Постановление Правительства Республики Бурятия от 11.03.1998 № 86

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  Об итогах социально-экономического развития Республики Бурятия за   
              1997 год и уточненном прогнозе на 1998 год              


     Правительство Республики Бурятия  отмечает,  что  реализация  мер
Плана   действий   Правительства   Республики   Бурятия  на  1997  год
способствовала замедлению спада производства и темпов инфляции.
     В 1997  году  темпы  спада  валового регионального продукта (ВРП)
снизились до 3 против 8 процентов - в 1996 году.  В  1997  году  объем
промышленного  производства  в  целом составил - 100,1%  к уровню 1996
года, а по крупным и средним предприятиям 100,5 процента. Стабилизация
динамики  снижения  промышленного производства была достигнута за счет
увеличения  объемов  производства  в  таких  отраслях,   как   цветная
металлургия,     лесная    и    целлюлозно-бумажная    промышленность,
мукомольно-крупяная и  комбикормовая,  и  уменьшения  темпов  спада  в
машиностроении,     пищевой     промышленности     и    промышленности
стройматериалов.  Удалось уменьшить спад в инвестиционной деятельности
- по сравнению с 1996 годом на 21 процентный пункт.  Объем инвестиций,
направленный на производственное строительство возрос на 7,5%,  ввод в
эксплуатацию жилых домов возрос - на 12% и общеобразовательных школ на
59 процентов.  В жилищном  строительстве  прирост  достигнут  за  счет
индивидуальных застройщиков.
     В сельском хозяйстве производство сельскохозяйственной  продукции
за 1997 по сравнению с 1996 годом увеличилось на 4% за счет увеличения
валового выпуска зерновых и овощей.
     Продолжают действовать  факторы,  осложняющие  ход  экономических
реформ,  не преодолен кризис в бюджетной сфере,  велика доля убыточных
предприятий  в  отраслях промышленности,  возросли взаимные неплатежи.
Снизился на  2,3%  против  1996  года  объем  инвестиций  на  развитие
экономики  республики,  в  том числе на развитие социальной сферы - на
25,5 процента.  Удельный  вес  инвестиций,  направленных  на  развитие
социальной сферы, сократился с 77,4 до 70,3 процента.
     12 районов республики,  в том числе  г.  Северобайкальск  снизили
объем ввода жилых домов к уровню 1996 года.
     В 1997 году обострился кризис неплатежей,  общая сумма которых за
11  месяцев  превысила  объем  годового  валового продукта и составила
более 10,2 трлн. рублей (10,2 млрд. рублей с учетом деноминации).
     Не стабилизируется  товарооборот,  в 1997 году он сократился на 7
процентов.  Главным  фактором,  сдерживающим  товарооборот,   является
низкая платежеспособность населения, связанная с невыплатой заработной
платы.
     Номинальные денежные  доходы  населения возросли на 14%,  в то же
время реальные располагаемые денежные доходы населения в 1997 году  по
сравнению  с  1996 годом снизились на 3%  за счет роста цен на платные
услуги.
     В 1997  году  сохранялась  высокая  дифференциация  населения  по
уровню доходов.  Численность населения с  доходами  ниже  прожиточного
минимума  продолжает  оставаться  высокой  и  составила в 1997 году 46
процентов.
     Ситуация на  рынке  труда  характеризуется увеличением количества
безработных на 3,1 тыс. человек.
     В органах   службы   занятости  на  конец  1997  года  официально
зарегистрировано в качестве безработных 13,4 тыс.  человек или 2,8% от
экономически активного населения республики.
     В основу уточненного прогноза  социально-экономического  развития
республики  на  1998 год заложены стабилизация и обеспечение точечного
экономического  роста  отдельных  хозяйствующих   субъектов,   которые
адаптировались  к рыночным условиям хозяйствования.  Переходу к стадии
экономического  роста  будут  способствовать  Концепция  и   Программа
реформирования предприятий,  предусматривающие конечной целью снижение
издержек,  рост  производительности  труда   и   конкурентоспособности
продукции.  Создание благоприятных условий инвестиционной деятельности
обеспечит  надежные  гарантии  прав  собственника  и  инвестора,   что
позволит увеличить инвестиции в экономику республики.
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять   к  сведению  доклад  министра  экономики  Республики
Бурятия  Атанова  Н.И.  об  итогах  социально-экономического  развития
республики   за   1997  год  и  об  уточненном  прогнозе  социально  -
экономического развития Республики Бурятия на 1998 год.
     2. Министерствам,  ведомствам  и  органам местного самоуправления
городов и районов  республики  разработать  меры  по  неукоснительному
выполнению прогноза социально-экономического развития на 1998 год.
