Постановление Законодательного Собрания Омской области от 12.07.2001 № 210

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 12.07.2001 г. N 210
                               г. Омск

             О замечаниях, предложениях прокурора Омской
       области к Закону Омской области "О внесении изменений и
           дополнений в Закон Омской области "Об областном
           бюджете на 2001 год", принятому Законодательным
              Собранием Омской области 28 июня 2001 года

     Рассмотрев замечания,  предложения  прокурора  Омской  области  к
Закону  Омской  области  "О  внесении  изменений  и дополнений в Закон
Омской  области  "Об  областном  бюджете  на  2001   год",   принятому
Законодательным   Собранием   Омской   области   28  июня  2001  года,
законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Замечания,  предложения  прокурора  Омской  области  к  Закону
Омской  области  "О  внесении  изменений  и  дополнений в Закон Омской
области "Об областном бюджете на 2001 год",  принятому Законодательным
Собранием Омской области 28 июня 2001 года, принять к рассмотрению.

     2. Поручить   Администрации  области  совместно  с  комитетом  по
финансовой и бюджетной политике Законодательного Собрания  проработать
представленный   прокурором   Омской  области  документ  и  внести  на
рассмотрение   очередного    заседания    Законодательного    Собрания
соответствующие предложения.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А. Варнавский


     Прокуратура                                          Председателю
     Российской Федерации                    Законодательного Собрания
                                                        Омской области
     ПРОКУРАТУРА                                      Варнавскому В.А.
     ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     644099, г. Омск, ул. Ленина, 1

     09.07.01 N 7-27-2001


        Замечания, предложения к проекту закона Омской области
          "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской
              области "Об областном бюджете на 2001 год"

     При рассмотрении   прокуратурой  области  проекта  закона  Омской
области "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области  "Об
областном  бюджете  на 2001 год" установлено,  что в названном проекте
содержатся положения, не соответствующие федеральному законодательству
и законодательству Омской области.
     Согласно ст.  67 Закона Омской области "О бюджетном устройстве  и
бюджетном   процессе   в   Омской  области"  одновременно  с  проектом
областного  бюджета  на  очередной  финансовый   год   уполномоченными
органами  исполнительной  власти  Омской области составляется перечень
областных  законов  или  их  отдельных  положений,  действие   которых
предлагается  отменить  или приостановить в связи с тем,  что проектом
закона  об  областном  бюджете  не  предусмотрены   средства   на   их
реализацию.
     Статьей 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрен
аналогичный  порядок  рассмотрения и утверждения федерального закона о
федеральном бюджете. В соответствии с данной статьей приложение N 38 к
Федеральному  закону "О федеральном бюджете на 2001 год" именуется как
"Перечень законодательных aктов Российской Федерации, действие которых
приостанавливается на 2001 год в связи с тем, что федеральным бюджетом
не предусмотрены средства на их реализацию".
     В Омской  области  приложение  N  12 к упомянутому проекту закона
называется "Перечень  нормативных  актов,  частично  обеспеченных  (не
обеспеченных) источниками финансирования из областного бюджета на 2001
год".  Подобная формулировка не в  полной  мере  отвечает  требованиям
областного  законодательства,  поскольку не упоминается о последствиях
слабой финансовой обеспеченности законов - отмена либо приостановление
действия законов.
     Пункты 1,  2,  3,  4,  5 приложения N 12  проекта  закона  Омской
области,  содержащие федеральные нормативные правовые акты, необходимо
исключить,  поскольку  ст.  67  Закона  Омской  области  "О  бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в  Омской области" предусматривает
составление  перечня  только  областных  законов  или   их   отдельных
положений, действие которых предполагается отменить или приостановить.
     Отмена или приостановление действия федеральных законов не  может
производиться   законами   субъекта   Российской  Федерации,  так  как
Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории
Российской Федерации (ст. 4 Конституции РФ).
     Кроме того,  согласно  ст.  83  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации  в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в
виде приложения) указывается перечень законодательных  актов  (статей,
отдельных  пунктов  статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых
отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в  связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
     В случае,  если расходы на реализацию законодательного или  иного
нормативного  правового  акта  частично  (не в полной мере) обеспечены
источниками  финансирования  в  соответствующем  законе  (решении)   о
бюджете,  в  законе (решении) о бюджете указывается,  в какой части не
предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
     Между тем,  в Приложении N 12 упоминаются только сами нормативные
акты без указания,  в какой части не предусмотрено финансирование, что
не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     В связи с изложенным,  предлагаю устранить указанные нарушения до
принятия закона.

     Прокурор Омской области
     государственный советник юстиции 2 класса          С.П. Казаков