирования)               ¦             ¦щество, УТУ, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УКПО         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - развития уголовно -         ¦Январь,      ¦УИН УВД,     ¦
¦   ¦ исполнительной системы        ¦1996 г.      ¦ОСП, ОАО     ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - развития системы            ¦Февраль,     ¦УИТ          ¦
¦   ¦ информационного  обеспечения  ¦1996 г.      ¦Правительства¦
¦   ¦ правоохранительных и          ¦             ¦области,     ¦
¦   ¦ судебных органов              ¦             ¦упрюст,      ¦
¦   ¦                               ¦             ¦ФАПСИ, УВД,  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦СУВДТ, УФСНП ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УТУ, УФСБ,   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦обл-         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УКПО, ОАО    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - по борьбе с наркоманией     ¦Февраль,     ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦                               ¦1996 г.      ¦обл-         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦упрюст, УФСБ,¦
¦   ¦                               ¦             ¦УТУ, КДМ,    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦ОСП, департа-¦
¦   ¦                               ¦             ¦менты        ¦
¦   ¦                               ¦             ¦здравоохране-¦
¦   ¦                               ¦             ¦ния и        ¦
¦   ¦                               ¦             ¦образования, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦управление   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦культуры,    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УКПО, ОАО    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - молодежь Урала              ¦Январь,      ¦КДМ, ОСП,    ¦
¦   ¦                               ¦1996 г.      ¦обл-         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦транс-       ¦
¦   ¦                               ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦департаменты ¦
¦   ¦                               ¦             ¦здравоохране-¦
¦   ¦                               ¦             ¦ния и        ¦
¦   ¦                               ¦             ¦образования, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦управление   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦культуры,    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦соцзащиты,   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦труда и      ¦
¦   ¦                               ¦             ¦занятости    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - борьбы   с   пьянством и    ¦Январь,      ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ алкоголизмом (в том числе     ¦1996 г.      ¦УФСНП.       ¦
¦   ¦ предусмотреть комплекс        ¦             ¦Департаменты ¦
¦   ¦ конкретных мер                ¦             ¦здравоохране-¦
¦   ¦ организационного, правового,  ¦             ¦ния,         ¦
¦   ¦ воспитательного,              ¦             ¦образования, ¦
¦   ¦ медицинского характера)       ¦             ¦управления   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦культуры,    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦соцзащиты,   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦труда и      ¦
¦   ¦                               ¦             ¦занятости,   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦КДМ, ОСП, ОАО¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦1.3¦ Для разработки целевых        ¦             ¦             ¦
¦   ¦ областных программ:           ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - сформировать рабочие        ¦Январь,      ¦УКПО,        ¦
¦   ¦ группы, дать задания на их    ¦1996 г.      ¦ОАО          ¦
¦   ¦ разработку                    ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦1.4¦ Рассмотреть в Свердловской    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ областной Думе проекты        ¦             ¦             ¦
¦   ¦ законов:                      ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О милиции общественной      ¦Январь,      ¦ОАО, комитет ¦
¦   ¦ безопасности и народных       ¦1996 г.      ¦по вопросам  ¦
¦   ¦ дружинах                      ¦             ¦законодатель-¦
¦   ¦                               ¦             ¦ства         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О статусе граждан,          ¦Февраль,     ¦Правительство¦
¦   ¦ добровольно взявших на себя   ¦1996 г.      ¦области,     ¦
¦   ¦ обязанности по охране         ¦             ¦комитет      ¦
¦   ¦ общественного порядка и       ¦             ¦по вопросам  ¦
¦   ¦ оплате их труда и льготном    ¦             ¦законодатель-¦
¦   ¦ налогообложении               ¦             ¦ства         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О  безопасности  дорожного  ¦1996 г.      ¦Правительство¦
¦   ¦движения                       ¦             ¦области,     ¦
¦   ¦                               ¦             ¦комитет      ¦
¦   ¦                               ¦             ¦по вопросам  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦законодатель-¦
¦   ¦                               ¦             ¦ства         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - Об усилении  правопорядка и ¦1996 г.      ¦Правительство¦
¦   ¦ установлении административной ¦             ¦области,     ¦
¦   ¦ ответственности за некоторые  ¦             ¦комитет      ¦
¦   ¦ нарушения на территории       ¦             ¦по вопросам  ¦
¦   ¦ Свердловской области          ¦             ¦законодатель-¦
¦   ¦                               ¦             ¦ства         ¦
¦   ¦                                             ¦             ¦
¦   ¦ В Совете общественной безопасности:         ¦             ¦
¦   ¦                                             ¦             ¦
¦   ¦ - О ходе выполнения Указа     ¦I кв.        ¦СОБ, УВД,    ¦
