Постановление Администрации Брянской области от 28.12.1995 № 175

                     АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 28 декабря 1995 года N 175

           Об областной целевой программе "Комплексные меры
           противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту на 1996-1997 годы"

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 мая
1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы
Российской  Федерации  по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995
годы" и постановлением Правительства Российской Федерации  от  3  июня
1995  г.  N  542  "О  федеральной  целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на 1995-1997 годы"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Одобрить  прилагаемую  областную  программу  "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на 1996-1997 годы".

     2. Финансовому   управлению   (Тюлягина)   включить  программу  в
перечень областных целевых программ,  подлежащих утверждению областной
Думой.

     3. Рекомендовать   райгорадминистрациям   области  разработать  и
осуществить  комплексные  районные  и  городские   целевые   программы
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

     4. Рекомендовать телерадиокомпании "Брянск" предоставлять время в
эфире  для  проведения  передач,   направленных   на   противодействие
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

     5. Контроль  за  исполнением  программы  возложить на заместителя
главы  администрации   области   по   вопросам   социальной   политики
Шильненкова В.П.

     Глава администрации
     Брянской области             В.А.Барабанов

                       ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ

     Злоупотребление наркотических средствами и  их  незаконны  оборот
стали  в последние годы одной из наиболее серьезных проблем и вызывают
большую тревогу.
     Наркомания и  связанная  с нею преступность в области приобретают
значительные     масштабы     и     существенно     сказываются     на
морально-психологической атмосфере в обществе,  отрицательно влияют на
экономику, политику и правопорядок.
     Увеличивается количество     лиц,    допускающих    немедицинское
потребление наркотиков.  За последние 5 лет (с 1990г. по 1995г.) число
их возросло более чем в 6 раз.
     Особую обеспокоенность  вызывает  распространенность   наркомании
среди  молодежи.  Средний  возраст  потребителей  от  19  до  28  лет,
расширяется  подростковая   наркомания.   Наибольшее   число   случаев
наркомании  наблюдается  в областном центре,  г.Сельцо,  Клинцовском и
Новозыбковском районах.
     Растет и   связанная   с   наркоманией  преступность.  Количество
выявленных преступлений за  последние  5  лет  увеличилось  в  8  раз,
достигнув  в 1994 году 438 случаев,  а объемы изымаемых из незаконного
оборота наркотиков - в 10 раз - 86  случаев  задержания  наркотических
средств, изъято 1 тонна 476 кг 700 г маковой соломы на сумму более 140
млн. рублей по ценам "черного рынка".
     За 9  месяцев 1995 года выявлено 390 преступлений,  пресечено 176
случаев контрабандного перемещения в Россию из  Украины  наркотических
средств, изъято их 1 тонна 742 кг 425 г.
     Ситуацию с незаконным оборотом  наркотиков  осложняют  не  только
количественные, но и качественные изменения в характере преступности.
     Возрастает профессионализм и организованность действий преступных
группировок.  Так,  в  Бежицком,  Фокинском  и  Карачевском районах на
протяжении длительного времени занимались сбытом наркотиков 4  группы,
в которые входили граждане России, Азербайджана и Казахстана.
     Почти 80  %  изъятых  в  Брянской  области  наркотиков  поступили
незаконным   путем   из   Украины,   республики  Беларусь  и  Молдовы.
     Наркотические средства поступают на территорию области различными
видами транспорта (железнодорожным, автомобильным).
     Исходя, из анализа складывающейся ситуации,  прогноза ее развития
на ближайшую перспективу,  становится очевидной необходимость принятия
и   реализации    областной    целевой    программы    противодействия
злоупотреблению     наркотиками     и    их    незаконному    обороту,
предусматривающей комплекс скоординированных,  общегосударственных мер
социального, медицинского, правового и организационного характера.

                      ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ

     Целью программы   является   приостановление   роста  незаконного
потребления  и  оборота  наркотиков,  а  в  последующем  -   поэтапное
сокращение  наркомании  и  связанных  с  ней  правонарушений до уровня
минимальной опасности для общества.
     Выполнение программы   строится   на  основе  объединения  усилии
заинтересованных государственных органов,  общественных  формирований,
организаций     и    граждан.    Приоритетное    внимание    уделяется
совершенствованию деятельности и наращиванию усилий общества в  борьбе
с  распространением наркотиков,  профилактике наркомании и связанных с
ней правонарушений.

                                                   Утверждена
                                          постановлением администрации
                                          Брянской области
                                          от 28.12.95 N 175

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

   "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
             И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1996-1997 ГОДЫ"

                                       МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N          Наименование мероприятий          Исполнители        Срок        Объем финансирования, млн.руб.
п/п                                                                          всего       1996г.     1997г.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
     1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ

1.1. В целях определения масштабов распро-   Комитет по          1996г.      Средства указанных ведомств
     странения незаконного оборота наркоти-  здравоохранению,
     ческих средств и психотропных веществ   УВД области ,ко-
     проводить систематический анализ поло-  митет гос.статис-
     жения дел с их злоупотреблением, обес-  тики, управление
     почивать с органами внутренних, дел,    образования, Брян-
     Брянской таможней, ЛОВД на ст.Брянск-1  ская таможня,
     и УФСБ принятие своевременных мер про-  ЛОВД, ОКПП "Брянск"
     тиводействия.

