Постановление Законодательного Собрания Омской области от 18.07.2002 № 123

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 18.07.2002 г. N 123
                                г.Омск

               Информация комитета по делам молодежи и
            туризму и Главного управления здравоохранения
             Администрации Омской области об организации
             мероприятий по оздоровлению и досугу детей и
                 подростков в летний период 2002 года

     Заслушав и  обсудив  информацию  комитета  по  делам  молодежи  и
туризму  и  Главного  управления  здравоохранения Администрации Омской
области об организации мероприятий по оздоровлению и  досугу  детей  и
подростков в летний период 2002 года,  Законодательное Собрание Омской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию комитета по делам молодежи  и  туризму  и  Главного
управления здравоохранения Администрации Омской области об организации
мероприятий по оздоровлению и  досугу  детей  и  подростков  в  летний
период 2002 года принять к сведению.
     2. Поручить комитету по образованию, науке, культуре и молодежной
политике  и  комитету по социальным вопросам Законодательного Собрания
Омской  области  проинформировать  Законодательное   Собрание   Омской
области  об  итогах  организации  мероприятий по оздоровлению и досугу
детей и подростков в летний период 2002 года.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                  ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

        Об организации мероприятий по организации оздоровления
        и досуга детей и подростков в летний период 2002 года

     В Омской области 522128 детей, в том числе от 7 до 18 лет 386374.
По данным проводимой в настоящее время всеобщей диспансеризации  детей
60  %  из  них  нуждается  в  проведении  специальных  оздоровительных
мероприятий.
     В летний  период 2002 года планируется оздоровить 99477 детей,  в
том числе в санаторных оздоровительных лагерях Омской области  -  9940
детей, в санаториях и санаторных оздоровительных лагерях Черноморского
побережья (г.  Геленджик) - 240 детей, остальные дети будут отдыхать в
детских оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания и лагерях с
дневным пребыванием.
     Работа по   организации  оздоровительной  работы  среди  детей  и
подростков,    организации     медицинского     обеспечения     летних
оздоровительных   лагерей   проводится   на  основании,  распоряжением
Губернатора области от 13.05.2002 г.  N 194-Р "Об обеспечении  отдыха,
оздоровления и занятости детей в 2002 году".
     Издан приказ Главного управления здравоохранения от 21.05.2002 г.
"О  мерах  по  организации  оздоровления,  отдыха и трудовой занятости
несовершеннолетних в летний период 2002 года", а также соответствующие
приказы управления здравоохранения г. Омска.
     Отраслевыми нормативными   документами   медицинские    работники
ориентированы на активное участие в организации оздоровительной работы
среди детей и подростков,  увеличение охвата  лечебно-оздоровительными
мероприятиями   ослабленных   детей   в  местных  условиях,  используя
разнообразные  формы  работы;  обеспечении  адресности  в   проведении
оздоровительной  работы среди нуждающихся детей,  отдавая предпочтение
детям из семей социального риска,  детям-инвалидам и детям, оставшимся
без попечения родителей.
     Определены порядок   обследования   сотрудников   оздоровительных
лагерей и меры профилактики инфекционных заболеваний.
     Медицинское обследование  для   всех   категорий   обслуживающего
персонала   оздоровительных   лагерей   проводится  в  соответствии  с
требованиями приказа МЗ РФ от 29.09.89 г.  N 555 "О  совершенствовании
системы медицинских осмотров трудящихся" - бесплатно.
     Роль медицинских работников в системе летнего оздоровления  детей
заключается   в   обеспечении   и  контроле  рациональной  организации
оздоровительных мероприятий (режимные моменты,  питание,  закаливающие
мероприятия   и   т.д.)   с  целью  достижения  максимального  эффекта
оздоровления,  а  также  проведения  мероприятий   по   предупреждению
инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и травматизма.
     Работники органов управления здравоохранением приняли  участие  в
совещании  с  директорами  оздоровительных  лагерей  с  сообщениями по
порядку открытия летних учреждений  и  медико-санитарной  проблематике
(25.04.02 г.).
     Перед открытием  оздоровительных  лагерей  (27-28  мая  2002  г.)
проведен  областной  семинар для медицинских работников,  направляемых
для работы в оздоровительные лагеря.
     Особое внимание   уделялось   вопросам   рационального   питания,
физического  воспитания,  закаливания,  а  так  же   мероприятиям   по
профилактике  инфекционных заболеваний и пищевых отравлений,  методике
оказания неотложной помощи детям.
     Медицинские работники,   прошедшие   подготовку   на  семинарских
занятиях, получили допуск к работе.
     Руководители и   медицинские  работники  оздоровительных  лагерей
