РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ
О внесении изменения в
распоряжение Губернатора Красноярского края от 25.11.2013 № 556-рг
"Об утверждении программы "Снижение негативного воздействия на
окружающую среду предприятиями Красноярского края на 2014-2020 годы"
1. В соответствии со статьей
90 Устава Красноярского края внести в распоряжение Губернатора Красноярского
края от
25.11.2013 № 556-рг "Об утверждении программы "Снижение
негативного воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края на
2014-2020 годы" следующее изменение:
программу "Снижение
негативного воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края на
2014-2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать распоряжение
на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского
края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Распоряжение вступает в силу в
день, следующий за днем его официального опубликования.
|
Исполняющий
обязанности
Губернатор
края
|
С.А. Пономаренко
|
г. Красноярск
03.08.2015
№ 420-рг
Приложение
к
распоряжению Губернатора
Красноярского
края
от 03.08.2015 № 420-рг
Приложение
к
распоряжению Губернатора
Красноярского
края
от 25.11.2013 № 556-рг
Программа "Снижение негативного
воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края на 2014-2020
годы"
1. Паспорт
программы
|
Наименование программы
|
"Снижение негативного воздействия на окружающую
среду предприятиями Красноярского края на 2014-2020 годы" (далее -
программа)
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
министерство природных ресурсов и экологии
Красноярского края
|
|
Основание для разработки программы
|
Федеральный закон от 10.02.2002 № 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды";
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха";
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления";
Водный кодекс Российской Федерации
|
|
Цель программы
|
снижение негативного воздействия на атмосферный воздух,
водные объекты, земли (далее - компоненты окружающей среды) в промышленных
центрах Красноярского края
|
|
Задачи и подзадачи программы
|
задача
1. Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух предприятиями
Красноярского края:
подзадача
1. Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от
стационарных и передвижных источников предприятиями Красноярской агломерации;
подзадача
2. Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от
стационарных источников предприятиями Норильского промышленного района;
подзадача
3. Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от
стационарных источников предприятиями промышленных центров Красноярского края
(за исключением предприятий Красноярской агломерации и Норильского промышленного
района).
Задача
2. Снижение негативного воздействия на водные объекты предприятиями
Красноярского края:
подзадача
1. Снижение массы вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах
предприятиями Красноярской агломерации;
подзадача
2. Снижение массы вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах
предприятиями промышленных центров Красноярского края (за исключением
предприятий Красноярской агломерации и Норильского промышленного района).
Задача
3. Снижение негативного воздействия
на
компоненты окружающей среды предприятиями Красноярского края при проведении
мероприятий по охране земель, безопасному обезвреживанию и утилизации отходов
производства и потребления:
подзадача
1. Охрана земель;
подзадача
2. Безопасное обезвреживание и утилизация отходов производства и потребления
|
|
Участники программы
|
АО "Транснефть
- Западная Сибирь";
ЗАО "Ванкорнефть";
ЗАО "Полюс";
ЗФ ОАО "ГМК
"Норильский никель";
ЗАО "Разрез Березовский";
ЗАО "Разрез Назаровский";
МУП "ЖКХ" г. Лесосибирска;
ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод"
(далее - ОАО "РУСАЛ Красноярск");
ОАО "РУСАЛ Ачинский
глиноземный комбинат"
(далее - ОАО "РУСАЛ Ачинск");
ОАО "Красноярская
ТЭЦ-1";
филиал ОАО "ОГК-2"
- "Красноярская ГРЭС-2";
ОАО "Э.ОН Россия"
филиал "Березовская ГРЭС";
ОАО "Канская
ТЭЦ";
ОАО "Восточно-Сибирская
нефтегазовая компания"
(далее - ОАО
"Востсибнефтегаз");
ОАО "Назаровская
ГРЭС";
ОАО "Красцветмет";
ООО "Красноярский
цемент";
ООО "Альфа";
ООО "ФармЭнерго";
ООО "Красноярскэнергоуголь";
ООО "Красноярский жилищно-коммунальный
комплекс";
ООО "КраМЗЭнерго";
ООО "Славнефть - Красноярскнефтегаз";
ООО "Газпром геологоразведка";
ООО "Ирбинский
рудник";
ООО "Транснефть-Восток";
Енисейский филиал АО "Красноярская Региональная
Энергетическая Компания";
ГП КК "Ачинское
пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - ГП КК "Ачинское ПАТП");
филиал ООО "Группа
"Магнезит" п. Раздолинск;
филиал
ОАО "СУЭК-Красноярск" "Разрез Бородинский им. М.В. Щадова";
министерство природных
ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Министерство);
министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;
министерство транспорта Красноярского края;
администрация г. Красноярска
|
|
Показатели
программы
|
1.
Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух предприятиями
Красноярского края к 2020 году:
снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников предприятий Красноярского края
на 65 %;
снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух от передвижных источников (автотранспорт г. Красноярска)
на 25 %;
увеличение доли уловленных и обезвреженных загрязняющих
атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ
от стационарных источников до 89,8 %;
доля предприятий, осуществляющих выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без
превышения установленных нормативов предельно допустимых выбросов, - 100 %.
2.
Снижение негативного воздействия на водные объекты предприятиями
Красноярского края к 2020 году:
снижение
массы вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах на 27,32 тонны;
сокращение
объема забора воды на 62,6 тыс. куб. метров за счет использования систем
оборотного водоснабжения;
исключение
фильтрации сточных вод в объеме 6,64 тыс. куб. метров в год, загрязненных
нефтепродуктами, в грунт и грунтовые воды в бассейне реки Чулым;
снижение
массы вредных (загрязняющих) веществ
в
сточных водах у 26,3 % проверенных водопользователей.
3.
Снижение негативного воздействия на компоненты окружающей среды предприятиями
Красноярского края при проведении мероприятий по охране земель, безопасному
обезвреживанию и утилизации отходов производства и потребления к 2020 году:
сокращение
площади земель, нарушенных в результате осуществления природопользователями
хозяйственной деятельности, на 4521,4 га;
уменьшение
объема образования отходов производства на 903,00 тыс. тонн;
предотвращение
использования земель площадью 24,90 га под устройство дополнительных секций золошлакоотвала;
увеличение
доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в
общем количестве образующихся отходов 1-4-го класса опасности - 59,1 %;
уменьшение
объема образованных отходов 1-4-го класса опасности по отношению к 2007 году
- 118,2 %;
снижение
объемов размещаемых отходов на 18684,07 тыс. тонн;
использование
отходов производства в качестве вторичных материальных ресурсов в объеме
2319,60 тыс. тонн;
обеспечение
экологически безопасного складирования и размещения промышленных отходов в
объеме 30424,00 тыс. тонн на специализированных объектах размещения
|
|
Объем средств
на реализацию программы
с разбивкой по годам
|
общий объем финансирования программы за период
2014-2020 годов составляет 115 091 232,59 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 27 718 963,13 тыс. рублей;
2015 год - 33 184 425,75 тыс. рублей;
2016 год - 16 362 337,97 тыс. рублей;
2017 год - 26 452 613,80 тыс. рублей;
2018 год - 4 608 363,17 тыс. рублей;
2019 год - 6 262 563,67 тыс. рублей;
2020 год - 501 965,10 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета<*> - 9 418
000 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 175 000 тыс. рублей;
2015 год - 3 643 000 тыс. рублей;
2016 год - 3 176 250 тыс. рублей;
2017 год - 2 423 750 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
за счет средств консолидированного бюджета -
10 876 577,29 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5 514 423,2 тыс. рублей;
2015 год - 1 133 489,00 тыс. рублей;
2016 год - 2 100 347,09 тыс. рублей;
2017 год - 1 869 130,70 тыс. рублей;
2018 год - 150 209,30 тыс. рублей;
2019 год - 54 539,50 тыс. рублей;
2020 год - 54 438,50 тыс. рублей;
за счет средств юридических лиц - 88 331 031,9 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 22 029 539,93 тыс. рублей;
2015 год - 27 760 710,35 тыс. рублей;
2016 год - 10 437 041,88 тыс. рублей;
2017 год - 19 544 534,10 тыс. рублей;
2018 год - 1 903 654,87 тыс. рублей;
2019 год - 6 208 024,17 тыс. рублей;
2020 год - 447 526,60 тыс. рублей
|
____________________
<*>
Затраты на финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета
будут уточнены по результатам конкурсных процедур.
