Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.05.1996 № 272

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12 мая 1996 г.                                          N 272


О  мерах  по приведению деятельности
акционерных  обществ  на  территории
области в соответствие с Федеральным
законом "Об акционерных обществах"


      Подавляющее большинство  предприятий  на  территории  области  в
процессе  приватизации  были  преобразованы  в  акционерные   общества
открытого  или закрытого типа,  которые составляют сегодня ее основной
производственно-экономический        потенциал.         В         этой
организационно-правовой форме зарегистрировано 2,  2 тыс. предприятий,
или около 15 процентов от общего числа зарегистрированных  юридических
лиц.  Многие из них, прежде всего в горно-металлургическом комплексе и
машиностроении,  являются   градообразующими,   продолжают   содержать
значительную  часть  объектов  социальной сферы.  От устойчивой работы
прежде всего акционерных обществ, учрежденных в процессе приватизации,
зависит   стабильность   экономики  области  и  реализация  социальных
программ.

      Вместе с тем в деятельности ряда акционерных обществ допускаются
серьезные  недостатки,  которые  приводят к неустойчивой их работе.  К
примеру,   несвоевременная   выплата   заработной   платы   работникам
предприятий,  неплатежи в бюджеты нередко происходят во многом по вине
администрации предприятий, что порождает недовольство и многочисленные
жалобы и создает напряженную социальную обстановку на предприятиях.

      Продолжают поступать  обращения  на  игнорирование законных прав
акционеров, не соблюдение процедуры проведения собраний акционеров и и
другие   вопросы   деятельности   акционерных  обществ,  затрагивающие
интересы акционеров.

      Не стал действенным  инструментом  в  привлечении  инвестиций  в
экономику  предприятий фондовый рынок.  Нередко владельцы,  выкупившие
крупные пакеты акций предприятий  области,  не  оказывают  какого-либо
влияния  на улучшение их работы.  При этом имеются случаи приобретения
крупных пакетов акций в нарушение законодательства, без необходимого в
таких  случаях  уведомления Министерства финансов Российской Федерации
или  требуемого  разрешения   (согласия)   Государственного   комитета
Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике и поддержке новых
экономических структур.
      Серьезные проблемы  и недостатки возникли в связи с перепродажей
имущества.  Владельцы  ряда  объектов  недвижимости,  купившие  их  на
конкурсах   или   аукционах,   не   принимают  мер  по  завершению  их
строительства несмотря на истечение всех нормативных сроков.  Однако к
ним  не  применяются предусмотренные законодательством санкции.  Такие
объекты усугубляют санитарную и  архитектурную  обстановку  городов  и
населенных  пунктов.  В  целом  пока не наведен порядок с регистрацией
сделок  купли-продажи  объектов  недвижимости,  совершаемых   частными
владельцами, отсутствует система в решении этого вопроса.
      Перечисленные проблемы   в   значительной   мере   должны   быть
отрегулированы  действующими  первой  и  второй  частями  Гражданского
кодекса Российской Федерации и вступившим с 1 января текущего  года  в
действие  Федеральным  законом  "Об  акционерных  обществах",  которые
значительно корректируют  существовавшее  до  этого  законодательство,
связанное   с   учреждением,  организацией  деятельности  и  движением
капитала акционерных обществ.  Вместе с тем для обеспечения исполнения
требований  данного  закона  необходим  постоянный  и  систематический
контроль.


      Исходя из вышеизложенного, постановляю:

      1. Предложить    руководящим    органам   акционерных   обществ,
зарегистрированных на территории области,  привести свои учредительные
документы  и  деятельность  в  соответствие  с Федеральным законом "Об
акционерных обществах"  в  срок  не  позднее  1  июля  текущего  года,
используя   при   этом   возможности   предстоящих   годовых  собраний
акционеров.
      Комиссии по  ценным  бумагам и фондовому рынку при администрации
области в соответствии с полномочиями,  предоставленными Положением  о
комиссии,   установить   контроль   за   своевременным  приведением  в
соответствие  с  Федеральным  законом   "Об   акционерных   обществах"
учредительных  документов  акционерных  обществ  и  других вопросов их
деятельности.
      Администрациям городов  и  районов  при  регистрации изменений и
дополнений в учредительных документах акционерных  обществ  обеспечить
их соответствие требованиям вышеназванного Федерального закона.

      2. Комитету  по  управлению  государственным имуществом области,
фонду государственного имущества  области  совместно  с  комиссией  по
ценным  бумагам  и  фондовому  рынку при администрации области в целях
поддержки  предприятий  организовать  методическую  и  консультативную
помощь по приведению деятельности акционерных обществ в соответствие с
требованиями Федерального закона "Об акционерных  обществах",  обратив
особое внимание на вопросы подготовки и проведения предстоящих годовых
собраний акционеров.

