Постановление Главы Администрации Белгородской области от 11.04.1995 № 237

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 апреля 1995 г.                                       N 237


О состоянии и мерах по улучшению качества
и обеспечению безопасности товаров на
потребительском рынке области


     Анализируя качество и безопасность поступающей на потребительский
рынок  области  продукции,  следует отметить,  что комитетом сельского
хозяйства,   продовольствия   и   торговли   администрации    области,
государственными  контролирующими органами,  администрациями городов и
районов на местах  принимаются  определенные  меры  по  предотвращению
поступления  в  торговлю некачественных и опасных для жизни и здоровья
граждан товаров.
     Этими службами  систематически  проводились совещания - семинары,
учеба (коммерческим колледжем за 6 месяцев 1994 года основам  торговли
обучено  около  300  предпринимателей),  организовывались тематические
проверки по данному вопросу.
     В результате  активизации этой работы в 1994 году контролирующими
органами выявлены различного рода  нарушения  прав  потребителей  3050
юридическими   и  физическими  лицами.  Более  2000  человек  по  этим
нарушениям привлечены  к  административной  ответственности,  наложено
штрафов на сумму 294,5 млн. рублей, 135 материалов передано в суды, по
двум из них возбуждены уголовные дела.
     Наиболее характерными  из  нарушений  являются:  низкое  качество
вырабатываемых  и   реализуемых   товаров,   отсутствие   сертификатов
соответствия на их безопасность, несоблюдение технологии приготовления
пищи предприятиями общественного питания и другие.
     Однако несмотря на принимаемые меры, поток некачественных товаров
на  прилавки  магазинов  не  уменьшается.  Например,  только  службами
госсанэпиднадзора  в  1994  году  забраковано  и  снято  с  реализации
продуктов питания  на  сумму  73  млн.  рублей.  Белгородским  центром
стандартизации,  метрологии  и  сертификации  запрещено  к  реализации
продукции на сумму более  3  млрд.  рублей.  А  госторгинспекцией  при
проверках предприятий промышленности,  торговли, общественного питания
уже в текущем году в 150 случаях (64%) товары снимались с  отгрузки  и
продажи   по  производственным  дефектам,  отсутствии  сертификатов  о
безопасности товаров и по истекшему сроку реализации.
     Многие промышленные   предприятия,   в   том  числе  переработки,
сократив  до  минимума  отделы  технического   и   производственно   -
ветеринарного  контроля,  значительно  ослабили  контроль за качеством
вырабатываемой продукции.
     Это ведет  к  тому,  что  на  отдельных  из  них грубо нарушаются
технологические инструкции, например, по убою и обработке мяса птицы в
акционерных  обществах  "Приосколье"  Новооскольского  и "Бехтеевское"
Корочанского района,  технология производства молочнокислой продукции,
масла  крестьянского  и  сыра  на  Новооскольском молочном заводе и АО
"Михайловский сыр".
     Продовольственные и   непродовольственные  товары  браковались  и
снимались с  продажи  в  магазинах  всех  форм  собственности  городов
Белгород, Старый Оскол, Новый Оскол, Шебекино и ряде районов.
     По-прежнему в  предприятиях  торговли  выявляются  факты  продажи
товаров без сертификатов.
     Одной из причин такого положения является ненадлежащее исполнение
как изготовителями, продавцами, так и государственными контролирующими
органами  Закона  РФ  "О  защите  прав  потребителей",  гарантирующего
качество  выпускаемого  и  продаваемого  товара и его безопасность для
потребителей.
     Не проявляет  должной  инициативы  в  этом  вопросе  Белгородское
территориальное управление ГКАП России.
     Белгородским центром  стандартизации,  метрологии  и сертификации
принижена требовательность к работникам,  осуществляющим оформление  и
выдачу  сертификатов  соответствия,  в  результате  чего специалистами
госторгинспекции,  комитета  сельского  хозяйства,  продовольствия   и
торговли  администрации  области,  отдела  по защите прав потребителей
администрации  г.   Белгорода   неоднократно   устанавливались   факты
реализации  в  торговой  сети фальсифицированных алкогольных напитков,
других продуктов с наличием сертификатов на их безопасность,  выданных
этим центром.
     В целях  недопущения  проникновения  на   потребительский   рынок
области  некачественных  и  вредных  для  здоровья  населения  товаров
постановляю:

     1. Указать  руководству  Белгородского   центра   стандартизации,
метрологии  и  сертификации  на  допущенные  недостатки  в организации
государственного надзора за качеством и безопасностью  производимой  и
реализуемой в области продукции;
     поручить руководству  центра  в  двухнедельный  срок  разработать
систему  мер  по  улучшению его деятельности в области стандартизации,
метрологии и сертификации;
     с целью  упорядочения  оплаты работ и услуг пересмотреть расценки
за выдачу сертификатов после проведения испытаний продуктов и  товаров
народного потребления;
     продолжить работу    по    увеличению    сети     аккредитованных
испытательных  лабораторий,  что позволит расширить испытательную базу
для  проведения  сертификации  и  создать   конкурентную   среду   как
обязательной, так и добровольной сертификации;
     не допускать  ограничения  доступа  к  участию   в   работах   по
стандартизации,  метрологии и сертификации хозяйствующих субъектов,  в
том  числе  иностранных,  если  такое  ограничение  не   предусмотрено
законом;
     установить жесткий контроль  за  использованием  бланков  строгой
отчетности (сертификатов) и рассмотреть вопрос об ответственности лиц,
виновных в  выдаче  сертификатов  соответствия  на  фальсифицированные
продукты питания и другие товары.

