Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.04.2013 № 73

 



                   ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                          от 01.04.2013 N 73                          

                            г.Новосибирск                             

                О признании электронных документов
    в системе электронного документооборота и делопроизводства
              в Правительстве Новосибирской области,
             подписанных простой электронной подписью,
          равнозначными документам на бумажных носителях,
               подписанным собственноручной подписью


       В соответствии с  Федеральным  законом  от  06.04.2011  N 63-ФЗ
"Об электронной  подписи",  в целях признания электронных документов в
системе электронного  документооборота  и  делопроизводства  (далее  -
СЭДД)  в Правительстве Новосибирской области, областных исполнительных
органах государственной власти  Новосибирской  области,  администрации
Губернатора   Новосибирской   области  и  Правительства  Новосибирской
области,  подписанных  простой  электронной  подписью,   равнозначными
документам   на   бумажных   носителях,  подписанных  собственноручной
подписью, п о с т а н о в л я ю:
       1. Утвердить прилагаемые:
       1)  правила  определения   лица,   подписывающего   электронный
документ в СЭДД, по его простой электронной подписи;
       2) перечень обязанностей оператора СЭДД при операциях с ключами
простой электронной подписи;
       3)  перечень  обязанностей  лица,  подписывающего   электронный
документ в СЭДД простой электронной подписью.
       2.  Наделить  правом  простой  электронной   подписи   в   СЭДД
должностных лиц, имеющих право подписи на бумажных носителях.
       3. Признать электронный документ в  СЭДД,  подписанный  простой
электронной  подписью,  равнозначным  документу  на бумажном носителе,
подписанным   собственноручной   подписью   должностным    лицом,    в
соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011
N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
       4. Министерству юстиции Новосибирской области (Омелехина Н. В.)
в   срок   до   01.05.2013   разработать   нормативный  правовой  акт,
регламентирующий порядок работы пользователей  СЭДД  с  использованием
простой электронной подписи.
       5.  Возложить  на   департамент   информатизации   и   развития
телекоммуникационных  технологий Новосибирской области (Дюбанов А. В.)
функции оператора информационной системы СЭДД (далее - оператор СЭДД).
       6.  Областным  исполнительным  органам  государственной  власти
Новосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской области
и Правительства Новосибирской области (Соболев А. К.):
       1) в срок до 01.05.2013 представить оператору СЭДД:
       а) список должностных лиц  органа,  наделенных  правом  подписи
документов на бумажных носителях;
       б)   список   должностных   лиц   органа,   наделенных   правом
проставления  простой  электронной  подписи  в СЭДД за должностных лиц
органа, наделенных правом подписи документов на бумажных носителях;
       в) список делопроизводителей органа в СЭДД;
       2) в целях  обеспечения  актуальности  реестра  ключей  простых
электронных  подписей  в случае необходимости изменения права подписи,
отзыва  права  подписи,  возникновения  права  подписи  или  в  случае
изменения  фамилии,  имени  или  отчества  должностного  лица  органа,
замещающего должностного лица  органа  и  делопроизводителя  органа  -
незамедлительно  сообщать  об  указанных  изменениях оператору СЭДД за
подписью    руководителя     областного     исполнительного     органа
государственной    власти    Новосибирской    области,   администрации
Губернатора  Новосибирской  области  и   Правительства   Новосибирской
области или уполномоченного им лица;
       3) в целях  обеспечения  актуальности  реестра  ключей  простых
электронных   подписей   в   случае   плановых  изменений,  касающихся
должностных  лиц  органа,  замещающих   должностных   лиц   органа   и
делопроизводителей органа, за 3 рабочих дня до предполагаемого события
сообщать  об  изменениях  оператору  СЭДД  за  подписью   руководителя
областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской
области,   администрации   Губернатора   Новосибирской    области    и
Правительства  Новосибирской  области  или  уполномоченного  им лица с
указанием даты предполагаемого события;
       4) ознакомить пользователей СЭДД с настоящим постановлением.
       7. Департаменту информатизации и развития  телекоммуникационных
технологий  Новосибирской области (Дюбанов А. В.) в срок до 01.05.2013
обеспечить генерацию и установку ключей простых  электронных  подписей
(электронных сертификатов) на рабочих местах пользователей СЭДД.
       8. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.



