|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 05.11.2013 № 1254АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 05.11.2013 N 1254 О государственной программе Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы" В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ и постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить государственную программу Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области С. Орлова Приложение к постановлению Губернатора области от 05.11.2013 N 1254 Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы" ПАСПОРТ государственной программы Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы" ------------------------------------------------------------------- | Наименование | Государственная программа Владимирской| | государственной | области "Развитие малого и среднего| | программы | предпринимательства во Владимирской области| | | на 2014- 2020 годы" (далее - Программа) | |------------------+----------------------------------------------| | Ответственный | Департамент развития предпринимательства,| | исполнитель | торговли и сферы услуг администрации| | Программы | Владимирской области (далее - ДРПТСУ). | |------------------+----------------------------------------------| | Соисполнители | - комитет по молодежной политике (далее -| | Программы | КМП); | | | - "Фонд содействия развитию малого и среднего| | | предпринимательства во Владимирской области"| | | (далее - ФСРМСП ВО); | | | - "Фонд содействия развитию инвестиций в| | | субъекты малого и среднего| | | предпринимательства Владимирской области"| | | (далее - ФСРИСМСП ВО); | | | - государственное автономное учреждение| | | Владимирской области "Бизнес-инкубатор"| | | (далее - ГАУ ВО "Бизнесинкубатор"). | |------------------+----------------------------------------------| | Перечень* | - подпрограмма N 1"Развитие региональной| | подпрограмм | инфраструктуры поддержки малого и среднего| | | предпринимательства"; | | | - подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка| | | малого и среднего предпринимательства".| | | Примечание*: Подпрограммы ежегодно уточняются| | | в соответствии с действующими федеральными| | | законами и нормативными правовыми актами| | | Минэкономразвития РФ. | |------------------+----------------------------------------------| | Цели Программы | - создание благоприятного| | | предпринимательского климата и условий для| | | ведения бизнеса; | | | - повышение инновационной активности малого и| | | среднего бизнеса; | | | - повышение инвестиционной активности малого| | | и среднего бизнеса; | | | - вовлечение молодежи в предпринимательскую| | | деятельность; | | | - повышение конкурентоспособности субъектов| | | малого и среднего бизнеса. | |------------------+----------------------------------------------| | Задачи Программы | - реализация мер по дальнейшему формированию| | | благоприятной инвестиционной среды для| | | субъектов предпринимательства; | | | - реализация мер по модернизации| | | технологических процессов и росту| | | фондовооруженности субъектов | | | предпринимательства; | | | - реализация мер по развитию региональной| | | инфраструктуры поддержки предпринимательства;| | | - реализация мер по содействию развитию| | | региональной системы подготовки кадров для| | | предпринимательства; | | | - реализация мер по повышению| | | предпринимательской активности; | | | - реализация мер по развитию инновационного| | | малого и среднего предпринимательства; | | | - реализация мер, направленных на содействие| | | вовлечению молодежи в предпринимательскую| | | деятельность; | | | - реализация мер, направленных на развитие| | | сотрудничества субъектов малого и среднего| | | предпринимательства на областном и| | | межрегиональном уровнях; | | | - реализация мер, направленных на поддержку| | | малого и среднего предпринимательства на| | | муниципальном уровне. | |------------------+----------------------------------------------| | Целевые | - прирост количества субъектов малого и| | индикаторы и | среднего предпринимательства, осуществляющих| | показатели* | деятельность на территории Владимирской| | Программы | области*; | | | - прирост оборота продукции и услуг,| | | производимых малыми предприятиями, в том| | | числе микропредприятиями, и индивидуальными| | | предпринимателями. * Примечание*: В| | | соответствии с Указами Президента РФ от| | | 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной| | | государственной экономической политике" и от| | | 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности| | | деятельности руководителей федеральных| | | органов исполнительной власти и высших| | | должностных лиц (руководителей высших| | | исполнительных органов государственной| | | власти) субъектов Российской Федерации по| | | созданию благоприятных условий ведения| | | предпринимательской деятельности",| | | распоряжением Правительства РФ от 15.11.2012| | | N 