обеспечены пакетом нормативных документов, включающих:
     - методические   рекомендации   "О   порядке   открытия   детских
оздоровительных учреждений";
     - натуральные нормы продуктов питания для детей разных возрастных
групп;
     - обязательный  перечень  медикаментов  для  оказания  неотложной
помощи;
     - функциональные      обязанности      медицинских     работников
оздоровительных учреждений;
     - примерный  табель оснащения оборудованием и инвентарем кабинета
врача оздоровительного лагеря на 320 мест;
     - образцы  ведения  медицинской  документации  и  документации по
контролю за организацией питания детей.
     Детские оздоровительные  лагеря укомплектованы квалифицированными
медицинскими работниками, имеющими опыт соответствующей работы.
     Большинство оздоровительных    лагерей   обеспечены   необходимым
оборудованием и лекарственными  препаратами  для  оказания  неотложной
помощи в соответствии с утвержденными перечнями.
     Все сельские лагеря находятся в зоне досягаемости  службы  скорой
помощи центральных районных больниц.
     С целью   обеспечения    отдыхающих    детей    квалифицированной
медицинской   помощью   и   оперативного  контроля  эпидемиологической
ситуации в Красноярско-Чернолученской  зоне  отдыха,  месте  скопления
детских  оздоровительных  учреждений,  организована работа межлагерной
поликлиники   на    базе    санатория-профилактория    "Автомобилист".
Поликлиника укомплектована врачами: педиатром, хирургом, стоматологом,
эпидемиологом,  средними медицинскими работниками. Работа организована
в круглосуточном режиме.
     За истекший период на базе межлагерной поликлиники оказана помощь
122-м   детям.   Зарегистрировано   обращений:  к  хирургу  -  147,  к
стоматологу - 140, к педиатру - 17.
     Заболеваемость составила   131,8   на  1000  детей  -  достаточно
высокая.  В структуре  заболеваемости  53,3  %  -  острые  заболевания
верхних  дыхательных путей (видимо из-за прохладной,  влажной погоды в
июне), 17,4 % - травматизм, 8 % - обострения хронических заболеваний.
     В среднем эффективность оздоровления за I сезон 2002 г. составила
85,0  %.  Факторами,  снижающими  оздоровительный   эффект,   являются
повышенная  заболеваемость детей,  короткая продолжительность смен (18
дней).
     В июле   2002  года  планируется  открытие  санаторных  смен  для
оздоровления детей,  страдающих хроническими заболеваниями в  Тарском,
Черлакском   районах;   в   Калачинском   районе   санаторный   лагерь
функционирует  круглогодично.  Для  работы   с   детьми,   страдающими
хроническими заболеваниями, оздоровительные лагеря усиливаются врачами
(1 врач на каждые 200 детей) и средними медицинскими  работниками  для
работы в физиокабинете, кабинетах ЛФК и массажа.
     Дети получают  физиолечение,  ЛФК,  массаж,   фито-,   дието-   и
витаминотерапию,  медикаментозное  лечение  по  показаниям,  усиленное
питание.
     Учитывая невозможность     охватить     традиционными     формами
оздоровительной работы всех нуждающихся детей,  на протяжении  10  лет
существует   практика   проведения   в   сельских   районах  комплекса
диагностических и лечебных мероприятий в условиях ЛПУ  в  каникулярное
время  с  привлечением  средств  социального  страхования,  социальной
защиты населения, службы труда и занятости.
     Данная форма  оздоровительной  работы  в  основном  применяется в
отношении  детей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной   ситуации:   из
малообеспеченных,  неблагополучных семей, в отношении детей-инвалидов,
опекаемых.
     Из желания  не  нарушать  летний отдых детей,  лечебные процедуры
проводятся  в  щадящем  режиме,   сочетаются   с   культурно-массовыми
мероприятиями   -   по   типу   оздоровительных   площадок.  Полностью
используются диагностический и лечебный потенциал лечебных учреждений.
Данная  форма  работы  хорошо себя зарекомендовала - у 94%  детей реже
наблюдаются обострения заболеваний.
     В то  же время частично решаются вопросы занятости детей из семей
социального риска.  Летом нынешнего  года  таким  образом  планируется
оздоровить около 5000 детей.
     В соответствие с приказом Главного управления здравоохранения  от
21.05.2002  г.  N  157 "О мерах по организации оздоровления,  отдыха и
трудовой занятости несовершеннолетних в летний период 2002 года" Центр
по   борьбе   и   профилактике   со   СПИДом   совместно  с  областным
наркологическим  диспансером  осуществляют  выезды  в  оздоровительные
лагеря  с целью проведения лекций,  бесед с показом видеоматериалов по
профилактике   ВИЧ-инфекции,    наркомании,    курения.    В    летних
оздоровительных лагерях проводятся акции "Дети против наркомании".
     Контроль состояния медико-санитарного обеспечения оздоровительных
лагерей  осуществляется органами управления здравоохранения,  центрами
госсанэпиднадзора всех  уровней,  а  так  же  специалистами  областной
детской   клинической   больницы,  областного  врачебно-физкультурного
диспансера.

