|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 12.05.1998 № 178АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.05.98 N 178 О реформе жилищно-коммунального хозяйства области В соответствии с Федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики", Указами Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и от 27 мая 1997 г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", в целях повышения уровня социальной защиты граждан при упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемый проект концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Брянской области на 1998-2003 годы (далее - проект концепции). 2. Внести проект концепции на рассмотрение Брянской областной Думы. 3. Отметить, что местные органы самоуправления при соответствующем обосновании имеют право принимать на 1998 год отклонения от областных стандартов, установленных концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства Брянской области на 1998-2003 годы, при условии, что величина трансфертов в этом случае рассчитывается исходя из установленных областных и федеральных стандартов, а при бестрансфертных отношениях бюджетов в межбюджетные отношения вносятся соответствующие коррективы. 4. Рекомендовать администрациям городов и районов при корректировке программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 1998-2003 годы и расчете экономически обоснованных тарифов за оказываемые услуги более тесно увязать их с качеством и месторасположением жилья, что обеспечит более справедливую, дифференцированную оплату населением получаемых услуг. Управлению жилищно-коммунального хозяйства области (Трусов) в месячный срок разработать и направить администрациям городов и районов предложения по выполнению данной рекомендации с учетом приказа N 17-152 от 02.12.96 Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике (Министерства строительства Российской Федерации). 5. Учитывая, что на первом этапе реформы основное снижение стоимости предоставляемых услуг осуществляется за счет ресурсосбережения и издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве, рекомендовать местным органам самоуправления, естественным локальным монополистам: ГУП "Брянскоблэнерго" (Борисов), ГУП "Брянскоблводоканал" (Толкачев), ОАО "Брянскоблгаз" (Попков), управлению жилищно-коммунального хозяйства области (Трусов), а также другим хозяйствующим субъектам обеспечить неукоснительное выполнение требований по проведению аудиторских технологических проверок. 6. Предложить ГУП "Брянскоблэнерго" (Борисов), ГУП "Брянскоблводоканал" (Толкачев), управлению жилищно-коммунального хозяйства (Трусов), ОАО "Брянскоблгаз" (Попков) разработать до 01.06.98 на основе концептуальных положений программы энергосбережения на территории Брянской области, одобренных постановлением администрации области от 21.10.97 N 411 "Об основных направлениях реализации мер по энергосбережению в Брянской области", отраслевые подпрограммы по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве с учетом Закона Брянской области "О порядке разработки и реализации территориальных (областных) программ". При необходимости разрешить указанным организациям привлечь для разработки подпрограмм соответствующие специализированные организации с отнесением 50 проц. затрат по их разработке на себестоимость продукции и 50 проц. - за счет собственных средств. 7. Сохранить в период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг порядок предоставления дотаций на эксплуатацию жилищного фонда в части, не перекрываемой средствами, поступающими от платежей граждан за оказанные жилищно-коммунальные услуги, при условии соблюдения областных стандартов, предусмотренных прилагаемым проектом концепции. 8. Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг осуществить одновременно с принятием мер социальной защиты населения в виде предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. 9. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления гражданам Брянской области компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 10. Управлению труда администрации области (Барабанов) ежемесячно представлять управлению жилищно-коммунального хозяйства области (Трусов) информацию о прожиточном минимуме на территории Брянской области. 11. Областной комиссии по контролю за уровнем оплаты труда, утверждением должностных окладов и нормативов вознаграждения продолжить работу, направленную на снижение доли заработной платы в себестоимости жилищно-коммунальных услуг. 12. Установить, что сбор платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги производится собственником жилья или организацией, уполномоченной выполнять эти функции. Рекомендовать органам местного самоуправления ввести для населения форму ежемесячной квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по аналогу г.Брянска с разделением на виды услуг, размеров бюджетных дотаций и жилищных компенсаций (субсидий) и счетов получателей средств от платежей для направления финансовых потоков непосредственно организациям, оказывающим тот или иной вид услуг. 13. Управлению жилищно-коммунального хозяйства (Трусов) совместно с органами местного самоуправления организовать работу по созданию государственных жилищных инспекций или филиалов областной государственной жилищной инспекции, и в первую очередь в г.Брянске. 14. В целях обеспечения на первом этапе реформирования жилищно-коммунального хозяйства стабильного функционирования систем жизнеобеспечения в городах, рабочих поселках и населенных пунктах считать целесообразным сохранить в 1998 году существующую структуру управления коммунальной энергетикой (отопление, горячая вода, электроснабжение), водоснабжением и водоотведением (государственные унитарные предприятия "Брянскоблэнерго", "Брянскоблводоканал"). 15. С учетом рекомендаций Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства создать при администрации области координационно-пропагандистский штаб по сопровождению жилищно-коммунальной реформы в составе согласно приложению. Рекомендовать администрациям городов и районов создать такие же штабы. 16. Признать утратившими силу постановления администрации области от 20.12.93 N 155 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг", 15.07.94 N 378 "О механизме перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг" (кроме пункта 4), 12.09.94 N 472 "Об утверждении Положения о механизме предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг в дополнение к постановлению от 20.12.93 N 155)" (кроме приложений 1,2) и 08.11.94 N 564 "О внесении изменений в постановления администрации области от 20.12.93 N 155 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" и от 15.07.94 N 378 "О механизме перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг". 17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Оненко П.Е. и заместителя главы администрации области по строительству и коммунальному хозяйству Забровского В.В. 18. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Приложение к постановлению администрации Брянской области от 12.05.98 N 178 Координационно-пропагандистский штаб по сопровождению жилищно-коммунальной реформы Оненко П.Е. - первый заместитель главы администрации области, начальник штаба Забровский В. В. - заместитель главы администрации области, заместитель начальника штаба Родоманов В.Ф. - заместитель главы администрации области, заместитель начальника штаба Клюев 0. И. - заместитель главы администрации области, заместитель начальника штаба Холощак С.Ф. - заместитель главы администрации области, заместитель начальника штаба члены штаба: Тюлягина Л. А. - начальник финансового управления Шилин А. А. - председатель комитета по строительству и коммунальному хозяйству Беспалов А. А. - начальник отдела коммунального хозяйства Борисов Н.А. - генеральный директор ГУП "Брянскоблэнерго" Зюкин Д. С. - генеральный директор АО "Брянскэнерго" Толкачев А. А. - генеральный директор ГУП "Брянскобл- водоканал" Попков В. И. - генеральный директор ОАО "Брянскоблгаз" Трусов ИЛ. - начальник управления жилищно-коммуналь- ного хозяйства Маркелов М.Б. - начальник жилищной инспекции по Брянской области Денисов В.А. - начальник Брянского территориального управления Государственного" антимоно- польного комитета Российской Федерации (no согласованию) Утверждено постановлением администрации Брянской области от 12. 05.98 N 178 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления гражданам Брянской области компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются - компенсации) предоставляются гражданам органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При исчислении совокупного дохода семьи исключить доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под огороды. 2. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям. Величина компенсаций по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади и нормативов - потребления коммунальных услуг, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых в соответствии с настоящим Положением. Величина компенсаций по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по первому основанию. 3. При расчете компенсаций включаются следующие виды коммунальных услуг: водоснабжение, канализация, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, жилищная услуга, включая в структуру оплаты жилищных услуг населением накоплений на капитальный ремонт, а также платы за наем муниципального жилья. Расчет компенсаций производится в зависимости от установленной органами местного самоуправления доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и величины прожиточного минимума на территории Брянской области, определяемой областным комитетом госстатистики. 5. Компенсации предоставляются всем имеющим на это право гражданам вне зависимости от формы собственности жилищного фонда. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию. Право на получение компенсации семьей, имеющей задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, зависит от ее согласия письменно подтвердить готовность погасить задолженность в согласованные с центром жилищных субсидий сроки. При отказе семьи взять на себя данное обязательство или нарушении условий этого обязательства предоставление компенсации прекращается. Компенсации назначаются после подписания соглашения. Компенсация не может превышать фактически начисленную оплату за жилье. 6. Неработающие граждане трудоспособного возраста (за исключением женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста) должны представлять справку из центра занятости населения. Если гражданин трудоспособного возраста не состоит на учете в центре занятости и не имеет на то объективных причин, то субсидия не предоставляется. 7. Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями на местном уровне не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций. 8. Компенсация назначается семье сроком на 1 год с момента подачи заявления. Через год центром жилищных субсидий проводится переаттестация семей - получателей компенсации, которая не отличается от процедуры первоначального оформления права на компенсацию. Через 6 месяцев после начисления компенсаций или годичной переаттестации проводится полугодовая (промежуточная) упрощенная переаттестация. Начало срока начисления компенсаций - 1-е число текущего месяца, если заявитель обратился до 15-го числа этого месяца, 1-е число следующего месяца, если заявитель обратился после 15-го числа с требуемым набором необходимых подтверждающих документов. В месяц ввода новых ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг - при подаче заявления в течение этого стартового месяца - компенсация назначается начиная с этого месяца независимо от дня подачи заявления. 9. Предоставление субсидий гражданам приостанавливается на время, если участник программы: не представил программу для повторной аттестации; отказывается от подписания соглашения; не вносит платежи за жилье и коммунальные услуги. 10. Выплата компенсаций прекращается, если семья: добровольно выходит из программы субсидий, уведомив о своем решении центр по субсидиям; изменила местожительство, состав, доход семьи, что делает ее более не соответствующей участию в программе жилищных субсидий; не выполнила своих обязательств по соглашению и после процедуры "приостановления; неправильно представила информацию, которая расценивается как мошенничество. 11. В случае искажения гражданами информации, необходимой для получения компенсаций, ими возмещаются убытки. 12. При расчете размера субсидий для граждан, имеющих льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, величина социальной платы за жилье уменьшается на сумму льгот. 13. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. 14. Распределение суммы субсидий между жилищно-коммунальными услугами производится пропорционально платежам за каждую услугу отдельно. 15. Изменение на федеральном уровне величин минимальной заработной платы и минимальной пенсии не является основанием для автоматических перерасчетов размера компенсации для соответствующих граждан. 16. Источником средств, направляемых на компенсации, являются средства соответствующих бюджетов. Одобрена постановлением администрации Брянской области от 12.05.98 N 178 КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ на 1998-2003 годы 1. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства 1.1. Направления государственной политики в жилищно-коммунальной сфере. Состояние и проблемы Несмотря на принимаемые меры, социально - экономическое состояние Брянской области продолжает оказывать негативное влияние на работу коммунальной инфраструктуры. В настоящее время муниципальный жилищный фонд области составляет 8.3 млн. квадратных метров общей площади, или 65 % от общего жилищного фонда области. В связи с ежегодным снижением объемов проводимых капитальных ремонтов, связанным с отсутствием финансовых ресурсов на их проведение, передачей ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность в неудовлетворительном техническом состоянии, происходит резкое увеличение ветхого и аварийного жилищного фонда, вследствие чего износ всего жилищного фонда области превысил 50%, что в дальнейшем может привести к необратимым негативным последствиям. Как следствие неудовлетворительного финансирования, продолжается рост задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями за отпущенные тепловую и электрическую энергию, газ, воду, которая в- целом по области превысила 200 млрд. руб. Дефицит местных бюджетов негативно сказался на выплате заработной платы работникам жилищно-коммунальной сферы, задолженность по которой составляет до одного года, дотации по компенсации затрат на производство тепловой энергии, капитальный ремонт жилищного фонда. Вместе с тем доля платежей населения в затратах на содержание, ремонт жилищного фонда и коммунальные услуги на 01.01.98 составила 29,5 %, а по оплате жилья (без коммунальных услуг) - 24.6 % (приложение N 1). Действующие тарифы на оказываемые коммунальные услуги, равно как и нормативы потребления коммунальных услуг, не соответствуют своей реальной стоимости, количеству и качеству. На это в значительной степени повлияло отсутствие региональной программы по сбережению энергоресурсов, воды, в результате чего затраты, связанные с потерей в тепловых сетях, сетях горячего водоснабжения, водопровода, канализации, поставками некачественного газа, ложатся на плечи потребителей. По-прежнему громоздкой, плохо управляемой сохраняется структура управления жилищно-коммунальным хозяйством области. Служба заказчика создана лишь в Фокинском районе г.Брянска. Ведется работа по ее созданию в остальных районах города Брянска, городах Дятьково, Почепе, Жуковке. Однако в остальных районах области подстраиваются под существующие структуры жилищно-коммунального хозяйства. Приведенные факторы, состояние экономики области свидетельствуют о том, что единственным, способом преодоления кризиса является реформирование жилищно-коммунального хозяйства, связанное с развитием правовых, финансово-экономических и хозяйственных механизмов перевода жилищно-коммунального хозяйства на безубыточные рыночные, социально ориентированные принципы функционирования и обеспечение населения необходимым уровнем качества и количества предоставляемых услуг на основе совершенствования системы управления и эксплуатации жилищно-коммунальным хозяйством области, перехода на договорные отношения, развития конкурентной среды, совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, снижения расходов на содержание и эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, обеспечения социальной защиты малообеспеченной части населения области, государственного контроля, антимонопольного регулирования жилищно-коммунального хозяйства. 1.2. Особенности региональной политики в жилищно-коммунальной сфере Важнейшим условием формирования новой экономической политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающей защиту интересов потребителей, гарантированное качество обслуживания, разрушение монополизма, является развитие договорных отношений в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, а также управление муниципальной собственностью. В большинстве населенных пунктов области функции службы заказчика возложены на жилищно-эксплуатационные или многоотраслевые предприятия жилищно-коммунального, хозяйства, что приводит к совмещению функций заказчика и подрядчика в выполняемой ими производственной деятельности. В некоторых случаях многоотраслевые предприятия жилищно-коммунального хозяйства выступают у органа местного самоуправления в роли генерального подрядчика, получая муниципальный заказ на все виды жилищно-коммунального обслуживания, в том числе и на те, которые могут осуществляться самостоятельными предприятиями жилищно -коммунального хозяйства -любых форм собственности. Это нарушает принципы рыночных отношений - разделения этих функций, ведет к чисто формальной процедуре заключения договоров, исключает объективный контроль выполнения договорных обязательств и применение экономических санкций, что наблюдается в абсолютно всех районах Брянской области. Общими моментами развития договорных отношений на местах являются недостаточная четкость и проработанность взаимных обязательств сторон, формальное отношение .к согласованию этих обязательств, отсутствие механизма применения экономических санкций за нарушение условий договоров, а также механизма регулирования спорных ситуаций по жилищно-коммунальному обслуживанию потребителей. Слабая содержательная и правовая проработана договоров, отсутствие в них конкретных критериев и ответственности сторон ведет на практике к сохранению преимущественно административных методов управления, преобладанию волевых решений, а соответственно - к разнобою в организации обслуживания, различным толкованиям одних и тех же документов, терминов, определений. Так, например, часто возникают конфликтные ситуации из-за нечеткости определения обязанностей, условий финансирования и границ обслуживания внутридомового инженерного оборудования. Отсутствует четкость в определении ответственности за приобретение и установку приборов учета и их обслуживание. Переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, заказчиков. подрядчиков по оказанию жилищно-коммунальных услуг осуществляется на первом этапе реформы (1998 г.). Правовая неопределенность взаимоотношений предприятий и потребителей усугубляется также отсутствием практически в подавляющем большинстве регионов области договоров найма жилого помещения (приложение N 5). Процесс перехода от традиционных ордеров к договорам найма находится лишь в самой начальной стадии. Эту работу райгорадминистрации завершают в 1998 году. Важным элементом регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства является контроль за порядком заключения и исполнения условий договоров между органами местного самоуправления (или уполномоченными ими службами, выполняющими функции заказчика), производителями услуг и их потребителями, а также надзор за состоянием жилищного фонда и коммунальных объектов любой формы собственности. Эти функции возлагаются на сарганы местного самоуправления и государственной жилищной инспекции. Однако в Брянской области созданная жилищная инспекция при областном управлении жилищно-коммунального хозяйства, состоящая из 5 человек, действует формально, поскольку ее работа сводится к разбору жалоб, связанных с 'жилищными спорами, в муниципальных же образованиях практически жилищные инспекции не существуют. Областное управление жилищно-коммунального хозяйства совместно с райгорадминистрациями в течение 1998 года решает вопрос об их создании на Местах. Платежи населения уже к настоящему времени из-за хронического дефицита бюджетов всех уровней занимают заметное место в финансировании предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Практика показывает, что поддержание тарифов на жилье и коммунальные услуги на необоснованно низком уровне, установление низкой доли на их оплату в семейном бюджете не делает их более доступными- для населения, поскольку значительно снижает качество услуг. Кроме того, такая практика рано пли поздно неизбежно приведет к