Постановление Главы Администрации Белгородской области от 14.08.1996 № 479

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 августа 1996 г.                                      N 479


О земских собраниях сельских
поселений          (округов)
Белгородской области


     В соответствии  с  Федеральным  законом   "Об   общих   принципах
организации   местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  во
исполнение постановления главы администрации области от  30  мая  1996
года  N  303 "О продовольственном налоге сельхозтоваропроизводителей и
самофинансировании сельских территорий"  и  в  целях  реализации  прав
граждан  на  осуществление  собственных  инициатив в вопросах местного
значения постановляю:
     1. Утвердить  примерное  положение  о  Земском собрании сельского
поселения (округа) (прилагается).
     2. Рекомендовать   главам   городов  и  районов  создать  Земские
собрания  в  рамках  административно-территориальных  границ  сельских
поселений (округов).
     Выступить с  инициативой  о  проведении  сессий  представительных
органов  местного  самоуправления,  на  которых  утвердить положения о
Земском  собрании  сельского  поселения   (округа)   и   наделить   их
определенными полномочиями.
     3. Руководителю аппарата главы администрации области Иванову А.Н.
сформировать инициативную группу по разработке предложений по созданию
областного Земского собрания.
     Информировать о   ходе  выполнения  данного  постановления  к  10
октября 1996 года.
     4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.


     Глава администрации области          Е.Савченко






                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                           от 14 августа 1996 г. N 479

                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
           О ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОКРУГА)

                          1. Общие положения

     1.1. Данное  примерное  положение  о  Земском  собрании сельского
поселения (округа) (далее - Положение) разработано  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом (Основным законом) Белгородской области,  законом Белгородской
области  "О  местном  самоуправлении  в  Белгородской  области"  и  во
исполнение  постановления  главы  администрации области от 30 мая 1996
года N 303 "О продовольственном налоге  сельхозтоваропроизводителей  и
самофинансировании сельских территорий".
     1.2. Настоящее   Положение    регламентирует    единый    порядок
деятельности  Земского собрания в сельском поселении (округе) в рамках
муниципального образования.
     1.3. Сельский  округ - территория,  охватывающая своими границами
один или несколько сельских населенных пунктов вместе с находящимися в
их ведении землями.
     1.4. Земское   собрание   является    органом    территориального
общественного   самоуправления   сельского   поселения  (округа).  Оно
формируется и действует на общественных  началах  и  может  наделяться
правами юридического лица с момента регистрации.
     1.5. Положение о Земском собрании  сельского  поселения  (округа)
утверждается представительным органом местного самоуправления (Советом
города, района).

               2. Основные полномочия Земского собрания

     2.1. Основными полномочиями Земского собрания являются:
     - осуществление  контроля  за формированием и исполнением бюджета
сельского поселения (округа);
     - подготовка  предложений  для  последующего  утверждения  главой
местной администрации программ по:
     социально-экономическому развитию соответствующей территории;
     финансированию целевых социальных программ  с  использованием  на
добровольной  основе средств населения сельского округа,  предприятий,
учреждений и организаций;
     участию собственными   ресурсами   в   создании   и  деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе.
     Создание в   установленном  порядке  предприятий  и  организаций,
удовлетворяющих потребности населения в товарах и услугах.
     Благоустройство территории и коммунальное обслуживание населения,
строительство  и   ремонт   жилищного   фонда,   объектов   социальной
инфраструктуры, заслушивание отчетов руководителей Земских учреждений,
предприятий о выполнении сметы расходов.

              3. Порядок формирования и организационные
                основы деятельности Земского собрания

     3.1. Для  выработки предложений по формированию Земского собрания
распоряжением главы  сельской  (поселковой)  администрации  образуется
оргкомитет.
     Оргкомитет выполняет следующие функции:
     - составляет  графики  проведения  сходов,  конференций  граждан.
Члены оргкомитета принимают участие в проведении сходов, конференций;
     - организует  работу  по  проведению  первого  заседания Земского
собрания, и на этом его полномочия заканчиваются.
     3.2. Земское собрание избирается открытым голосованием на сходах,
конференциях граждан сельского поселения (округа) сроком  на  4  года.
Если  до  срока  истечения полномочий Земского собрания из его состава
выбывает  более  одной  трети  установленной  численности,  проводятся
досрочные выборы в установленном порядке.
     Численный состав и норма  представительства  в  Земское  собрание
устанавливается    постановлением    главы    сельской    (поселковой)
администрации,  исходя из местных условий и принимая во  внимание  то,
чтобы  в  собрании  были  представлены  интересы  различных  категорий
населения  всех  населенных  пунктов,  входящих  в  состав   сельского
поселения (округа).
     Для обеспечения представления интересов социальных групп и  слоев
населения  в  состав  Земского  собрания входят:  работники учреждений
культуры,  здравоохранения,  образования,  руководители предприятий  и
организаций, представители общественных объединений.
     Общая численность членов Земского собрания  не  должна  превышать
15-ти человек.
     3.3. В работе схода,  конференции  имеют  право  участвовать  все
граждане административно-территориальной единицы, достигшие 18 лет.
     Сход граждан по выборам членов Земского собрания правомочен, если
на   нем   присутствует  не  менее  половины  жителей  соответствующей
территории,  обладающих избирательным  правом,  а  конференции  -  при
участии не менее двух третей делегатов.
     3.4. Член Земского собрания  считается  избранным,  если  за  его
кандидатуру   проголосовало   большинство   присутствующих  на  сходе,
конференции граждан.  Глава сельской (поселковой) администрации входит
в состав Земского собрания по должности с правом решающего голоса.
     3.5. Земское собрание собирается по  мере  необходимости,  но  не
реже одного раза в квартал. Собрание правомочно при участии в нем двух
третей от общего числа его членов.
     3.6. Организуют работу Земского собрания председатель и секретарь
собрания,  которые  избираются  на  первом  организационном  заседании
открытым  голосованием  простым  большинством голосов членов собрания,
входящих в его состав.
     3.7. Председатель Земского собрания:
     - руководит работой собрания;
     - представляет   сельское   поселение  (округ)  вместе  с  главой
сельской,   поселковой   администрации   в   отношениях   с   органами
государственной   власти,   местного   самоуправления,  предприятиями,
учреждениями и организациями;
     - созывает собрание;
     - осуществляет  руководство  подготовкой  собрания  по  вопросам,
вносимым на его рассмотрение;
     - председательствует на собрании;
     - подписывает (совместно с секретарем) решения Земского собрания.
     3.8. Секретарь Земского собрания:
     - вместе  с  председателем  организует  подготовку  и  проведение
собрания;
     - ведет протоколы собрания;
     - подписывает (совместно с председателем) решения собрания;
     - информирует  население  о  деятельности собрания через средства
массовой информации.
     3.9. Член Земского собрания:
     - участвует в заседаниях Земского  собрания  с  правом  решающего
голоса;
     - работает на неоплачиваемой основе.
     3.10. В  пределах  своих  полномочий  Земское  собрание принимает
решения, имеющие рекомендательный характер.
     Решения Земского   собрания   принимаются   простым  большинством
голосов членов собрания, присутствующих на нем.
     Решения Земского   собрания   доводятся   до  сведения  населения
соответствующего сельского поселения (округа).