Постановление Администрации Брянской области от 19.05.1997 № 195

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 19 мая 1997 года N 195

                   О неотложных мерах по укреплению
                   службы участковых инспекторов
                   милиции, повышению эффективности
                   ее работы среди населения

В соответствии  с  Законом  РСФСР  "О  милиции"  и  Указом  Президента
Российской   Федерации  от  12  февраля  1993  г.  N  209  "О  милиции
общественной безопасности (местной милиции)  в  Российской  Федерации"
органами  исполнительной  власти  и управлением внутренних дел области
осуществлен комплекс мер, направленных на укрепление службы участковых
инспекторов   милиции,   повышение   эффективности   их  работы  среди
населения.
Численный состав службы участковых инспекторов милиции увеличен до 710
единиц,  что  составляет  97   проц.   от   нормативной.   Принимаются
практические  меры  по  их  обучению,  профессиональному  становлению,
материально-техническому  и  социально-бытовому  обеспечению.  Создана
нормативная  база,  регламентирующая  участие  общественности в охране
правопорядка.
В результате  принимаемых  мер  за  последние  годы заметно повысилась
эффективность работы участковых инспекторов милиции в предупреждении и
пресечении  преступлений,  исполнении  административного  и уголовного
законодательства,    профилактике    тяжких    преступлений     против
общественного  порядка,  общественной  безопасности,  жизни и здоровья
граждан.
Укрепились связи с населением.  Так, 75 проц. участковых инспекторов в
сельской местности проживают на  обслуживаемой  территории.  Регулярно
проводятся   выступления   и   отчеты  перед  населением,  принимаются
конкретные   меры   по   восстановлению   деятельности    общественных
формирований правоохранительной направленности.
Вместе с тем  еще  не  во  всех  городах  и  районах  области  созданы
необходимые  условия  для  постоянного  и качественного несения службы
участковыми инспекторами милиции на закрепленной территории, надежного
обеспечения правопорядка и защиты граждан от преступных посягательств.
Из-за отсутствия жилья  154  участковых  инспектора  не  проживают  на
обслуживаемой территории,  в том числе 86 - в сельской местности,  что
обусловливает утрату традиционных  связей  с  населением,  значительно
снижает    их    профилактический   потенциал,   уровень   оперативной
осведомленности о происходящих в жилом секторе криминальных процессах.
Лишь 132 участковых инспектора обеспечены квартирными телефонами, 39 -
автомототранспортом.  Практически не решаются вопросы  обеспечения  их
носимыми    радиостанциями,    средствами    индивидуальной    защиты.
Задерживается финансирование на  заработную  плату,  обмундирование  и
социальные  выплаты.  Недостаточно эффективно используется контрактная
форма приема участковых инспекторов милиции на службу.
Во многих  городах  и районах не принято реальных мер к восстановлению
деятельности общественных формирований,  созданию общественных пунктов
охраны порядка.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993
г.  N  209  "О  милиции  общественной безопасности (местной милиции) в
Российской Федерации", статей 30-36 Закона РСФСР "О милиции" и в целях
формирования  профессионального  ядра  участковых инспекторов милиции,
закрепления их на обслуживаемой  территории,  повышения  эффективности
работы   среди   населения,   улучшения   материально-технического   и
социально-бытового обеспечения

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Считать приоритетной  задачей  органов  исполнительной  власти
всемерную  поддержку и развитие службы участковых инспекторов милиции,
ее материально-техническое,  социально-бытовое, финансовое обеспечение
в соответствии с установленными действующим законодательством нормами.

2. В   целях   укрепления  связей  участковых  инспекторов  милиции  с
населением  установить,  что  эти  сотрудники  утверждаются  в  данной
должности  и  закрепляются  для  работы на конкретном административном
участке решениями (распоряжениями)  органов  местного  самоуправления.
Перевод  их  с одного участка работы на другой,  а равно назначение на
другую должность производится  по  согласованию  с  органами  местного
самоуправления.

3. Прием  участковых  инспекторов  милиции  на  службу  осуществляется
только  на  основании   контрактов,   заключаемых   между   гражданами
Российской   Федерации,   начальниками   органов   внутренних   дел  и
руководителями соответствующих органов исполнительной власти.
В контрактах   о   приеме   на  должность  указываются  обязанности  и
ответственность сторон по соблюдению принятых  обязательств,  а  также
предоставление    дополнительных    льгот    с   учетом   действующего
законодательства и  местных  условий  (выделение  земельных  участков,
сенокосов, домашних животных для подсобного хозяйства и т.д.).