     Зам. начальника Главного
     управлении здравоохранения          Н.А.Юняев


                     АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
               КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ И ТУРИЗМУ

                              ИНФОРМАЦИЯ
       по организации оздоровления, отдыха и трудовой занятости
                          несовершеннолетних

     Работа по  организации отдыха,  оздоровления и трудовой занятости
несовершеннолетних в летний период 2002 года проводится в соответствии
с  распоряжением  Губернатора  Омской  области  N 194-р от 13 мая 2002
года.
     Комитет по  молодежной  политике  и  туризму Администрации Омской
области     возглавил     оперативную     координацию     деятельности
межведомственных комиссий органов местного самоуправления,  комитетов,
управлений  и  отделов   Администрации.   Осуществлял   контроль   над
распределением  и целевым использованием денежных средств,  выделенных
из областного бюджета.
     В Плане  проведения  оздоровления,  отдыха  и  трудовой занятости
несовершеннолетних  в  летний  период  2002   года   предусматривается
оздоровить   150000   детей   области.  Основными  формами  работы  по
оздоровлению являются стационарные детские  оздоровительные  лагеря  и
лагеря с дневным пребыванием.
     В 2002 году в Омской области работают 53 детских  оздоровительных
лагеря,  из  них  24 - сельских (в июне оздоровлено 4600 человек) и 29
городских (оздоровлено 8138 человек).
     Областная межведомственная  комиссия по организации оздоровления,
отдыха   и   трудовой   занятости   несовершеннолетних    осуществляет
оперативную   координацию   деятельности   районных   межведомственных
комиссий,  органов местного  самоуправления,  комитетов  и  управлений
Администрации Омской области и города Омска.
     В марте   2002   года   начали   работу   районные   и   окружные
оздоровительные  комиссии.  Своевременно  были  выданы планы-задания и
предписания   санитарно-эпидемиологической   службы,   противопожарной
охраны,  энергонадзора по подготовке детских оздоровительных лагерей к
летнему периоду.
     Утвержден план   межведомственных   мероприятий   по  организации
отдыха, оздоровления и трудовой занятости несовершеннолетних.
     Распоряжением Губернатора  Омской  области  N  243-р от 04.06.02.
создано областное  государственное  учреждение  "Дирекция  программ  в
сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних".
     В соответствии с приказами органов образования,  здравоохранения,
культуры   и   районных   управлений   внутренних   дел   за  детскими
оздоровительными лагерями были закреплены кадры, прошедшие медицинское
освидетельствование.  С  целью  повышения профессионального мастерства
работников проводились областные семинары для  руководителей,  старших
вожатых   и  воспитателей,  медицинских  работников,  инструкторов  по
физической  культуре   и   спорту,   культорганизаторов,   музыкальных
руководителей, бухгалтеров.
     Комитетом по молодежной политике и туризму  Администрации  Омской
области  были  заключены  договора  на  оздоровление  детей работников
бюджетной сферы и социально незащищенных  детей  (детей-сирот;  детей,
оставшихся без попечения родителей;  детей из многодетных семей, семей
беженцев и вынужденных переселенцев; детей участников боевых действий;
детей безработных граждан).
     Ведется подготовительная работа с руководителями по  открытию  на
базе  детских оздоровительных лагерей областных,  городских,  районных
профильных смен, которые будут работать в июле - августе.
     Планируется провести 4 областные профильные смены:
     - "Планета Эндемик" детско-юношеского экологического центра;
     - "Летняя   школа-2002"  областного  научного  общества  учащихся
"Поиск";
     - "Академия  технического  творчества"  11  областной  слет  юных
техников;
     - "Я  -  лидер" союза детских организаций Омской области "Будущее
России".
     В мае  прошло  совещание  областной оздоровительной комиссии с АО
"Электросвязь",  АО "Омскэнерго" и поставщиками  продуктов  питания  о
готовности  к  работе  с  детскими  оздоровительными лагерями в летний
период 2002 года.
     В целях     обеспечения    бесперебойного    снабжения    детских
