Постановление Администрации Брянской области от 30.06.1999 № 292

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 30 июня 1999 года N 292

              Об утверждении положения о территориальном
            страховом фонде документации Брянской области

     Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от
26  декабря  1995  г.  N  1253-68  "Об  обеспечении  создания  единого
российского страхового фонда документации" и от 13 августа 1996  г.  N
971  "ОБ  утверждении  Положения  об использовании единого российского
страхового фонда документации для документального  обеспечения  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о   территориальном   страховом  фонде
документации Брянской области (прилагается).
     2. Рекомендовать  главам администраций городов и районов области,
руководителям  предприятий  и  организаций,  участвующих  в   создании
территориального страхового фонда документации,  осуществлять работы в
соответствии с вышеуказанным Положением.
     3. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Оненко П.Е.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

                                          Утверждено
                                          Постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 30.06.99 N 292

                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о территориальном страховом фонде документации Брянской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие   Положение   разработано  на  основании  принятых
Правительством  Российской  Федерации  постановлений  от  26.12.95   N
1253-68  "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда
документации" и  от  13.08.96  N  971  "Об  утверждении  Положения  об
использовании    единого    российского    фонда    документации   для
документального  обеспечения  единой  государственной  государственной
системы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций"  и
определяет  назначение  и  состав  территориального  страхового  фонда
документации  (далее  -  территориальный  фонд),  основные  принципы и
порядок проведения работ по его созданию,  сохранению и использованию,
а также порядок финансирования и материально-технического обеспечения.
     1.2. Действие настоящего Положения распространяется на  комитеты,
управления,  отделы  и  службы  администрации  области,  предприятия и
организации  (независимо  от  форм   собственности),   участвующие   в
создании, сохранении и использовании территориального фонда, а также в
его  финансировании,  научно-методическом  и   материально-техническом
обеспечении.
     1.3. Территориальный фонд -  это  находящаяся  в  государственной
собственности  Брянской  области  совокупность упорядоченных и надежно
хранимых   массивов   конструкторской,   технологической,   проектной,
нормативной,   научной,  историко-культурной  и  другой  документации,
зафиксированной на микрофильмах и (или)  других  компактных  носителях
информации  и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования
экономики области и сохранения ее национального научного,  культурного
и  исторического  наследия  в условиях военного времени и чрезвычайных
ситуаций.
     1.4. Территориальный   фонд   формируется   из   следующих  видов
документации:
     техническая и    нормативная    документация,   необходимая   для
организации производства военной  и  другой  продукции,  включенной  в
мобилизационные планы;
     документация на находящиеся  в  введении  администрации  Брянской
области  объекты  повышенного  риска  (потенциально  опасные объекты),
объекты  систем  жизнеобеспечения  населения  и  объекты,   являющиеся
национальным      достоянием,      необходимая      для     проведения
аварийно-спасательных   и   аварийно-восстановительных    работ    при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  этих объектах,  а также для их
восстановления;
     документация, являющаяся   национальным   научным,  культурным  и
историческим наследием и хранящаяся в архивах,  библиотеках,  музеях и
других учреждениях области.