обвальному росту тарифов, что для населения области будет еще более болезненным. В то же время фактические сборы платежей оказываются значительно ниже установленных как вследствие наличия у граждан прав на льготы и субсидии, так и по причине задолженности по оплате услуг. В частности, в настоящее время насчитывается 43 категории населения, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, охватывающих более 50 % населения, проживающего в государственном и муниципальном жилищном фонде. Сокращаются объемы средств, поступающих от промышленных потребителей. С одной стороны, они стали потреблять меньше услуг, а с другой - сами тарифы для промышленных потребителей, которые в десятки раз превышали тарифы для населения, являясь как бы открытым налогом на промышленность, сейчас значительно приближены к ним. Тарифы для промышленных потребителей, равно как и для населения, уже сегодня установлены на уровне так называемых экономически обоснованных тарифов или близки к ним. хотя зачастую вызывает сомнение обоснованность самих базовых пли "экономически обоснованных" тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Завышение уровня экономически обоснованных тарифов вызывается, как правило, желанием получить большую дотацию из бюджета или издержки, связанные с теплопотерями на теплотрассах, нерациональным использованием топлива, разбазариванием энергоресурсов, протечками на сетях водопровода и канализации, низким качеством поставляемого природного газа. переложить на плечи потребителей. Учитывая это, на предприятиях, оказывающих коммунальные услуги, не реже одного раза в два года должна проводиться независимая аудиторская проверка результатов финансово-хозяйственной деятельности. За последние годы в связи с резким расслоением общества по уровню семейного дохода в области возникла значительная категория граждан, имеющих жилье, в несколько раз превышающее социальные нормы площади. В этом случае необходимо обеспечить получение домовладельцами дополнительных доходов в максимальных размерах, обеспечить более рациональное использование существующего жилищного фонда и защитить интересы малоимущих граждан, в первую очередь, пенсионеров, зачастую имеющих небольшое превышение жилищной обеспеченности над социальной нормой при крайне низком доходе. В условиях повышения доли населения в оплате жилья и коммунальных услуг возникает необходимость создания служб или центров по предоставлению малообеспеченным "слоям граждан субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в виде одной из трех видов организационно-правовых форм: отделы при администрациях городов и рабочих поселков, службы субсидий в составе органов жилищно-коммунального хозяйства, службы субсидий при органах социальной защиты. В качестве регионального стандарта максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг на территории Брянской области на 1998 год принимается в размере 18 % с доведением ее к 2003 году до 25 %. В этих условиях необходимо усилить роль государственного надзора за качественным и надежным жилищно-коммунальным обслуживанием населения, лицензированием деятельности предприятий, функционирующих в сфере услуг по эксплуатации жилищного фонда и инженерных систем городов и рабочих поселков, ритуальному обслуживанию населения, не допуская на рынок производства услуг организации с низкой отраслевой квалификацией, органов по защите потребителей, отстаивающих интересы населения по качеству жилищно-коммунального обслуживания. 1.3. Основные предпосылки объективной необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства Брянской области Реформирование жилищно-коммунального хозяйства области предполагается осуществлять не путем повышения ставок оплаты жилья и коммунальных услуг, а сосредоточением усилий на повышении надежности и качества обслуживания потребителей, рационализации и снижении затрат предприятии, производящих жилищно-коммунальные услуги, при одновременном совершенствовании адресной помощи малоимущим категориям граждан. При этом слезет иметь в виду, что больше всего дотаций и льгот, связанных с оплатой услуг жилищно-коммунального хозяйства, получают семьи с более высокими доходами, несбалансированность тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве создает известные отрицательные предпосылки для развития промышленности области, никто экономически не заинтересован в сокращении потерь тепла, воды, электроэнергии и газа, в местных бюджетах дотирование жилищно-коммунального хозяйства составляет от 30 до 50 %, что является одной из причин сегодняшнего бюджетного кризиса. Вместе с тем из-за неэффективной системы хозяйствования продолжается ветшание жилищного фонда, снижение надежности работы инженерных систем, лавинообразно растет задолженность местных бюджетов перед энерго-, газо-, теплоснабжающими организациями. Комплексная реформа жилищно-коммунального хозяйства области позволит существенно увеличить эффективность данного сектора экономики, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, увеличить реальные жилищные права граждан и одновременно стабилизировать экономическую ситуацию на предприятиях, сняв с них расходы по содержанию социальной сферы. В конечном итоге реформа жилищно-коммунального хозяйства области должна обеспечивать возможность роста поступления средств в бюджеты всех уровней для реализации приоритетных социальных программ. 2. Структура, цели и задачи реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Брянской области включает в себя: анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства области, цели и задачи реформирования жилищно-коммунального хозяйства и направления их реализации (нормативно-правовое, финансовое, организационное), сроки реализации ее основных этапов. Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства области должен являться перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг. Для его достижения программой решаются четыре группы задач: снижение стоимости и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, совершенствование механизма финансирования жилищно-коммунального хозяйства, усиление социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного фонда. 3. Направления реализации основных задач реформирования жилищно- коммунального хозяйства 3.1. Снижение стоимости и повышение качества услуг жилнщно- коммунального хозяйства Реализация этого направления осуществляется решением четырех задач: формирование многообразия собственников в жилищной сфере путем создания товариществ собственников жилья, демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда и формирование рынка услуг, регулирование деятельности естественных локальных монополий по поставке коммунальных услуг, организация ресурсосбереження в отрасли. Объединение собственников жилья в товарищества собственников жилья (ТСЖ) в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума). включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является одним из наиболее эффективных способов защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создавать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья. Органам местного самоуправления в своей работе предусматривать: упрощение и удешевление процедуры регистрации товариществ, возможность получения товариществами установленных дотаций из местного бюджета на текущее содержание кондоминиума и капитальный ремонт в пределах дотирования муниципального жилищного фонда с дифференциацией дотаций в зависимости от степени износа жилищного фонда, предоставление льгот в пределах компетенции представительных органов местной власти. Организация ТСЖ в процессе строительства должна стать постоянной практикой работ органов местного самоуправления и застройщиков, если вводимое жилье предполагается продавать разным собственникам. Выделение земельных участков в общую долевую собственность членов товарищества может позволить привлечь за счет ее коммерческого использования дополнительные источники финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья. Урегулирование вопросов бухгалтерской отчетности и налогообложения ТСЖ как некоммерческих организаций улучшит финансовую ситуацию по обслуживанию жилищной недвижимости и привлечет к этому процессу больше желающих стать его участниками. Жилищно-коммунальная реформа одной из главных целей преобразований в жилищной сфере ставит демонополизацию обслуживания жилищного фонда и формирования рынка услуг. Решение этих задач практически находится в компетенции местных органов власти. Эффективное управление муниципальным жилым фондом достигается путем четкого выделения функций собственника жилищного фонда (муниципалитета) и делегирование им функций управления и обслуживания муниципальной недвижимости специализированной службе заказчика (управляющая компания) с заключением двухстороннего договора на управление жилищным фондом (приложение N 6). Основными задачами службы заказчика являются: выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных и коммунальных услуг на вверенном ему в управление жилищном фонде, заключение договорных отношений с выбранными подрядчиками на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовых территорий (приложение N 7), оказание услуг по теплоснабжению (приложение N 8). оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (приложение N 9), эксплуатацию дорожно-мостового хозяйства (приложение N 10), обеспечение системы контроля за предоставлением этих услуг и оплаты их по факту предоставления. Оптимальный размер жилищного фонда, находящегося в управлении службы заказчика 30000 - 40000 квартир. В населенных пунктах с числом квартир менее 30000 функции заказчика и подрядчика с точки зрения экономической целесообразности следует возлагать на многоотраслевые управления жилищно-коммунального хозяйства. В городах с населением свыше 150000 человек (г. Брянск) целесообразно формировать несколько служб заказчика, закладывая фундамент развития конкуренции в этой сфере деятельности. Принципиальным моментом в подходе к организации службы является понимание службы заказчика как субъекта рыночных отношений. Сегодня, при формирующихся экономических взаимоотношениях в сфере обслуживания жилья, организационной .формой службы заказчика могут являться: муниципальное унитарное предприятие.