Постановление Правительства Республики Алтай от 10.11.1998 № 318

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 10 ноября 1998 г. N 318
                            г.Горно-Алтайск
 

 О порядке формирования доходов и расходов проекта
 бюджета Республики Алтай на 1999 год

       В  целях реализации программы социально-экономического развития
 Республики   Алтай   в   1999   году,   во  исполнение  Постановления
 Правительства  Республики  Алтай  от  15.10.98г.  N300  "О  резолюции
 общероссийского   митинга  от  7  октября  1998  года"  Правительство
 Республики Алтай постановляет:

       1.  Принять к сведению прилагаемый порядок формирования доходов
 и расходов проекта бюджета Республики Алтай на 1999 год.
       2.  Министерству  финансов  Республики  Алтай  (Пекпеев С.Т.) в
 срок  до  15  ноября  1998  года  подготовить  предложения о создании
 рабочей группы по формированию бюджета на 1999 год.
       3.  Внести  порядок  формирования  доходов  и  расходов проекта
 бюджета    Республики    Алтай    на   1999   год   на   рассмотрение
 Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
       4.  Поручить  С.Т.Пекпееву,  и.о.  министра финансов Республики
 Алтай,  выступить  с  докладом  на  седьмой  сессии  Государственного
 Собрания - Эл Курултай.


       Первый заместитель
       Председателя Правительства
       Республики Алтай          В.П.Барабошкин





                                        Утвержден
                                        Постановлением
                                        Правительства Республики Алтай
                                        от 10 ноября 1998г. N318

                                ПОРЯДОК
                ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПРОЕКТА
                 БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 1999 ГОД

       Настоящий  порядок содержит методику формирования и обоснования
 проекта  доходной  и расходной части бюджета Республики Алтай на 1999
 год.

                               1. Доходы

       Расчеты  по  формированию  доходной части бюджета республики на
 1999  год  произведены на основе предложенного Министерством финансов
 РФ порядка расчетов исходной базы доходов и расходов.
       В  основу  прогнозов  по  объему  доходов  бюджета  на 1999 год
 положены   основные   направления   развития   экономики   Российской
 Федерации  и Республики Алтай на предстоящий год, а также фактическое
 поступление   налоговых   и   других  платежей  в  бюджетную  систему
 Республики  Алтай в 1997 году, скорректированное с учетом снижения на
 20%  недоимки  и  изменений  налогового  законодательства  Российской
 Федерации:
       -   подоходный   налог  рассчитывался  на  основе  фактического
 поступления  налога  в 1997-98гг. с учетом изменения ставок и порядка
 расчета льгот;
       - налог на добавленную стоимость по ставке 21% вместо 20%;
       -  налог на прибыль по ставке 30%, при этом в бюджет республики
 зачисляется 19% вместо 22%;
       -  расчет  доходов  от  акцизов  произведен с учетом увеличения
 ставок;
       -  налог  на  имущество  предприятий  рассчитан  по ставке 2,5%
 вместо ранее действовавшей максимальной ставки в размере 2%;
       -   платежи   за   право  пользования  недрами,  отчисления  на
 воспроизводство  минерально-сырьевой  базы,  земельный налог и лесной
 доход - по расчетам соответствующих комитетов;
       -  расчеты по поступлению доходов от водного налога произведены
 исходя  из  лимитов  по  поверхностному  забору  воды  с  применением
 максимальной ставки 176 руб. за 1 тыс. куб. м;
       -  расчет  по  налогу  с  продаж  на  1999  год  произведен  на
 основании  данных  Госкомстата РФ по Республике Алтай (отчет З - Торг
 за  97  год)  по максимальной ставке 5% от реализации товаров (работ,
 услуг),  при  введении  в действие указанного налога на территории РА
 не взимается ряд налогов (Приложение N1).
       В  доходах сохранен действующий порядок распределения налоговых
 и  неналоговых  доходов  между федеральным бюджетом и бюджетом РА, за
 исключением  подоходного  налога  с  физических  лиц, доля отчислений
 которого в местный бюджет снижена до 95%, лесному доходу - до 60%.
       Проект  доходной  части Республики Алтай на 1999 год в условиях
 действующего  законодательства  рассчитан  в  сумме  155053  тыс.руб.
 (Приложение  N2).  При  условии  принятия  с  01.01.99г. Второй части
 Налогового  кодекса  в проект доходной части бюджета Республики Алтай
 будут  внесены  соответствующие  дополнения  и  изменения.  Также для
 более  объективного,  приближенного  к  реальности расчета необходимы
 статистические данные по Республике Алтай за 1998 год.

