Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.07.1994 № 4/12-ЗС

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                         Иркутской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 

от 21.07.1994 г. № 4/12-ЗС
г. Иркутск
 

Об Указе Президента № 1005 от 
23 мая 1994 г.


    Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1005 
"О  дополнительных  мерах  по  нормализации  расчетов  и укреплению 
платежной  дисциплины  в  народном  хозяйстве"  Центральному  банку  
Российской   Федерации   предложено  установить  временный  порядок  
использования  средств юридических лиц, поступающих на их расчетные 
(текущие) счета.
    В  1992-1993  гг.  была  разрушена  система расчетов как в Рос- 
сийской  Федерации,  так  и  со странами СНГ, что привело к возник- 
новению  громаднейшей дебиторской задолженности практически по всем 
предприятиям.
    Указ  № 1005 направлен на жесткий первоочередной сбор средств в 
бюджет,   не   решая  срочного  обеспечения  погашения  дебиторской  
задолженности.
    При  отсутствии  решения  этого  вопроса  денежные  средства на 
неотложные   нужды   в  размере,  не  превышающем  5  среднедневных  
поступлений  средств  на  их  расчетные  (текущие)счета  средств за 
предшествующий  квартал,  в том числе на выплату заработной платы и 
осуществление   приравненных   к   ней  платежей  в  размере  до  5  
минимальных  месячных  окладов,  исходя  из  общей  среднесписочной  
численности работников, не обеспечат не только выплату просроченной 
зарплаты,     но     и     парализует     основную    деятельность.    
    Ограничение   права   предприятия   по  распоряжению  денежными  
средствами,    находящимися   на   расчетном   счете   предприятия,   
производимое  на  основании  Указа  Президента, фактически означает 
вмешательство  государства  в  деятельность  предприятия,  нарушает  
статью   20   Закона   Российской   Федерации,  "О  предприятиях  и  
предпринимательской     деятельности",     гарантирующую     защиту     
предпринимательской деятельности.
    Установленное  ограничение,  имея  целью борьбу с инфляционными 
процессами,   в  действительности  лишает  предприятия  возможности  
своевременно    закупить    сырье    для   производства,   оплатить   
горюче-смазочные   материалы,   произвести  расчеты  с  работниками  
предприя   тий  по  зарплате.  При  этом  также  следует  учитывать  
имеющуюся   за  несколько  месяцев  значительную  задолженность  по  
заработной  плате  перед  многими  предприятиями.  Все  это ведет к 
банкротству   предприятий,   нарастанию  социальной  напряженности.  
     Президент   Российской   Федерации,  издавая  настоящий  Указ,
фактически    нарушил    положения   статьи   8   Конституции   РФ,
гарантирующей   свободу   экономической   деятельности,   свободное
перемещение   финансовых  средств,  статьи  75  Конституции  РФ,  в
соответствии  с  которой  защита и обеспечение устойчивости рубля -
основная  функция  Центрального  банка  РФ, которую он осуществляет
независимо от других органов государственной власти.
     Проигнорирована    позиция   субъектов   федерации   в   части
разрешения  вопросов,  отнесенных  к  совместному  ведению,  п. "и"
статьи  72  Конституции  РФ,  в части установления обидах принципов
налогообложения к сборов в Российской Федерации.
     На  основании  вышеизложенного,  в соответствии со статьями 5,
10,  11,  15, 72, 76, 77, и руководствуясь частью второй статьи 125
Конституции РФ, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Обратиться  в  Конституционный  суд  Российской Федерации с
запросов  о  соответствий Конституции Российской Федерации пункта I
(а.   б,   в)  Указа  Президента  РФ  "О  дополнительных  мерах  по
нормализации  расчетов  и  укреплению  платежной  дисциплины  в  на
родном хозяйстве", изданного 23.05.94 г, № 1005.
     2. Поручить  председателю  Законодательного собрания Иркутской
области  направить  настоящий  запрос  в  установленном  порядке  в
Конституционный суд незамедлительно.
     3. Направить  копию  постановления  в  представительные органы
субъектов  Российской  Федерации и Государственную Думу  Российской
Федерации.


Председатель
Законодательного собрания                                И.З. Зелент