¦   ¦ Президента Российской         ¦1996 г.      ¦УФСБ, обл-   ¦
¦   ¦ Федерации N 1226 от 14.07.94  ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ "О неотложных мерах по        ¦             ¦СУВДТ, УФСНП,¦
¦   ¦ защите населения от           ¦             ¦УТУ          ¦
¦   ¦ бандитизма и иных проявлений  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ организованной                ¦             ¦             ¦
¦   ¦ преступности". Утверждение    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ программы борьбы с            ¦             ¦             ¦
¦   ¦ организованной преступностью  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ и коррупцией и программы      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ борьбы с экономическими       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ преступлениями                ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О состоянии работы с        ¦I кв.        ¦СОБ, КДМ,    ¦
¦   ¦ молодежью по защите ее прав   ¦1996 г.      ¦ОСП, обл-    ¦
¦   ¦ и законных интересов.         ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ Утверждение программы         ¦             ¦Департаменты ¦
¦   ¦ "Молодежь Урала"              ¦             ¦здравоохране-¦
¦   ¦                               ¦             ¦ния,         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦образования, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦управления   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦культуры,    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦соцзащиты,   ¦
¦   ¦                               ¦             ¦труда и      ¦
¦   ¦                               ¦             ¦занятости    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О состоянии                 ¦I кв.        ¦СОБ, УВД,    ¦
¦   ¦ информационного обеспечения   ¦1996 г.      ¦УФСБ, ФАПСИ, ¦
¦   ¦ правоохранительных и          ¦             ¦СУВДТ, обл-  ¦
¦   ¦ судебных органов.             ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ Утверждение программы         ¦             ¦упрюст,      ¦
¦   ¦ развития системы              ¦             ¦УФСНП, УТУ   ¦
¦   ¦ информационного обеспечения   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ правоохранительных и          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ судебных органов              ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О состоянии работы по       ¦I кв.        ¦СОБ, УКПО,   ¦
¦   ¦ предупреждению преступности   ¦1996 г.      ¦ОАО, ОКДН,   ¦
¦   ¦ в Свердловской области.       ¦             ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ Утверждение программы по      ¦             ¦обл-         ¦
¦   ¦ предупреждению преступности   ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦упрюст, КДМ  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О взаимодействии            ¦I кв.        ¦УКПО, ОАО,   ¦
¦   ¦ правоохранительных органов в  ¦1996 г.      ¦Правительство¦
¦   ¦ борьбе с незаконным оборотом  ¦             ¦области,     ¦
¦   ¦ наркотиков в Свердловской     ¦             ¦СУВД, УВД,   ¦
¦   ¦ области. Утверждение          ¦             ¦УОП, обл-    ¦
¦   ¦ программы "Комплексные меры   ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ противодействия               ¦             ¦УТУ, УФСБ,   ¦
¦   ¦ злоупотребления наркотиками   ¦             ¦упрюст       ¦
¦   ¦ и их незаконному обороту"     ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении программы      ¦IV кв.1996 г.¦УКПО,        ¦
¦   ¦ борьбы с организованной       ¦II кв.1997 г.¦прокуратура  ¦
¦   ¦ преступностью и коррупцией    ¦             ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УФСБ         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении программы      ¦IV кв.1996 г.¦УКПО,КДМ,обл-¦
¦   ¦ "Молодежь Урала"              ¦II кв.1997 г.¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦II кв.1997 г.¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении программы      ¦I кв.        ¦УКПО, УВД,   ¦
¦   ¦ развития системы              ¦1997 г.      ¦УФСБ, СУВДТ, ¦
¦   ¦ информационного обеспечения   ¦             ¦обл-         ¦
¦   ¦ правоохранительных органов    ¦             ¦прокуратура  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О ходе выполнения           ¦Ежеквар-     ¦УКПО, ОАО,   ¦
¦   ¦ программы по предупреждению   ¦тально       ¦обл-         ¦
¦   ¦ преступности                  ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦УФСБ         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении программы      ¦I полугодие  ¦УКПО, УВД,   ¦
¦   ¦ "Комплексные меры             ¦1997 г.      ¦СУВДТ, обл-  ¦
¦   ¦ противодействия               ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ злоупотреблению наркотиками   ¦             ¦УТУ          ¦
¦   ¦ и их незаконному обороту"     ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении Закона         ¦I полугодие  ¦ОАО, УВД     ¦
¦   ¦ Свердловской области "О       ¦1997 г.      ¦             ¦
¦   ¦ милиции общественной          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ безопасности и народных       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ дружинах"                     ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ В Правительстве области:      ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О состоянии работы в        ¦I кв.        ¦УИН УВД, обл-¦
¦   ¦ подразделениях УИН УВД        ¦1996 г.      ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ Свердловской области по       ¦             ¦ОАО          ¦
¦   ¦ перевоспитанию осужденных и   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ соблюдению при исполнении     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ наказания прав человека и     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ учета его интересов.          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Утверждение программы         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ развития                      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ уголовно-исполнительной       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ системы                       ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О состоянии работы по       ¦I кв.        ¦МОБ УВД,СУВДТ¦
