Закон Брянской области от 08.12.1998 № 51-з

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              З А К О Н
                           Брянской области

             О порядке внесения, рассмотрения и принятия
      Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"

                   Принят Брянской областной Думой 26 ноября 1998 года

     Настоящий Закон определяет сроки и порядок внесения, рассмотрения
и принятия Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год".

     Глава 1. Внесение проекта закона Брянской области "Об областном
              бюджете на 1999 год" на рассмотрение в областную Думу

     Статья 1.  Глава  администрации  Брянской   области   вносит   на
рассмотрение   областной  Думы  проект  закона  Брянской  области  "Об
областном бюджете на 1999 год" до 1 декабря 1998 года одновременно с:
     прогнозом социально-экономического  развития  Брянской  области в
1999    году,     содержащим     оценку     предварительных     итогов
социально-экономического развития области в 1998 году;
     прогнозом консолидированного бюджета  Брянской  области  на  1999
год;
     предложениями об основных  принципах  взаимоотношений  областного
бюджета   и   бюджетов   местного   самоуправления   в   1999  году  и
соответствующими расчетами и протоколами согласовании (разногласий)  с
органами местного самоуправления;
     проектом перечня целевых  федеральных  и  региональных  программ,
предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета на
1999 год;
     расчетами по  статьям  классификации  доходов областного бюджета,
разделам  и  подразделам  функциональной  классификации   расходов   и
дефициту областного бюджета на 1999 год;
     перечнем договоров Брянской  области,  содержащих  ее  финансовые
обязательства  на  1999  год,  в  том  числе  международных  договоров
Брянской области о внешних заимствованиях и государственных кредитах с
указанием размеров финансовых обязательств Брянской области по каждому
из них;
     проектом программы   внешних  заимствований  Брянской  области  и
предоставляемых   Брянской   области   кредитов   на   1999   год    и
проектом-структуры  внешнего  долга  Брянской  области  в 1999 году по
видам задолженности с разбивкой по отдельным банкам;
     проектом структуры  государственного  внутреннего  долга Брянской
области и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных
в 1999 году для финансирования дефицита областного бюджета;
     обоснованием объемов  финансовых   средств   для   предоставления
гарантий   администрации  Брянской  области  (кредитов  из  областного
бюджета)  на  1999  год  под  инвестиционные  проекты  и  отчетами   о
предоставлении  гарантий  администрации  Брянской  области за истекший
период 1998 года;
     основными принципами  формирования и расходования средств бюджета
развития Брянской области и соответствующими расчетами;
     положениями о резервных и целевых фондах.
     Одновременно с проектом закона  Брянской  области  "Об  областном
бюджете  на 1999 год" администрацией области вносится в областную Думу
проект закона "О бюджетной классификации Брянской области".

     Статья 2.  Администрацией области дополнительно  к  документам  и
материалам,  указанным в статье 1 настоящего Закона,  представляются в
областную Думу:
     - до 15 декабря 1998 года:
     оценка ожидаемого исполнения областного бюджета  за  1998  год  и
консолидированного бюджета Брянской области за 1997 год,
     итоги исполнения областного бюджета за девять месяцев 1998 года;
     - в срок до 15 ноября - проекты бюджетов на 1999 год внебюджетных
фондов Брянской области,  не консолидированных  в  областном  бюджете:
дорожного, экологического и внебюджетного.

     Статья 3.  Проект областного закона "Об областном бюджете на 1999
год" считается внесенным в срок, если он доставлен в областную Думу до
18 часов 1 декабря 1998 года.
     В течение суток со  дня  внесения  в  областную  Думу  указанного
законопроекта  председатель  областной  Думы  направляет его в комитет
областной Думы по бюджету налогам и  экономической  реформе  (далее  -
комитет   по   бюджету)   для  подготовки  заключения  о  соответствии
представленных документов  и  материалов  требованиям  статей  1  и  2
настоящего Закона.
     Председатель областной Думы на основании заключения  комитета  по
бюджету  принимает  решение  о принятии к рассмотрению областной Думой
указанного  законопроекта  либо  о  возвращении  его  в  администрацию
Брянской   области   на  доработку.  Указанный  законопроект  подлежит
возвращению на доработку в администрацию области,  если представленные
документы  и  материалы  не  соответствуют  требованиям  статей  1 и 2
настоящего Закона.  Доработанный законопроект  со  всеми  необходимыми
документами  и  материалами  должен  быть представлен в областную Думу
администрацией области  в  течение  10  дней  со  дня  возвращения  на
доработку  и  рассмотрен  председателем областной Думы в установленном
настоящим Законом порядке.