     1.5. Территориальный фонд формируется по следующим перечням:
     а) перечень    военной   и   другой   продукции,   включенной   в
мобилизационные планы;
     б) перечень  объектов  повышенного  риска  (потенциально  опасных
объектов),   утверждаемый   администрацией    Брянской    области    и
организациями по согласованию с МЧС России. В этот перечень включаются
объекты   повышенной   химической,   биологической,    взрывопожарной,
гидродинамической и другой опасности;
     в) перечень   объектов   систем    жизнеобеспечения    населения,
утверждаемый   администрацией  Брянской  области  и  организациями  по
согласованию с МЧС России.  В этот перечень включаются объекты  систем
водоснабжения,     канализации,    электроснабжения,    газоснабжения,
теплоснабжения,   связи,    медицинского    обслуживания    населения,
транспортных систем, продовольственного обеспечения, важнейшие объекты
органов управления;
     г) перечень   объектов   исторического  и  культурного  значения,
являющихся национальным достоянием,  утверждаемый Минкультуры  России,
Росархивом,   Российской  академией  наук  и  администрацией  Брянской
области;
     д) перечень   документации,   являющейся   национальным  научным,
культурным  и  историческим  наследием   и   хранящейся   в   архивах,
библиотеках  и  музеях,  утвержденный Минкультуры России,  Росархивом,
Российской академией наук и администрацией Брянской области.
     1.6. В состав комплексов страхового фонда документации на военную
и другую продукцию, включенную в мобилизационные планы, входят:
     полный комплекс конструкторской документации;
     технологическая документация на специализированные  и  уникальные
технологические процессы, применяемые при изготовлении продукции;
     документация на нестандартизированную технологическую оснастку  и
технологическое    оборудование,    необходимое    при   изготовлении,
эксплуатации и ремонте продукции;
     нормативно-техническая документация, необходимая при изготовлении
и эксплуатации продукции.
     1.7. В состав комплексов страхового фонда документации на объекты
повышенного риска (потенциально  опасные  объекты)  и  объекты  систем
жизнеобеспечения населения включаются:
     общая планировка объекта и прилагающейся местности;
     поэтажные планировки,  схемы  подъездных  путей  и  эвакуационных
выходов;
     эксплуатационная документация на технологическое оборудование;
     рабочая документация на инженерные и электрические сети, наземные
и подземные коммуникации объекта;
     планы ликвидации аварийных ситуаций,  инструкции и наставления по
поведению в аварийных ситуациях;
     специальная документация   для    нужд    гражданской    обороны,
необходимая  для  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах, территориях и в городах;
     проектные, архитектурные,    планировочные     решения,     набор
фотографических и других документов;
     другая документация,    отражающая    специфические   особенности
объекта.
     1.8. Состав   комплектов   документации  на  объекты,  являющиеся
национальным  достоянием,  и  документации,  являющейся   национальным
достоянием  и  историческим наследием,  определяют и утверждают органы
исполнительной власти,  указанные соответственно в п.  1.5.  "г",  "д"
настоящего Положения.
     1.9. В     комплекты     документации,     представляемой     для
микрофильмирования,   включаются   подлинники,  а  также  дубликаты  и
учтенные копии.
     Наряду с  бумажными носителями в комплекты территориального фонда
документации   могут   включаться   программы    и    машинокодируемая
документация на магнитных носителях.
     1.10. Микрофильмирование документации осуществляется  специальной
лабораторией   управления  по  делам  архивов  администрации  области.
Хранение  микрофильмированной  документации   территориального   фонда
организует  и  осуществляет  управление по делам архивов администрации
области.
     Микрофильмирование и хранение документации территориального фонда
осуществляются в соответствии с государственными  стандартами  системы
"Страховой фонд документации".