4. Предоставление  участковым  инспекторам  милиции  на  обслуживаемой
территории жилья осуществляется в течение 6 месяцев со дня  вступления
в  должность  на  основании  договора  об  аренде,  заключаемого между
кандидатом   на   службу   и    соответствующим    органом    местного
самоуправления,  где  указываются  обязанности сторон,  сроки действия
договора и условия его расторжения (форма договора прилагается).
Считать предоставленное   участковому   инспектору  милиции  жилье  на
обслуживаемой территории в течение пяти лет  служебным.  По  истечении
указанного   срока   жилье  передается  безвозмездно  в  собственность
участкового инспектора и его семьи.
До истечения   срока   аренды   жилое   помещение  может  передаваться
участковому инспектору милиции в  постоянное  пользование  в  случаях,
отдельно оговариваемых в договоре.

     5. Оценивать эффективность работы участкового инспектора  милиции
по реальному состоянию правопорядка на обслуживаемом участке,  наличию
делового авторитета среди населения и органов местного самоуправления.

     6. Рекомендовать главам администраций городов и районов:

6.1. Утвердить перспективные планы неотложных мероприятий на 1997-1998
годы по совершенствованию деятельности участковых инспекторов милиции.
     6.2. Создать  участковым  инспекторам милиции необходимые условия
для качественного исполнения возложенных на них обязанностей.
     В этих целях в срок до 1 июля 1997 года:
изучить практику приема  на  службу  участковых  инспекторов  милиции,
состояние    их    материально-технического,    социально-бытового   и
финансового  обеспечения,  реальные  потребности  в  жилье,  служебных
помещениях,   квартирных   и   рабочих   телефонах,   автотранспортных
средствах, форменном обмундировании;
организовать проведение    инвентаризации    технического    состояния
общественных пунктов охраны порядка,  служебных  помещений  участковых
инспекторов  милиции на обслуживаемой территории и принять необходимые
меры  к  их  ремонту,  оборудованию  необходимой   мебелью,   сейфами,
средствами связи.
     6.3. По согласованию с  руководителями  горрайорганов  внутренних
дел  осуществить при необходимости пересмотр административных участков
и закрепить за ними с учетом мнения  населения  конкретных  участковых
инспекторов милиции,  оформив эту работу соответствующими решениями. С
использованием средств массовой информации довести до сведения жителей
городов и районов результаты осуществления данных мероприятий.
6.4. В целях оперативного реагирования  на  заявления  и  сообщения  о
преступлениях  считать целесообразным дальнейшее развитие положительно
зарекомендовавшей  себя  практики  создания  территориальных   пунктов
милиции  в  городах  и  населенных  пунктах  с  наиболее криминогенной
обстановкой,  находящихся  на  значительном  удалении   от   городских
(районных) отделов внутренних дел.
6.5. Рассмотреть ход выполнения постановления администрации области от
30   апреля  1996  г.  N  210  "О  мерах  по  повышению  эффективности
общественных   формирований   правоохранительной   направленности   на
территории  области"  в  части  создания  общественных  пунктов охраны
порядка,  добровольных   народных   дружин   и   других   общественных
формированы и принять меры по активизации их деятельности.
6.6. О результатах проделанной работы  и  принятых  мерах  доложить  в
отдел  по  работе  с  правоохранительными и административными органами
администрации области до 15 июля 1997 года.

7. Контроль  за  исполнением  настоящего  постановления  возложить  на
заместителя   главы   администрации   области   по   взаимодействию  с
правоохранительными и административными органами Малашенко В.А.


     Первый заместитель
     главы администрации
     Брянской области             П.Е.Оненко


                                                    Утверждаю
                                               Глава администрации
                                               _______________ района
                                               "____"_________ 199__г.

