Постановление Главы Администрации Белгородской области от 07.06.1996 № 21

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 7 июня 1996 г.                                          N 21


                О проекте программы развития местного
                самоуправления в Белгородской области


     Областная Дума постановляет:
     1. Принять  за  основу   проект   Программы   развития   местного
самоуправления в Белгородской области.
     2. Поручить  постоянной  комиссии  по  нормативно-законодательной
деятельности  областной Думы (Полухин О.Н.) доработать проект и внести
на рассмотрение следующей сессии.


    Председатель областной Думы         Ю. Селиверстов


                              Приложение
                    к постановлению областной Думы
                        от 7 июня 1996 г. N 21
                                Проект

                              ПРОГРАММА
           РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

     Программа разработана  исходя  из  Федерального  закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в России"  и  областного
закона  "О  местном  самоуправлении  в  Белгородской  области" с целью
реализации положений  Конституции  РФ  в  части,  касающейся  местного
самоуправления.
     На основании  Федеральной  Программы  Государственной   поддержки
местного  самоуправления  данная  Программа  определяет  пути и методы
содействия  государственной  власти  области  в  формировании  системы
местного   самоуправления   в   пределах   полномочий,  законодательно
закрепленных за органами государственной власти субъекта РФ.

     Основные задачи Программы

     - обеспечить разработку правовой основы для деятельности местного
самоуправления;
     - создать необходимые условия для формирования  развитой  системы
местного самоуправления;
     - отработать формы взаимодействия органов государственной  власти
области и органов местного самоуправления;
     - обеспечить   переход   от   централизованного   руководства   к
законодательному  регулированию  и  эффективной  системе  контроля  за
деятельностью органов местного самоуправления;
     - обеспечить  правовые,  финансовые  и  ресурсные  гарантии  прав
местного самоуправления.

     Направления деятельности органов государственной  власти  области
по поддержке местного самоуправления

     1. Формирование правовой основы местного самоуправления.

     2. Формирование   финансовой   и  экономической  основы  местного
самоуправления.

     3. Формирование    системы    государственного    контроля     за
деятельностью местного самоуправления.

     4. Оказание   всесторонней   помощи   местному  самоуправлению  в
информационном обеспечении.

     5. Оказание    организационно-методической    помощи     местному
самоуправлению в подготовке и переподготовке кадров.

     1. Формирование правовой основы местного самоуправления

     Разработать и принять правовые акты области, закрепляющие:
     - разграничение предметов ведения  и  полномочий  между  органами
государственной власти и органами местного самоуправления;
     - порядок    формирования    финансовых     ресурсов     местного
самоуправления;
     - формирование муниципальной собственности;
     - статус муниципального служащего.

     2. Формирование   финансовой   и  экономической  основы  местного
самоуправления

     - сформировать муниципальную собственность;
     - обеспечить   четкое  разграничение  доходов  и  расходов  между
бюджетом области и местными бюджетами;
     - определить  права  муниципальных  образований  по  распоряжению
землей.

     3. Формирование    системы    государственного    контроля     за
деятельностью местного самоуправления

     - разработать   рекомендации   по  реализации  органами  местного
самоуправления функций, относящихся к их ведению;
     - отработать  порядок согласования рекомендаций законодательных и
исполнительных   органов   власти   области   по   вопросам   местного
самоуправления;
     - сформировать  систему  анализа,  обобщения  и   обмена   опытом
деятельности органов местного самоуправления.

     4. Оказание   всесторонней   помощи   местному  самоуправлению  в
информационном обеспечении

     - создать систему информационно-аналитической  поддержки  органов
местного самоуправления;
     - создать региональные аналитические центры;
     - разработать  систему государственных и муниципальных стандартов
информации.

     5. Оказание    организационно-методической    помощи     местному
самоуправлению в подготовке и переподготовке кадров

     - осуществлять  подготовку  и распространение научно-методической
литературы и программы обучения;
     - создать  консультационные  и  обучающие центры для подготовки и
переподготовки муниципальных служащих.