           II. Страховой фонд документации для обеспечения
     аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при
                   ликвидации чрезвычайных ситуаций

     2.1. Страховой      фонд     документации     для     обеспечения
аварийно-спасательных   и   аварийно-восстановительных    работ    при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций (далее именуется - СФД ЧС) является
составной частью территориального фонда.
     2.2 Исходя из назначения СФД ЧС создается в составе:
     страхового фонда        документации        для        проведения
аварийно-спасательных    и    аварийно-восстановительных   работ   при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах   повышенного   риска
(потенциально опасных объектах);
     страхового фонда        документации        для        проведения
аварийно-спасательных    и    аварийно-восстановительных   работ   при
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах  систем  жизнеобеспечения
населения, а также для их восстановления;
     страхового фонда        документации        для        проведения
аварийно-спасательных    и    аварийно-восстановительных   работ   при
ликвидации ЧС на важнейших объектах органов управления.
     2.З. Организация  работ  по  созданию  СФД  ЧС  осуществляется на
основании перечней объектов повышенного  риска  (потенциально  опасных
объектов),  объектов  систем  жизнеобеспечения  и  важнейших  объектов
органов управления и перечней других видов  документации,  необходимой
для проведения аварийноспасательных и аварийно-восстановительных работ
при ликвидации  ЧС  с  учетом  планов  действий  по  предупреждению  и
ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
     2.4. В целях обеспечения оперативного доступа органов  управления
по  делам ГО и ЧС всех уровней при ликвидации ЧС к документации СФД ЧС
страховой фонд формируется и хранится как централизованно,  так  и  по
территориально-ведомственному  принципу  в виде основного (рабочего) и
запасного СФД ЧС.
     Основной СФД  ЧС централизованно хранится в главном управлении по
делам ГО и ЧС области.
     Запасной СФД   ЧС   хранится   в   имеющемся   (создаваемом   при
необходимости)  защищенном  хранилище  управления  по  делам   архивов
области.
     2.5. Для своевременного и оперативного обеспечения информацией  о
страховой  документации  пользователей  СФД ЧС создается банк данных о
СФД ЧС, содержащий:
     данные о   составе   и   местах  хранения  накопленной  страховой
документации;
     показатели текущего   плана   микрофильмирования  и  закладки  на
хранение страховой документации;
     перечни объектов    повышенного    риска    и   объектов   систем
жизнеобеспечения населения,  на которые должна быть заложена страховая
документация,   с   указанием  объема  документации  и  держателей  ее
подлинников:
     нормативы страхового фонда документации;
     статистические данные об использовании СФД ЧС.
     2.6. Координацию,    контроль    и    организационно-методическое
руководство работами по созданию и использованию СФД  ЧС  осуществляет
главное управление по делам ГО и ЧС области.
     2.7. Решение  по  использованию  основного  (рабочего)   СФД   ЧС
принимается  начальником  главного управления по делам ГО и ЧС области
по запросу руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
     2.8. Решение   на  использование  запасного  СФД  ЧС  принимается
начальником главного управления по делам ГО и ЧС  области  по  запросу
органов управления Брянской области в случаях:
     необходимости восстановления   утраченных   в    результате    ЧС
документов основного (рабочего) СФД ЧС;
     необходимости документальном  обеспечения  аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных   и  других  неотложных  работ  в  условиях
военного  времени  при  уничтожении  или  недоступности  к   основному
(рабочему) СФД ЧС.
     2.9. В режиме  ЧС  документация  СФД  ЧС  представляется  органам
управления  по  делам  ГО и ЧС всех уровней,  их аварийно-спасательным
организациям в минимальные сроки.
     В зависимости от конкретных условий ЧС использование СФД ЧС может
осуществляться в виде:
     получения необходимых   аварийных   комплектов   документации  на
микрофильмах и (или) других компактных носителях информации;
     получения бумажных   копий   необходимых   аварийных   комплектов
документации;
     телекоммуникационного доступа    к   документации   СФД   ЧС   по
компьютерным сетям в режиме санкционированного допуска.
     После завершения  ликвидации  ЧС  документация  на микрофильмах и
других компактных носителях информации возвращается в  места  хранения
СФД ЧС.
     2.10. Ответственность   за   создание,   сохранение   и   целевое
использования  СФД  ЧС  несет  главное  управление  по  делам  ГО и ЧС
области.

   III. Порядок  финансирования  работ  по  созданию  и  сохранению
            территориального страхового фонда документации