     3. Министерствам  и  ведомствам  Республики  Бурятия  на   основе
расчетов  предельных объемов бюджетного финансирования представить в 1
квартале  1998  г.  в  Дирекцию  Федеральной  программы  социально   -
экономического развития Республики Бурятия:
     - обоснование  объемов  финансирования  в   1999   году   целевых
программ,   научных   исследований   и  опытно-конструкторских  работ,
инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках этих программ;
     - предложения   по   отмене,  приостановлению  или  корректировке
программ,  не  обеспеченных   бюджетным   финансированием,   а   также
предложения по финансированию указанных программ.
     4. Межведомственной  комиссии   по   реформированию   предприятий
(Агалов   В.К.),   министерствам  и  ведомствам  разработать  меры  по
поддержке товаропроизводителей  республики,  стимулирующие  проведение
реформирования  предприятий,  решению  проблемы  неплатежей и снижению
тарифов и задолженности по заработной плате.
     5. Министерству экономики Республики Бурятия (Атанов Н.И.):
     - после принятия федерального и республиканского бюджетов на 1998
год  осуществить  корректировку  прогноза  социально  - экономического
развития республики на 1998 год;
     - после    получения    лимитов    государственных    инвестиций,
финансируемых  из  федерального   и   республиканского   бюджетов,   в
двухнедельный  срок  произвести  распределение  средств  пообъектно  и
довести объемы инвестиций до заказчиков.
     6. Министерству  финансов  Республики  Бурятия (Шлыкова Г.В.) в I
квартале 1998 г.  погасить задолженность за выполненные работы в  1997
г.  по  объектам республиканского государственного заказа в сумме 16,8
млн. рублей.
     7. Дирекции    Федеральной   программы   социально-экономического
развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) после принятия федерального
и  республиканского бюджетов на 1998 год произвести уточнение программ
и проектов,  финансируемых из бюджетов,  в  том  числе  на  возвратной
основе.
     8. Органам местного самоуправления городов и  районов  республики
принять меры по вводу жилья в 1998 году на уровне не ниже 1997 года.
     9. Министерству экономики  Республики  Бурятия  (Атанов  Н.И.)  и
Государственному   комитету   Республики   Бурятия   по   торговле   и
внешнеэкономическим  связям  (Дамбаин  В.Ц.)  с  учетом  замечаний   и
предложений Министерства экономики Российской Федерации обеспечить в 1
полугодии  1998   г.   доработку   с   АООТ   "Всесоюзный   научно   -
исследовательский  институт  " пакета документов по созданию свободных
таможенных зон "Аэропорт - Улан-Удэ" и "г.  Кяхта"  и  представить  на
согласование  Федеральной  авиационной  службе  России  и  Федеральной
пограничной службе России.
     10. Министерству  социальной  защиты населения и труда Республики
Бурятия (Ефимов С.Г.) разработать мероприятия  по  реализации  законов
Республики  Бурятия "О прожиточном минимуме" и "Об адресной социальной
поддержке населения" (срок II квартал 1998 года).
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     
     "11" марта 1998 г.
     N 86





        ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
               РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1998 ГОД

   +------------------------------------------------------------------+
   ¦          Показатели            ¦ Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦
   ¦                                ¦измерения¦ отчет ¦ отчет ¦прогноз¦
   +--------------------------------+---------+-------+-------+-------¦
   ¦Макроэкономические показатели:  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦валовой региональный продукт    ¦ млн.руб.¦ 8816,3¦10156,2¦10840  ¦
   ¦в сопоставимых ценах            ¦ % к пред¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   90  ¦   97  ¦  101,0¦
   ¦                                ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦Продукция промышленности:       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах каждого года¦ млн.руб.¦ 5034,5¦ 5922,0¦ 6352,0¦
   ¦в ценах 1996 года               ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   92,0¦  100,1¦  101,0¦
   ¦в т.ч. по отраслям:             ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦электроэнергетика               ¦ млн.руб.¦ 1820,1¦ 2588,0¦ 2778,0¦
   ¦                                ¦    %    ¦  118,5¦   98,8¦  102,0¦
   ¦топливная промышленность        ¦         ¦  519,7¦  684,0¦  750,0¦
   ¦                                ¦         ¦  109,0¦   98,9¦  104,0¦
   ¦в т.ч. угольная                 ¦         ¦  519,7¦  684,0¦  750,0¦
   ¦                                ¦         ¦  109,0¦   98,9¦  104,0¦
   ¦черная металлургия              ¦         ¦   37,1¦   37,9¦   39,0¦
   ¦                                ¦         ¦   85,0¦   97,3¦  100,0¦
   ¦цветная металлургия             ¦         ¦  286,9¦  292,6¦  330,0¦
   ¦                                ¦         ¦       ¦  106,1¦  105,0¦
   ¦машиностроение и                ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦металлообработка                ¦         ¦  915,4¦  905,2¦  930,0¦
   ¦                                ¦         ¦       ¦   84,9¦   98,0¦
   ¦лесная,деревообрабатывающая и   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦целлюлозно-бумажная             ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦промышленность                  ¦         ¦  375,6¦  467,9¦  512,0¦