                2. Расходы проекта бюджета на 1999 год

       Методика  расчета  расходной  части бюджета Республики Алтай на
 1999 год

       Расчет экономической статьи "Фонд оплаты труда"

       За основу расчета ФОТ принимаются:
       1.   Постановление  Правительства  РФ  от  14.10.92г.  N785  "О
 дифференциации  в  уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на
 основе Единой тарифной сетки".
       2.   Постановление  Правительства  РФ  от  24.08.95г.  N823  "О
 повышении  тарифных  ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате
 труда работников бюджетной сферы".
       3. Надбавки согласно КЗОТу.
       4.   Надбавки   стимулирующего   характера   согласно  письмам,
 распоряжениям и постановлениям для каждого министерства отдельно.
       5. Для расчета ФОТ госслужащим:
       Указ  Президента  Российской  Федерации  от  06.03.98г. N265 "О
 денежном     содержании    федеральных    государственных    служащих
 территориальных  органов  федеральных  органов исполнительной власти,
 представительств  Российской Федерации и представительств федеральных
 органов    исполнительной    власти   за   рубежом,   дипломатических
 представительств   и  консульских  учреждений  Российской  Федерации,
 аппаратов   федеральных   судов   и  органов  прокуратуры  Российской
 Федерации".

       Расчет экономической статьи "Начисления на оплату труда"

       1. Страховые взносы в Фонд социального страхования - 5,4%
       2. Страховые взносы в Пенсионный фонд - 28%
       3. Страховые взносы в Фонд занятости населения - 1,5%
       4.   Страховые   взносы   в   Фонд  обязательного  медицинского
 страхования - 3,6%

       Расчет  экономической  статьи "Приобретение предметов снабжения
 и расходных материалов"

       1.  Канцелярские  и  хозяйственные  расходы  -  0,5% от текущих
 расходов, планируемых в 1999 году.
       2.  Медикаменты  и  перевязочные  средства  -  по  фактическому
 исполнению 1997 года на индекс роста цен (1,47).
       3.  Мягкий  инвентарь - по фактическому исполнению 1997 года на
 индекс роста цен (1,47).
       4.  Продукты  питания - по фактическому исполнению 1997 года на
 индекс роста цен (1,47).
       5.  Приобретение  и  издание  учебников  -  60%  от планируемых
 расходов на их издание в 1998 году.

       Расчет   экономической   статьи   "Командировки   и   служебные
 разъезды"

       1.   Курсы  повышения  квалификации  по  всем  Министерствам  и
 ведомствам   согласно   нормативным  документам  и  планам  повышения
 квалификации.
       2.  Командировки  по  Республике Алтай и по регионам Российской
 Федерации не выше плана 1998 года.

       Расчет экономической статьи "Оплата транспортных услуг"

       1.  Расходы на з/части - 2% от балансовой стоимости автомобилей
 и тракторов.
       2. Лимит на бензин не более 350 литров на 1 а/машину в месяц.
       3.  Лимит  на  дизтопливо  не  более  250 литров на 1 трактор в
 месяц.
       4.  Лимит  на  бензин по Министерству здравоохранения на машины
 "скорой помощи" - по фактическим расходам 1997 года.

       Расчет экономической статьи "Оплата услуг связи"

       1. Расчет от количества основных и параллельных телефонов.
       2.  Междугородные  переговоры - по фактическим расходам за 1997
 год на индекс роста цен (1,47).
       3.  Письма, телеграммы - по фактическим расходам за 1997 год на
 индекс роста цен (1,47).

       Расчет экономической статьи "Оплата коммунальных услуг"

       Согласно   методическим   указаниям   по  определению  расходов
 топлива,  э/энергии и воды на выработку тепла отапливаемых котельными
 коммунальных  теплоэнергетических предприятий, утвержденных Комитетом
 РФ по муниципальному хозяйству от 22.02.94г., установлено:
       1. Расход угля на 1 куб. метр зданий и сооружений = 0,0188.
       2. Расход дров на 1 куб. метр зданий и сооружений = 0,0386.
       3.  Расход  теплоэнергии  в  Г/кал.  на  1  куб.  метр зданий и
 сооружений = 0,062.
       4.  Расчет  расхода дров для разжигания котельных в размере 10%
 от нормы расхода угля на 1 куб. метр зданий и сооружений = 0,0043.
       5.  Льготы  различным  категориям  граждан  -  в соответствии с
 законодательными актами Российской Федерации и Республики Алтай.
       6.  Водоснабжение  -  согласно  норме расходов, предоставленных
 Министерством экономики.
       7.  Электроэнергия  -  согласно норме расходов, предоставленных
 Министерством экономики по факту 1997 года.
       8. Содержание и аренда помещений:
       сумма  затрат  по этим видам расходов не должна превышать 0,06%
 от общей суммы расходов на коммунальные услуги.