2. Основные
разделы программы
2.1. Цель и задачи
Целью программы является снижение
негативного воздействия на компоненты окружающей среды в промышленных центрах
Красноярского края.
Основаниями
для разработки природоохранных мероприятий являются:
Федеральный закон от
10.02.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от
04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
Федеральный закон от
24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
высокий
уровень негативного влияния на компоненты окружающей среды действующих
предприятий Красноярского края, технологии которых не соответствуют современным
экологическим требованиям.
Актуальность
решения экологических проблем Красноярского края связана с тем, что по уровню
воздействия на компоненты окружающей среды Красноярский край занимает одно из
лидирующих мест в Сибирском федеральном округе и в Российской Федерации.
В
соответствии с государственным докладом "О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2011 году", опубликованным на
официальном сайте Минприроды России в феврале 2013 года, города - промышленные
центры Красноярского края занимают первые позиции среди городов Российской
Федерации по объемам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух (таблица 1).
Таблица 1
Объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух в городах Российской Федерации
|
№ п/п
|
Город
|
Объем,
тыс. тонн в 2011 году
|
|
1
|
Норильск
|
1954,500
|
|
2
|
Красноярск
|
140,100
|
|
3
|
Уфа
|
134,092<*>
|
|
4
|
Братск
|
116,985
|
|
5
|
Новосибирск
|
101,691<*>
|
|
6
|
Санкт-Петербург
|
65,900
|
|
7
|
Иркутск
|
65,810<*>
|
|
8
|
Москва
|
62,918<*>
|
|
9
|
Волгоград
|
60,850
|
|
10
|
Тула
|
60,407<*>
|
|
11
|
Рязань
|
58,534<*>
|
|
12
|
Владивосток
|
58,377<*>
|
|
13
|
Ярославль
|
46,037<*>
|
|
14
|
Самара
|
36,782
|
|
15
|
Томск
|
36,528
|
|
16
|
Пермь
|
34,466<*>
|
|
17
|
Усть-Илимск
|
33,791
|
|
18
|
Нижний
Новгород
|
32,675<*>
|
|
19
|
Казань
|
30,600
|
____________________
<*>
Данные за 2010 год.
Исторически сложилось, что
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников в городах-миллионниках Российской
Федерации составляют 60-80 тыс. тонн в год.
Валовые
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Красноярского края
по данным государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды
в Красноярском крае за 2011 год" составляют 2,95 млн тонн в год, в
том числе от передвижных источников - 428,0 тыс. тонн в год:
по Красноярской агломерации
количество валовых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
составляет 303,5 тыс. тонн в год, в том числе от передвижных источников - 143,9
тыс. тонн в год;
по
Норильскому промышленному району количество валовых выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 1 973,8 тыс. тонн в
год, в том числе от передвижных источников - 19,3 тыс. тонн в год;
по
промышленным центрам Красноярского края (кроме Красноярской агломерации и
Норильского промышленного района) количество валовых выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 672,7 тыс. тонн в год, в
том числе от передвижных источников - 264,8 тыс. тонн в год.
За последние 3 года уровень
загрязнения атмосферы городов Красноярского края характеризуется как "очень высокий" и
"высокий".