1.2. На базе Дятьковского межрайонного нар-  Комитет по
     кологического диспансера в г.Фокино     здравоохранению,    1996г.      Средства из бюджета области
     открыть отделение закрытого типа на 20  обл.бжнуправле-                 245.262.169 руб.
     коек для лиц, страдающих наркоманией.   ние, УВД области.
     Укомплектовать отделение штатом меди-
     цинского и милицейского персонала, не-
     обходимым оборудованием и медикамен-
     тозными средствами.

1.3. Через средства массовой информации про- Комитет по        1996-1997гг.  Средства указанных ведомств
     водить разъяснительную работу среди на- здравоохранению
     селения о возможности анонимного лечения
     лиц, страдающих наркоманией в наркологи-
     ческих кабинетах. Обеспечить наркока-
     бинеты дополнительными медикаментозны-
     ми средствами и оборудованием.

1.4. На основе разработанного Положения о вза-    УВД, отдел         1996г.
     имодействии УВД и Брянской таможни в борьбе  юстиции, Брянская
     с контрабандой наркотических средств сов-    таможня, ОКПП              Средства указанных
     местно с ЛОВД на ст. Брянск и УФСБ проводить "Брянск"                         ведомств
     мероприятия по выявлению и пресечению кана-
     лов поступления наркотиков на территорию
     России.

1.5. Организовать на базе областного наркологи-   Комитет по здра-   1996г.  Средства указанных
     ческого диспансера фонд по противодействию   воохранению, УВД.               ведомств
     распространению наркомании ("Наркодиспан-
     сер") с открытием специального счета в од-
     ном из банков г.Брянска.

     2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ.

2.1. В целях предупреждения и сокращения неза-    Управление        1996-1997гг.  Средства указанных
     конного спроса на наркотические средства     образования, роно,                    ведомств
     развернуть на базе образовательных учреж-    раигорадминистрации.
     дений области службу психолого-педагоги-
     ческой помощи детям и подросткам. По мере
     создания условий вводить психологов в шта-
     ты детских дошкольных учреждений,школ,ПТУ.

2.2. Подготовить на базе БГПУ для системы служ-   Брянском педуни-  1996-1997гг.  Управление образова-
     бы помощи                                    верситет.                       ния
     педагогов-психологов - 250 чел.

2.3. Ввести в областную телерадиопрограмму       ТРК"Брянск",комитет 1996-1997гг. Управлоние образова-
     постоянно действующие рубрики, предусмат-   по здравоохранению,              ния
     ривающие формирование здорового образа      управление образо-
     жизни, профилактику наркомании среди детей  вания, УВД.
     и подростков.

2.4. Обеспечить функционирование физкультурно-   Управление          1996-1997гг. Средства указанных
     спортивных подростковых центров (клубов)    образования                      ведомств
     по месту учебы и жительства направленных
     на профилактику злоупотребления наркоти-
     ческими средствами.

2.5. Рекомендовать учебным заведениям, общеоб-   Управление
     разовательным школам и ШУ включить в обра-  образования, роно,  1996-19971Т. Средства указан-
     зовательные программы дополнительные темы   гороно, УВД.                     ных ведомств
     (курсы) по проблемам злоупотребления нар-
     котиками, их незаконного оборота и профи-
     лактики наркомании.

2.6. Проведение профилактических мероприятий     Горрайоно,          1996-1997гг. Средства указан-
     по формированию у детей и подростков не-    учреждения обра-                 ных ведомств
     гативного отношения к потреблению нарко-    зования.
     тиков (демонстрация кинофильмов), органи-
     зация лекций, бесед,распространение нагляд-
     ной агитации, приобретение учебных пособий.

2.7. Подготовить рекомендации для работников     УВД, комитет по     1996-1997гг. Средства указан-
     правоохранительных органов,врачей, педаго-  здравоохранению,                 ных ведомств
     гов и родителей по выявлению лиц, допускаю- управление обра-
     щих немедицинское потребление наркотиков.   зования.

     3. ЛЕЧЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ И
        РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ
        ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ.

3.1. Обеспечить использование психоактивных      Комитет по                       Средства указан-
     веществ в лечении больных наркоманией,      здравоохранению.    1996-1997гг. ных ведомств
     отмеченных меньшим наркотическим воз-
     действием при высоком болеутоляющем эффекте.

3.2. Обеспечить подготовку и переподготовку      Комитет по          1996-1997гг. Средства указан-
     специалистов в области профилактики и       здравоохранению,                 ных ведомств
     лечения наркомании :
     медицинского персонала учебных заведе-
     ний, МСЧ предприятий и учреждений,
     специалистов наркологических учреждений
     здравоохранения и органов внутренних дел.