       Расчет  экономической статьи "Прочие текущие расходы на закупку
 товаров и оплату услуг"

       1.  Расход  на  ремонт  оборудования  и  инвентаря  -  0,8%  от
 балансовой стоимости.
       2.  Норма  расходов на текущий ремонт зданий и сооружений (1984
 год  -  6  коп.  Индекс  изменения  стоимости  1991г. к 1984г. - 1,4;
 1998г. к 1991г.- 8,63) - 72 коп. на 1 куб. метр зданий и сооружений.
       3.  По  прочим  текущим  расходам  (эк.  статья  111040) расчет
 производится:
       По Министерству образования:
       С/республиканский  бюджет  - 15% от текущих затрат, планируемых
 в 1999 году.
       Районный  бюджет  - 0,04% от текущих затрат, планируемых в 1999
 году.
       По Министерству здравоохранения:
       С/республиканский  бюджет - 4% от текущих затрат, планируемых в
 1999 году.
       Районный  бюджет  -  2%  от  текущих затрат, планируемых в 1999
 году.
       По Министерству культуры:
       С/республиканский  бюджет  - 10% от текущих затрат, планируемых
 в 1999 году.
       Районный  бюджет  -  4%  от  текущих затрат, планируемых в 1999
 году.
       По Министерству социальной защиты населения:
       С/республиканский  бюджет - 3% от текущих затрат, планируемых в
 1999 году.

       Расчет экономической статьи "Субсидии и текущие трансферты"

       1.   Расходы   по   возмещению  разницы  в  ценах  на  жилищно-
 коммунальные  услуги  предусматривать  в  размере 40% от экономически
 обоснованных  тарифов,  сложившихся  на  1.01.98  года (Постановление
 Правительства   Российской   Федерации  от  18.06.96  года  N707  "Об
 упорядочении   системы   оплаты   жилья   и   коммунальных  услуг"  и
 Постановление  Правительства  Республики  Алтай от 18.06.98 года N191
 "Об   упорядочении  системы  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг").
 Применить  индекс инфляции на жилищно - коммунальные услуги в размере
 0,88%.
       2.  Расчет  на  предоставление  субсидий малообеспеченным слоям
 населения  производить  в  соответствии  с установленным Положением к
 Постановлению  Правительства  Республики  Алтай  от 18.06.98 года "Об
 упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
       3.  Расчет по дотации на животноводческую продукцию производить
 согласно    установленным    ставкам,    утвержденным   распоряжением
 Правительства Республики Алтай от 29.01.97 года N70-р.
       4. Выплата пособий согласно численности и нормативам.
       5.   Выплата   стипендий   согласно   численности   учащихся  и
 нормативам.
       6.  Компенсация за методлитературу согласно статье 55 Закона РФ
 "О  внесении  изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
 образовании" от 13.01.96г. N12-ФЗ.
       7.  Расходы  на социальную инфраструктуру села - по фактическим
 расходам 1997 года с учетом индекса роста цен (1,47).
       8.  Расчет  предоставляемых  льгот  населению по коммунальным и
 транспортным  услугам  производить  в  соответствии  с Законами РФ "О
 социальной   защите   инвалидов  в  РФ"  от  24.11.95г.  N181-ФЗ,  "О
 ветеранах"  от  12.01.95г.  N5-ФЗ  (Оплата  услуг  производится через
 Министерство социальной защиты населения).
       9.  Расчет  бюджетного  финансирования  по возмещению разницы в
 цене  на  дрова  и  уголь  населению производить исходя из количества
 домовладений с применением индекса роста цен.
       10.  В  проект  бюджета на 1999 год по капитальным вложениям не
 включать  расходы  на  строительство новых объектов (в пределах плана
 1998 года).

       Расчет   экономической   статьи  "Приобретение  оборудования  и
 предметов длительного пользования"

       1.   Приобретение   оборудования   -   1%  от  текущих  затрат,
 планируемых в 1999 году.

       Расчет экономической статьи "Капитальный ремонт"

       1.  Капитальный  ремонт  -  2% от текущих затрат, планируемых в
 1999 году.

       Трансферт  из средств федерального бюджета районным, городскому
 бюджетам  будет определяться исходя из планируемых расходов на 1 душу
 населения,  исчисленных  по  расчету Министерства финансов Республики
 Алтай.
       Кроме  того  при формировании расходной части бюджета принимать
 в   расчет  мероприятия  по  сокращению  государственных  расходов  в
 соответствии  с  Постановлением  Правительства  Республики  Алтай  от
 18.06.98    года    N175   "Об   утверждении   основных   мероприятий
 Правительства    Республики    Алтай    по    обеспечению    экономии
 государственных расходов и оздоровлению государственных финансов".