¦   ¦ поддержанию порядка на        ¦1996 г.      ¦обл-         ¦
¦   ¦ улицах, других общественных   ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ местах и на транспорте.       ¦             ¦ОАО          ¦
¦   ¦ Утверждение программы по      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ поддержанию порядка в         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ общественных местах и на      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ транспорте                    ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О профилактике пьянства и   ¦I кв.        ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ алкоголизма и искоренении     ¦1996 г.      ¦обл-         ¦
¦   ¦ причин, их порождающих.       ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ Утверждение программы борьбы  ¦             ¦Департамент  ¦
¦   ¦ с пьянством и алкоголизмом    ¦             ¦здравоохране-¦
¦   ¦                               ¦             ¦ния, ОАО     ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении программы      ¦II полугодие ¦ОАО, УИН УВД ¦
¦   ¦ развития уголовно -           ¦1997 г.      ¦             ¦
¦   ¦ исполнительной системы        ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении программы по   ¦IV кв.       ¦ОАО,         ¦
¦   ¦ поддержанию порядка в         ¦1996 г.      ¦УВД,         ¦
¦   ¦ общественных местах и на      ¦II кв.       ¦СУВДТ        ¦
¦   ¦ транспорте                    ¦1997 г.      ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении программы      ¦IV кв.       ¦ОАО, УВД,    ¦
¦   ¦ борьбы с пьянством и          ¦1996 г.      ¦СУВДТ, обл-  ¦
¦   ¦ алкоголизмом                  ¦II кв.       ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦1997 г.      ¦облздрав     ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении Закона         ¦I полугодие  ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ Свердловской области "Об      ¦1997 г.      ¦обл-         ¦
¦   ¦ усилении правопорядка и       ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ установлении                  ¦             ¦упрюст, ОАО  ¦
¦   ¦ административной              ¦             ¦             ¦
¦   ¦ ответственности за некоторые  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ нарушения на территории       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Свердловской области"         ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О выполнении Закона         ¦Через 6      ¦УГАИ УВД,    ¦
¦   ¦ Свердловской области "О       ¦месяцев      ¦ОАО          ¦
¦   ¦ безопасности дорожного        ¦после его    ¦             ¦
¦   ¦ движения"                     ¦принятия     ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О ходе выполнения           ¦Ноябрь       ¦УВД, обл-    ¦
¦   ¦ Федерального Закона N 103-ФЗ  ¦1996 г.      ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ от 21.06.95 "О содержании     ¦             ¦ОАО, УКПО    ¦
¦   ¦ под стражей подозреваемых и   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ обвиняемых в совершении       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ преступлений"                 ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - О мерах по усилению         ¦ Апрель      ¦ОАО,         ¦
¦   ¦ противопожарной охраны особо  ¦ 1996 г.     ¦Правительство¦
¦   ¦ важных, радиационно-,         ¦             ¦области,     ¦
¦   ¦ химически- и взрывоопасных    ¦             ¦УГПС, УВД,   ¦
¦   ¦ объектов и увеличении         ¦             ¦СУВДТ        ¦
¦   ¦ численности и финансирования  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ соответствующих               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ подразделений                 ¦             ¦             ¦
¦   ¦ государственной               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ противопожарной службы        ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦1.5¦ Провести совещание-семинар    ¦По           ¦УКПО, ОАО,   ¦
¦   ¦ по вопросам усиления          ¦отдельному   ¦главы органов¦
¦   ¦ правопорядка со               ¦плану        ¦местного     ¦
¦   ¦ специалистами по координации  ¦             ¦само-        ¦
¦   ¦ правоохранительной            ¦             ¦управления   ¦
¦   ¦ деятельности при органах      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ местного самоуправления в     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Свердловской области          ¦             ¦             ¦
¦   ¦                                                           ¦
¦   ¦    2. Мероприятия по усилению борьбы с организованной     ¦
¦   ¦                преступностью и коррупцией                 ¦
¦   ¦                                                           ¦
¦2.1¦ Провести разработки           ¦1996 г.      ¦УрГЮА        ¦
¦   ¦ рекомендаций  по раскрытию и  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ расследованию:                ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - разбойных   и   бандитских  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ нападений на водителей такси  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ и владельцев автотранспорта;  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - убийств, замаскированных    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ безвестным отсутствием        ¦             ¦             ¦
¦   ¦ потерпевших                   ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦2.2¦ Продолжить создание на        ¦I полугодие  ¦Главы органов¦
¦   ¦ основных транспортных         ¦1996 г.      ¦местного     ¦
¦   ¦ магистралях области           ¦             ¦само-        ¦
¦   ¦ специальных (контрольных)     ¦             ¦управления,  ¦