                                                          В.А. Юрченко



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                            постановлением Губернатора
                                                 Новосибирской области
                                                    от 01.04.2013 N 73


                      Правила определения лица,                       
             подписывающего электронный документ в СЭДД,              
                  по его простой электронной подписи                  

       1. Система  электронного  документооборота  и  делопроизводства
(далее  –  СЭДД) автоматически определяет должностное лицо, изменившее
электронный   документ   (создавшее,    подписавшее,    согласовавшее,
зарегистрировавшее    электронный    документ,   прошедшее   процедуру
ознакомления с электронным документом), по ключу  простой  электронной
подписи должностного лица.
       Данная  информация  содержится  в   электронном   документе   и
отображается   в   регистрационно-контрольной   карточке  электронного
документа в СЭДД.
       2. При подписании регистрационно-контрольной  карточки  в  базе
"Организационно-распорядительные    документы"    СЭДД    отображается
следующая информация:
       1) о  должностном  лице,  подписавшем  документ   на   бумажном
носителе;
       2) о должностном   лице    (замещающем    должностном    лице),
подписавшем регистрационно-контрольную карточку электронного документа
своим ключом простой электронной подписи;
       3) о     лице      (делопроизводителе),      зарегистрировавшем
регистрационно-контрольную карточку электронного документа.
       3. При подписании регистрационно-контрольной  карточки  в  базе
"Внутренние документы" СЭДД отображается следующая информация:
       1) о  должностном  лице,  подписавшем  документ   на   бумажном
носителе;
       2) о должностном   лице    (замещающем    должностном    лице),
подписавшем регистрационно-контрольную карточку электронного документа
своим ключом простой электронной подписи;
       3) о лице        (делопроизводителе),        зарегистрировавшем
регистрационно-контрольную карточку электронного документа.
       4. При регистрации регистрационно-контрольной карточки  в  базе
"Входящие     документы"     СЭДД    отображается    информация о лице
(делопроизводителе),   зарегистрировавшем   регистрационно-контрольную
карточку электронного документа.
       5. При регистрации регистрационно-контрольной карточки  в  базе
"Исходящие документы" СЭДД отображается следующая информация:
       1) о должностном  лице,  подписавшем   документ   на   бумажном
носителе;
       2) о должностном   лице    (замещающем    должностном    лице),
подписавшем регистрационно-контрольную карточку электронного документа
своим ключом простой электронной подписи;
       3) о лице        (делопроизводителе),        зарегистрировавшем
регистрационно-контрольную карточку электронного документа.
       6. При проведении процедуры согласования в  листе  согласования
отображается  список  участников согласования электронного документа в
СЭДД и отображается следующая информация:
       1) о  должностном  лице,  согласовавшем  документ  на  бумажном
носителе;
       2) о должностном   лице    (замещающем    должностном    лице),
проставившем  согласование электронного документа своим ключом простой
электронной подписи в СЭДД;
       3) результат согласования.
       7. При проведении процедуры ознакомления в  листе  ознакомления
отображается:
       1) список  участников  ознакомления  электронного  документа  в
СЭДД;
       2) дата и время ознакомления.
       8. При регистрации регистрационно-контрольной карточки  в  базе
"Обращения    граждан"    СЭДД    отображается    информация    о лице
(делопроизводителе),   зарегистрировавшем   регистрационно-контрольную
карточку электронного документа.
       9. Информация  о  должностных  лицах,  создавших,  подписавших,
согласовавших,   зарегистрировавших   электронные  документы  в  СЭДД,
прошедших процедуру ознакомления с электронными  документами  в  СЭДД,
хранится в базе данных СЭДД.



                             ___________                              



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                                 Новосибирской области
                                                    от 01.04.2013 N 73


                 Перечень обязанностей оператора СЭДД                 
         при операциях с ключами простой электронной подписи          

