Указ Главы Республики Бурятия от 19.08.2014 № 152

 


                               У К А З

                       ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


      О внесении изменений в указ Президента Республики Бурятия
      от 10.03.2009 N 101 "Об оценке эффективности деятельности
         органов местного самоуправления городских округов и
             муниципальных районов в Республике Бурятия"


     В  соответствии  с  указом  Президента  Российской  Федерации  от
28.04.2008  N 607  "Об оценке   эффективности   деятельности   органов
местного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов",
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317
"О мерах  по  реализации  указа  Президента  Российской  Федерации  от
28.04.2008  N 607  "Об оценке   эффективности   деятельности   органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов"  и
подпунктом "и" пункта  2  указа  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях  совершенствования  системы
государственного управления" п о с т а н о в л я ю:

     1. Внести  следующие  изменения  в  указ  Президента   Республики
Бурятия от  10.03.2009  N 101  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов в Республике Бурятия" (в редакции указов Президента Республики
Бурятия от 09.11.2009 N 367, от 22.11.2010 N 136, от 14.07.2011 N 177,
от 27.02.2012  N 30,  от  05.03.2012  N 35,  указов  Главы  Республики
Бурятия от 17.09.2012 N 200, от 30.04.2013 N 88, от 08.05.2014 N 77):
     1.1. Пункт 1 дополнить подпунктом 1.7 следующего содержания:
     "1.7. Порядок  выделения  грантов  муниципальным  образованиям  в
Республике Бурятия в целях  поощрения  достижения  наилучших  значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов и  муниципальных  районов  в  Республике  Бурятия  (приложение
N 7).".
     1.2. Дополнить приложением N 7 согласно приложению  к  настоящему
указу.
     1.3. В пункте 5  Порядка  организации  и  проведения  опросов  по
оценке  населением   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления, унитарных предприятий  и  учреждений,  действующих  на
республиканском  и   муниципальном   уровнях,   акционерных   обществ,
контрольный  пакет  акций  которых  находится  в  республиканской  или
муниципальной собственности, с применением  IT-технологий  (приложение
N 5) слова "с 10 января" заменить словами "с 1 марта".

     2. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.

                                           
     Глава Республики Бурятия        В. Наговицын  
                                           
     г. Улан-Удэ, Дом Правительства 
     19 августа 2014 года                     
                                           
     N 152                                    
                                           




                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                         к указу Главы
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 19.08.2014 N 152


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                     указом Президента
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 10.03.2009 N 101


                               ПОРЯДОК
             выделения грантов муниципальным образованиям
          в Республике Бурятия в целях поощрения достижения
             наилучших значений показателей деятельности
         органов местного самоуправления городских округов и
              муниципальных районов в Республике Бурятия

                          I. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок  устанавливает  правила  выделения  грантов
муниципальным образованиям  в  целях  поощрения  достижения  наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия  (далее
- гранты, органы местного самоуправления, муниципальные образования).
     2. Гранты выделяются ежегодно  пяти  муниципальным  образованиям,
имеющим   наивысшие   значения   комплексной   оценки    эффективности
деятельности органов местного самоуправления. Гранты за  отчетный  год
предоставляются  в  году,  следующем  за  годом,  в  котором  проведен
мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления.
     3. Выделение   грантов   бюджетам    муниципальных    образований
осуществляется на  основании  постановления  Правительства  Республики
Бурятия о подведении итогов оценки эффективности деятельности  органов
местного  самоуправления  муниципальных   образований   в   Республике
Бурятия. Гранты выделяются Правительством Республики Бурятия  в  форме
дотаций в пределах средств, предусмотренных  на  эти  цели  законом  о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Главным распорядителем средств республиканского бюджета,  направляемых
на выделение грантов муниципальным образованиям, является Министерство
экономики Республики Бурятия.

                II. Оценка эффективности деятельности
                   органов местного самоуправления

     4. Оценка  значений  показателей  деятельности  органов  местного
самоуправления  осуществляется  Министерством   экономики   Республики
Бурятия по итогам года  по  значению  комплексной  оценки  показателей
эффективности деятельности органов  местного  самоуправления  согласно
методическим рекомендациям о выделении за счет бюджетных  ассигнований
из  бюджета  субъекта  Российской  Федерации   грантов   муниципальным
образованиям  в  целях  содействия  достижению   и   (или)   поощрения
достижения  наилучших  значений   показателей   деятельности   органов
местного самоуправления городских  округов  и  муниципальных  районов,
утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
17.12.2012 N 1317.
     5. Перечень показателей оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления городского округа и  муниципальных  районов  в
Республике Бурятия, используемых  для  расчета  распределения  грантов
между   муниципальными   образованиями,    устанавливается    согласно
приложению к настоящему Порядку.
     6. Комплексная  оценка  показателей  эффективности   деятельности
органов местного самоуправления (К) определяется по формуле:

                         Ип1 + Ип2 + ... + Ипn
              К = 0,8 x (---------------------) + 0,2 x Ипс,
                                   n

где Ипn - cводный индекс показателя эффективности деятельности органов
местного самоуправления;
     Ипс  -  сводный  индекс  значения  показателя  оценки  населением
деятельности органов местного самоуправления.
     7. Сводный индекс показателя эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления (Ипn) определяется по формуле:

                     Ипn = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо,

где  Ист  -  индекс  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
     Исо   -   индекс   среднего   объема   показателя   эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
     8. Индекс   среднего   темпа   роста   показателя   эффективности
деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
     а) в  отношении   индекса   среднего   темпа   роста   показателя
эффективности деятельности органов  местного  самоуправления,  большее
значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

                      Ист = (Т - Т   ) : (Т     - Т   ),
                                 мин       макс    мин
                                
где  Т  -  значение  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующих отчетному;
     Тмин -  минимальное  значение  среднего  темпа  роста  показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующих отчетному;
     Тмакс - максимальное значение  среднего  темпа  роста  показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующих отчетному;
     б) в  отношении   индекса   среднего   темпа   роста   показателя
эффективности деятельности органов  местного  самоуправления,  большее
значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

               Ист = (Т     - Т) : (Т     - Т   ).
                       макс          макс    мин
                   
     9. Индекс среднего объема показателя  эффективности  деятельности
органов местного самоуправления (Исо) определяется:
     а) в отношении индекса среднего объема  показателя  эффективности
деятельности  органов  местного   самоуправления,   большее   значение
которого отражает большую эффективность, - по формуле:

                     Исо = (О - О   ) : (О     - О   ),
                                 мин      макс    мин

где О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности
органов  местного  самоуправления  за   отчетный   год   и   2   года,
предшествующих отчетному;
     Омин  -   минимальное   значение   среднего   объема   показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующих отчетному;
     Омакс  -  максимальное  значение   среднего   объема   показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующих отчетному;
     б) в отношении индекса среднего объема  показателя  эффективности
деятельности  органов  местного   самоуправления,   большее   значение
которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
                                  
                     Исо = (О     - О) : (О     - О   ).
                             макс          макс    мин

     10. Средний темп  роста  показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  за   отчетный   год   и   2   года,
предшествующих отчетному, определяется по формуле:

                                 __________________
                                / П     П      П
                         3     /   j     j-1    j-2
                     Т = \    /  ---- x ---- x ----,
                          \  /   П      П      П
                           \/     j-1    j-2    j-3

где  Т  -  значение  среднего  темпа  роста  показателя  эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующих отчетному;
     Пj  -  значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за отчетный период;
     Пj-1 - значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
     Пj-2 - значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
     Пj-3 - значение  показателя  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.
     11. Значение    среднего    объема    показателя    эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующих отчетному, определяется по формуле:

                                П  + П    + П
                                j    j-1    j-2
                           О = ----------------.
                                      3
                             
     12. В  случае   отсутствия   одного   или   нескольких   значений
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
за  отчетный  год   соответствующему   сводному   индексу   показателя
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
присваивается нулевое значение.
     13. Сводный  индекс   значения   показателя   оценки   населением
деятельности органов  местного  самоуправления  (Ипс)  при  проведении
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов за 2013  год  рассчитывается
по формуле, указанной в пункте 7 настоящего Порядка.
     14. С 1 января 2015 года для расчета  сводного  индекса  значения
показателя   оценки   населением   деятельности    органов    местного
самоуправления (Ипс) используются результаты опроса с применением  IT-
технологий.
     Сводный индекс значения показателя оценки населением деятельности
органов местного самоуправления (Ипс) определяется по формуле:

            Ипс = 0,33 х Ипс1 + 0,33 х Ипс2 + 0,33 х Ипс3,

где Ипс1 - индекс значения показателя оценки  населением  деятельности
главы муниципального района (городского округа);
     Ипс2 - индекс значения показателя оценки населением  деятельности
совета депутатов муниципального района (городского округа);
     Ипс3 - индекс значения показателя оценки населением  деятельности
администрации муниципального района (городского округа).
     Ипс1, Ипс2, Ипс3 определяются:

     а) при проведении мониторинга эффективности деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов  за
2014 год по следующей формуле:

               Ипсn = (Псмакс - Пс): (Псмакс - Псмин),

где Пс - значение показателя оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за отчетный год;
     Псмакс  -  максимальное  значение  показателя  оценки  населением
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
     Псмин  -  минимальное  значение  показателя   оценки   населением
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
     б) в последующие годы - по следующей формуле:

                    Ипсn = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо,

где Ипсn - сводный индекс показателя  оценки  населением  деятельности
органов местного самоуправления;
     Ист - индекс среднего темпа роста  показателя  оценки  населением
деятельности органов местного самоуправления;
     Исо  -  индекс  среднего  объема  показателя  оценки   населением
деятельности органов местного самоуправления.
     Индекс  среднего  темпа  роста   показателя   оценки   населением
деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
     - при проведении мониторинга эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов  за
2015 год по формуле:

                                      Пс
                                         j
                                Ист = -----,
                                      Пс
                                        j-1
         
где -  значение  показателя  оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за отчетный год;
     - значение  показателя  оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
     - при проведении мониторинга эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов  за
2016 год - по формуле:
                                    ______________
                                   / Пс     Пс
                                  /    j      j-1
                        Ист \    /  ----- x -----,
                             \  /   Пс      Пс
                              \/      j-1     j-2

где -  значение  показателя  оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
     - при проведении мониторинга эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и  муниципальных  районов  в
последующие годы - по формуле:
                                
                                  ____________________
                                / Пс     Пс      Пс
                         3     /    j      j-1     j-2
                   Ист = \    /  ----- x ----- x -----,
                          \  /   Пс      Пс      Пс
                           \/      j-1     j-2     j-3

где -  значение  показателя  оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному;
     Исо  -  индекс  среднего  объема  показателя  оценки   населением
деятельности органов местного самоуправления.
     Индекс среднего объема показателя оценки населением  деятельности
органов местного самоуправления (Исо) определяется:
     - при проведении мониторинга эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов  за
2015 год по формуле:

                                  Пс  + Пс
                                    j     j-1
                            Исо = -----------,
                                       2

где -  значение  показателя  оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за отчетный год;
     - значение  показателя  оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
     - при проведении мониторинга эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и  муниципальных  районов  в
последующие годы - по формуле:

                              Пс  + Пс    + Пс
                                j     j-1     j-2
                        Исо = -------------------,

где -  значение  показателя  оценки  населением  деятельности  органов
местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному.

              III. Порядок определения размера грантов,
                выделяемых муниципальным образованиям

     15. По  результатам  оценки  значений  показателей   деятельности
органов   местного   самоуправления   ежегодно    определяются    пять
муниципальных образований, набравших  максимальное  количество  баллов
для предоставления грантов, которым присваиваются места с 1 по 5.
     16. Размер  гранта,   выделяемого   муниципальному   образованию,
составляет:
     - за первое место - 30% от общего объема средств, предусмотренных
на эти цели законом о республиканском бюджете на очередной  финансовый
год и плановый период;
     - за второе место - 25%;
     - за третье место - 20%;
     - за четвертое место - 15%;
     - за пятое место - 10%.


                 

                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                           к Порядку выделения грантов
                                            муниципальным образованиям
                                          в Республике Бурятия в целях
                                        поощрения достижения наилучших
                                     значений показателей деятельности
                                       органов местного самоуправления
                                     городских округов и муниципальных
                                          районов в Республике Бурятия


                               ПЕРЕЧЕНЬ
    показателей оценки эффективности деятельности органов местного
       самоуправления городских округов и муниципальных районов
 в Республике Бурятия, используемых для расчета распределения грантов
                  между муниципальными образованиями

     1. Число  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   в
расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).
     2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением  бюджетных
средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
     3. Доля налоговых и  неналоговых  доходов  местного  бюджета  (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета  муниципального
образования (без учета субвенций) (процентов).
     4. Доля  детей  в  возрасте  1-6  лет,  состоящих  на  учете  для
определения в муниципальные дошкольные образовательные организации,  в
общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов).
     5. Доля     выпускников     муниципальных     общеобразовательных
организаций, сдавших единый государственный экзамен по русскому  языку
и  математике,   в   общей   численности   выпускников   муниципальных
общеобразовательных  организаций,  сдававших  единый   государственный
экзамен по данным предметам (процентов).
     6. Доля  населения,   систематически   занимающегося   физической
культурой и спортом (процентов).
     7. Общая площадь жилых помещений, введенная в  действие  за  один
год, в среднем на 1 жителя (кв. метров).
     8. Среднегодовая   численность   постоянного   населения    (тыс.
человек).
     9. Удовлетворенность  населения  деятельностью  органов  местного
самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от
числа опрошенных).