¦   ¦ постов милиции для            ¦             ¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ перекрытия каналов            ¦             ¦УТУ          ¦
¦   ¦ незаконной транспортировки и  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ транзита наркотиков, оружия,  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ взрывчатых, отравляющих       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ веществ и боеприпасов         ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - Другие мероприятия по       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ борьбе с организованной       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ преступностью и коррупцией    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ по отдельной программе        ¦             ¦             ¦
¦   ¦                                                           ¦
¦   ¦          3. Борьба с преступностью в сферах:              ¦
¦   ¦                                                           ¦
¦3.1¦ Защиты жизни, здоровья,       ¦1996-1997 гг.¦УВД, СУВДТ,  ¦
¦   ¦ свободы и достоинства         ¦             ¦обл-         ¦
¦   ¦ граждан от преступных         ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦ посягательств (По отдельным   ¦             ¦упрюст       ¦
¦   ¦ планам работы                 ¦             ¦             ¦
¦   ¦ правоохранительных органов)   ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦3.2¦ Обеспечения безопасности      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ частной, государственной,     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ муниципальной и иных форм     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ собственности:                ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - В целях развития            ¦I кв.        ¦УКПО, ОАО,   ¦
¦   ¦ негосударственных структур    ¦1996 г.      ¦УВД, УФСК,   ¦
¦   ¦ безопасности для создания     ¦             ¦упрюст, УФСНП¦
¦   ¦ безопасных условий            ¦             ¦             ¦
¦   ¦ функционирования банковских   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ структур, обеспечения защиты  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ среднеуральского региона от   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ преступных посягательств и    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ участия их в борьбе с         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ преступностью создать         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ областную комиссию по         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ сотрудничеству банков и       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ правоохранительных органов    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Свердловской области.         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Разработать положение о       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ комиссии по вопросам          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ общественной безопасности и   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ охранно-детективной           ¦             ¦             ¦
¦   ¦ деятельности                  ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦3.3¦ Осуществления правосудия и    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ управления:                   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - Изучить и обобщить          ¦I кв.        ¦Упрюст, КУ,  ¦
¦   ¦ практику реагирования         ¦1996 г.      ¦УКПО, ОАО    ¦
¦   ¦ должностных лиц на            ¦             ¦             ¦
¦   ¦ представления                 ¦             ¦             ¦
¦   ¦ правоохранительных органов и  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ частные определения судов.    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Результаты обсудить в         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ администрации Губернатора     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Свердловской области          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - Изучить и проанализировать  ¦II кв.       ¦Упрюст,      ¦
¦   ¦ состояние работы по           ¦1996 г.      ¦МОБ УВД,     ¦
¦   ¦ исполнению законодательства   ¦             ¦главы органов¦
¦   ¦ по социальной и правовой      ¦             ¦местного     ¦
¦   ¦ защищенности судей и          ¦             ¦само-        ¦
¦   ¦ работников                    ¦             ¦управления,  ¦
¦   ¦ правоохранительных органов    ¦             ¦обл-         ¦
¦   ¦                               ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦ОАО          ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - В целях повышения уровня    ¦I кв.        ¦Упрюст, ОАО  ¦
¦   ¦ организованной деятельности   ¦1996 г.      ¦             ¦
¦   ¦ судов, провести проверку      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ исполнения судьями            ¦             ¦             ¦
¦   ¦ законодательства о сроках     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ рассмотрения уголовных и      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ гражданских дел. О            ¦             ¦             ¦
¦   ¦ результатах проверки          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ проинформировать              ¦             ¦             ¦
¦   ¦ администрацию Губернатора     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Свердловской области          ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - Обобщить практику работы    ¦II кв.       ¦Упрюст,      ¦
¦   ¦ судов и правоохранительных    ¦1996 г.      ¦пресс-центры ¦
¦   ¦ органов по правовому          ¦             ¦правоохрани- ¦
¦   ¦ воспитанию населения и        ¦             ¦тельных      ¦
¦   ¦ разъяснению действующего      ¦             ¦органов,     ¦
¦   ¦ законодательства с            ¦             ¦пресс-центры ¦
¦   ¦ использованием средств        ¦             ¦Губернатора  ¦
¦   ¦ массовой информации.          ¦             ¦и            ¦