     Статья 4. Проект закона Брянской области "Об областном бюджете на
1999  год",  внесенный  с соблюдением требований настоящего Закона,  в
течение  трех  дней  со  дня  поступления  в  Думу   направляется   ее
председателем  в  комитеты  областной  Думы для внесения предложений и
замечаний,  а  также  в  Контрольно-счетную  палату   для   подготовки
заключения.
     Ответственным за рассмотрение  прогноза  социально-экономического
развития  Брянской  области  на  1999  год  и  проекта закона Брянской
области "Об  областном  бюджете  на  1999  год"  является  комитет  по
бюджету.
     Совет областной   думы   назначает   комитеты   областной   Думы,
ответственными   за  рассмотрение  отдельных  разделов  и  подразделов
функциональной   классификации   расходов   областного    бюджета    и
региональных целевых программ (далее-профильные комитеты).  По каждому
разделу  функциональной  классификации  расходов  областного   бюджета
назначается  не  менее  двух  ответственных  комитетов областной Думы,
одним из которых является комитет по бюджету.

     Глава II. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Брянской
               области "Об областном бюджете на 1999 год"

     Статья 5.  Областная  Дума  рассматривает  проект закона Брянской
области "Об областном бюджете на 1999 год" в трех чтениях.

     Статья 6.  В течение 10 дней со дня  внесения  в  областную  Думу
администрацией  области  проекта закона Брянской области "Об областном
бюджете на 1999 год" комитеты областной Думы готовят  и  направляют  в
комитет  по  бюджету  заключения  по прогнозу социально-экономического
развития Брянской области на 1999 год и по  концепции  проекта  закона
Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год".
     На основании заключений  комитетов  областной  Думы  по  основным
характеристикам  областного  бюджета  на  1999  год комитет по бюджету
готовит обобщенные  заключения  по  прогнозу  социально-экономического
развития  Брянской  области на 1999 год и проекту закона "Об областном
бюджете на 1999 год",  а также проект постановления областной Думы  "О
принятии в первом чтении проекта закона Брянской области "Об областном
бюджете на 1999 год" и вносит их на рассмотрение в областную Думу.

     Статья 7. Областная Дума при рассмотрении проекта Закона Брянской
области   "Об   областном   бюджете  на  1999  год"  в  первом  чтении
рассматривает  прогноз  социально-экономического   развития   Брянской
области  на  1999  год и концепцию проекта Закона Брянской области "Об
областном бюджете на  1999  год",  основные  принципы  взаимоотношений
областного   бюджета  и  бюджетов  муниципальных  образований,  проект
программы государственных  внешних заимствований  Брянской  области  и
предоставляемых  Брянской области государственных кредитов на 1999 год
в  части  источников   внешнего   финансирования   покрытия   дефицита
областного бюджета, а также основные характеристики областного бюджета
на 1999 год, к которым относятся:
     доходы областного   бюджета  по  группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов;
     распределение доходов   от   областных  налогов  и  сборов  между
областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
     размеры несбалансированности   (дефицит)   областного  бюджета  в
абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на  1999
год и источники покрытия дефицита областного бюджета;
     общий объем расходов областного бюджета на 1999 год;
     расходы по   разделам   функциональной   классификации   расходов
областного  бюджета  в  пределах  общего  объема  расходов  областного
бюджета;
     налоговые льготы, предоставляемые налогоплательщикам, с указанием
предполагаемого выпадания доходов из областного бюджета;
     размер областного  фонда   финансовой   поддержки   муниципальных
образований.