Из
6 городов, в которых в 2012 году проводились стационарные наблюдения, в 4 городах
(Ачинск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск) уровень
загрязнения атмосферы характеризуется как "очень высокий", в г. Назарово как "высокий" и в г. Канске как
"повышенный".
В 6
городах преобладающий вклад в загрязнение атмосферы вносят высокие концентрации
бенз(а)пирена. В 2012 году
в атмосфере городов зафиксировано 8 случаев, когда среднемесячные концентрации бенз(а)пирена превысили
гигиенический норматив в 10 и более раз (Красноярск - 5 случаев, Лесосибирск - 3 случая).
В
отдельных городах дополнительно к бенз(а)пирену существенную долю в общегородской уровень
загрязнения вносят повышенные годовые концентрации формальдегида, взвешенных
веществ, диоксида азота и сажи.
В
городах с "очень высоким"
и "высоким" уровнем
загрязнения атмосферы проживает свыше 1,65 млн человек.
По данным государственного доклада "О состоянии и об
охране окружающей среды в Российской Федерации в 2011 году",
опубликованного на официальном сайте Минприроды России в феврале 2013 года, на
основании представленных субъектами Российской Федерации данных был составлен
перечень 100 самых загрязненных городов с численностью населения 100 тысяч и
более человек. В указанном списке присутствуют города Красноярского края -
Ачинск (индекс загрязнения атмосферы (далее - ИЗА-5) - 19,21), Красноярск
(ИЗА-5 - 23,75), Лесосибирск (ИЗА-5 - 14,4),
Минусинск (ИЗА-5 - 14,91).
Загрязнение
поверхностных вод связано прежде всего со сбросом загрязненных сточных вод в
водные поверхностные объекты в результате ведения хозяйственной деятельности.
В соответствии с государственным докладом "О
состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2012
году", опубликованным на официальном сайте Минприроды России в марте 2014
года, г. Красноярск входит в первую десятку городов Российской Федерации по
объему сброса сточных вод в поверхностные водоемы (таблица 2), а среди
субъектов Российской Федерации Красноярский край находится на 11-м месте
(таблица 3).
Таблица 2
Сброс сточных вод в поверхностные природные водоемы
по крупным городам Российской Федерации
|
№ п/п
|
Город
|
Объем сброса, млн куб.
метров в 2012 году
|
|
1
|
Санкт-Петербург
|
1215,2
|
|
2
|
Москва
|
924,5
|
|
3
|
Магнитогорск
|
308,6
|
|
4
|
Нижний Новгород
|
301,2
|
|
5
|
Казань
|
262,7
|
|
6
|
Владивосток
|
241,6
|
|
7
|
Самара
|
208,7
|
|
8
|
Братск
|
202,0
|
|
9
|
Челябинск
|
184,9
|
|
10
|
Красноярск
|
181,0
|
|
11
|
Екатеринбург
|
180,6
|
|
12
|
Воркута
|
155,6
|
|
13
|
Омск
|
154,3
|
|
14
|
Ярославль
|
146,2
|
|
15
|
Нижний Тагил
|
140,5
|
|
16
|
Уфа
|
128,1
|
|
17
|
Волгоград
|
124,7
|
|
18
|
Иркутск
|
118,6
|
|
19
|
Воронеж
|
113,0
|
|
20
|
Березняки
|
110,6
|
|
21
|
Ростов-на-Дону
|
109,8
|
|
22
|
Кемерово
|
105,0
|
|
23
|
Владикавказ
|
102,4
|
|
24
|
Усть-Илимск
|
96,3
|
|
25
|
Саратов
|
96,1
|
|
26
|
Пенза
|
93,2
|
|
27
|
Хабаровск
|
92,2
|
|
28
|
Сыктывкар
|
88,5
|
|
29
|
Новокузнецк
|
80,0
|
|
30
|
Пермь
|
40,9
|
Таблица 3
Объем сброса сточных вод в
поверхностные природные водоемы по субъектам Российской Федерации
|
№ п/п
|
Субъект Российской Федерации
|
Объём сброса, млн куб.