¦   ¦ Результаты обсудить в         ¦             ¦Правительства¦
¦   ¦ администрации Губернатора     ¦             ¦области,     ¦
¦   ¦ Свердловской области          ¦             ¦УКПО, ОАО    ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - В целях защиты законных     ¦III кв.      ¦Упрюст, ОАО  ¦
¦   ¦ прав и интересов граждан      ¦1996 г.      ¦             ¦
¦   ¦ проанализировать работу       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ судов и правоохранительных    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ органов по рассмотрению       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ жалоб на организацию их       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ работы. Результаты обсудить   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ на расширенном заседании      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ коллегии управления юстиции   ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦3.4¦ Несения воинской службы:      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - Проанализировать работу  по ¦Постоянно    ¦Облвоенком,  ¦
¦   ¦ результатам призыва  молодежи ¦             ¦УВД, обл-    ¦
¦   ¦ в Вооруженные Силы            ¦             ¦прокуратура, ¦
¦   ¦                               ¦             ¦военные      ¦
¦   ¦                               ¦             ¦комиссары,   ¦
¦   ¦ Результаты обсудить на        ¦             ¦Главы органов¦
¦   ¦ заседаниях областной          ¦             ¦местного     ¦
¦   ¦ призывной комиссии            ¦             ¦само-        ¦
¦   ¦                               ¦             ¦управления,  ¦
¦   ¦                               ¦             ¦ОАО          ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - Проверить в соединениях и   ¦I полугодие  ¦Штаб УрВО,   ¦
¦   ¦ частях, дислоцированных на    ¦             ¦СОБ          ¦
¦   ¦ территории Свердловской       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ области, условия хранения     ¦             ¦             ¦
¦   ¦ оружия, боеприпасов           ¦             ¦             ¦
¦   ¦ взрывчатых и отравляющих      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ веществ. Результаты обсудить  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ на заседании Совета           ¦             ¦             ¦
¦   ¦ общественной безопасности     ¦             ¦             ¦
¦   ¦                                                           ¦
¦   ¦ 4. Материально-техническое, финансовое, кадровое          ¦
¦   ¦           развитие правоохранительной системы             ¦
¦   ¦                                                           ¦
¦4.1¦ Предусмотреть финансирование  ¦1996 г.      ¦Облфин-      ¦
¦   ¦ в 1996 г. по программе        ¦             ¦управление   ¦
¦   ¦ "Укрепление правопорядка" из  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ областного бюджета в сумме    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ 18800 млн. рублей, в том      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ числе:                        ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - на  оснащение техническими  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ средствами подразделений      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ милиции  УВД области в сумме  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ 6500 млн. рублей;             ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - на продолжение              ¦             ¦             ¦
¦   ¦ строительства здания          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ управления СУВДТ в сумме      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ 1000 млн. рублей;             ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - на оснащение техническими   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ средствами областного бюро    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ судебно-медицинских           ¦             ¦             ¦
¦   ¦ экспертиз в сумме 1000        ¦             ¦             ¦
¦   ¦ млн. рублей;                  ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦   ¦ - на обеспечение              ¦             ¦             ¦
¦   ¦ жизнедеятельности             ¦             ¦             ¦
¦   ¦ подразделений УИН УВД         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ области в сумме 10300         ¦             ¦             ¦
¦   ¦ млн. рублей                   ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦4.2¦ В целях создания условий,     ¦I полугодие  ¦ОАО, упрюст, ¦
¦   ¦ необходимых для судебной      ¦1996 г.      ¦главы органов¦
¦   ¦ деятельности, ее кадровому,   ¦             ¦местного     ¦
¦   ¦ организационному и            ¦             ¦само-        ¦
¦   ¦ ресурсному обеспечению        ¦             ¦управления   ¦
¦   ¦ провести проверку исполнения  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ п. 3 ст. 9 Закона РФ "О       ¦             ¦             ¦
¦   ¦ статусе судей в Российской    ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Федерации". Результаты        ¦             ¦             ¦
¦   ¦ обсудить в Правительстве      ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Свердловской области          ¦             ¦             ¦
¦   ¦                               ¦             ¦             ¦
¦4.3¦ Проверить исполнение Указа    ¦I кв.        ¦ОАО, упрюст, ¦
¦   ¦ Президента Российской         ¦1996 г.      ¦КУ,          ¦
¦   ¦ Федерации от 23.05.95 N 521   ¦             ¦госкомиму-   ¦
¦   ¦ "О некоторых организационных  ¦             ¦щество       ¦
¦   ¦ мерах по ускорению судебной   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ реформы в Российской          ¦             ¦             ¦
¦   ¦ Федерации" в части            ¦             ¦             ¦
¦   ¦ предоставления судам зданий,  ¦             ¦             ¦
¦   ¦ пригодных для осуществления   ¦             ¦             ¦
¦   ¦ правосудия                    ¦             ¦             ¦