3.3. Обеспечить наркологические учреждения       Комитет по
     современными лекарственными препаратами     здравоохранению,    1996-1997гг. Средства указанных
     направленного действия для лечения нар-     ГП "Брянск-                      ведомств
     комании.                                    фармация"

     4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ
        И РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

4.1. Провести комплексное обследование аптек,    Комитет по
     складов хранения,порядка реализации ле-     здравоохранению,    1996-1997гг. Средства указанных
     карственных препаратов,содержащих нарко-    УВД.                             ведомств
     тические средства. По результатам провер-
     ки выдавать специальные лицензии на этот
     вид деятельности.

4.2. Пересмотреть список аптечных учреждений,    Комитет по          1996-1997гг. Средства указанных
     имеющих разрешение на хранение наркоти-     здравоохранению,                 ведомств
     ческих препаратов. УВД.

4.3. Осуществлять целевые проверки по учету,     ГП "Брянскфарма-    1996-1997гг. Средства указанных
     хранению и отпуску ядовитых,наркотических,  ция", УВД.                       ведомств
     одурманивающих средств,специальных рецеп-
     турных бланков в лечебно-профилактических,
     аптечных и других учреждениях области не-
     зависимо от форм собственности.
     Ежегодно проводить операцию "Допинг".

4.4. В стационарных учреждениях социальной защи- Управление социальной 1996-1997гг.
     ты населения усилить контроль за хранением  защиты населения ад-             Средства указан-
     и использованием препаратов, содержащих     министрации области.             ных ведомств
     наркотические вещества.
     Составить перечень оборудования и химических
     веществ,с помощью которых можно изготовить
     наркотические средства.

4.5. Обеспечить постоянное проведение мероприятий   УВД, комитет по с/х 1996-1997г.г.
     но выявлению и уничтожению незаконных посевов  и продовольствию,             Средства указан-
     растений, содержащих наркотические вещества.   райадминистрации,             ных ведомств
                                                    УФСБ.

     5. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТБ

5.1. Создать на основе компьютерной техники инфор-  УВД,ГТК,УФСБ,       1997г.    УВД,федеральный
     мационного центра при УВД Брянской области     ОКПП "Брянск"                 бюджет
     единую межведомственную систему сбора,анализа                                26 млн. 148тыс.
     и обобщения информации о лицах, участвующих в                                руб.
     незаконном обороте наркотиков.

5.2. Увеличить штатную численность органов внутрен-     УВД                       УВД,Федеральный
     них дел области,ведущих борьбу с незаконным                                  бюджет
     оборотом наркотиков,на 62 единицы,в т.ч.:                              395,0+1580,6   1580,6
       инспекторский состав - 40
       следователи - 4
       инспекторы-криминалисты - 2
       вневедомственная охрана - 10
       кинологи - 3
       наркологи- 3

5.3. Укрепить материально-техническую базу       Финансовое управление 1996 г.    УВД,федеральный бюджет
     подразделений органов внутренних дел,
     специализирующихся на борьбе с распростра-
     нением наркотиков,на 40 единиц,в т.ч.:
       автотранспортные средства - 5 единиц                                       200,0
       (1 единица - 40 млн.руб.)
       средства связи - 12 радиостанций
                         3 телефакса                                               33,0
       (1 единица - 3 млн.руб.)
       компьютерная техника - 2 единицы                                            10,0
       (1 единица - 5 млн.руб.)
       спецтехнические средства (аудио-
       видеозаписи) - 15 единиц
       (1 единица - 4 млн.руб.)                                                    60,0
       множительная техника - 3 ксерокса
       (1 единица - 10 млн.руб.)                                                   30,0

     6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ
        С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

6.1. В целях развития сотрудничества с подразде- УВД,Брянская таможня,  1996-1997гг.
     лениями,ведущими борьбу с незаконным обо-   УФСБ, ЛОВД ст.Брянск,
     ротом наркотиков в государствах Украина,    ОКПП "Брянск".
     Молдова,Беларусь,осуществлять ежекварталь-
     ные рабочие встречи по обмену информацией
     и проведению совместных мероприятии.

6.2. Разработать протокол о взаимодействии УВД,  УВД,УФСБ,Брянская      1996-1997 гг.
     Брянской таможни и УФСБ в борьбе с контра-  таможня.
     бандой наркотических веществ.

------------------------------
Итого на реализацию Программы - 4.160.610.169 руб.
     в т.ч. средства из бюджета области - 245.262.169 руб.
Расчеты сделаны на 20 ноября 1995 года


                    КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     Исполнители программы  несут ответственность за  своевременное  и
полное  выполнение мероприятий,  рациональное использование выделенных
средств.
     Контроль исполнения   программы  осуществляется  межведомственной
комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту.
     Управления, государственные   комитеты   и   ведомства   области,
указанные   в  графе  "Исполнители"  мероприятий  программы,  являются
ответственными   за   выполнение   соответствующих    мероприятий    и
представляют в межведомственную комиссию к 15 июля и 15 января каждого
года доклады  о  работе  над  программой.  По  результатам  работы  за
полугодие    межведомственная   комиссия   заслушивает   руководителей
Управлений и ведомств-исполнителей программы.
     По итогам  заслушивания  принимается  решение,  обязательное  для
исполнителей программы.