       3. В целях  обеспечения  прав  акционеров  руководящим  органам
акционерных обществ,  насчитывающих свыше 500 акционеров,  в срок до 1
июля текущего года передать ведение и хранение  реестра  акционеров  в
соответствии    с    законодательством    внешним   специализированным
регистраторам, имеющим лицензию Федеральной комиссии по ценным бумагам
и   фондовому   рынку   при  Правительстве  Российской  Федерации  или
уполномоченных ею органов.
     Комиссии по  ценным  бумагам  и фондовому рынку при администрации
области в целях предотвращения недобросовестных  действий  со  стороны
специализированных  регистраторов  осуществить до 1 июля текущего года
проверку наличия лицензий и соответствия порядка их регистрации Закону
Белгородской     области     "О    порядке    регистрации    субъектов
предпринимательской деятельности на финансовом  и  фондовом  рынках  в
Белгородской области".
      Акционерным обществам   и    специализированным    регистраторам
-держателям  реестров  акционеров  при  внесении  акционеров  в реестр
требовать от них документы,  подтверждающие регистрацию  сделок  купли
-продажи  акций,  в  соответствии  с  Положением о выпуске и обращении
ценных  бумаг   и   фондовых   биржах,   утвержденным   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 28 декабря 1991 года N 78,  и
инструкцией Министерства финансов Российской Федерации N 53 от 6  июля
1992 года.

      4. В  целях  качественного  осуществления  аудиторских  проверок
финансовой деятельности  акционерных  обществ  и  создания  для  этого
надлежащих   условий   установить,   что  регистрация  и  деятельность
организаций,  осуществляющих аудиторские услуги, должна проводиться на
основании  временных  правил  аудиторской  деятельности  в  Российской
Федерации,  утвержденных Указом Президента Российской Федерации от  22
декабря   1993   года   N  2263  и  в  порядке,  определенном  Законом
Белгородской    области    "О    порядке     регистрации     субъектов
предпринимательской  деятельности  на  финансовом  и фондовом рынках в
Белгородской области".
      Управлению финансов  и налоговой политики администрации области,
контрольно-ревизионному управлению  Министерства  финансов  Российской
Федерации по Белгородской области, Государственной налоговой инспекции
по  Белгородской  области  в  месячный   срок   образовать   областной
координационный  совет  аудиторов  и  провести  необходимую  работу по
учреждению Белгородской аудиторской палаты.
      Управлению цен  администрации  области  совместно с Белгородским
территориальным    управлением    Государственного     комитета     по
антимонопольной  политике и поддержке новых экономических структур (по
согласованию) в срок до  1  июня  текущего  года  подготовить  порядок
регулирования цен на аудиторские услуги.

       5. Комитету   экономического   развития  области  администрации
области,  управлению финансовой  и  налоговой  политики  администрации
области,  главам  городов  и  районов не предоставлять государственной
финансовой  поддержки,   включая   предоставление   различных   льгот,
акционерным   обществам,   нарушающим   законодательство   о   порядке
деятельности акционерных обществ.

      6. Комиссии  по   ценным   бумагам   и   фондовому   рынку   при
администрации  области  совместно  с финансовыми и правоохранительными
органами,  Белгородским территориальным  управлением  Государственного
комитета  Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых  экономических  структур  организовать  постоянный  контроль  за
соблюдением   требований  законодательства  Российской  Федерации  при
совершении  сделок  купли-продажи  акций,  а  также  иных  операций  с
указанным   видом   ценных   бумаг,   осуществляемых   юридическими  и
физическими лицами.
      В случаях   выявления   нарушений   законодательства  Российской
Федерации при совершении указанных выше действий  комиссии  по  ценным
бумагам   и   фондовому  рынку  при  администрации  области  и  другим
контролирующим органам своевременно информировать  органы  Прокуратуры
Российской  Федерации  и  Белгородское территориальное управление ГКАП
для принятия ими мер в соответствии с  полномочиями,  предоставленными
действующим законодательством.
      Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку  при  администрации
области  совместно  с  вышеназванными  органами (по согласованию) до 1
июля  1996  года  осуществить  проверку   правомерности   приобретения
юридическими  и  физическими  лицами  находящихся  в  их собственности
пакетов акций в  размере  15  и  более  процентов  уставных  капиталов
акционерных обществ, зарегистрированных на территории области.

       7. Управлению   юстиции   администрации   области  совместно  с
комитетом   по   управлению   госимуществом    области    и    другими
заинтересованными  государственными  органами  до  1  июля  1996  года
разработать порядок регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок
сним на территории области в соответствии с Указом Президента РФ от 28
февраля 1996 года N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного
кредитования".

      8. Данное  постановление  действует  до принятия соответствующих
законов области.
      Комитету по   управлению   государственным   имуществом,   фонду
государственного имущества  области,  комиссии  по  ценным  бумагам  и
фондовому  рынку  при  администрации  области  совместно  с  комитетом
экономического развития области администрации области подготовить до 1
июля  текущего  года  законопроекты  о порядке контроля за соблюдением
законодательства  о  деятельности  акционерных   обществ   и   порядке
регистрации  сделок  купли-продажи объектов недвижимости на территории
области и представить их на рассмотрение областной Думы.

      9. В  связи  с  принятием   настоящего   постановления   считать
утратившим  силу  постановление  главы  администрации  области  от  28
августа 1995 г. N 535 "О некоторых дополнительных мерах по защите прав
акционеров".

      10. Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комиссию  по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  при  администрации
области.
      В целях  контроля  за  исполнением   постановления   акционерным
обществам  представить  к  1  июля  текущего года в комиссию по ценным
бумагам и фондовому  рынку  при  администрации  области  информацию  о
проведении   годового   собрания  акционеров  и  перечень  акционеров,
владеющих 15 и более процентами акций,  а также информировать об  этом
Белгородское территориальное управление ГКАП.


      Глава администрации области         Е. Савченко