ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 20.03.1996 № 12-оз

 



                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


    О ФОРМИРОВАНИИ ЗАТРАТ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ    
(ПРОДУКЦИЮ) И УСЛУГИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗАНИМАЮЩИХ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА
         ТОВАРНЫХ РЫНКАХ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА         


                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
                 автономного округа 5 марта 1996 года                 


       Настоящий закон устанавливает  порядок  формирования  отдельных
статей  затрат  при  установлении  цен  и  тарифов на товары народного
потребления,  продукцию  производственно-технического   назначения   и
услуги,  производимые (оказываемые) субъектами естественных монополий,
предприятиями и организациями, занимающими доминирующее  положение  на
товарных  рынках  Ханты-Мансийского автономного округа, и направлен на
социальную  защиту  предприятий,  организаций  и   населения   округа,
недопущение необоснованного роста цен и тарифов.

       Статья 1. Определения основных понятий

       В настоящем Законе используются следующие понятия:
       естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором
удовлетворение   спроса   на   этом  рынке  эффективнее  в  отсутствие
конкуренции в силу технологических особенностей производства (в  связи
с  существенным  понижением издержек производства на единицу товара по
мере  увеличения  объема   производства),   а   товары,   производимые
субъектами   естественной   монополии,   не   могут  быть  заменены  в
потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на  данном  товарном
рынке  на  товары,  производимые  субъектами естественных монополий, в
меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос  на
другие виды товаров;
       субъект  естественной   монополии   -   хозяйствующий   субъект
(юридическое  лицо),  занятый  производством  (реализацией ) товаров в
условиях естественной монополии;
       доминирующее положение  -  положение  хозяйствующего  субъекта,
доля  которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и
более,  за  исключением  тех  случаев,  когда  хозяйствующий   субъект
докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение
на рынке  не  является  доминирующим.  Доминирующим  также  признается
положение    хозяйствующего   субъекта,   доля   которого   на   рынке
определенного  товара  составляет  менее  65   процентов,   если   это
установлено  антимонопольным  органом,  исходя  из  стабильности  доли
хозяйствующего субъекта на  рынке,  относительного  размера  долей  на
рынке,  принадлежащих  конкурентам,  возможности доступа на этот рынок
новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный  рынок.
Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта,
доля  которого  на  рынке  определенного  товара   не   превышает   35
процентов.

       Статья 2. Общие положения

       При  формировании  себестоимости  продукции   (работ,   услуг),
производимой    (оказываемой)   субъектами   естественных   монополий,
предприятиями и организациями, занимающими доминирующее  положение  на
товарных   рынках,   применяются   Положение   о   составе  затрат  по
производству и реализации продукции  (работ  и  услуг),  включаемых  в
себестоимость  продукции  (работ  и  услуг),  и о порядке формирования
финансовых  результатов,  учитываемых  при  налогообложении   прибыли,
утвержденное  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 5
августа 1992 г. N 552, "О внесении изменений и дополнений в  Положение
о  составе  затрат  по  производству  и  реализации  продукции (работ,
услуг), включаемых в  себестоимость  продукции  (работ,  услуг),  и  о
порядке   формирования   финансовых   результатов,   учитываемых   при
налогообложении прибыли",  утвержденное  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  01.07.95  N  661,  и  типовые  методические
рекомендации по планированию себестоимости  продукции  (работ,  услуг)
отдельных    министерств    и   ведомств   Российской   Федерации   по
соответствующим  отраслям  народного  хозяйства   с   учетом   порядка
формирования  затрат  и рентабельности при установлении цен и тарифов,
предусмотренных настоящим Законом.

       Статья  3.  Группировка  затрат,  включаемых  в   себестоимость
продукции (работ, услуг)

       Затраты, образующие  себестоимость  продукции  (работ,  услуг),
группируются   в   соответствии  с  их  экономическим  содержанием  по
следующим элементам:
       -  материальные  затраты  (за  вычетом   стоимости   возвратных
отходов);
       - затраты на оплату труда;
       - отчисления на социальные нужды;
       - амортизация основных фондов;
       - прочие затраты.

       Статья 4. Материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных
отходов)

       Затраты   на    материальные    ресурсы,    используемые    для
технологических  целей  (сырье,  основные и вспомогательные материалы,
топливо, тепловая и электрическая энергия,  покупные  полуфабрикаты  и
комплектующие  изделия, запасные части и другие материальные ресурсы),
определяются исходя  из  утвержденных  в  установленном  порядке  норм
расхода  каждого  конкретного  вида  материальных  ресурсов, планового
объема работ (услуг) и цен.
       Стоимость  материальных  ресурсов  включается  в  себестоимость
продукции  (работ,  услуг)  по  ценам приобретения без учета налога на
добавленную стоимость.