2096-р "О показателях оценки эффективности| | | деятельности должностных лиц по созданию| | | благополучных условий ведения| | | предпринимательской деятельности (до 2018| | | года)" введены показатели для оценки| | | эффективности деятельности высших должностных| | | лиц субъектов Российской Федерации по| | | созданию благоприятных условий ведения| | | предпринимательской деятельности, касающиеся| | | развития малого и среднего| | | предпринимательства. | |------------------+----------------------------------------------| | Этапы и сроки | Программа реализуется в один этап. Срок| | реализации | реализации: 2014 по 2020 годы. | | программы | | |------------------+----------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Финансирование Программы осуществляется из| | ассигнований на | федерального, областного бюджетов и| | реализацию | внебюджетных источников*. Общий объем| | Программы | финансирования Программы на 2014-2020 годы| | | составляет 4 465 714,1 тыс. руб., в том| | | числе: | | | - средства федерального бюджета - 2 146 000| | | тыс. руб.: | | | - 2014 год - 280 000 тыс. руб.; | | | - 2015 год - 280 000 тыс. руб.; | | | - 2016 год - 280 000 тыс. руб.; | | | - 2017 год - 326 500 тыс. руб.; | | | - 2018 год - 326 500 тыс. руб.; | | | - 2019 год - 326 500 тыс. руб.; | | | - 2020 год - 326 500 тыс. руб.; | | | - средства областного бюджета - 536 646,1| | | тыс. руб.: | | | - 2014 год - 70 146,1 тыс. руб.; | | | - 2015 год - 70 000 тыс. руб.; | | | - 2016 год - 70 000 тыс. руб.; | | | - 2017 год - 81 625 тыс. руб.; | | | - 2018 год - 81 625 тыс. руб.; | | | - 2019 год - 81 625 тыс. руб.; | | | - 2020 год - 81 625 тыс. руб.; | | | - внебюджетные источники - 1 783 068 тыс.| | | руб.: | | | - 2014 год - 254 724 тыс. руб.; | | | - 2015 год - 254 724 тыс. руб.; | | | - 2016 год - 254 724 тыс. руб.; | | | - 2017 год - 254 724 тыс. руб.; | | | - 2018 год - 254 724 тыс. руб.; | | | - 2019 год - 254 724 тыс. руб.; | | | - 2020 год - 254 724 тыс. руб. | | | Примечание*: Объемы финансирования ежегодно| | | уточняются в соответствии с действующими| | | федеральными законами и нормативными| | | правовыми актами Минэкономразвития РФ. | |------------------+----------------------------------------------| | Ожидаемые | в количественном выражении: | | результаты | - прирост количества субъектов малого и| | реализации | среднего предпринимательства, осуществляющих| | Программы | деятельность на территории Владимирской| | | области, не менее 3,1% ежегодно; | | | - прирост оборота продукции и услуг,| | | производимых малыми предприятиями, в том| | | числе микропредприятиями, и индивидуальными| | | предпринимателями, не менее 6% ежегодно; в| | | качественном выражении: | | | - улучшение условий ведения бизнеса во| | | Владимирской области; | | | - снижение предпринимательских рисков; | | | - рост инновационной активности в сфере| | | предпринимательства; | | | - содействие интенсивному технологическому| | | обновлению массовых производств на базе новых| | | технологий. | ------------------------------------------------------------------- Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Программы: текущее состояние, основные проблемы и прогноз развития малого и среднего предпринимательства Владимирской области Программа направлена на долгосрочное стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области. Программа развития малого и среднего предпринимательства Владимирской области на 2014-2020 годы определяет цели, задачи и направления развития сферы малого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 467-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", Законом Владимирской области от 07.10.2010 N 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы". Общая характеристика состояния малого и среднего предпринимательства Владимирской области Общее количество малых и средних предприятий, согласно данным Владимирстата, в 2012 году составило 18 тыс. единиц, среднесписочная численность работающих на них - 140,5 тыс. человек, оборот малых и средних предприятий - 220,3 млрд. рублей (рис. N 1). Малые и средние предприятия создают более половины оборота всех организаций региона по таким видам деятельности как гостиницы и рестораны (89,1%), строительство (82,4%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (59,5%), добыча полезных ископаемых (57,5%), сельское хозяйство (57,1%), операции с недвижимым имуществом (55,5%), торговля (53,3%). Значительную долю в обороте всех организаций малые и средние предприятия занимают по следующим видам экономической деятельности: здравоохранение (22,7%), обрабатывающие производства (19,6%), транспорт и связь (14,4%) (рис. N 2). По обороту малых предприятий Владимирская область занимает 6-е место среди регионов Центрального федерального округа, по обороту малых предприятий обрабатывающих производств - 3-е место после Московской области и города Москвы (рис. N 