оздоровительных  лагерей   продуктами   питания   проведена   проверка
готовности баз снабжения к оздоровительной кампании.
     По направлению  к  зонам  отдыха   отремонтированы   транспортные
магистрали.
     В детских оздоровительных лагерях проверено оснащение медицинских
пунктов оборудованием и медикаментами.
     Перед началом летней оздоровительной  кампании  произведен  прием
детских оздоровительных лагерей районными оздоровительными комиссиями,
состоялись собеседования с балансодержателями и руководством лагерей.
     Сектором организации  оздоровления  и отдыха несовершеннолетних и
молодежи комитета  по  молодежной  политике  и  туризму  Администрации
Омской  области  разработано  и утверждено положение о смотре-конкурсе
работы детских оздоровительных лагерей в летний период.
     Кроме того   проведен   конкурс   вариативных  программ  в  сфере
организации детского досуга.
     В конкурсе   одержали   победу   среди   участников  1  категории
(стационарные детские организации оздоровления и отдыха):
     ДОЛ "Дружные ребята",  ДОЛ "Зарница", ДОЛ "Пламя", ДОЛ "Иртышские
зори".
     Среди участников  2  категории (детские и молодежные общественные
объединения):
     Западно-Сибирское объединение девочек-скаутов;
     Региональная общественная  организация  Общество  охраны  природы
Сибири.
     А так же:
     Молодежный центр   КМП   Тарского   р-на  -  "Шторм"  (профильный
палаточный лагерь);
     КМП администрации  Исилькульского  района  - "Истоки" (палаточный
лагерь);
     КМП администрации  Тюкалинского  района,  Новокошкульская средняя
общеобразовательная   школа   -    профильная    смена    межшкольного
эколого-краеведческого лагеря (лодочная экспедиция);
     КМП администрации Любинского района -  смена  палаточного  лагеря
"Спасатели";
     КМПиТ и  РОНО  администрации  Усть-Ишимского  района  -   полевой
профильный лагерь "Милосердие";
     КДМ администрации Черлакского района - отряд труда и отдыха.
     С момента    открытия    детских    оздоровительных   лагерей   в
Чернолученско-Красноярской зоне отдыха введен пропускной режим  въезда
автотранспорта.
     Федерацией профсоюзов контролируются утвержденные  руководителями
детских  оздоровительных  лагерей мероприятия по соблюдению требований
законодательства РФ по охране труда.
     Комитетом по  молодежной  политике и туризму Администрации Омской
области  издана  серия  методических   рекомендаций   и   пособий   по
организации  летнего  отдыха  детей.  Детские  оздоровительные  лагеря
активно используют данные разработки в своей деятельности.
     Летние лагеря  с  дневным  пребыванием детей - традиционная форма
летнего отдыха школьников,  не требующая  больших  финансовых  затрат.
Такие  лагеря,  как  правило,  организуются  на базе школ и учреждений
дополнительного образования.  В июне 2002 года в городе Омске  открыто
137 лагерей с дневным пребыванием, в которых отдохнул 14671 ребенок. В
сельской местности открыт 861 лагерь с дневным пребыванием  с  охватом
29060  детей.  Кроме  того  в  лагеря  труда  и  отдыха направлен 1131
ребенок,  в оздоровительно-производственных бригадах было занято 10200
человек.
     Одним из  направлений  деятельности  областной   межведомственной
комиссии  по  организации  оздоровления,  отдыха  и трудовой занятости
несовершеннолетних является содействие трудоустройству  подростков.  В
июне  2002  года  в  городе  Омске  трудоустроено 1358 человек за счет
средств областного и городского бюджетов и 750 человек за счет средств
федерального бюджета. В сельской местности планировалось трудоустроить
13600 детей,  сведения о фактическом трудоустройстве детей в  сельских
районах будут представлены в конце июля 2002 года.
     Средняя заработная плата подростков  14-15  лет  за  4-х  часовой
рабочий  день составила 450 рублей в месяц,  у подростков 16-17 лет за
6-ти часовой рабочий день она составила около 600 рублей.
     Определены источники    финансирования   летней   оздоровительной
кампании:
     Омское региональное  отделение  Фонда  социального  страхования -
147132700 рублей;
     - областной бюджет - 27500000 рублей;
     - федеральный бюджет - 5242327 рублей;
     - средства балансодержателей детских оздоровительных лагерей.
     В течение первого полугодия срывов графика поступления средств не
было.