       1. Генерацию и установку ключей простых электронных подписей  в
СЭДД  осуществляет  оператор СЭДД. Создание паролей для ключей простой
электронной  подписи  осуществляется  пользователем  СЭДД  в  порядке,
установленным    перечнем    обязанностей    пользователя   СЭДД   при
использовании ключа простой электронной подписи.
       Ключ   простой   электронной   подписи    в    СЭДД    является
конфиденциальной   информацией   и   защищается   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
       2. В обязанности оператора СЭДД входит:
       1) создание  реестра  ключей  простых  электронных  подписей  в
соответствии  с  представленными  областными  исполнительными органами
государственной   власти   Новосибирской    области,    администрацией
Губернатора   Новосибирской   области  и  Правительства  Новосибирской
области списками должностных лиц  органа,  наделенных  правом  подписи
документов  на  бумажных носителях, должностных лиц органа, наделенных
правом проставления простой электронной подписи в СЭДД за  должностных
лиц   органа,   наделенных   правом  подписи  документов  на  бумажных
носителях, делопроизводителей органа в СЭДД;
       2) ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра  ключей
простых  электронных подписей; внесение изменений в указанный реестр в
случае  изменений,  касающихся  должностных  лиц  органа,   замещающих
должностных  лиц  органа  и делопроизводителей органа по представлению
руководителей областных исполнительных органов государственной  власти
Новосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской области
и Правительства Новосибирской области или уполномоченных ими лиц:
       об  аннулировании  ключей  простых  электронных   подписей,   о
приостановлении  и возобновлении действия простых электронных подписей
– в течение дня получения сведений;
       об иных изменениях – в течение трех рабочих дней;
       3) генерация ключей  простых  электронных  подписей  средствами
СЭДД  и  установка  их  на рабочих местах пользователей СЭДД в течение
трех   рабочих   дней   по   представлению   руководителей   областных
исполнительных  органов  государственной власти Новосибирской области,
администрации  Губернатора  Новосибирской  области   и   Правительства
Новосибирской области или уполномоченных ими лиц;
       4) приостановление  и  возобновление  действия  ключей  простых
электронных   подписей,   а   также  аннулирование  их  по  заявлениям
пользователей СЭДД либо при  возникновении  инцидентов  информационной
безопасности в течение дня получения сведений;
       5) обеспечение конфиденциальности при создании, хранении ключей
простых электронных подписей в СЭДД;
       6) назначение администраторов СЭДД из числа штатных сотрудников
для выполнения указанного выше функционала.



                             ___________                              



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                                 Новосибирской области
                                                    от 01.04.2013 N 73


                     Перечень обязанностей лица,                      
              подписывающего электронный документ в СЭДД              
                     простой электронной подписью                     

       1. Лицо,   подписывающее   электронный   документ   в   системе
электронного  документооборота  и делопроизводства простой электронной
подписью  (далее  –  пользователь  СЭДД),  имеет  доступ  к   СЭДД   в
соответствии со своей персональной учетной записью в СЭДД.
       2. Пользователь   СЭДД   при   использовании   ключа    простой
электронной подписи обязан:
       1) применять  действующий  личный  ключ   простой   электронной
подписи для подписания электронных документов в СЭДД;
       2) все действия с ключом простой  электронной  подписи  в  СЭДД
выполнять с использованием своей персональной учетной записи;
       3) соблюдать  конфиденциальность  ключа   простой   электронной
подписи,  принимать  все возможные меры для предотвращения его потери,
раскрытия, искажения и несанкционированного использования;
       4) немедленно обратиться с письменным  заявлением  к  оператору
СЭДД  с  целью  приостановления  действия  ключа  простой  электронной
подписи в случае потери, раскрытия, искажения ключа, а также в случае,
если  пользователю  системы стало известно, что этот ключ используется
или использовался ранее другими лицами;
       5) изменять при  первом  обращении  к  СЭДД  временный  пароль,
создаваемый   администратором   СЭДД   при   создании   ключа  простой
электронной подписи или смене забытого пароля, согласно  рекомендациям
Руководства пользователя СЭДД, утвержденного оператором СЭДД;
       6) при  выборе  пароля  ключа   простой   электронной   подписи
выполнять следующие правила:
       а) пароль должен содержать не  менее  шести  символов,  включая
буквы верхнего и нижнего регистров и цифры;
       б) пароль не должен являться словом, присутствующим в словарях,
или   профессиональным  термином,  в  том  числе  набранным  в  другой
раскладке клавиатуры;
       в) пароль не  должен  основываться  на  семейной,  служебной  и
другой  легко  доступной  информации  (фамилии,  имена, даты рождения,
клички  животных,  автомобильные   и   телефонные   номера,   названия
организаций,  адреса  сайтов  и  т.п.), в том числе набранным в другой
раскладке клавиатуры;
       г) пароль    не    должен    содержать    легко     угадываемые
последовательности символов.
       3. Пользователю   СЭДД   при   использовании   ключа    простой
электронной подписи запрещается:
       1) применять ключ электронной подписи другого лица;
       2) применять   приостановленный   или    аннулированный    ключ
электронной подписи;
       3) применять  ключ  электронной  подписи  с   истекшим   сроком
действия;
       4) сообщать  свой  пароль  ключа  простой  электронной  подписи
другим  лицам  или записывать его на материальных носителях, доступных
для других лиц;
       5) сохранять  пароль  в  программно-технических   средствах   в
открытом виде или использовать средства его автоматического ввода;
       6) использовать легко угадываемый алгоритм смены пароля.


                             ___________