                            Д О Г О В О Р


"_____"__________ года                 г._____________

_____________________ администрация в лице ________________,
именуемая в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны, и участковый
инспектор   милиции _________________________, именуемый в дальнейшем
"Арендатор", с другой стороны, на основании__________
_____________________________________________________________________
( указывается документ, удостоверяющий право на жилплощадь )
заключили настоящий Договор о нижеследующем:
     1. Арендодатель предоставляет в пользование Арендатора и членов
его семьи сроком на пять лет жилое помещение, состоящее из _________
______________________________________________________________________
(указывается краткая характеристика жилплощади и ее адрес)
Жилое помещение   является   собственностью   Арендатора.  Техническое
состояние  предоставляемого  помещения   указано   в   прилагаемом   к
настоящему Договору паспорте, который является его составной частью.
     2. Арендатор обязуется:
     2.1. Пользоваться предоставленным помещением и его  оборудованием
по прямому назначению, бережно относиться и содержать его в надлежащем
состоянии.
2.2. Своевременно вносить арендную плату в  виде  квартирной  платы  и
платежей   за   коммунальные  услуги  в  установленных  размерах  и  в
соответствии со льготами,  предусмотренными ст.  30 Закона РСФСР  "  О
милиции".
2.3. Проводить за  свой  счет  текущий  ремонт  занимаемого  помещения
согласно   прилагаемой   описи   работ   и  в  сроки,  устанавливаемые
Арендодателем.
2.4. Не  делать  в помещении никаких перепланировок,  переоборудования
или перестановки находящегося в нем оборудования  без  согласования  с
Арендодателем.
2.5. Соблюдать правила пользования жильем и возмещать Арендодателю все
убытки  от  повреждения помещения,  оборудования,  происшедших по вине
Арендатора или лиц, совместно с ним проживающих.
2.6. При  выезде  на  другое  постоянное место жительства освободить и
сдать Арендодателю помещение и его оборудование по  акту  в  исправном
состоянии.  При  этом  запрещается  снимать  установленное Арендатором
оборудование  и  приспособления,  при  снятии   которых   могут   быть
повреждены конструкции или отделка помещения.
     Произведенные Арендатором повреждения помещения,  оборудования, а
также не выполненные им работы по текущему ремонту, фиксируются в акте
сдачи помещения и подлежат оплате за его счет.
     Акт сдачи помещения подписывается Арендодателем и  Арендатором  и
регистрируется в установленном порядке.
     3. Арендодатель обязуется:
     3.1. Предоставить Арендатору помещение в исправном состоянии.
3.2. Своевременно производить необходимый капитальный ремонт, заменять
вследствие нормального износа основные конструкции  помещения,  двери,
окна,  ремонтировать центральное отопление,  водопровод,  канализацию,
ванное оборудование и мусоропровод.
3.3. Исправлять  повреждения  оборудования  в квартире не позднее трех
дней с момента получения  заявки  Арендатора,  а  в  случае  аварии  -
немедленно.
4. По истечении срока настоящего Договора ( пять лет) жилое  помещение
переходит  в  постоянное  пользование  участкового  инспектора милиции
______________________ и его  семьи,  может  быть  приватизировано,  а
договор аренды считается утратившим силу.
     5. До  истечения  срока настоящего Договора жилое помещение может
быть передано в постоянное пользование участкового инспектора  милиции
____________________ и членов его семьи в случаях:
     5.1. Увольнения из органов внутренних дел в  связи  с  уходом  на
пенсию в установленном Законом порядке.
     5.2. Увольнения из органов внутренних дел по состоянию  здоровья,
связанному с исполнением им служебных обязанностей.
     5.3. Гибели сотрудника.
5.4. Перевода на вышестоящую должность, если Арендодатель не возражает
в передаче ему жилья в постоянное пользование.
6. В случае увольнения из органов внутренних дел или  освобождения  от
должности  участкового инспектора по основаниям,  не предусмотренным в
п.  5 Договора,  Арендатор обязуется в месячный срок со дня увольнения
либо   освобождения   от  должности  сдать  арендуемое  помещения  без
предоставления другой жилой площади.
     7. Вопросы,  не предусмотренные настоящим Договором,  решаются  в
соответствии с действующим законодательством и изданными на его основе
постановлениями,  положениями,  правилами и инструкциями по  жилищному
устройству.
8. Возникающие между сторонами споры по исполнению настоящего Договора
подлежат разрешению в суде.
9. Настоящий  Договор  составлен  в двух экземплярах,  один из которых
хранится у Арендодателя, другой у Арендатора.


     Арендатор                         Арендодатель