     3.1. За  счет  средств областного бюджета финансируются следующие
работы по созданию и сохранению территориального фонда:
     микрофильмирование и   сохранные   документации  территориального
фонда;
     строительство, реконструкция,   капитальный  ремонт,  техническое
оснащение и  содержание  специализированных  лаборатории  и  хранилища
территориального  фонда,  находящихся  в  ведении  управления по делам
архивов;
     научно-методическое и     нормативное    обеспечение    создании,
сохранения и использования территориального фонда.
     3.2. Затраты    предприятий    и   организаций   по   подготовке,
комплектованию  и   поставке   документации   для   микрофильмирования
включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).
     3.3. Мобилизационный отдел администрации области,  предприятия  и
организации   на   основании   утвержденных   мобилизационных   планов
разрабатывают проекты объемов работ и бюджетных заявок на  создание  и
сохранение  территориального  фонда  в части документации на военную и
другую продукцию, включенную в мобилизационные планы.
     3.4. Комитеты, управления, отделы и службы администрации области,
предприятия  и  организации  на  основании   перечней,   указанных   в
подпунктах "б" и "в" пункта 1.5 настоящего Положения,  разрабатывают и
представляют в главное управление по делам ГО  и  ЧС  области  проекты
объемов   работ   и   бюджетных   заявок   на  создание  и  сохранение
территориального фонда.
     Главное управление   по  делам  ГО  и  ЧС  области  на  основании
указанных проектов объемов работ и бюджетных на создание и  сохранение
территориального   фонда   ежегодно  вносит  в  установленном  порядке
предложения по включению в бюджет Брянской области расходов на  работы
по  созданию  и сохранению территориального фонда в части документации
на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), важнейшие
объекты  систем жизнеобеспечения населения и важнейшие объекты органов
управления.
     3.5. Управление   по   делам   архивов   и   управление  культуры
администрации области на основании перечней,  указанных  в  подпунктах
"г"   и   "д"   пунктах  1.5  настоящего  Положения,  разрабатывают  и
представляют  в  администрацию  области  (в  порядке  и  в  сроки,  ею
определяемые)  проекты  объемов работ и бюджетных заявок на создание и
сохранение территориального фонда в  части  документации  на  объекты,
являющиеся   национальным   достоянием,   и  документации,  являющейся
национальным научным, культурным и историческим наследием.
     З.6. Администрация  области на основании проектов объемов работ и
бюджетных заявок на  создание  и  сохранение  территориального  фонда,
представленных  главным  управлением  по  делам  ГО  и  ЧС  и органами
исполнительной власти области, ежегодно включает расходы на эти работы
в проект областного бюджета.

        IV. Задачи и функции органов управления, предприятий и
          организаций области по созданию и сохранению ТСФД

     4.1. Основными функциями комитетов,  управлений,  отделов и служб
администрации области являются:
     формирование, утверждение   и   доведение   до   подведомственных
предприятий   и  организаций  перечней  военной  и  другой  продукции,
включенной  в  мобилизационные  планы,  объектов   повышенного   риска
(потенциально  опасных  объектов),  объектов  систем  жизнеобеспечения
населения и объектов, являющихся национальным достоянием, документации
на которые включается в соответствующий страховой фонд;
     формирование бюджетных  заявок  на   финансирование    работ   по
созданию территориального фонда;
     доведение до предприятий и организаций,  участвующих  в  создании
территориального   фонда,   заказов   на   поставку  документации  для
микрофильмирования;
     осуществление координации,    методического    сопровождения    и
проведения оперативной  работы  с  предприятиями  и  организациями  по
комплектованию,     подготовке     и    отправке    документации    на
микрофильмирование;
     микрофильмирование и    сохранение    документации   входящей   в
территориальный фонд;
     формирование и   ведение   отраслевых  и  территориальных  банков
данных;
     осуществление текущего  контроля  и  представления  квартальной и
годовой отчетности по созданию  и  сохранению  территориального  фонда
области.
     4.2. Руководители предприятий и организаций  независимо  от  форм
собственности, участвующие в создании территориального фонда, отвечают
за  выполнение  работ  по  комплектованию,   подготовке   и   поставке
документации   страхового   фонда   на   микрофильмирование  и  за  ее
соответствие документации, находящегося в обращения.
     4.3. Ответственности,  за  выполнение работ по микрофильмированию
документации,  сохранению  микрофильмов  несет  управление  по   делам
архивов администрации области.
     4.4. Все  работы  по   созданию.   сохранению   и   использованию
территориального фонда выполняются в соответствии с Законом Российской
Федерации "О государственной тайне" и требованиями  нормативных  актов
по вопросам секретного делопроизводства.