управляющая компания или муниципальное учреждение, в сфере деятельности которых эти предприятия должны быть заинтересованы в расширении объема, обслуживания муниципального жилищного фонда, получении заказов на обслуживание других объектов муниципальной недвижимости (школы, детские сады), заключении договоров на обслуживание кондоминиумов с товариществами собственников жилья, минимизации задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, выборе, где это возможно, на конкурентной основе самого эффективного подрядчика для предоставления услуг, системы эффективного контроля за деятельностью подрядных организаций. На стадии создания служб заказчика, с целью дальнейшего развития рынка услуг существующие жилищно-эксплуатационные службы следует приватизировать, а выполнение работ по сбору платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, паспортно-учетные функции (если они выполнялись) передать для исполнения службе заказчика. Эффективная работа службы заказчика возможна только в случае четкого определения правил игры. В первую очередь, это договор с муниципалитетом на управление жилищным фондом, в котором указываются объем жилищного фонда, передаваемый в хозяйственное ведение предприятию, размеры и источники финансовых средств на его .обслуживание. Ссылаясь на недостаток финансовых средств, сейчас администрации пытаются создать службы заказчика или как муниципальные учреждения, или как структурные подразделения администрации, при этом не учитывается, что существующее финансирование жилищного хозяйства не столь мало, сколь неэффективно расходуется, главная проблема состоит в стабильности финансирования. Даже в условиях нестабильного финансирования можно предусмотреть такую систему договоров на выполнение подрядных работ, когда объем, перечень работ будут изменяться в зависимости от уровня финансирования по заданию заказчика. Стабильность финансирования жилищного хозяйства достаточно легко обеспечить путем опережающего повышения в оплате населением доли стоимости жилищных услуг. Д.ля стабилизации взаимоотношений службы заказчика с теплоснабжающими организациями целесообразно заключать трехсторонний договор, где заказчик гарантирует оплату услуг теплоснабжающей организации в пределах тарифа д.ля населения, а покрытие разницы между ценой на услуги и тарифом для населения за счет бюджетных или других источников находится в компетенции местных органов власти. Реализация таких мер дает существенный толчок к развитию реальных рыночных механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышению качества и снижению стоимости услуг, а широкое внедрение формализованных процедур контроля за деятельностью подрядных организаций обеспечит процедуру оплаты только реально выполненных работ или поставленных услуг. К естественным локальным монополиям по поставке коммунальных услуг в Брянской области относятся предприятия, оказывающие услуги тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения (ГУЛ "'Брянскоблэнерго", "Брянскоблводоканал", АО "Брянскоблгаз"). которые характеризуются несколькими общими признаками: использованием в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории, неразрывностью или строгой последовательностью процессов производства, передачи и потребления материальных носителей, невозможностью для потребителя отказаться от получения данных видов услуг на сколько-нибудь короткий срок, невозможностью компенсации недопроизводства услуг в один период за счет более интенсивного их производства другими источниками, необходимостью четкой взаимоувязки их деятельности на всех стадиях производственного процесса. Учитывая эти факторы, реорганизацию энергоснабжающих организаций, обладающих мобильностью, резервными фондами материально-технических ресурсов; имеющих в некоторой степени оборотные средства, считать экономически нецелесообразной (ГУЛ "Брянскоблэнерго", "Брянскоблводоканал"). С целью сокращения затрат на содержание администрации г.Клинцы и ГУЛ "Брянскоблэнерго" рассмотреть возможность передачи на баланс ДО "Брянскэнерго" тепловых сетей, тепловая энергия к которым подаётся от Клинцовской ТЭЦ. Регулирование деятельности естественных локальных монополий по поставке коммунальных услуг заключается в регулировании цен на поставку услуг путем контроля затрат и рентабельности, выделении работ, которые могут проводиться на конкурсных началах (поставка сырья, материалов, ремонтные работы), содействии внедрению альтернативных технологий с целью демонополизации предоставляемых услуг. На первом этапе реформы снижение стоимости предоставляемых услуг осуществляется за счет ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве. В течение 1998 года во всех учреждениях бюджетной сферы (школы, детские сады, больницы и т.д.) устанавливаются приборы учета и регулирования потребления коммунальных услуг, при этом учреждения продолжают получать на этот период из бюджета дотации на компенсации затрат по производству энергоносителей для дальнейшей реализации политики ресурсосбережения. Местные органы самоуправления организовывают эту работу в подведомственных учреждениях. Этапы и направления политики ресурсе-, энергосбережения предусмотрены перспективными направлениями по ресурсе-, энергосбережению на территории Брянской области до 2003 года (приложение N 4). Для финансирования работ по ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве на дальнейших этапах реформы создается внебюджетный региональный фонд ресурсосбережения, формируемый путем увеличения на незначительный процент тарифа на коммунальные услуги, и используется для выделения на кредитной основе под гарантии местных администраций ресурсоснабжающим и жилищным организациям для проведения работ по ресурсосбережению. Органы местного самоуправления рассматривают дополнительно возможные источники финансирования затрат на приобретение и установку приборов учёта коммунальных услуг для населения в виде: включения стоимости их приобретения и установки в виде временной надбавки к расходам на коммунальные услуги без включения в тариф, отдельной строкой, с аккумуляцией на спецсчёте; изыскания возможности приобретения потребителями приборов учёта у поставщиков в рассрочку или кредит; выделения из местных бюджетов средств на возвратной основе; части средств, поступающих в оплату за жильё в домах, параметры которых и местонахождение превышают базисный уровень (элитные дома); привлечения средств населения с учётом прямой экономической заинтересованности в оплате получаемых услуг по счётчикам. Утверждение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления, за исключением тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, возлагается на местные администрации. 3.2. Изменение механизмов финансирования отрасли Эта задача включает в себя три основные составные задачи: переход на новую систему- оплаты жилищно-коммунальных услуг, реформирование системы ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства, создание механизмов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. Переход на новую систему оплаты услуг включает в себя определение темпов повышения уровня оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства населения, социальных стандартов услуг жилищно-коммунального хозяйства и источников бюджетной поддержки отрасли на уровне местных администраций, введение полной оплаты не первого жилья и жилья, превышающего социальные нормативы, разработку подходов по повышению ответственности жителей за оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства. Реформирование системы ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства предусматривает для каждого муниципального образования: введение в структуру оплаты жилищных услуг населением накоплений на капитальный ремонт, что позволит сформировать структуру оплаты жилищных услуг с учетом всех составляющих затрат, введение оплаты за найм муниципального жилья, что позволит дифференцировать оплату жилья в зависимости от его потребительских свойств, включение затрат по страхованию жилья в оплату жилищных услуг, что позволит защитить население от форс-мажорных обстоятельств, связанных с несчастными случаями или стихийными бедствиями. Механизм правления внебюджетных инвестиций включает в себя привлечение ими кредитных ресурсов, что позволит сгладить влияние па уровень тарифов пикового характера инвестиционных затрат, равномерно распределить их возмещение на более длительный период и сохранить оплату жилищно-коммунальных услуг доступной для населения. 3.3. Реформирование социальной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства Основные направления реформирования социальной политики направлены на обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде жилищных субсидий, включающей .в себя создание служб жилищных субсидий во всех муниципальных образованиях, совершенствование и упрощение методики предоставления субсидий, бюджетное обеспечение предоставления субсидий вне зависимости от формы собственности жилищного фонда. Социальная защита отдельных категорий граждан в виде предоставления льгот по оплате, услуг жилищно-коммунального хозяйства требует упорядочения льготных категорий граждан и размеров предоставляемых льгот в рамках компетенции областной и местных администраций, обеспечения финансового возмещения предоставления льгот различным категориям граждан из бюджетных источников. Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируется законом "О защите прав потребителей". Государственный контроль за состоянием жилищного фонда осуществляется жилищными инспекциями райгорадминистраций, контролируемыми главным государственным инспектором области, которые обеспечивают контроль за соблюдением параметров качества содержания жилищного фонда вне зависимости от его формы собственности. Рекомендовать главам муниципальных образований: производить замену жилых помещений семей, имеющих излишки площади, на жильё меньшей площади (в пределах социальных норм) с предоставлением субсидий с момента подачи заявления об обмене; предоставлять одиноким малообеспеченным гражданам денежные компенсации в обмен на передачу в муниципальную собственность приватизированного жилья с правом пожизненного проживания: создавать обменный фонд для замены жилья гражданам, имеющим излишки занимаемой площади: создать жилищный фонд социального назначения и без права приватизации, предназначенный для заселения малообеспеченными одинокими гражданами исключительно по договорам социального найма. 4. Финансовое обеспечение реализации программы 4.1. Механизм формирования бюджетных взаимодействий. направленный на стимулирование проведения реформы жилищно- коммунального хозяйства Параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, размеры финансовой помощи, оказываемой местным администрациям из средств федерального и областного бюджетов, рассчитываются на основании ежегодно определяемых следующих областных стандартов (все стандарты приводятся только на 1998 год. В дальнейшем изменение стандартов возможно только на основе методики, разрабатываемой в настоящее время Правительством Российской Федерации ) : а) областной стандарт социальной нормы площади жилья. Этот стандарт составляет 18 кв. метров .общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метров - на семью из двух человек и 33 кв. метра на одного проживающего человека, в сельской местности - 25 кв. метров на одного члена семьи. На первом этапе жилищно-коммунальной реформы ( 1998 год) не считать излишками общей площади до 10 кв. метров на семью: б) областной стандарт уровня платежей граждан. Этот стандарт определяется в процентах от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и ремонт жилья, включая капитальный, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение) в среднем по всем видам у.слуг. На 1998 год указанный стандарт составляет 50 процентов, а к 2003 году он должен составить 100 процентов; в) областной стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг. Этот стандарт рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (в процентах от совокупного семейного дохода). На 1998 год указанный стандарт составляет 18 процентов, а к 2003 году он должен составить 25 процентов; г) областной стандарт предельной стоимости предоставляемых услуг. Этот стандарт определяется дифференцированно. На 1998 год указанный стандарт составляет 7,4 рубля на 1 кв. метр общей площади жилья (стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг, исходя из полного покрытия затрат по предоставлению услуг). При установлении стандартов следует иметь в виду, что решения об их отклонении могут быть приняты органами местного самоуправления в зависимости от реальных 'финансово-экономических условий данного региона только на 1998 год. Однако при этом .следует иметь в виду, что исходная величина трансферта как для субъекта Российской Федерации, так и органа местного самоуправления будет определяться с учетом соответствия федеральным стандартам перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. Кроме того, на этапе перечисления трансферта будет учитываться ход проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с настоящей концепцией. 4.2.Платежи населения за жилищно-коммунальные услуги Устанавливаются три вида платежей для нанимателей жилых помещений: первый платёж - за содержание и ремонт ( включая капитальный ) жилых помещений; второй платёж - за коммунальные услуги; третий платёж - за найм жилья. При этом собственники жилых помещений (приватизированное жильё) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.96 N 707 вместо платы за найм жилья осуществляют платёж в виде налога на имущество физических лиц. Размер платы за найм, производимой в соответствии с изменениями. внесёнными в статью 15 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", устанавливается органами местного самоуправления дифференцированно. в зависимости от качества и месторасположения жилья. Плата за найм не взимается при проживании в ветхих и признанных не пригодными к постоянному проживанию домах, общежитиях и служебных жилых помещениях. Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственником жилых помещений по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке программ реформирования ЖКХ оплату за жилье производить дифференцированно, с учетом качественного состояния и технического оснащения жилфонда, а также среднедушевого денежного дохода населения области (приложение N 2). Оплата жилья, превышающего установленный стандарт социальной нормы общей площади жилых помещений, производится в следующих. размерах: превышение от 10% до 50% - процент оплаты повышается на 20% о от величины, установленной для оплаты социальной нормы семьи; превышение свыше 50% - на 40%. Оплата за содержание и ремонт жилья в повышенном размере при превышении социальной нормы площади жилья не распространяется на собственников приватизированных квартир. Наниматели и собственники жилых помещений, имеющие второе жильё, отвечающее всем требованиям качества и благоустройства, оплачивают его содержание и предоставленные коммунальные услуги в полном объёме. Условия снижения оплаты жилищно-коммунальных услуг при снижении качества их предоставления регламентируются соответствующими критериями (приложение N3). 5. Организационное обеспечение реализации областной программы В рамках реализации областной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства предусмотреть: создание в рамках структуры администрацией области подразделения, координирующего реформирование жилищно-коммунальной отрасли, (в области эти функции в настоящее время выполняют областное управление жилищно-коммунального хозяйства и отдел коммунального хозяйства администрации области) или райгорадминистрациям делегировать свои функции управляющей жилищным фондом организации областному управлению жилищно-коммунального хозяйства, при этом за областным управлением жилищно-коммунального хозяйства и его районными филиалами закрепляется государственная собственность всех предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также передаётся муниципальная собственность (кроме производственных фондов) в доверительное управление на договорных условиях хозяйственного ведения с администрациями городов и районов области, всё финансирование жилищно-коммунального хозяйства осуществляется через управляющую организацию; завершение передачи из государственной в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; реорганизацию государственных жилищно-коммунальных предприятий путем разделения функций этих предприятий. 6. Этапы реализации программы Определены три основных этапа реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Брянской области: 1998 г., в котором должны быть завершены: разработка нормативно-правовой базы и кредитно-финансовых механизмов реализации концепции; разграничение функций собственника, управляющей организации (службы заказчика) и обслуживающей организации в государственном и муниципальном жилищном фонде. Проведение необходимых структурных преобразований; организация переобучения кадров для работы в управляющих и обслуживающих организациях, в первую очередь, в центрах предлицензионной подготовки; разработка и экспериментальная проверка выбора на конкурсной основе управляющей организации, в том числе для государственного и муниципального фонда; переход к заключению договоров социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде в письменном виде; упорядочение системы льгот отдельным категориям граждан и определение источников их финансирования; начало процесса частичного включения в оплату жилищных услуг инвестиционной составляющей (плата за найм) и затрат на капитальный ремонт; начало дифференциации ставок оплаты в зависимости от качества и/или местоположения, исходя из потребительских (рыночных) характеристик жилья; демонополизация предоставления отдельных видов коммунальных услуг, а также отдельных технологических стадий; реализация программы контроля за установлением тарифов на коммунальные услуги предприятиям, являющимся естественными монополиями; установка приборов учета потребления ресурсов в учреждениях бюджетной сферы; становление и развитие системы государственных жилищных инспекций местных администраций. 1999-2000 гг., в которые должны быть осуществлены: переход на обслуживание государственного и муниципального фонда на конкурсной основе; широкое использование практики выбора управляющей организации в государственном и муниципальном фонде на конкурсной основе; организационное и методическое содействие массовому созданию товариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров; переход к 100-процентному финансированию текущих расходов на содержание жилья за счет платежей населения. Усиление дифференциации ставок в зависимости от качества и/или месторасположения; начало постепенного включения затрат по страхованию жилых помещений в себестоимость жилищных услуг; экспериментальные программы привлечения средне- и долгосрочных кредитных ресурсов предприятия коммунального хозяйства на развитие и ремонт инфраструктуры, в том числе через муниципальную кредитнофинансовую систему; переход к повсеместной установке счетчиков и регуляторов потребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье; разработка оптимальных технологических решений установки поквартирных счетчиков и регуляторов. 2001-2003 гг. Характерными особенностями этого периода должны стать: завершение перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; повсеместная установка счетчиков и регуляторов потребления коммунальных услуг в жилищном фонде. Принятие необходимых стандартов. Массовое внедрение внутриквартирных счетчиков и регуляторов потребления; товарищества собственников жилья становятся преобладающей формой управления многоквартирными жилыми домами. После 2003г. прогнозируется: постепенное и пропорциональное увеличение размера инвестиционной составляющей в ставках оплаты населением и в тарифах на жилищно-коммунальные услуги с учетом роста реальных доходов населения; переход к финансированию сооружения объектов коммунальной инфраструктуры при помощи долгосрочных кредитов или выпуска муниципальных займов. Приложение 1 к Концепции реформирования жилищно- коммунального хозяйства области ДОЛЯ оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в величине экономически обоснованного тарифа на 01.01.98 /в рублях/ ------------------------------------------------------------------------------------------ Содержание и рем.жилья Отопление руб./кв.м общей площади эконом. Тариф Доля оплаты Эконом. Тариф Доля оп- обоснов. для на- населением % обосн. для на- латы для тариф селения тариф селен. насел.% ------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Брянск 1057 250 23,4 2217 550 24,8 2. Дятьково 765 190 24,8 2758 540 19,5 3. Клинцы 710 240 33,8 1576 552 35,0 4. Новозыбков 924 228 24,7 2665 726 27,2 5. Брасово 468 113 24,1 2624 560 21,3 6. Выгоничи 628 133 21,2 2654 840 31,6 7. Гордеевка 275 161 58,5 3139 532 16,9 8. Дубровка 987 132 13,4 2456 646 25,3 9. Жирятино 1234 71 6,0 2456 667 27,1 10. Жуковка 414 93 22,5 2456 534 21,7 11. Злынка 407 210 51,6 2665 869 32,6 12. Карачев 1057 118 11,1 2758 713 25,8 13. Клетня 443 230 52,0 2983 934 31,3 14 Климово 473 98 20,7 2665 832 31,2 15. Комаричи 564 100 17,7 2624 798 24,3 16. Кр.