ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.03.1998 г. N 173
г.Челябинск
О неотложных мерах по
оздоровлению консолидированного
бюджета области
Предварительные итоги социально-экономического развития области в
январе-марте 1998 года по основным показателям свидетельствуют о
закреплении и постепенном наращивании объемов промышленного и
сельскохозяйственного производства.
Наряду с этим глубокий финансовый кризис, острый недостаток
собственных оборотных средств и незначительный приток инвестиций в
экономику области не позволяют обеспечить устойчивый экономический
рост.
В целом по области не сокращается задолженность по заработной
плате, многие предприятия не выполняют своих обязательств по платежам
в бюджет и внебюджетные фонды.
Доходная часть областного бюджета и пенсионного фонда формируется
с большим напряжением.
Негативное влияние на привлечение средств в доходную часть
бюджета оказывает также стремление хозяйствующих субъектов разных форм
собственности перевести расчеты в зоны с льготным налогообложением, в
то время как их основная деятельность осуществляется вне территорий
этих зон.
Платежеспособность областного бюджета ощутимо подорвана
проявленной недисциплинированностью и безответственностью со стороны
главного управления сельского хозяйства и продовольствия (Хаиров Т.Г.,
Потеряев В.П.) и Продовольственной корпорации (Рудаев А.Ф.), не
обеспечивших возврат взятых под гарантии областного бюджета
заимствований.
С учетом изложенного, а также осознавая необходимость принятия
жестких финансово-экономических мер по оздоровлению консолидированного
бюджета области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Впредь до моего особого распоряжения всю работу по координации
деятельности Правительства области, областных управлений, комитетов и
служб по наполнению областного бюджета и его расходов в пределах
бюджетных назначений, утвержденных на 1998 год оставляю за собой.
2. Правительству области (Уткин В.П.) сосредоточить главное
внимание на разработке и реализации конкретных мер, нацеленных на
оздоровление промышленного и сельскохозяйственного производства
различных форм собственности, поиск путей реального наполнения
бюджета, создание условий притока инвестиций.
3. Возложить на заместителя Губернатора по вопросам экономики и
управления госимуществом Сербинова И.А. персональную ответственность
за состояние расчетов по обслуживанию и гашению областных
заимствований. Поручить ему осуществлять работу по согласованию и
представлению на мое рассмотрение предложений о финансировании
незащищенных статей областного бюджета.
4. Заместителям Губернатора Сербинову И.А. и Галимову А.Г.
совместно с начальником государственной налоговой инспекции по
Челябинской области Чемодуровым М.И. и начальником управления
Федеральной службы налоговой полиции по Челябинской области Сурковым
А.П. в месячный срок осуществить комплекс мер по увеличению денежных
поступлений в бюджет за счет уменьшения суррогатных форм расчетов.
Исключить из зачетных схем с бюджетом предприятия, имеющие
высоколиквидную продукцию.
5. Главному финансовому управлению (Галимов А.Г.):
5.1. Прекратить финансирование расходов из резервного фонда
Губернатора по ранее принятым решениям без моего дополнительного
распоряжения.
5.2. Финансирование капитальных вложений текущего года
производить с учетом реальных поступлений доходов в бюджет и погашения
кредиторской задолженности по зарплате за выполненные работы по планам
1997 года.
5.3. В установленном порядке ужесточить работу по взысканию ссуд,
выданных ранее из областного бюджета.
6. Главному финансовому управлению, главному управлению сельского
хозяйства и продовольствия:
6.1. Выделение средств из областного бюджета, связанных с
сельскохозяйственными работами 1998 года производить пропорционально
уровню погашения товарного кредита за 1997 год.
6.2. С 1 апреля 1998 года передать расходы на содержание районных
управлений сельского хозяйства соответствующим бюджетам муниципальных
образований областного значения.
7. Заместителю Губернатора области Буравлеву В.И. обеспечить
поступление акцизных сборов и платежей в областной бюджет в размерах
не менее 30 миллионов рублей в месяц.
8. Главам муниципальных образований совместно с финансовыми и
налоговыми органами на местах:
8.1. В срок до 10 апреля 1998 года провести работу по оформлению
с крупными налогоплательщиками соглашений о размерах обязательных
платежей в денежной форме в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
8.2. Провести инвентаризацию деятельности юридических лиц,
зарегистрированных в зонах со льготным налогообложением и по их
результатам принять меры для перерегистрации по месту их фактической
деятельности.
9. Заместителям Губернатора, главам муниципальных образований,
руководителям областных управлений, комитетов и служб:
9.1. На основе инвентаризации бюджетной сферы, проведенной в
соответствии с постановлением Губернатора N 45 от 23.01.98 "О мерах по
выполнению Указа Президента РФ "О мерах по оздоровлению
государственных финансов" от 11.12.97 N 1278" в срок до 1 мая т.г.,
обеспечить эффективное использование бюджетных средств путем
увеличения наполняемости бюджетных учреждений, перепрофилирования
неэффективных учреждений, повышения степени использования помещений и
других занимаемых площадей;
9.2. Привлечь имеющиеся во внебюджетных фондах средства прежде
всего на выплату заработной платы в соответствии с бюджетными
назначениями.
10. Предложить руководителям Государственных налоговых органов по
Челябинской области (Чемодуров М.И., Сурков А.П.) использовать все
права, предусмотренные действующим законодательством, к неплательщикам
налогов, за исключением случаев, когда их долги образовались в
результате кредиторской задолженности областного бюджета.
