Постановление Законодательного Собрания Омской области от 12.07.2001 № 188

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 12.07.2001 г. N 188
                               г. Омск

          О проекте Земельного кодекса Российской Федерации

     Рассмотрев проект  Земельного   кодекса   Российской   Федерации,
внесенного  Правительством  России  и  принятого Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации в  первом  чтении  15  июня
2001 года и поступившего в Законодательное Собрание 22 июня 2001 года,
а также предложения комитета  по  аграрным  вопросам  Законодательного
Собрания, Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Обратить  внимание  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации,  что  ею  нарушены   положения   п.2   ст.   13
Федерального  закона  "О  принципах  и порядке разграничения предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти  Российской
Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  что  ущемляет  права  субъектов  Федерации  и  фактически
исключает  их  из  процесса  работы  над  важнейшим  Законом  страны -
Земельным  кодексом  Российской  Федерации  и  может  стать  предметом
судебного рассмотрения.

     2. Отметить,  что  принятый  в  первом  чтении  проект Земельного
кодекса Российской Федерации:
     - носит компромиссный и расплывчатый характер.  По ряду важнейших
вопросов правового регулирования земельных отношений  он  не  является
правовым   актом   прямого  действия,  а  предполагает  принятие  иных
нормативных актов (об обороте земель сельскохозяйственного назначения,
о  крестьянском  (фермерском)  хозяйстве);  содержит  отсылки  к  иным
правовым  актам,  что  для  кодифицированного  акта  подобного  уровня
недопустимо.  Кодекс,  в отличие от Основ земельного законодательства,
должен  содержать  максимальную  полноту   и   детализацию   правового
регулирования;
     - ряд положений (ст.  68,  69,  70) не приведены в соответствие с
уже   принятыми   Федеральными   законами  "О  землеустройстве"  и  "О
государственном земельном кадастре".  Излишне детализированы  ст.  74,
75,  76,  83,  84,  85,  86,  которые являются предметом регулирования
Гражданского и Градостроительного кодексов;
     - не    оправдано    выделение   специальной   части,   поскольку
содержащиеся в ней нормы традиционно излагаются в  законах  о  порядке
введения в действие соответствующих кодексов. Предлагаемый статьей 105
момент введения Земельного кодекса в действие не обоснован,  поскольку
для  ознакомления  с документом такой сложности и объема,  а также для
организационной  подготовки   и   реализации   его   норм,   требуется
значительно большее время;
     - не принято  во  внимание  обращение  Законодательного  Собрания
Омской   области   к  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации  и
поддержанное  рядом   субъектов   Российской   Федерации   о   статусе
государственной  собственности  на  землю,  ее недра,  водные и другие
природные ресурсы.

     3. В связи с  тем,  что  вопросы  Земельного  кодекса  Российской
Федерации  являются предметом совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации,  нарушены сроки рассмотрения проекта
Земельного  кодекса  и ущемлены права субъектов Российской Федерации в
части рассмотрения и внесения поправок в  законопроект,  рекомендовать
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
продлить  срок  рассмотрения  проекта  Земельного  кодекса  Российской
Федерации  в  режиме  первого  чтения.  Провести расширенное заседание
профильного комитета Государственной Думы по рассмотрению  поправок  к
проекту   Земельного   кодекса  с  участием  представителей  субъектов
Федерации.

     4. Утвердить  поправки  к  данному  проекту  Земельного   кодекса
Российской Федерации (прилагаются).

     5. Утвердить группу представителей от Законодательного Собрания в
составе депутатов Беззубцева  А.В.,  Дорохина  В.Н.,  Пушкарева  В.И.,
члена консультативного Совета Законодательного Собрания Иванова Р.Л. и
направить в Государственную  Думу  Федерального  Собрания  для  защиты
предложений  Омской  области  к  данному  проекту  Земельного  кодекса
Российской Федерации.

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский



                                                                                ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                 к постановлению Законодательного Собрания
                                                      Омской области "О проекте Земельного
                                                             кодекса Российской Федерации"
                                                                      от 12 июля 2001 года
                                                                                     N 188