метров в 2012 году
|
|
1
|
Московская обл.
|
1218,50
|
|
2
|
г. Санкт-Петербург
|
1215,22
|
|
3
|
г. Москва
|
924,54
|
|
4
|
Краснодарский край
|
891,89
|
|
5
|
Челябинская обл.
|
743,86
|
|
6
|
Свердловская обл.
|
712,28
|
|
7
|
Иркутская обл.
|
614,26
|
|
8
|
Кемеровская обл.
|
572,06
|
|
9
|
Республика Татарстан
|
480,00
|
|
10
|
Нижегородская обл.
|
451,37
|
|
11
|
Красноярский край
|
425,63
|
|
12
|
Пермский край
|
425,63
|
По данным краевой подсистемы
мониторинга поверхностных вод суши качество воды поверхностных водотоков в результате
ежегодного сброса 450-500 млн куб. метров без очистки и недостаточно очищенных
загрязненных сточных вод оценивается как "слабо загрязненная",
"загрязненная", "грязная", "очень загрязненная"
(таблица 4).
Таблица 4
Качество
воды водных объектов по значению удельного комбинаторного индекса
загрязненности воды (далее - УКИЗВ) в 2013 г.
|
Водный
объект
|
Пункт
наблюдения
|
Класс,
разряд
|
Степень
загрязненности
|
|
р. Сыромолотова
|
р. Сыромолотова
|
3А
|
загрязненная
|
|
р. Карабула
|
р. Карабула
|
3А
|
загрязненная
|
|
р. Иркинеева
|
р. Иркинеева
|
3А
|
загрязненная
|
|
р.
Ангара
|
р.
Ангара (ниже д. Говорково)
|
3А
|
загрязненная
|
|
р.
Ангара (ниже по течению проектируемого Богучанского
ЦБК)
|
3А
|
загрязненная
|
|
р.
Ангара (ниже по течению с. Рыбное)
|
2
|
слабо
загрязненная
|
|
р.
Енисей
|
р.
Енисей (до впадения в него р. Ангара)
|
2
|
слабо
загрязненная
|
|
р.
Енисей (ниже по течению г. Енисейска)
|
3А
|
загрязненная
|
|
р.
Енисей (после впадения в него р. Ангара)
|
3А
|
загрязненная
|
|
р. Черемушка
|
р. Черемушка (устье)
|
4Б
|
грязная
|
|
р. Кача
|
р. Кача (ниже по течению в районе аэропорта
"Емельяново")
|
3Б
|
очень
загрязненная
|
Примечание.
УКИЗВ рассчитан по 15 загрязняющим веществам, предусмотренным приложением к
РД 52.24.643-202 "Метод комплексной оценки степени загрязненности
поверхностных вод по гидрохимическим показателям".
По данным государственного доклада "О состоянии и об
охране окружающей среды Российской Федерации в 2012 году", опубликованного
на официальном сайте Минприроды России в январе 2014 года, Красноярский край
входит в десятку субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа
(далее - СФО) - крупнейших производителей отходов (таблицы 5 и 6).
Таблица 5
Субъекты Российской Федерации с наибольшим объемом
образования отходов
в СФО в 2012 г.
|
№ п/п
|
Субъект
Российской Федерации
|
Объем
образования отходов, млн тонн
|
|
1
|
Кемеровская
область
|
2698,092
|
|
2
|
Красноярский
край
|
430,506
|
|
3
|
Иркутская
область
|
118,122
|
|
4
|
Забайкальский
край
|
91,207
|
|
5
|
Республика
Хакасия
|
82,316
|
|
6
|
Республика
Бурятия
|
29,008
|
|
7
|
Омская
область
|
6,566
|
|
8
|
Республика
Тыва
|
6,515
|
|
9
|
Алтайский
край
|
3,366
|
|
10
|
Новосибирская
область
|
2,003
|