Гора 608 228 37,5 3139 798 25,4 17. Мглин 658 160 24,3 2788 1070 38,4 18. Навля 756 108 14,3 2624 400 15,2 19. Погар 384 107 27,8 2976 588 19,7 20. Почеп 625 177 28,3 2976 713 24,0 21. Рогнедино 461 158 34,2 2456 934 38,0 22. Севск 366 96 26,2 2624 706 27,0 23. Стародуб 504 194 38,5 2788 480 17,2 24. Суземка 516 153 30,0 2624 960 36,6 25. Сураж 834 212 25,4 2788 919 33,0 26. Трубчевск 538 172 32,0 2654 772 29,0 27. Унеча 677 96 14,2 2788 390 14,0 28. Сельцо 597 138 23,1 2150 562 26,1 Всего по обл. 898 221 24,6 2374 593 24,9 ------------------------------------------------------------------------------------------ Горячее водоснабжение Холодное водоснабжение руб./кв.м общей площади экономя Тариф Доля оплаты Эконом. Тариф Доля оп- обоснов. для на- населением % обосн. для на- латы для тариф селения тариф селен. насел.% ------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Брянск 1144 286 25,0 565 175 31,0 2. Дятьково 1423 278 19,5 693 133 19,2 З. Клинцы 465 163 35,0 1160 274 23,6 4. Новозыбков 1375 374 27,0 699 161 23,0 5. Брасово 1354 147 11,0 879 161 18,3 6. Выгоничи 1369 433 31,6 1059 274 25,8 7. Гордеевка - - - 1060 226 21,3 8. Дубровка 1267 278 22,0 689 121 17,5 9. Жирятино 1267 344 27,0 1005 274 27,3 10. Жуковка 1267 276 21,7 897 237 26,5 11. Злынка 1375 448 32,6 1219 298 24,4 12. Карачев 1423 359 25,2 622 131 21,1 13. Клетня 1267 482 38,0 621 131 21,1 14. Климово - - - 758 161 21,2 15. Комаричи - - - 661 161 24,4 16. Кр.Гора - - - 1010 274 27,1 17. Мглин 1438 553 38,5 801 219 27,3 18. Навля 1354 158 11,6 687 161 23,4 19. Погар 1535 303 19,7 976 230 23,5 20. Почеп 1535 368 24,0 1099 274 24,9 21. Рогнедино - - - 1127 219 19,4 22. Севск - - - 707 140 19,8 23. Стародуб 1438 237 16,5 801 219 27,3 24. Суземка - - - 880 133 16,0 25. Сураж 1438 474 33,0 685 161 23,5 26. Трубчевск 1369 398 29,0 674 161 23,9 27. Унеча 1438 282 19,6 770 121 23,5 28. Сельцо 970 254 26,2 752 219 29,0 Всего по обл. 1221 305 25,0 609 170 28,0 ------------------------------------------------------------------------------------------ Водоотведение Электроэнергия руб./кв.м общей площади эконом. Тариф Доля оплаты Эконом. Тариф Доля оп- обоснов. для на- населением % обосн. для на- латы для тариф селения тариф селен. насел.% ------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Брянск 303 84 27,7 658 273 41,5 2. Дятьково 374 105 28,0 658 273 41.5 З. Клинцы 595 128 21,5 658 273 41,5 4. Новозыбков 528 128 24,3 658 273 41,5 5. Брасово 377 103 27,3 658 273 41,5 6. Выгоничи 645 176 27,3 658 273 41,5 7. Гордеевка - - - 658 273 41,5 8. Дубровка 314 77 24,5 658 273 41,5 9. Жирятино - - - 658 273 41,5 10. Жуковка 1330 240 18,0 658 273 41,5 11. Злынка 1526 414 27,1 658 273 41,5 12. Карачев 314 86 27,3 658 273 41,5 13. Клетня 4179 456 11,0 658 273 41,5 14. Климово - - - 658 273 41,5 15. Комаричи 816 156 19,1 658 273 41,5 16. Кр.Гора - - - 658 273 41,5 17. Мглин - - - 658 273 41,5 18. Навля 579 128 22,5 658 273 41,5 19. Погар 1800 367 20,3 658 273 41,5 20. Почеп 2647 418 15,8 658 273 41,5 21. Рогнедино 3682 418 11,3 658 273 41,5 22. Севск 2751 19 12,7 658 273 41,5 23. Стародуб 667 156 234 658 273 41,5 24. Суземка 901 128 14,1 658 273 41,5 25. Сураж 1569 230 14,7 658 273 41,5 26. Трубчевск 1171 220 18,8 658 273 41,5 27. Унеча 282 77 27,3 658 273 41,5 28. Сельцо 757 220 29,1 658 273 41,5 Всего по обл. 358 93 25,9 658 273 41,5 -------------------------------------------------------------------------------------------- Газоснабжение Итого руб./кв.м общей площади эконом. Тариф Доля оплаты Эконом. Тариф Доля оп- обоснов. для на- населением % обосн. для на- латы для тариф селения тариф селен. насел.% -------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Брянск 207 214 103,4 6151 1832 29,8 2. Дятьково 207 214 103,4 6878 1733 25,2 З. Клинцы 207 214 103,4 5371 1844 34,3 4. Новозыбков 207 214 103,4 7056 2104 29,8 5. Брасово 207 214 103,4 6567 1571 23,9 6. Выгоничи 207 214 103,4 7220 2343 32,4 7. Гордеевка 207 214 103,4 5339 1406 26,3 8. Дубровка 207 214 103,4 6578 1741 26,5 9. Жирятино 207 214 103,4 6827 1843 27,0 10. Жуковка 207 214 103,4 7229 1867 25,8 11. Злынка 207 214 103,4 8057 2726 33,8 12. Карачев 207 214 103,4 7039 1894 26,9 13. Клетня 207 214 103,4 10358 2720 26,3 14. Климово 207 214 103,4 4761 1578 33,1 15. Комаричи 207 214 103,4 5530 1702 30,8 16. Кр.Гора 207 214 103,4 5622 1787 31.8 17. Мглин 207 214 103,4 6550 2489 36,3 18. Навля 207 214 103,4 6865 1442 21,0 19. Погар 207 214 103,4 8536 2082 24,4 20. Почеп 207 214 103,4 9747 2437 25,0 21. Рогнедино 207 214 103,4 8591 2216 25,8 22. Севск 207 214 103,4 7313 1448 20,5 23. Стародуб 207 214 103,4 7063 1773 25,1 24. Суземка 207 214 103,4 5786 1861 32,2 25. Сураж 207 214 103,4 8179 1483 30,4 26. Трубчевск 207 214 103,4 7271 2210 30,4 27. Унеча 207 214 103,4 6820 1453 21,3 28. Сельцо 207 214 103,4 6091 1880 30,9 Всего по обл. 207 214 103,4 6325 1869 29,5 Приложение 2 к концепции реформирования жилищно- коммунального хозяйства области Прожиточный минимум - 286700 Среднедушевой доход - 565700 Соотношение ср.душ. дохода. и прожиточного min, в % - 195.9 Форма 1 Распределение населения по размеру среднедушевого денежного дохода. январь-декабрь 1997 г. Брянская область /на базе января-декабря 1996 г./ -------------------------------------------------------------- Н а с е л е н и е -------------------------------------------------------------- Группа дохода тыс.чел. в % к итогу -------------------------------------------------------------- Все население 1474,1 100,0 в том числе со средне- душевым денежным доходом в месяц, тыс.рублей: до 20,0 0 0 20,1 - 40,0 0 0 40,1 - 100,0 6,4 4 100,1 - 150,0 32,1 2,2 150,1 - 200,0 68,6 4,7 200,1 - 250,0 99,3 6,7 250,1 - 300,0 117,6 8,0 300,1 - 350,0 124,1 8,4 350,1 - 400,0 122,0 8,3 400,1 - 450.0 114,6 7,8 450,1 - 500,0 104,3 7,1 500,1 - 600,0 174,9 11,9 600,1 - 700,0 132,9 9,0 700,1 - 800,0 98,5 6,7 800,1 - 900,0 72,2 4,9 900,1 - 1000,0 52,8 3,6 свыше 1000,0 153,7 10,4 Распределение общего объема денежных доходов населения январь-декабрь 1997 г. Брянская область /на базе января-декабря 1996 г./ ------------------------------------------------------------------- Н а с е л е н и е ------------------------------------------------------------------- Процент ------------------------------------------------------------------- Все население 100,0 Средн.доход ------------------------------------------------------------------- в том числе по 10-ти процентным группам населения: первая /с наименьшими доходами/ 2,9 162867,2 вторая 4,5 256089,5 третья 5,6 318092,4 четвертая 6,7 377850,1 пятая 7,8 440864,5 шестая 9.0 511772,8 седьмая 10,6 597299,8 восьмая 12,6 710117,8 девятая 15,6 894599,4 десятая /с наивысшими доходами/ 24,7 1397446,6 Приложение 3 к концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Брянской области на 1998-2003 год РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УСЛОВИЯ СНИЖЕНИЯ ОПЛАТЫ ПРИ СНИЖЕНИИ КАЧЕСТВА КОММУНАЛЬНЫХ И ЖИЛИЩНЫХ УСЛУГ В г.БРЯНСК (БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ) В 1998 ГОДУ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦Характеристика¦Допустимая ¦Условия снижения ¦ Расчетный показатель N ¦Вид оказы- ¦Показатели ¦ сижения ка- ¦(норматив- ¦оплаты услуг и +-------------------------- пп¦ваемых ¦качества ¦ чества услуг ¦ная)продолжи- ¦показатели за пре- ¦наличие ¦ отсутствие ¦услуг ¦ ¦ ¦тельность ¦вышение допустимой. ¦приборов ¦ приборов ¦ ¦ ¦ ¦отключении ¦продолжит.отключ. ¦учета ¦ учета -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. По коммунальным услугам 1. Водоснабжение 1.1. Бесперебой- Перерывы 24 часа За каждые сутки По приборам С 1 человека ное круглосуточ- водоснабже- (полные сутки) превышения допусти- учета по нормати- ное водоснабже- ния мого суммарного пе- вам ние в течение рерыва оплата не года производится 1.2.Соответст- Несоответ- Не допускает- За весь период не- вие состава и ствие сос- ся соответствия сос- _"_ _"_ свойств питьевой тава воды тава воды оплата воцы,установлен- не производится ных ГОСТом и орга- нами местного самоуправления 2. Водоотведение 2.1.Бесперебой- Перерыв во- 24 часа За каждые сутки _"_ _"_ ное круглосуточ- доотведения (полные сутки) превышения допус- ное воцоетвеце- тимого перерыаа ние в течение эа расчетный пе- гоца риод оплата не производится 3. Горячее водоснаб- 3.1. Бесперебой- Перерывы Полные За канщые сутки пре- _"_ _"_ жение ное горячее вo- в подаче сутки вышения допустимого доснабжение в горячей суммарного перерыва течение установ- воды за расчетный период ленного догово- оплата не произво- ром времени дится 3.2. Обеспечение Фактичес- Не бо- За кадые 5 градусов С _"_ _"_ норматиивной кая темпе- лее отклонения от норма- температуры ратура в 24 ча- тивной оплата сни- горячей воды точке раз- сов жается на 10% в точке раз- бора ниже бора не менее норматива 50 градусов С Свыше За каждые 5 граду- 3-х сут. сов С отклонения от нормативной оплата снижается на 100% 3.3. Состав и Несоответ- Не до- Оплата произво- _"_ _"_ свойства горя- ствие сос- пускает- дитея за весь чей воды в тава устано- ся период несоот- соответствии ленному нор- ветствия состава с нормативами мативу воды при нали- Госкомэпиднад- чии акта сан- зора и органов эпиднадзора местного само- управления 4. Отопление 1.Бесперебойное Перерывы в 24 часа (пол- За каждые сутки По прибо- За 1 кв.м. теплоснабжение в теплоснаб- ные сутки) в превышения до- рам учета общей течение всего ото- жении суммарном пустимого суммар- площади пительного сезона выражении ного перерыва за расчетный период оплата не произ- водится 4.2 .Обеспечение Фтактическая Фактическое За каждый градус температуры возду- температура время отсут- снижения темпера- ха в жилых помеще- в помещениях ствия норма- туры от норматив- ниях при условии ниже норма- тивных пара- ной свыше 3-х выполнения меро- тивной метров суток тариф сни- приятий по утепле- жается на 10% нию помещения сог- ласно действующим нормативам и пра- вилам (18C и 20С в угловых комнатах) 5. Электроснаб- 5.1. Бесперебойное Перерывы в Установ.по За каждый час По приборам По нормам жение круглосуточное электроснаб- нормативной превыше ния допус- учета с 1 чел. электроснабжение жении категории на- тимого суммарного в течение года в дежности перерыва за расчет- соответствии с электроснаб- ный период действующими с тан- жения по груп- дартами пе потребите- лей согласно ПЭУ II. По жилищным услугам 6. Обслуживание 6.1. Безостановоч- Перерывы в 24 часа Каждые сутки простоя: _"_ За 1 кв.м лифтов ная работа лифта работе лифта (полные сутки) сверх нормативного общей оплата не производ- пдощади ся 7. Уборка лестнич- 7.1 Ежедневная Нарушение В течение За каждые сутки За 1 кв.