     Статья 8.  При  рассмотрении  на  заседании  Думы  проекта закона
Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"  в  первом  чтении
областная  Дума  заслушивает  доклад  администрации области и содоклад
комитета по бюджету областной Думы и принимает решение о принятии  или
об  отклонении  указанного законопроекта.  В случае принятия областной
Думой указанного законопроекта в первом чтении  утверждаются  основные
характеристики областного бюджета на 1999 год,  определенные статьей 7
настоящего Закона.

     Статья 9.  В случае отклонения в  первом  чтении  проекта  закона
Брянской  области  "Об  областном  бюджете на 1999 год" областная Дума
может:
     передать указанный  законопроект  в  согласительную  комиссию  по
уточнению основных характеристик областного бюджета на 1999 год (далее
-  согласительная  комиссия),  состоящую  из  представителей  Брянской
областной Думы и администрации области,  для разработки согласованного
варианта основных характеристик областного бюджета на 1999 год, исходя
из рекомендаций областной Думы,  изложенных  в  постановлении  Думы  о
проекте закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год";
     вернуть указанный  законопроект  в   администрацию   области   на
доработку.

     Статья 10.  В  случае  отклонения  в первом чтении проекта закона
Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" и передачи  его  в
согласительную  комиссию,  она в течение 10 дней со дня рассмотрения в
первом чтении  указанного  законопроекта  разрабатывает  согласованный
вариант  основных  характеристик  областного  бюджета на 1999 год.  По
окончании  работы  согласительной  комиссии  администрация  области  в
течение  пяти дней вносит на рассмотрение областной думы согласованные
основные характеристики областного бюджета на 1999 год в  соответствии
со статьей 7 настоящего Закона.
     Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение областной Думы.

     Статья 11.  В  случае  отклонения  в первом чтении проекта закона
Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" и возвращении  его
на   доработку   в   администрацию  области  она  в  течение  10  дней
дорабатывает  указанный   законопроект   с   учетом   рекомендаций   и
предложений  областной  Думы,  основанных  на  заключении  комитета по
бюджету, и вносит проект закона Брянской области "Об областном бюджете
на  1999 год" на рассмотрение областной Думы повторно в первом чтении.
При  повторном  внесении  указанного  законопроекта   областная   Дума
рассматривает  его  в  первом  чтении  в  течение  10  дней со дня его
повторного внесения в областную Думу.

     Глава III. Рассмотрение во втором чтении проекта закона
                Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"

     Статья 12.  Областная  Дума рассматривает во втором чтении проект
закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"  в  течение
20 дней со дня принятия урезанного законопроекта в первом чтении.
     Областная Дума  при  рассмотрении  во  втором  чтении  указанного
законопроекта рассматривает следующие показатели областного бюджета:
     распределение расходов   областного   бюджета   по    подразделам
функциональной   классификации  расходов  областного  бюджета  и  всем
уровням ведомственной классификации;
     распределение средств   областного   фонда  финансовой  поддержки
муниципальных образований в разрезе муниципальных образований;
     расходы на  финансирование  федеральных  и региональных программ,
предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета на
1999 год;
     перечень защищенных текущих расходов областного бюджета;
     бюджет развития Брянской области;
     объем Финансовых    средств    для    предоставления     гарантий
администрации области;
     объем финансовых   средств   для   предоставления   кредитов   из
областного бюджета на возвратной основе;
     проект программы государственных внешних  заимствований  Брянской
области и предоставляемых Брянской области государственных кредитов на
1999 год.

     Статья 13.  Субъекты права законодательной инициативы не  позднее
10 дней после принятия в первом чтении проекта закона Брянской области
"Об областном бюджете на 1999  год"  в  соответствии  с  установленной
формой   направляют  в  комитет  по  бюджету  поправки  к  показателям
областного бюджета, рассматриваемым во втором чтении.
     Комитет по   бюджету   проводит  экспертизу  указанных  поправок,
готовит  сводные   таблицы   поправок   по   разделам   функциональной
классификации расходов областного бюджета и направляет их в профильные
комитеты.  Дальнейшему рассмотрению подлежат  исключительно  поправки,
прошедшие экспертизу в комитете по бюджету и администрации области.