   ¦                                ¦         ¦   -   ¦  151,2¦  104,0¦
   ¦промышленность строительных     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦материалов                      ¦         ¦  387,1¦  268,3¦  280,0¦
   ¦                                ¦         ¦   -   ¦   87,2¦   99,0¦
   ¦легкая промышленность           ¦         ¦   94,2¦  108,1¦  114,0¦
   ¦                                ¦         ¦   -   ¦   93,4¦  100,0¦
   ¦пищевая промышленность, включая ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦мукомольно-крупяную             ¦         ¦  464,5¦  499,0¦  540  ¦
   ¦                                ¦         ¦   -   ¦   90,2¦  100,0¦
   ¦Продукция сельского хозяйства во¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦всех категориях хозяйств:       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах             ¦ млн.руб.¦ 2682,3¦ 3110,4¦ 3825,3¦
   ¦в сопоставимых ценах            ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   89  ¦  104  ¦   99  ¦
   ¦в т.ч. растениеводство          ¦ млн.руб.¦  838,8¦ 1111,4¦ 1284,3¦
   ¦                                ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   84  ¦  117  ¦  101,0¦
   ¦животноводство                  ¦ млн.руб.¦ 1844,0¦ 1993,3¦ 2241,2¦
   ¦                                ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   92  ¦   98  ¦   98  ¦
   ¦Инвестиции:                     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦капитальные вложения за счет    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦всех источников финансирования  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах каждого года¦ млн.руб.¦ 1463,7¦ 1693,6¦ 2158,6¦
   ¦в ценах 1996 года               ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   77,0¦   98,0¦  108,0¦
   ¦в том числе:                    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦производственного назначения    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах каждого года¦ млн.руб.¦ 1023,8¦ 1310,1¦1666,46¦
   ¦в ценах 1996 года               ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   89,4¦  107,9¦  107,8¦
   ¦непроизводственного назначения  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах каждого года¦ млн.руб.¦  439,9¦  383,5¦ 492,17¦
   ¦в ценах 1996 года               ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   57,5¦   74,8¦  108,8¦
   ¦Из капитальных вложений за счет ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦всех источников финансирования -¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦капитальные вложения (в действ. ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦ценах каждого года) по двум-трем¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦основным (по объему инвестиций) ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦отраслям народного хозяйства    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦региона                         ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в т.ч. промышленность           ¦         ¦  380,2¦  571,2¦  593,0¦
   ¦сельское хозяйство              ¦         ¦   31,8¦   38,0¦   58,2¦
   ¦транспорт                       ¦         ¦  480,8¦  623,6¦ 874,06¦
   ¦Из капитальных вложений за счет ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦всех источников финансирования -¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦капитальные вложения (в         ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦действующих ценах каждого года) ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦за счет:                        ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦собственных средств предприятий ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦и организаций                   ¦ млн.руб.¦  776,2¦  923,7¦ 1103,9¦
   ¦средств консолидированного      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦бюджета                         ¦         ¦  432,8¦       ¦ 493,93¦
   ¦в т.ч. за счет средств местных  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦бюджетов                        ¦         ¦   39,7¦   79,4¦ 148,85¦
   ¦средств федерального бюджета    ¦         ¦  393,1¦  309,5¦ 345,08¦
   ¦в т.ч.выделяемые непосредственно¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦субъекту Федерации              ¦         ¦  25,69¦    1,6¦  36,33¦
   ¦Объем подрядных работ           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах каждого года¦ млн.руб.¦ 1136,5¦ 1317,6¦ 1679,4¦
   ¦в ценах 1996 года               ¦ в % к   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ пред.   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ году    ¦   78,1¦   90,0¦  108,0¦
   ¦Иностранные инвестиции:         ¦ млн.дол.¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ США     ¦  0,292¦0,19<*>¦    1,5¦
   ¦в т.ч. по двум-трем основным (по¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦объему привлекаемых иностранных ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦инвестиций)                     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦Гэрэлтэ                         ¦  -.-    ¦   0,11¦   -   ¦   -   ¦
   ¦Тонь Синь                       ¦  -.-    ¦   0,12¦   -   ¦   -   ¦
   ¦ООО СП "Эмилия"                 ¦  -.-    ¦   -   ¦   0,12¦   -   ¦