м ных клеток в сухая уборка, установлен- месяца срыва уборки общей площади домах свыше 2-х периоцическая ного режима сверхнормативная квартиры этажей протирка пане- уборки оплата не проиэ- лей и оконных водится 7.2. Очистка и Нарушение 24 часа За каждые сутки _"_ уборка мусоро- установлен- полные превышения допус- приемных камер, ных норм сутки тимого срыва в прочистка и течение месяца мойка ствола, оплата не произ- приемных клапа- водится нов мусоропро- вода в соответ. с норшми 8. Соцержание при- Систематическая Срыв в убор- Свыше 2-х Закаждые сутки _"_ _"_ домовой терри- уборка придомо- ке территории суток превышения уста- тории вой территории новленного пере- рыва в уборке за расчетный период Примечания: 1. Плата за горячее водоснабжение не производится в период плановых отключений на проведение ремонтно-профилактических работ (15 календарных дней). 2. Плата за горячее водоснабжение не производится за весь период капитального ремонта объектов теплоснабжения, установленного органами местного самоуправления. 3. Плата за отопление производная равными долями в течение календарного года. Приложение 4 к концепции реформирования жилищно- коммунального хозяйства Брянской области на 1998-2003 годы Перспективные направления по ресурсо- и энергосбережению на территории Брянской области до 2003 года 1.Краткосрочные мероприятия по энергосбережению на 1998-1999 годы -------------------------------------------------------------------------- N ¦Наименование ¦Пользо- ¦ Объем ¦Предпола- ¦Ожидаемая п/п ¦мероприятия ¦ватель ¦внедрения. ¦гаемые ¦экономия ¦ ¦ ¦ ¦затраты ¦ -------------------------------------------------------------------------- 1.Тепловые сети 1 Реконструкция ГПТС 16 267 123 котельных с целью повышения КПД 2 Закрытие мелких ГПТС 5 91.5 50.0 котельных 3 Режимно-наладочные ГПТС 98 215.0 144.5 работы 4 Объединение котель- ГПТС 1 35.5 25 ных в теплосети 5 Автоматизация ГПТС 10 16.2 108.5 котельных установок БГТУ 6 Тепловая изоляция ГПТС 18 км 1118.5 920 Гкал тепловых сетей 7 Антикорозийная ГПТС 10 143.0 175 защита баков аккумул. Эл. сети 8 Замена запорной ГПТС 720 62 340 арматуры 9 Внедрение труб в ГПТС 12.34 км 3320 1100 пенополиуритановои изоляции 10 Внедрение технологии ГПТС 8 60 145 предварительной обработки воды 11 Установка сильфонных ГПТС 25 125 Гкал компенсаторов на БГТУ тепловых сетях 12 Создание зоны высокой БГТУ 1 875.0 2500 Гкал энергоэффективности ("Институтская") 13 Внедрение систем отоп- ЦНТИ 1 5000 Гкал ления с применением "Брянскгор- терморегуляторов стройзаказчик" 14 Внедрение систем регу- ГПТС 17 28.6 3300 Гкал лирования и учета тепловой энергии (теплосчетчиков) 15 Внедрение ГПТС 1 12000 Гкал автоматизированной БГТУ системы учета энергоресурсов ГПТС Брянскоблводоканал 1 Оптимизация графика ГУП БОВК 100 50 2000 работы станций подкачки питьевой воды 2 Внедрение терморегу- ГУП БОВК 20 45 лирования воды БГИТА артизианских скважин Радиоавт. 3 Внедрение фрагментов ГУП БОВК 1000 6000 АСУ"Водоканал" БГТУ 4 Внедрение водогрейных ГУП БОВК 100 70 котлов насосных станций 5 Внедрение частотно- ГУП БОВК 20 2400 3.5 млн. кВтч регулируемых приводов насосов 6 Модернизация освещения ГУП БОВК 50 территории Эл. сети объектов ГУЛ 7 Создание демонстраци- ГУП БОВК 1 1100 1.6 млн онной зоны высокой БГТУ кВтч энергетической эффект. ПрЭ БМЗ 8 Внедрение трибо- ГУП БОВК 100 500 технических технологий с использ. НИОД-2 9 Создание ГУП БОВК 1 250 150 диагностических БГТУ комплексов энергосбе- режения. Электрические сети 1 Внедрение прогрес- Освещение 120 000 кВтч сивных источников улиц света 2 Внедрение статических Эл. сети 40000 кВтч компенсаторов реак- БГТУ тивной .мощности 3 Строительство Эл. сети 400000 кВтч подстанции "Соловьи" 4 Реконструкция под- Эл. сети 200000 кВтч станции "Советская" 5 Строительство распре- "Бежичи", 6 420000 кВтч делительных пунктов "Дубрава" и др. 6 Внедрение системы Эл. сети 120000 кВтч оптимизации потоко- БГТУ распределения сетей 10 кВ; 6 кВ; 0.4 кВ 7 Замена трансформаторов Эл. сети 120000 кВтч ПС 8 Внедрение приборов Эл. сети 360000 кВтч контроля и регули- БГТУ рования эл. энергии 9 Разработка и опытно- Эл. сети опытная совершенствова промышленная эксплу- эксплуата- ние атация тех. средств ция серти- учета и АСУ"Электросети" фикация оптаты Брянскмежрайгаз 1 Разработка и соблю- Брянскгос- по пром. совершенст дение техниески- газнадзор пред. и вование обоснованных удельных жил. фонду учета и норм расхода газа оплаты 2 Внедрение приборного Брянскмеж- 500 1100 учета расхода газа райгаз 3 Энергоаудит технолги- Брянскэнерго- 20 40 ческих процессов и надзор котелен 4 Разработка и опытно- БГТУ опытная совершенствова- промышленная эксплу- Брянскмеж- эксплуатац ние атация тех. средств райгаз ия и серти- учета и АСУ Брянскгаз фикация оплаты Промышленные предприятия и ВУЗЫ г.Брянска 1. Вторичное использова- БМЗ 3 мартен. 72.5 тыс Гкал ние отработанных г.Брянск печи нефтепродуктов 2. Организация серийного АО"Кремний"12000 шт. 60 80 производства IGBT и MOSFET транзисторов для преобр. частоты 3. Организация серийного АО"Tepмo- 200 шт. 240 380 производства преобр. трон", АО частоты электроприво- Кремний", дов насосов БГТУ 4. Организация серийного АО"Электро-25 320 350 производства источни- аппарат" ков реактивной мощи. БГТУ 5. Организация серийного АО"Восход" 2000 10000 производства бытовых АО"Электро- газовых счетчиков аппарат" 6. Органшация серийного АО 300 190 производства энерго- "Термотрон", сберегающих светильн. АО"Кремний" 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ 2.1. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЙ Внедрение приборов учета потребления энергоносителей в секторе муниципальной собственности (объекты социально-культурной сферы и жилой фонд ) 2.1.1.ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ -------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования N ¦Наименование ¦Koли- ¦Сроки +--------------------------------- п/п ¦объекта ¦чество ¦выполнения ¦проектные¦оборудование,¦монтаж и ¦ ¦ ¦ ¦работы, ¦млн. руб. ¦наладка, ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ ¦млн.руб -------------------------------------------------------------------------------- 1. Объекты 261 12.1998. 783 7830 1827 социально- культурной сферы г.Брянска 2. Объекты 2444 12.1999. 7332 73320 17008 жилого фонда - Г. Брянска 3. Объекты 263 12.1998. 789 7890 1841 сощильно- культурной сферы районов области 4. Объекты 1120* 12.1999. 3360 33600 7840 жилого фонда районов области ВСЕГО 4088 12264 122640 28516 ИТОГО 163420 * - ориентировочная количественная оценка жилого фонда 2.1.2. ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ -------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования N ¦Наименование ¦Koли- ¦Сроки +--------------------------------- п/п ¦объекта ¦чество ¦выполнения ¦проектные¦оборудование,¦монтаж и ¦ ¦ ¦ ¦работы, ¦млн. руб. ¦наладка, ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ ¦млн.руб -------------------------------------------------------------------------------- 1. Объекты 256 12.1998. 142 1420 355 социально- культурной сферы г.Брянска 2. Объекты 2444 12.1999. 1357 13570 3394 жилого фонда г. Брянска 3. Объекты 263 12.1998. 1972 19720 4930 социально- культурной сферы районов области 4. Объекты 1120* 12.1999. 622 6220 1555 жилого фонда районов области ВСЕГО 4088 4093 40930 10234 ИТОГО 55257 * - ориентировочная количественная оценка жилого фонда 2.1.3. ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ -------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования N ¦Наименование ¦Koли- ¦Сроки +--------------------------------- п/п ¦объекта ¦чество ¦выполнения ¦проектные¦оборудование,¦монтаж и ¦ ¦ ¦ ¦работы, ¦млн. руб. ¦наладка, ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ ¦млн.руб -------------------------------------------------------------------------------- 1. Объекты соци- 256 12.1998. 182 1820 455 ально- культурной сферы г.Брянска 2. Объекты 2444 12.1999. 1737 17370 4344 жилого фонда- г.Брянска 3. Объекты 263 12.1998. 187 1870 467 социально- культурной сферы районов области 4. Объекты 1120* 12.1999. 796 7960 1991 жилого фонда районов области ВСЕГО 4088 2902 29020 7257 ИТОГО 39179 * - ориентировочная количественная оценка жилого фонда 2.1.4. ГАЗОВОЕ СНАБЖЕНИЕ -------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования N ¦Наименование ¦Koли- ¦Сроки +--------------------------------- п/п ¦объекта ¦чество ¦выполнения ¦проектные¦оборудование,¦монтаж и ¦ ¦ ¦ ¦работы, ¦млн. руб. ¦наладка, ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ ¦млн.руб -------------------------------------------------------------------------------- 1. Объекты 22 12.1998. 15 13,2 37 социально- культурной сферы г.Брянска 2. Объекты 2444 12.1999. 200 2000 530 жилого фонда г. Брянск 3. Объекты - - - - - социально- культурной сферы районов области 4. Объекты жило- 1120* 12.1999. 50 504 125 го фонда райо- нов области ВСЕГО 3586 265 2517,2 692 ИТОГО 3474,2 2.2. ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА ОБЪЕКТАХ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. Финансирование энергосберегающих мероприятий на объектах инженерной инфраструктуры осуществляется на основе долевого участия: 40% - бюджетное финансирование; 60% - собственные средства предприятий н привлечение внебюджетных средств --------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦Предпо- ¦Ожидаемая N ¦Наименование ¦Пользо- ¦Объем ¦лагаемые ¦Экономия п/п ¦мероприятия ¦ватель ¦внедрения¦затраты, ¦(млн.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦(Гкал) --------------------------------------------------------------------------- 2.2.1. Первоочередные мероприятия ГП"Тепловые сети" 1. Закрытие мелких ГПТС 5 91.5 50.0 котельных 2 Режимно-наладочные ГПТС 98 215.0 144.5 работы 3. Объединение котель- ГПТС 1 35.5 25 ных теплосети 4. Внедрение фрагментов ГПТС 10 200 450 АСУ"Тепловые сети" БГТУ 5. Внедрение технологии. ГПТС 8 60 145 предварительной обработки воды ВСЕГО 112 602 364,5 ИТОГО 602 2.2.2. Первоочередные мероприятия "Брянскоблводоканала" 1. Оптимизация графика ГУЛ БОВК 100 50 2000 работы станций под- качки питьевой воды 2. Внедрение фрагментов ГУП БОВК 10 1000 6000 АСУ"Водоканал" БГТУ 3. Внедрение частотно- ГУЛ БОВК 20 2400 3,5 млн. регулируемых приводов кВт.ч насосов 4. Модернизация освещения ГУЛ БОВК 5 45 50 территории Эл. сети объектов ГУП ВСЕГО 3495 ИТОГО 3495 2.2.3. Первоочередные мероприятия ГП"Электрические сети" 1. Внедрение прогрес- Освещение 48000 6000 120000 Вт.ч сивных источников улиц света 2. Внедрение системы эл.сети - 1200 120000 кВт.ч оптимизации потоко- БГТУ распределения сетей 10кВ;6кВ;0.4кВ 3. Замена трансформаторов Эл. сети 282 2400 30000 кВт.ч ПС 4. Внедрение приборов эл. сети 1000 15 360000 кВт.