       Статья 5. Затраты на оплату труда

       В затраты на оплату труда включаются расходы  по  оплате  труда
основного   производственного   персонала  с  учетом  премий  рабочим,
инженерно-техническим  работникам  и  служащим   за   производственные
показатели,  стимулирующие  и  компенсирующие выплаты в пределах норм,
предусмотренных законодательством, а также затраты на оплату труда  не
состоящих в штате работников, занятых в основной деятельности.
       При снижении объемов производства в  натуральном  выражении  по
основной  номенклатуре  продукции (услуг) предприятия или в расчете на
одного среднесписочного работника или при сохранении указанных объемов
на  уровне  предыдущего  периода  величина  расходов  на  оплату труда
определяется исходя из среднемесячной заработной платы,  включенной  в
расчет  себестоимости  продукции  (услуг) при декларировании повышения
цен (тарифов) по состоянию на 1 января 1995 г.  с  учетом  последующей
индексации  в  централизованном  порядке  минимального  размера оплаты
труда. По предприятиям, организованным  после  указанной  даты,  -  по
состоянию на 1 января следующего года после создания предприятия.
       В случае роста объемов производства в натуральном выражении  по
основной  номенклатуре  продукции (услуг) предприятия или в расчете на
одного среднесписочного работника при декларировании цен увеличение  в
себестоимости  расходов  на  оплату труда производится в вышеуказанном
порядке  и  пропорционально  росту  объемов  производства   с   учетом
коэффициента 0,5 на каждый процент повышения объемов.
       По предприятиям, финансируемым  за  счет  бюджетов,  увеличение
заработной   платы   должно   происходить   с   учетом   индексации  в
централизованном порядке минимального размера оплаты  труда  (тарифной
ставки I разряда).
       С предприятиями, организациями, дотируемыми за  счет  бюджетных
ассигнований,   а  также  с  предприятиями  и  организациями,  которым
предоставляются  льготные   кредиты   за   счет   бюджетных   средств,
заключаются   договора,   где  в  том  числе  устанавливается  порядок
формирования средств на оплату труда и выплаты социального характера.

       Статья 6. Отчисления на социальные нужды

       В  статье  отчислений  на  социальные   нужды   отражаются   по
установленным  законодательством  нормативам  обязательные  отчисления
органам   государственного   страхования,   в   Пенсионный   фонд,   в
Государственный  фонд  содействия  занятости населения, на медицинское
страхование  пропорционально  расходам  на  оплату  труда  работников,
включаемым в себестоимость продукции (работ, услуг).

       Статья 7. Амортизация основных фондов

       Амортизационные отчисления  на  полное  восстановление  (износ)
основных производственных фондов определяются на основании действующих
норм амортизационных отчислений  и  среднегодовой  стоимости  основных
фондов.

       Статья 8. Прочие затраты

       К прочим затратам в  составе  себестоимости  продукции  (работ,
услуг) относятся:
       - налоги, сборы, отчисления в специальные  внебюджетные  фонды,
производимые в соответствии с установленным законодательством;
       -  расходы  по  оплате  процентов  за  пользование   банковским
кредитом   в  пределах  ставок,  установленных  законодательством,  за
исключением  ссуд,  связанных  с  приобретением  основных   фондов   и
нематериальных   активов   (оплата   процентов   по   просроченным   и
пролонгированным ссудам осуществляется за счет прибыли,  остающейся  в
распоряжении предприятия);
       - платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих
веществ  (платежи  за  превышение норм осуществляются за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятия);
       - отчисления в  страховые  фонды  (резервы),  платежи  (включая
платежи  по  обязательным  видам  страхования)  и  другие обязательные
отчисления,    производимые    в    соответствии    с    установленным
законодательством порядком;
       - затраты на командировки  по  установленным  законодательством
нормам;
       - затраты на проведение всех видов ремонтов (текущих,  средних,
капитальных) основных производственных фондов;
       - затраты на рекламу, подготовку  и  переподготовку  кадров  по
установленным нормам;
       - плата сторонним предприятиям за пожарную и сторожевую охрану;
       - услуги связи, вычислительных центров, банков, арендная  плата
и  другие  затраты,  связанные  с  производством  продукции (оказанием
услуг) и ее реализацией,  но  не  относящиеся  к  ранее  перечисленным
элементам затрат;
       - потери от брака в пределах установленных норм;
       - плата за аренду отдельных объектов основных  производственных
фондов;
       - затраты на капитальный ремонт жилого фонда  не  включаются  в
затраты при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
       -   представительские   расходы   принимаются    в    пределах,
установленных законодательством.

       Статья 9. Порядок расчета рентабельности

       Рентабельность по товарам (продукции) и  услугам,  производимым
(оказываемым)   субъектами  естественных  монополий,  предприятиями  и
организациями, занимающими доминирующее положение на  товарных  рынках
округа,    определяется   по   установленным   нормативам   к   полной
себестоимости продукции (работ, услуг) за минусом:
       - отчислений во внебюджетные  фонды  (инвестиционный,  НИОКР  и
другие);
       - процентной ставки за пользование кредитом;
       - прочих расходов в  части  платежей  за  предельно  допустимые
выбросы  (сбросы)  загрязняющих  веществ, отчисления в страховые фонды
(резервы), платы за землю.
       Перечисленные затраты  включаются  в  оптовую  цену  (тариф)  в
абсолютной сумме после начисления прибыли.

       Статья  10.  Ответственность  должностных  лиц  предприятий   и
организаций за невыполнение Закона

       Должностные лица  предприятий  и  организаций  за  невыполнение
настоящего    Закона    несут   ответственность,   предусмотренную   в
соответствии с действующим Порядком применения  санкций  за  нарушения
государственной дисциплины цен.


Губернатор
автономного округа                                      А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
20 марта 1996 года
N 12 - ОЗ