11. Считать утратившими силу постановления и распоряжения
Губернатора, предусматривающие дополнительные расходы из бюджета
(согласно приложению 1 к данному постановлению).
12. Поручить региональным руководителям внебюджетных фондов:
Федерального дорожного (Ванунц Р.В.); обязательного медицинского
страхования (Звонков Ю.Н.); Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации (Шушарин Л.П.); социального страхования -
рассмотреть в недельный срок совместно с главным финансовым
управлением администрации области возможность направления части
свободных денежных средств на покрытие кассового разрыва при
исполнении областного бюджета, касающегося выплаты заработной платы
бюджетным учреждениям и погашения кредиторской задолженности по
заработной плате за работы и услуги, выполненные по заказу областной
администрации в 1997 году.
13. За отсутствие должного контроля по целевому использованию
кредитных ресурсов и невозврат их в согласованные под гарантии
областной администрации сроки:
13.1. Объявить выговор заместителю Губернатора заместителю
председателя Правительства области Согрину А.В.
13.2. Предупредить о неполном служебном соответствии начальника
главного управления сельского хозяйства и продовольствия Хаирова Т.Г.
и его первого заместителя Потеряева В.П.
13.3. Освободить от занимаемой должности начальника областной
продовольственной корпорации Рудаева Н.Ф.
14. Обязать заместителя Губернатора, заместителя председателя
Правительства области Согрина А.В. совместно с главами администраций
сельских районов в месячный срок заключить договоры о погашении
задолженности перед областным бюджетом поставками сельскохозяйственной
продукции из урожая 1998 года.
15. Предложить главному контролеру-ревизору КРУ Минфина России по
Челябинской области Николаеву С.Е. в месячный срок провести проверку
целевого использования кредитов, взятых продовольственной корпорацией
под поручительство областного бюджета.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Губернатор области П.И.Сумин
Приложение к постановлению
Губернатора области
от 27.03.1998г. N 173
Перечень постановлений и распоряжений Губернатора области.
подлежащих отмене в неисполненной части;
107-р от 14.03.97 г. 543-р от 22.07.97 г.
111-р от 14.03.97 г. 553-р от 28.07.97 г.
120-рп от 13.06.97 г. 555-р от 28.07.97 г.
122-рп от 16.06.97 г. 561-р от 28.07.97 г.
134-р от 26.03.97 г. 572 от 04.08.97 г.
159-р от 04.04.97 г. 586 от 08.08.97 г.
168-рп от 18.07.97 г. 611 от 19.08.97 г
178 от 28.02.97 г. 616 от 20.08.97 г.
181-р от 14.04.97 г. 628-р от 08.08.97 г.
192-р от 21.04.97 г. 641 от 08.09.97г
201-рп от 18.09.97 г. 644-р от 13.08.97 г.
211 от 14.03.97 г. 648 от 11.09.97 г.
214-р от 28.04.97 г. 678-р от 21.08.97 г..
226-р от 29.04.97 г. 700 от 08.10.97 г.
229-р от 30.04.97 г. 714-р от 08.09.97г.
236-р от 05.05.97 г. 720-р от 08.09.97 г.
257-р от 12.05.97 г. 759-р от 15.09.97 г.
263-р от 15.05.97 г. 765-р от 16.09.97 г.
295-р от 26.05.97 г. 776-р от 19.09.97 г.
301-р от 27.05.97 г. 780-р от 19.09.97 г.
308-р от 28.05.97 г. 807-р от 30.09.97 г.
325 от 29.04.97 г.: 853-р от 13.10.97 г.
325-р от 02.06.97 г. 868-р от 20.10.97 г.
336-р от 04.06.97 г. 872-р от 21.10.97 г.
337-р от 05.06.97 г. 878-р от 22.10.97 г.
356 от 14.05.97 г. 879-р от 22.10.97 г.
362-р от 09.06.97 г. 925-р от 03.11.97 г.
371-р от 13.06.97 г. 937-р от 10.11.97 г.
383-р от 17.06.97 г. 947-р от 11.11.97 г.
385 от 26.05.97 г. 952-р от 12.11.97 г.
394-р от 20.06.97 г. 973-р от 18.11.97 г.
398-р от 23.06.97 г. 976-р от 18.11.97 г.
408-р от 25.06.97 г. 977-р от 19.11.97 г.
422 от 09.06.97 г. 985-р от 20.11.97 г.
424 от 09.06.97 г. 986-р от 20.11.97 г.
432-р от 30.06.97 г 989-р от 20.11.97 г.
440-р от 02.07.97 г. 991-р от 21.11.97 г.
462-р от 03.07.97 г. 1013-р от 26.11.97 г.
472-р от 08.07.97 г. 1014-р от 26.11.97 г.
475-р от 09.07.97 г. 1024-р от 01.12.97 г.
494-р от 14.07.97 г. 1026-р от 01.12.97 г.
526 от 14.07.97 г. 1041-р от 05.12.97 г.
526-р от 14.07.97 г. 1055-р от 08.12.97 г.
527-р от 17.07.97 г. 1067-р от 11.12.97 г.
542-р от 22.07.97 г. 1152-р от 31.12.97 г.
Заместитель Губернатора Н.М.Рязанов