     2. Поручить   комитету   сельского  хозяйства,  продовольствия  и
торговли администрации области (Бородаенко В.И.):
     в месячный срок разработать временное положение о порядке изъятия
из торгового оборота товаров ненадлежащего качества,  а также товаров,
реализуемых без сертификатов, удостоверяющих их безопасность для жизни
и здоровья потребителей;
     обеспечить четкое   взаимодействие   в   работе   государственных
контролирующих    органов:    Белгородского    центра    Госстандарта,
госсанэпиднадзора,     госторгинспекции,     Белгородской     таможни,
правоохранительных органов  в  части  недопущения  на  потребительский
рынок   области   некачественных  товаров,  а  также  привлечение  для
указанной цели торгово-промышленной палаты Белгородской области;
     в целях  координации  деятельности  контрольно-надзорных  органов
сформировать межведомственную комиссию  по  вопросам  потребительского
рынка и организовать ее эффективную работу в области;
     ввести областной реестр предприятий,  уполномоченных осуществлять
экспертизу  товаров,  проводить  лабораторные  исследования  с выдачей
сертификатов;
     в целях  методического  обеспечения  и  координации  деятельности
отделов по защите прав потребителей городов и районов области  создать
в  составе  отдела  организации  торговли,  лицензирования  и  анализа
комитета сельского хозяйства,  продовольствия  и  торговли  сектор  по
защите   прав   потребителей   за   счет   имеющейся   численности   и
дополнительного привлечения 2-х главных специалистов.

     3. Предложить  Белгородскому  территориальному  управлению   ГКАП
России   (Кузнецов   С.В.)   активизировать  работу  совета  по  делам
потребителей,  рассматривая   на   нем   материалы   по   предприятиям
промышленности  и  торговли,  выпускающим  и реализующим товары крайне
низкого качества,  представляющие потенциальную опасность для здоровья
и жизни граждан.
     Оказывать всемерное   содействие    в    создании    добровольных
общественных объединений по защите прав потребителей как на областном,
так и на местном уровне.

     4. Рекомендовать   промышленным   предприятиям,    вырабатывающим
продовольственные  и  товары  народного потребления,  доукомплектовать
штаты отделов технического и производственно - ветеринарного  контроля
технологами,  лаборантами,  мастерами, бракерами с учетом непрерывного
контроля для перерабатывающих предприятий,  имея в  виду  персональную
ответственность руководителей предприятий за брак.

     5. Отделу   ветеринарии  с  госветинспекцией  комитета  сельского
хозяйства, продовольствия и торговли (Ядыкин А.И.) обеспечить контроль
за  выполнением  ветеринарно-санитарных  требований  перерабатывающими
предприятиями всех форм собственности и  на  продовольственных  рынках
области,  координацию  деятельности и методическое руководство работой
отделов   производственно   -   ветеринарного   контроля   предприятий
переработки.

     6. Белгородскому  областному  центру госсанэпиднадзора (Евдокимов
В.И.) потребовать от районных и городских служб ужесточить контроль за
выполнением  санитарно-гигиенических норм и правил предприятий пищевой
и перерабатывающей  промышленности,  торговли,  общественного  питания
независимо   от   их  организационно-правовой  формы  собственности  и
гражданами - предпринимателями.
     Улучшить работу    по   гигиеническому   воспитанию   работников,
связанных с производством и реализацией продуктов питания.

     7. Обратить внимание начальника  управления  госторгинспекции  по
Белгородской  области Никулина В.С.  на приниженную требовательность к
предприятиям,  производящим  продукты  питания  и   товары   народного
потребления ненадлежащего качества, на слабую организаторскую работу в
коллективе инспекции и недостаточное использование  прав  в  борьбе  с
различными правонарушениями в торговле.

     8. Одобрить   работу   торгово-промышленной  палаты  Белгородской
области  (Скруг  В.С.)  по  созданию  и  аккредитации  лаборатории  по
исследованию пищевых продуктов, косметических средств и игрушек.
    Согласиться с принципиальными  подходами палаты к  организации
механизма отбора образцов,  проведения исследований, оформления  и
выдачи сертификатов на анонимной основе уполномоченными экспертами
с привлечением независимых посредников.

     9. С  целью  предотвращения  поступления на потребительский рынок
области  некачественных  товаров  рекомендовать  Белгородской  таможне
(Данков  В.А.)  усилить  контроль  за  соблюдением  порядка  ввоза  на
территорию  Российской  Федерации  товаров,  подлежащих   обязательной
сертификации, и их таможенным оформлением.

     10. Руководителям    государственных    контролирующих   органов,
используя  средства  массовой  информации,  систематически   оповещать
население   области   о  производителях  и  продавцах,  выпускающих  и
реализующих некачественные и опасные  для  жизни  и  здоровья  граждан
товары.

     11. Главам   администраций   районов  и  городов  с  привлечением
общественности  провести  ряд  конкретных  мероприятий  по   наведению
порядка на потребительском рынке своих территорий и обеспечить жесткий
контроль за соблюдением промышленными и торговыми  предприятиями  всех
форм    собственности    требований   законодательства   и   интересов
покупателей, за качеством выпускаемых и реализуемых товаров.

     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  сельского хозяйства,  продовольствия и торговли администрации
области (Бородаенко В.И.).


     Глава администрации области          Е.Савченко