ч контроля и регули- БГТУ рования эл. энергии 5. Разработка и опытно- Эл. сети опытная 250 совершен- промышленная эксплу- эксплуатац ствование атация тех. средств ия и серти- учета и АСУ"Электросети" фикация оплаты 6. Внедрение автоматов Эл. сети 3564 10870,2 220000 кВт.ч освещения в жилых домах ВСЕГО 20735,2 ЭТОГО 20735,2 2.2.4. Первоочередные мероприятия промышленных предприятий и ВУЗОВ 1. Вторичное использова- БМЗ 3 Мартен. 72.5 тыс ниe отработанных г.Брянск печи Гкал нефтепродуктов 2. Организация серийного АО 12000шт. 60 80 производства IGBT а "Кремний" MOSFET транзисторов для преобр.частоты 3. Организация серийного АО Термо- 200 шт. 240 380 производства преобр. трон, АО частоты электроприво- Кремний, дов насосов БГТУ 4. Организация серийного АО 300 190 производства энерго- "Термотрон" сберегающих светильн. АО "Кремний" 5. Внедрение крышных БМЗ 1 60 20 котельных Брянсксан- техника Радиоавто- матика 6. Освоить переоборудо- РАО 1997- 2000 вание автомобилей для "Газпром" 1998 гг работы на природном БМЗ газе 7. Внедрение аппаратов ГПТС 1 250 250 "Транссоник" БГИТА 8. Организация БГИТА 750 0,17 на 1м кв производства столярных оконного изделий с тройным проема остеклением 9. Выпуск стеновых панелей АО БЗКПД 930 снижение и плит перекрытия с Брянск- коэффици- дополнительной граждан- ента тепло- теплозащитой проект проводно- сти в 4 раза ВСЕГО 4590 ИТОГО 4590 2.2.5. Среднесрочные энергосберегающие мероприятия. Тепловые сети. 1. Реконструкция котельных ГПТС 16 267 123 с целью повышения КПД 2. Автоматизация ГПТС 10 16.2 108.5 котельных установок БГТУ 3. Тепловая изоляция ГПТС 18 км 1118.5 920 Гкал тепловых сетей 4. Внедрение труб в ГПТС 12.34 км 3320 1100 пенополиуритановой изоляции 5. Установка сильфонных ГПТС 25 1625 125 Гкал компенсаторов на БГТУ тепловых сетях 6. Внедрение фрагментов ГПТС 25 500 350 АСУ"Тепловые сети" БГТУ 7. Внедрение систем отоп- ЦНТИ 1000 30 500 Гкал ления с применением "Брянскгор- терморегуляторов стройз-чик" ВСЕГО 6676,7 ИТОГО 6676,7 2.2.6. Среднесрочные энергосберегающие мероприятия. Брянскоблводоканал. 1. Внедрение терморегу- ГУП БОВК 4 20 45 лирования воды БГИТА артезианских скважин Радиоавт. 2. Внедрение фрагментов ГУП БОВК - 500 300 АСУ"Водоканал" БГТУ 3. Внедрение водогрейных ГУП БОВК 20 100 70 котлов насосных станий 4. Создание демонстраци- ГУП БОВК 1 1100 1.6 млн онной зоны высокой БГТУ кВт.ч энергетической эффект. ПрЭ БМЗ 5. Создание ГУП БОВК 1 250 150 диагностических БГТУ комплексов энергосбе- режения ВСЕГО 1970 ИТОГО 1970 2.2.7. Среднесрочные энергосберегающие мероприятия. Электрические сети. 1. Внедрение статических Эл.сети 15 2000 40000 МВтч компенсаторов реак- БГТУ тивной мощность 2. Реконструкция под- Эл. сети 1 200000 кВтч станции "Советская" ВСЕГО 2120 2.2.9. Долгосрочные мероприятия. Тепловые сети 1. Антикорозийная защита ГПТС 10 143.0 175 баков аккумул. эл.сети 2. Замена запорной ГПТС 720 62 340 арматуры 3. Ввод в коммерческую ГПТС 1 320 500 эксплуатацию АСУ БГТУ "Тепловые сети" ВСЕГО 525 ИТОГО 525 2.2.10. Долгосрочные мероприятия. Брянскоблводоканал 1. Ввод в коммерческую ГУП БОВК 1 500 300 эксплуатацию АСУ БГТУ "Водоканал" 2. Внедрение трибо ГУП БОВК 100 500 технических технологий с использ. НИОД-2 ВСЕГО 600 ИТОГО 600 2.2.11. Долгосрочные мероприятия. Электрические сети 1. Строительство Эл. сети 400000 кВтч подстанции "Соловьи" 2. Строительство распре- "Бежичи" 6 420000 кВтч делительных пунктов "Дубрава" и др. 3. Ввод в коммерческую Эл .сети опытная совершенст- эсплуатацию АСУ эксплуата- вование "Электросеть" ция и серти- учета и факиция оплаты 2.2.12. Долгосрочные мероприятия. Промышленные предприятия и ВУЗЫ 1. Использование недело- БГИТА 1 агрегат 380 760 вой древесины для Р=3000 кВт получения генераторного газа 2. Освоение производства БМЗ 1997-1993 480(БМЗ) Сниженне блочной мобильной ко- ГПИстрой- 1000 расхода тельной тeплoпpoизв-ю маш (бюджет) газа в 1,7 625 кВт на базе раза котлов КВМ-125 Гн 3. Освоить произ-во сталь РАО 1997-1998 5000 создание ных безшовных балло-нов "Газпром" БМЗ ПГПП и для хранения газа БМЗ МГНКС на Р=25 и 32МПа по Техномащ ГОСТ 9731-79,12247-80 4. Прогеводство Дизель- БМЗ 1998-1299 2800 Зкономия генераторов 10Д100М, ВНИИ ГАЗ Фдер. топлива на работающих на газе ВНИИ ЖТ бюджет 30% низкого давления ВНИТИ Газпром 5. Создание газокомпрес- БМЗ 1998-1999 3100 для заптрав- соров на Р=25МПа ВНИИ ГАЗ ФБ и ОБ ников газа 6. Строительство ДЭС БМЗ 1998-2000 от 35000 Окупаемость мощностью 7-43 MBт ГПИстрой до 215000 3,5-4 г. маш (заказчик) ВСЕГО 380 ИТОГО 380 ЗАКЛЮЧЕНИЕ (затраты по первоочередным мероприятиям) ---------------------------------------------------------------------------- N ¦Титульный список адресного ¦Бюджетные затраты на¦Ожидаемая п/п ¦финансирования ¦энергосбережение, ¦экономия ¦ ¦млн.руб. ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ +--------------------+------------------ ¦ ¦1998г. ¦1998г. ---------------------------------------------------------------------------- 1. Организационные мероприятия 1100 _ (Брянский фонд ВШ) 2. Сектор муниципальной 57030,2 101500 собственности 3. ГП"Тепловые сети" 240,8 1200 4. ГУП"Брянскоблводоканал" 1778 5000 5. ГП"Электрические сети " 8294 9500 6. Промышленные предприятия и 4590 8000 БУЗЫ г.Брянска ИТОГО 73 033 128200 Приложение 5 к концепции реформирования жилищно- коммунального хозяйства Брянской области на 1998-2003 годы ТИПОВОЙ ДОГОВОР найма хилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда ______________________________________________________________________ (населенный пункт) "____"_______________199 г. (дата) ______________________________________________________________________ наименование жилищно-эксплуатационной организации, а при ее отсутствии соответствующего предприятия, учреждения, организации в лице _______________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) действующего на основании Положения о ________________________________ утвержденного_________________________________________________________ от "____"_________________________199___г. в дальнейшем именуется "наймодатель", с одной стороны, и гражданин_____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) именуемый в дальнейшем "наниматель", с другой стороны, на основании ордера на жилое помещение N_________________________________ серия_________от"__ " _________199_г., выданного администрацией ____________________________р-на, заключили настоящий договор о следующем: 1. Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из_________________комнат(ы) в________________________________________ (отдельной, коммунальной) квартире общей площадью_________________________кв.метров, в том числе жилой_______________кв.метров по адресу:______________________________ ______________________________________________________________________ (проспект, улица, переулок и пр.) дом N_______, корпус N _______________, квартира N____________________ Характеристика и техническое состояние предоставляемого жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования указаны в прилагаемом паспорте. 2. Наниматель обязуется: а) соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР; б) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; в) бережно относиться к жилому помещению, санитарнотехническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых случаях сообщить о них наймодателю или в соответствующую аварийную службу; г) бережено относиться к жирному дому, объектам благоустройства и зеленым насаждениям; д) содержать в чистоте и порядке жилое и подсобные помещения, балконы и лоджии, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования, выносить мусор, пищевые и бытовые отходы в специальные места, определенные жилищно-эксплуатационной организацией. Не допускать сбрасывания в санитарный узел мусора и отходов, засоряющих канализацию, не кивать жидкие пищевые отходы в мусоропровод; е) соблюдать правила пожарной безопасности при топке печей и кухонных очагов, при пользовании электрическими, газовыми и другими приборами не допускать установки самодельных предохранительных пробок, загромождения коридоров, проходов, лестничных клеток, запасных выходов, выполнять другие требования пожарной безопасности; ж) экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию; з) производить своевременно, но не реже одного раза в три-пять лет, текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования в квартире. К текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, окраска полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки, окраска трубопроводов, вставка стекол, замена санитарно-технического оборудования (унитазов, ванн, раковин, умывальников, электрических плит) до истечения нормативного срока службы. Перечень работ может быть изменен либо дополнен администрацией города. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта жилого дома) то они производятся за счет наймодателя; и) устранять за свой счет повреждения жилого помещения, а также производить ремонт либо замену поврежденного санитарно-технического или иного оборудования, если указанные повреждения произошли по вине нанимателя либо других лиц, с ним проживающих, в том числе если произошло залитие квартир, расположенных этажом ниже, по вине нанимателя, повреждения по иным причинам должны быть зафиксированы совместным документом эксплутационной организацией с заинтересованными лицами; к) не производить переустройство, перепланировку жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий, переустановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования без получения соответствующего разрешения, предусмотренного Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, в том числе устройство дверных проемов в несущих конструкциях, перенос или разборка несущих конструкций) устройство кирпичных стен лоджий в крупнопанельных зданиях и т.д.; л) вносить ежемесячно, не позднее десятого числа следуюшего за прожитым месяца, квартирную плату, а также плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ электрическая и тепловая энергия и другие услуги) по утвержденным в установленном порядке тарифам; м) соблюдать правила социалистического общежития, не допускать выполнение в квартире работ или совершение других действий, приводящих к порче жилых помещений, либо создающих повышенный шум или вибрацию, нарушающие нормальные условия проживания граждан в других жилых помещениях. Пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов дома. С 23.00 до 7.00 часов должна соблюдаться полная тишина; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