       Примечание:
       1. Вопросы материально-технического и  финансового  обеспечения
правоохранительных   органов   будут  учтены  при  разработке  целевых
программ, упомянутых в  пункте  1.  2  настоящего  комплексного  плана
мероприятий.
       2. Корректировка настоящего комплексного  плана  мероприятий  и
разработка   дополнительных   мероприятий   по   усилению   борьбы   с
преступностью  в  области  будет  осуществляться   после   утверждения
федеральной  программы  борьбы  по  усилению борьбы с преступностью на
1996-1997  годы  (протокол  N  7  от  01.12.95  заседания   Президиума
Правительства Российской Федерации).

       V. Контроль исполнения комплексного плана мероприятий

       Исполнители   данного   плана    несут    ответственность    за
своевременное   выполнение   мероприятий,  рациональное  использование
выделяемых бюджетных средств.
       Контроль   исполнения   данного   плана   осуществляет    Совет
общественной   безопасности  и  контрольное  управление  администрации
Губернатора Свердловской области.
       Руководители департаментов, управлений, отделов  Губернатора  и
Правительства   области,   руководители   правоохранительных  органов,
ведомств и учреждений, указанные в  графе  "исполнители"  комплексного
плана  первыми,  являются ответственными за выполнение соответствующих
мероприятий и представляют в СОБ и КУ к 20 июля и  10  января  каждого
года  доклады  о  реализации  мероприятий комплексного плана и целевых
программ, упомянутых в пункте 1.2.
       По результатам  работы  по  осуществлению  программ  за  каждое
полугодие  СОБ  заслушивает  исполнителей  и принимает соответствующие
решения, обязательные для исполнителей программ.
       По итогам реализации комплексного плана мероприятий  и  целевых
программ  СОБ и КУ к 25 января каждого года готовят доклад Губернатору
Свердловской области.