                                         ПОПРАВКИ
                    к проекту Земельного кодекса Российской Федерации

|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  N  | Статья, в     | Содержание поправки                       | Обоснование          |
| п/п | которую       |                                           | поправки             |
|     | вносится      |                                           |                      |
|     | поправка      |                                           |                      |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  1  |    2          |       3                                   |   4                  |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  1  | Ст.5 п.2      | Выражение "То же правило распространяется |                      |
|     |               | на иностранных юридических лиц".          |                      |
|     |               | - исключить                               |                      |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  2  | Ст.5 п.2      | Пункт дополнить абзацем в следующей       | Конституцией РФ      |
|     |               | редакции: "Иностранные граждане и лица    | предоставлено право  |
|     |               | без гражданства, а также иностранные      | ограничить право     |
|     |               | юридические лица земельные участки        | иностранных          |
|     |               | могут иметь только на праве аренды".      | граждан и            |
|     |               |                                           | иностранных          |
|     |               |                                           | юридических лиц      |
|     |               |                                           | федеральным          |
|     |               |                                           | законом              |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  3  | Ст. 10        | Статью 10 дополнить п.2 следующего        | Согласно ст. 72      |
|     |               | содержания:                               | Конституции РФ       |
|     |               | "2 Субъекты Российской Федерации в        | вопросы владения,    |
|     |               | пределах своей территории осуществляют    | пользования и        |
|     |               | управление использованием и охраной       | распоряжения         |
|     |               | земель, выполняя функции по ведению       | землей, земельное    |
|     |               | государственного земельного кадастра,     | законодательство     |
|     |               | землеустройству, мониторингу земель,      | находятся в          |
|     |               | государственному контролю за              | совместном ведении   |
|     |               | использованием и охраной земель,          | РФ и субъекта РФ.    |
|     |               | территориальному планированию             |                      |
|     |               | использования и охраны земель,            |                      |
|     |               | предоставлению и изъятию земель".         |                      |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  4  | Ст. 10 п.2    | П. 2 ст. 10 считать пунктом 3.            |                      |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  5  | Ст. 11 п.1    | После слов "К полномочиям местного        | Статья 6 Закона РФ   |
|     |               | самоуправления относятся:" дополнить      | "Об общих            |
|     |               | выражением "контроль за использованием    | принципах            |
|     |               | земель на территориях муниципальных       | организации          |
|     |               | образований", и далее по тексту           | местного             |
|     |               |                                           | самоуправления в     |
|     |               |                                           | РФ".                 |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  6  | Ст. 16 п.2    | После слов "в соответствии с              | Согласно ст. 72      |
|     |               | федеральным законом" дополнить            | Конституции РФ       |
|     |               | выражением "и законами субъектов РФ".     | вопросы владения,    |
|     |               |                                           | пользования и        |
|     |               |                                           | распоряжения         |
|     |               |                                           | землей,              |
|     |               |                                           | земельное            |
|     |               |                                           | законодательство     |
|     |               |                                           | находятся в          |
|     |               |                                           | совместном ведении   |
|     |               |                                           | РФ и субъекта РФ.    |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  7  | Ст. 22        | Название статьи изложить в следующей      | В статье 22          |
|     |               | редакции: "Аренда (субаренда) земельных   | Земельного кодекса   |
|     |               | участков".                                | Российской           |
|     |               |                                           | Федерации            |
|     |               |                                           | регулируются         |
|     |               |                                           | отношения не только  |
|     |               |                                           | аренды, но           |
|     |               |                                           | субаренды земельных  |
|     |               |                                           | участков.            |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  8  | Подпункт 9    | Слова "и других" исключить.               | Необходимо           |
|     | п.3 ст. 23    |                                           | определить           |
|     |               |                                           | исчерпывающий        |
|     |               |                                           | перечень работ,      |
|     |               |                                           | которые могут        |
|     |               |                                           | проводиться на       |
|     |               |                                           | земельном участке    |
|     |               |                                           | при установлении     |
|     |               |                                           | в отношении него     |
|     |               |                                           | сервитута, поскольку |
|     |               |                                           | проведение иных      |
|     |               |                                           | работ, не указанных  |
|     |               |                                           | в статье, может      |
|     |               |                                           | привести к           |
|     |               |                                           | нарушению прав       |
|     |               |                                           | собственника         |
|     |               |                                           | земельного участка.  |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  9  | Ст. 34 п.3    | Изложить в новой редакции. "3.            | Уточнение редакции.  |
|     |               | Исполнительный орган государственной      |                      |
|     |               | власти или орган местного самоуправления  |                      |
|     |               | на основании указанного заявления или     |                      |
|     |               | обращения с учетом территориального       |                      |
|     |               | зонирования в месячный срок обеспечивает  |                      |
|     |               | подготовку и утверждение проекта границ   |                      |
|     |               | земельных участков".                      |                      |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
| 10  | Ст.37 п. 1    | После слов "государственный               | Согласно статье 2    |
|     |               | кадастровый учет" дополнить словами ", в  | Федерального закона  |
|     |               | отношении которых имеются надлежаще       | от 21 июля 1997 года |
|     |               | оформленные правоустанавливающие          | N 122-ФЗ "О          |
|     |               | документы и документы о                   | государственной      |
|     |               | территориальных границах, а также о       | регистрации прав на  |
|     |               | сервитутах и иных ограничениях            | недвижимое           |
|     |               | (обременениях) в использовании            | имущество и сделок   |
|     |               | участка.". Выражение "Продавец при        | с ним" ограничения   |
|     |               | заключении договора обязан предоставить   | (обременения) прав   |
|     |               | имеющуюся у него информацию об            | на недвижимое        |
|     |               | обременениях и ограничениях в             | имущество подлежат   |
|     |               | использовании земельного участка"   -     | регистрации в        |
|     |               | исключить.                                | учреждении юстиции   |
|     |               |                                           | по государственной   |
|     |               |                                           | регистрации прав на  |
|     |               |                                           | недвижимое           |
|     |               |                                           | имущество и сделок   |
|     |               |                                           | с ним и,             |
|     |               |                                           | соответственно,      |
|     |               |                                           | с момента такой      |
|     |               |                                           | регистрации          |
|     |               |                                           | предоставление       |
|     |               |                                           | информации об        |
|     |               |                                           | ограничениях         |
|     |               |                                           | (обременениях) прав  |
|     |               |                                           | на недвижимое        |
|     |               |                                           | имущество является   |
|     |               |                                           | обязанностью         |
|     |               |                                           | соответствующих      |
|     |               |                                           | государственных      |
|     |               |                                           | органов.             |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
| 11  | Ст.71 п. 1    | После слова "органами" дополнить          | Поправка носит       |
|     |               | словом "контроля".                        | уточняющий           |
|     |               |                                           | характер.            |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|
| 12  | Специальная   | Исключить.                                | Нормы Главы 19       |
|     | часть         |                                           | "Специальной части"  |
|     | Глава 19.     |                                           | изложить в законе о  |
|     | Ст. 104, 105, |                                           | порядке введения в   |
|     | 106           |                                           | действие Кодекса.    |
|—————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————|