   ¦Ввод в действие основных фондов ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦(в действующих ценах каждого    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦года)                           ¦ млн.руб.¦ 1058,4¦  977,8¦ 1565,0¦
   ¦Ввод в эксплуатацию жилых домов ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦за счет всех источников         ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦финансирования                  ¦ тыс.кв.м¦  171,3¦  192,7¦  194,6¦
   ¦                                ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦Ввод в действие дошкольных      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦образовательных учреждений      ¦ мест    ¦   -   ¦   -   ¦  320  ¦
   ¦Ввод в действие учреждений      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦общего образования              ¦         ¦  814  ¦ 1294  ¦ 1574  ¦
   ¦Ввод в действие больниц коек    ¦ коек    ¦   -   ¦   -   ¦  200  ¦
   ¦Ввод в действие поликлиник      ¦ посещ. в¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦ смену   ¦   -   ¦  400  ¦  -    ¦
   ¦Прибыль по всем видам           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦деятельности                    ¦ млн.руб.¦   99,8¦   30,5¦  100  ¦
   ¦в т.ч. по промышленности        ¦  -.-    ¦  261,1¦  285  ¦  290  ¦
   ¦Амортизационные отчисления      ¦  -.-    ¦ 1047,3¦ 1193,9¦ 1337  ¦
   ¦Превышение доходов над расходами¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦(+) дефицит средств (-)         ¦  -.-    ¦-1559,0¦-1848,6¦-2280  ¦
   ¦Источники покрытия дефицита     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦средств, всего                  ¦  -.-    ¦ 1559  ¦ 1848,6¦ 2280  ¦
   ¦в т.ч. средств федерального     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦бюджета                         ¦  -.-    ¦ 1119  ¦ 1294,8¦ 1547,0¦
   ¦Численность занятых в экономике ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦(в среднегодовом исчислении),   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦всего                           ¦ тыс.чел.¦  423,0¦  423,6¦  425,5¦
   ¦Из численности занятых:         ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦на предприятиях и в организациях¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦госсектора                      ¦  -.-    ¦  220,0¦  217,4¦  214,8¦
   ¦лица, не занятые трудовой       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦деятельностью и учебой          ¦  -.-    ¦   64,5¦   64,6¦   66,6¦
   ¦в т.ч. лица, имеющие статус     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦безработного                    ¦  -.-    ¦   10,3¦   13,4¦   18,7¦
   ¦уровень безработицы (удельный   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦вес безработных в численности   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦экономически активного          ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦населения)                      ¦    %    ¦    2,1¦    2,8¦    3,8¦
   ¦фонд заработной платы по        ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦территории, всего               ¦ млн.руб.¦ 3354,8¦ 3745,2¦ 4160,8¦
   ¦среднемесячная заработная плата ¦   руб.  ¦  802,0¦  880,0¦  917,0¦
   ¦доходы населения, всего         ¦ млн.руб.¦ 6290,4¦ 7166,2¦ 7715,2¦
   ¦расходы и сбережения населения, ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦всего                           ¦млрд.руб.¦ 5100,5¦ 5722,7¦ 6146,2¦
   ¦Розничный товарооборот (во всех ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦каналах реализации):            ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах каждого года¦ млн.руб.¦ 4018  ¦ 4234  ¦ 4540  ¦
   ¦в ценах 1996 года               ¦  в % к  ¦   85,0¦   93,0¦   93,3¦
   ¦                                ¦  пред.  ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦  году   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦Объем платных услуг населению   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦(с учетом экспертной оценки     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦объемов услуг по недоучтенным   ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦предприятиям и оказываемых      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦физическими лицами)             ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦в действующих ценах каждого года¦ млн.руб.¦  655,8¦  898,0¦ 1067,0¦
   ¦в ценах 1996 года               ¦  в % к  ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦  пред.  ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦                                ¦  году   ¦   83  ¦  102,2¦  100  ¦
   ¦Экспорт в страны дальнего       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦зарубежья                       ¦ млн.дол.¦   93,7¦  120,5¦  120,5¦
   ¦                                ¦   США   ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦Импорт из стран дальнего        ¦         ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦зарубежья                       ¦   -"-   ¦   32,1¦   31,7¦   34,4¦
   ¦Экспорт в страны СНГ            ¦   -"-   ¦   15,8¦   14,5¦   16,5¦
   ¦Импорт из стран СНГ             ¦   -"-   ¦  22,86¦   18,3¦   27,0¦
   +------------------------------------------------------------------+


     <*> данные даны за январь - сентябрь 1997 г.