     Статья 14.  Рассмотрение  поправок по соответствующим подразделам
функциональной  классификации  расходов  областного  бюджета  и   всем
уровням   ведомственной  классификации  расходов  областного  бюджета,
расходам на региональные целевые программы, проекту областной адресной
инвестиционной программы на 1999 год, распределению средств областного
фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  образований   в   разрезе
муниципальных  образований  (проекту программы государственных внешних
заимствований Брянской  области  и  предоставляемых  Брянской  области
государственных кредитов на 1999 год, проектам программ предоставления
гарантий  администрации  области  на  1999  год  и  проектам  программ
предоставления  средств  областного  бюджета  на  возвратной основе по
каждое виду расходов проводится на  заседаниях  профильных  комитетов,
которые   направляют  указанные  поправки  вместе  с  результатами  их
рассмотрения в комитет по бюджету.  В  дальнейшем  указанные  поправки
рассматриваются   на   заседании   комитета   по  бюджету  с  участием
представителей профильных комитетов.
     В случае,  если  результаты  голосований по поправкам профильного
комитета и комитета по бюджету совпадают,  решение  по  ним  считается
согласованным.
     Поправки, по которым у профильного комитета и комитета по бюджету
имеются  разногласия,  рассматриваются  согласительной  комиссией  и в
обязательном порядке вносятся на рассмотрение областной Думы.  Решение
согласительной   комиссии  является  рекомендацией  для  принятия  или
отклонения указанных поправок областной Думой.
     Если сумма  ассигнований  по  принятым  поправкам  по подразделам
соответствующего   раздела   функциональной   классификации   расходов
областного бюджета превышает сумму ассигнований, утвержденную в первом
чтении по данному разделу,  проводится  рейтинговое  голосование  этих
поправок.
     Текстовые поправки,    предусматривающие    сокращение    доходов
областного  бюджета  на 1999 год или увеличение расходов бюджетов всех
уровней, к рассмотрению не принимаются.
     Комитет по  бюджету  с  учетом  решений согласительной комиссии в
течение  трех  дней  готовит  сбалансированный  вариант  распределения
расходов  областного  бюджета,  а  также текст проекта закона Брянской
области "Об областном бюджете на 1999  год"  и  вносит  его  вместе  с
проектом  постановления  областной  Думы  "О принятии во втором чтении
проекта закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"  на
рассмотрение областной Думы.

     Статья 15.   Общая   сумма   ассигнований   по   каждому  разделу
функциональной классификации расходов областного бюджета на 1999 год с
учетом  принятых  поправок  не  должна  превышать  сумму  расходов  по
соответствующему разделу,  утвержденную в первом чтении проекта закона
Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год".

     Глава IV. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона
               Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"

     Статья 16.  Областная Дума рассматривает в третьем чтении  проект
закона  Брянской  области "Об областном бюджете на 1999 год" в течение
10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При
рассмотрении  указанного законопроекта в третьем чтении областная Дума
рассматривает текст законопроекта в целом.

     Статья 17.  Принятый областной Думой Закон Брянском  области  "Об
областном бюджете на 1999 год" в течение трех дней со дня его принятия
направляется  главе  администрации  области   на   подписание.   После
подписания  главой  администрации  вышеназванный  закон  получает силу
нормативного  документа   (Закона),   обязательного   для   исполнения
соответствующими органами и должностными лицами.

     Статья 18.  В  случае,  если Закон Брянской области "Об областном
бюджете на 1999 год" не вступил в силу до 1 января 1999 года:
     администрация области   имеет   право   производить  расходование
бюджетных средств по соответствующим разделам,  подразделам,  видам  и
предметным   статьям   функциональной  и  ведомственной  классификации
расходов областного бюджета ежемесячно в размере одной двенадцатой  от
сумм фактически произведенных текущих расходов за 1998 год;
     оказание финансовой   помощи   муниципальным   образованиям    из
областного   фонда   финансовой  поддержки  муниципальных  образований
производится в долях,  утвержденных статьей 22 Закона Брянской области
"Об областном бюджете на 1998 год";
     продлевается действие статей 3 и 6 Закона  Брянской  области  "Об
областном бюджете на 1998 год".

     Глава V. Заключительные положения.

     Статья 19.   Настоящий   Закон   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

     Глава администрации
     Брянской области             Ю.Е.Лодкин

     г.Брянск
     8 декабря 1998 года
     N 51-з