Постановление Областной Думы Брянской области от 30.05.1996 № 362

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 30 мая 1996 г. N 362

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ
                    ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 1995 ГОД

     Рассмотрев отчет администрации области об  исполнении  областного
бюджета  за  1995  год,  Брянская областная Дума отмечает,  что анализ
исполнения бюджета за 1995 год  свидетельствует  о  сложном  состоянии
финансов в области.
     За 1995  год   обеспечено   выполнение   плана   по   мобилизации
обязательных  платежей  в  бюджетную  систему области.  Доходная часть
областного бюджета за 1995 год выполнена  на  101,1  процента,  в  том
числе  за  счет  собственных доходов на 98,6 процента.  Среднемесячный
темп роста доходов в областной  бюджет  за  1995  год  составил  116,9
процента  при  среднемесячном  темпе  роста  доходов  по области 108,2
процента,  однако  прирост  поступления  доходов  в  основном   вызван
действием   ценового  фактора,  что  не  могло  обеспечить  нормальное
функционирование бюджетной сферы.
     Низкий уровень    прогнозирования    комитетом    по    экономике
налогообразующих показателей  привел  к  необходимости  неоднократного
уточнения   областного  бюджета  по  доходам.  Снижение  покупательной
способности населения,  насыщенность магазинов импортной и  завезенной
из  других областей ликеро-водочной продукцией,  бартерные операции АО
"Брянскспиртпром"  не   позволили   получить   в   бюджетную   систему
запланированную сумму акцизного сбора.
     Поступление средств от приватизации в областной бюджет  составило
3372,2  млн.  рублей  или  103,1  процентов  к  плану.  Дополнительное
поступление   доходов   обеспечено   из-за   продажи   ряда   объектов
приватизации по цене выше стартовой.
     Комитет по  управлению  имуществом   администрации   области   не
обеспечивает     эффективное    использование    объектов    областной
собственности, по состоянию на 01.01.96 года им не заключено ни одного
договора долгосрочной аренды.
     В результате принятых мер по  бесспорному  взысканию  дебиторской
задолженности   в   погашении  недоимки,  произведенные  взаимозачеты,
погашение недоимки векселями позволили  дополнительно  мобилизовать  в
областной   бюджет  47,3  млрд.  рублей.  Однако,  тяжелое  финансовое
состояние  предприятий,  кризис  платежеспособности  обусловили   рост
недоимки по платежам в областной бюджет, которая составила на 1 января
1996 года 18899 млн. рублей, в том числе отсроченные платежи 7560 млн.
рублей  или 40 процентов от суммы недоимки.  Вся недоимка сложилась по
АО "Брянскспиртпром" по НДС в сумме 2304 млн. рублей и акцизам в сумме
16595  млн.  рублей.  Удельный  вес  недоимки  в  собственных  доходах
областного бюджета составил 4,5 процента.
     Уровень бюджетного  финансирования  за  1995  год  составил  96,7
процентов к плану.
     В разрезе    отраслей    исполнение   бюджетного   финансирования
составило:       сельскохозяйственное       производство        99,8%,
социально-культурной  сферы  на 90,3%,  в том числе образование - 84%,
здравоохранение - 94,6%,  культура и  искусство  -  83,4%,  социальная
политика - 87,4% к годовому плану.
     В полном объеме ежемесячно  осуществлялось  перечисление  средств
комитету   по   здравоохранению,   платежи   по   фонду  обязательного
медицинского страхования  за  неработающее  население,  сумма  которых
составила 49,4 млрд. рублей. На реализацию целевых социальных программ
направлено 25 млрд. рублей или почти 100% запланированных средств.
     В условиях   острой   нехватки   денежных   средств  имеют  место
многочисленные факты их незаконного использования. В течение 1995 года
финансовыми  органами  и  аппаратом КРУ Минфина РФ по Брянской области
проведено 6698 ревизий и проверок,  в ходе которых выявлено 12,8 млрд.
рублей  незаконного расходования бюджетных средств,  в том числе почти
1,5 млрд.  рублей недостач и хищений в бюджетной сфере.  В областной и
местные бюджеты восстановлено 10,2 млрд. рублей незаконных расходов.
     По результатам  ревизий   и   проверок   следственными   органами
возбуждено  63  уголовных  дела,  362  должностных  лица  привлечено к
административной и материальной ответственности.
     Брянская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Отчет  об  итогах  исполнения  областного  бюджета за 1995 год
утвердить.  Отметить положительную работу  финансового  управления  по
формированию и исполнению областного бюджета.

     2. Рекомендовать администрации области потребовать от комитета по
экономике,  прогнозированию  и  инвестициям   администрации   повысить
уровень прогнозирования экономического и социального развития и прежде
всего показателей, используемых при составлении бюджетов.

     3. Комитету по управлению  госимуществом  области  представить  в
областную Думу реестр недвижимого имущества,  относящегося к областной
собственности,  и провести работу по заключению договоров долгосрочной
аренды в июне 1996 года.

     4. Обратить внимание администрации области на нарушения положений
по  использованию  фондов  финансовой  поддержки  важнейших   отраслей
народного хозяйства и непредвиденных расходов.

     5. Заслушать     информацию    Коршунова    В.И.    -    главного
контролер-ревизора КРУ МФ Российской Федерации по Брянской  области  о
результатах  проверок  расходования  бюджетных  средств в 1995 году на
очередном заседании областной Думы.

     6. Администрации   области   на    очередном    заседании    Думы
проинформировать  депутатов  о принятых мерах по устранению выявленных
нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших
нецелевое использование и хищение бюджетных средств.

     7. Администрации   области   продолжить   работу  по  развитию  и
совершенствованию вексельной формы  расчетов  в  области,  разработать
систему  прохождения  векселей  и  ответственность  юридических лиц за
своевременность их возврата в соответствующие финансовые органы.

     8. Комитету  по экономике,  прогнозированию и инвестициям области
определить направления и формы взаимозачета долгов,  бартерных  сделок
между  предприятиями  и организациями области,  субъектами федерации и
СНГ с привлечением соответствующих банков и финансовых компаний.

     9. С  целью  сокращения  встречных денежных потоков,  финансовому
управлению  администрации  области  шире   практиковать   взаимозачеты
юридическим    лицам    между   бюджетными   платежами   и   бюджетным
финансированием.

     10. Предложить администрации  области  представить  в  июле  т.г.
областной Думе проект закона об использовании минерально-сырьевой базы
в Брянской области.

     11. Комитету по экономике,  прогнозированию и инвестициям области
подготовить доклад о финансовых и кредитных ресурсах области, резервах
в их использовании для пополнения доходной части областного бюджета  и
представить в областную Думу в июле т.г.

     12. Поручить комитету по бюджету, налогам и экономической реформе
заслушать информацию комитета по экономике о  его  внешнеэкономической
деятельности,  организации  финансово-промышленных  групп  и внедрении
самоокупаемых научно-технических разработок.

     13. Считать целесообразным отдавать приоритет в получении целевых
ссуд   из   областного   бюджета   государственным   и   муниципальным
предприятиям и организациям области.

     14. Обратить  внимание  финансового  управления  на   эффективное
использование    бюджетных    средств    АО   "Брянскхлебопродукт"   и
продовольственной корпорацией.

     15. Администрации   области,    соответствующим    комитетам    и
управлениям  представить  в областную Думу предложения по формированию
доходной части бюджета на 1997 год.

     16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет по бюджету, налогам и экономической реформе.

     Председатель Брянской
     областной Думы                 С.Н.Понасов