Распоряжение Правительства Красноярского края от 26.01.2015 № 48-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

26.01.2015

г. Красноярск

№ 48-р

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1567 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2015 год", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р, статьей 103 Устава Красноярского края утвердить долговую политику Красноярского края на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 26.01.2015 № 48-р

Долговая политика Красноярского края

на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов

1. Общие положения

1.1. Под долговой политикой Красноярского края (далее – край) понимается стратегия управления государственными долговыми обязательствами края (далее – долговые обязательства) в целях поддержания объема государственного долга края на оптимальном уровне, минимизации расходов на его обслуживание и равномерного распределения во времени платежей, связанных с государственным долгом края.

1.2. Долговая политика края является частью бюджетной политики края, и управление государственным долгом края непосредственно связано с бюджетным процессом.

1.3. Долговая политика края направлена на:

обеспечение финансирования дефицита краевого бюджета путем привлечения заемных средств из федерального бюджета и на российском рынке долгового капитала на благоприятных условиях;

сохранение объема и структуры государственного долга края на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации (далее – бюджетное законодательство);

обеспечение сбалансированности краевого бюджета.

2. Цели и принципы долговой политики края

2.1. Долговая политика края основана на принципах:

поддержания объема государственного долга края на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством;

эффективности использования бюджетных средств;

полноты отражения долговых обязательств;

прозрачности (открытости) управления государственным долгом края.

2.2. Основными целями долговой политики края являются:

соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством;

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме;

повышение эффективности управления долговыми обязательствами;

обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств.

3. Основные задачи долговой политики края

3.1. Основными задачами долговой политики края являются:

обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема государственных долговых обязательств края по кредитам, полученным от кредитных организаций, и государственным облигациям края к 1 января 2017 года до уровня 50 процентов суммы доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за 2016 год и поддержание на аналогичном уровне к 1 января 2018 года;

сокращение рисков, связанных с управлением долговыми обязательствами;

оптимизация структуры государственного долга края с целью минимизации стоимости его обслуживания;

развитие финансовых инструментов заимствований;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями краевого бюджета в привлечении заемных средств;

ведение учета информации о государственном долге края и формирование отчетности о государственных долговых обязательствах края;

раскрытие информации о государственном долге края.

4. Основные мероприятия по оптимизации и сокращению объема

государственного долга края

4.1. Основными мероприятиями по оптимизации и сокращению объема государственного долга края являются:

использование государственных облигаций края как источника финансирования дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств края;

определение в качестве приоритетного инструмента заимствований выпуска государственных облигаций края;

выпуск государственных облигаций края преимущественно с амортизационными выплатами;

осуществление мониторинга финансового состояния принципала на всем протяжении действия государственной гарантии края;

ограничение нагрузки по погашению долговых обязательств на краевой бюджет;

ограничение объема расходов на обслуживание государственного долга края;

направление доходов, фактически полученных при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом о краевом бюджете доходов, на замещение государственных заимствований края;

ограничение долговой нагрузки на краевой бюджет.

5. Сведения о показателях (индикаторах)

реализации мероприятий долговой политики края

5.1. Основные мероприятия по оптимизации и сокращению объема государственного долга края направлены на реализацию поставленных целей и задач долговой политики края в целом и позволят обеспечить достижение показателей, предусмотренных в приложении к настоящей долговой политике края.

Приложение

к долговой политике

Красноярского края

на 2015 год и плановый

период 2016–2017 годов

Показатели реализации мероприятий долговой политики Красноярского края на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов

№ п/п	Наименование мероприятий	Целевой показатель	Значение целевого показателя
			2015 год	2016 год	2017 год
1	Использование государственных ценных бумаг как источника финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Красноярского края (далее - край)	отношение объема облигационных заимствований к общему объему рыночных заимствований	не менее 50%	не менее 50%	не менее 50%
2	Определение в качестве приоритетного инструмента заимствований выпуска государственных облигаций края	отношение объема задолженности по государственным облигациям края к общему объему государственного долга края без учета кредитов из федерального бюджета	не менее 50%	не менее 50%	не менее 50%
3	Выпуск государственных облигаций края преимущественно с амортизационными выплатами	наличие амортизационных выплат при эмиссии государственных облигаций края	есть	есть	есть
4	Осуществление мониторинга финансового состояния принципала на всем протяжении действия государственной гарантии края	количество проводимых мониторингов финансового состояния принципалов	не реже 1 раза в год	не реже 1 раза в год	не реже 1 раза в год
5	Ограничение нагрузки по погашению долговых обязательств края на краевой бюджет	отношение объема погашения долговых обязательств края (без учета долговых обязательств края привлекаемых и погашаемых в одном финансовом году) к объему налоговых, неналоговых поступлений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности	не более 15 %	не более 15 %	не более 15 %
6	Ограничение объема расходов на обслуживание государственного долга края	отношение объема расходов на обслуживание государственного долга края к расходам краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	не более 5 %	не более 5 %	не более 5 %
7	Направление доходов, фактически полученных при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом о краевом бюджете доходов, на замещение государственных заимствований края	доля доходов, фактически полученных при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом о краевом бюджете, направленная на замещение государственных заимствований	от 10 до 100 %	от 10 до 100 %	от 10 до 100 %
8	Ограничение долговой нагрузки на краевой бюджет	отношение объема долговых обязательств края по кредитам от кредитных организаций и государственным облигациям края к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации (без учета объемов безвозмездных поступлений)	не более 55 % на 01.01.2016	не более 50 % на 01.01.2017	не более 50 % на 01.01.2018