                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
             используемых в комплексном плане мероприятий             
                  сокращений и условных обозначений                   



        ВТК                       Воспитательно-трудовая колония

        Госимущество              Комитет по управлению
                                  государственным имуществом
                                  Правительства Свердловской
                                  области

        ГНИ                       Государственная налоговая
                                  инспекция по Свердловской
                                  области

        ГПУ                       Государственно-правовое
                                  управление администрации
                                  Губернатора Свердловской
                                  области

        ГРОВД                     Городской (районный) отдел
                                  внутренних дел

        ГУ ЦБРФ                   Главное Управление Центрального
                                  Банка Российской Федерации по
                                  Свердловской области

        ОАО                       Отдел административных органов
                                  Правительства Свердловской
                                  области

        ИВС                       Изолятор для временного
                                  содержания задержанных и
                                  заключенных под стражу

        ИТК                       Исправительно-трудовая колония

        КДМ                       Комитет по делам молодежи
                                  Правительства Свердловской
                                  области

        КУ                        Контрольное управление
                                  администрации Губернатора
                                  Свердловской области

        МОБ УВД                   Милиция общественной
                                  безопасности (местная  милиция)
                                  УВД области

        Облсуд                    Свердловский областной суд

        Облпрокуратура            Прокуратура Свердловской
                                  области

        ОБЭП                      Отдел по борьбе с
                                  экономическими преступлениями
                                  УВД области

        ОКДН                      Комиссия по делам
                                  несовершеннолетних при
                                  Правительстве Свердловской
                                  области

        ОС ОСТО                   Областной совет оборонного
                                  спортивно-технического общества

        ОСП                       Отдел социальной политики
                                  Правительства Свердловской
                                  области

        ПГАСО                     Постановление главы
                                  администрации Свердловской
                                  области

        ППСО                      Постановление Правительства
                                  Свердловской области

        ППРФ                      Постановление Правительства
                                  Российской Федерации

        СГТРК                     Свердловская государственная
                                  телерадиовещательная компания

        СИЗО                      Следственный изолятор

        СКМ                       Служба криминальной милиции

        СОБ                       Совет общественной безопасности
                                  при Губернаторе Свердловской
                                  области

        СУВДТ                     Среднеуральское Управление
                                  внутренних дел на транспорте

        УВД                       Управление внутренних дел
                                  Свердловской области

        УВО                       Управление вневедомственной
                                  охраны при УВД области

        УГПС                      Управление государственной
                                  противопожарной службы УВД
                                  области

        УФСНП                     Управление Федеральной службы
                                  налоговой полиции по
                                  Свердловской области

        УПРФ                      Указ Президента Российской
                                  Федерации

        УГСО                      Указ Губернатора Свердловской
                                  области

        УКПО                      Управление по координации
                                  работы правоохранительных
                                  органов администрации
                                  Губернатора Свердловской
                                  области

        УТУ                       Уральское таможенное управление

        УИН УВД                   Управление исполнения наказаний
                                  УВД Свердловской области

        УОП                       Управление по борьбе с
                                  организованной преступностью
                                  при УВД области

        УрГЮА                     Уральская государственная
                                  юридическая академия

        УЗС                       Управление социальной защиты
                                  Правительства Свердловской
                                  области

        УИТ                       Управление информационных
                                  технологий Правительства
                                  Свердловской области

        УФСБ                      Управление Федеральной службы
                                  безопасности по Свердловской
                                  области

        Упрюст                    Управление юстиции Свердловской
                                  области

        Транспрокуратура          Уральская транспортная
                                  прокуратура

        Финуправление             Финансовое Управление
                                  Правительства Свердловской
                                  области