3). Предпринимательский климат Благоприятный предпринимательский климат создается элементами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. К 2013 году во Владимирской области созданы и действуют такие элементы инфраструктуры как: "Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области"; "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области"; ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор"; Владимирский инновационно-технологический центр; на территориях муниципальных образований округ Муром, г. Покров, п. Ставрово, Судогодский район действуют муниципальные бизнес-инкубаторы. К основному инструментарию государственной поддержки, успешно применяемому на территории Владимирской области, относятся*: - субсидии: по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов и на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров; гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы; субсидии малым инновационным компаниям; субсидии на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств) и на предоставление займов субъектам предпринимательства; субсидия областному государственному автономному учреждению "Бизнес-инкубатор" для развития процессов бизнес-инкубирования; популяризация предпринимательской деятельности; - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства гарантий (поручительств) перед кредитными учреждениями; - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства займов; - предоставление субъектам среднего предпринимательства прямых инвестиций для субъектов среднего бизнеса; - бюджетные инвестиции на строительство бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков (государственных, частных), логистических центров, кластеров и иных, предусмотренных федеральным законодательством объектов инфраструктуры. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняются ежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также от потребности на региональном уровне. Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства Несмотря на отмеченные положительные результаты и имеющиеся положительные тенденции в области развития малого и среднего предпринимательства, в настоящее время темпы модернизационных и инновационных преобразований не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствует низкая доля частных затрат на исследования и разработки. Значительно уступают реальным потребностям экономики в расширении спектра принципиально новой конкурентоспособной продукции затраты на модернизацию и технологические инновации. Низкая инвестиционная активность обусловлена затрудненным доступом субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам. Развитие малого и среднего бизнеса региона носит экстенсивный характер: эффективность ведения бизнеса малыми и средними предприятиями ниже практически в 10 раз, чем на предприятиях с иностранным капиталом, осуществляющих экономическую деятельность на территории региона. Таким образом, можно выделить основные негативные факторы, затрудняющие развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области: - недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса; - высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов; - недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях; - низкая производственная и инновационная активность малого и среднего бизнеса; - низкий уровень участия молодежи в предпринимательской деятельности; - недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства; - низкий уровень развития системы государственно-частного партнерства, основанной на экономическом равноправии и социальной ответственности, оптимальном учете интересов, селективности, легитимности действий и стратегическом целеполагании; - отсутствие для малых и средних предприятий стимулов к повышению производительности труда. Инновационное развитие Одним из ключевых факторов, повлиявшим в последнее десятилетие на радикальные структурные сдвиги в мировой экономике и экономике Российской Федерации, стал фактор повышения роли инноваций. Фундаментальные технологические сдвиги, усиление воздействия науки и техники на жизнь и развитие общества привели к крупномасштабным социально-экономическим и институциональным переменам и изменили набор основных принципов экономического роста. Главными источниками создания конкурентных преимуществ и устойчивого развития социально-экономических систем становятся научные знания и интеллектуальный капитал. Для сравнения. Общий объем мирового рынка инновационной продукции оценивается более чем в 2 трлн. долларов США. Доля стран с развитой рыночной экономикой, таких как США, Япония, на мировом рынке инновационной продукции составляла в докризисный период 39% и 19% соответственно. Доля России на мировом рынке инновационной продукции составила всего (по различным оценкам) от 0,3% до 0,5%). В этой связи вопросы модернизации и инновационного переустройства экономики признаются ключевыми направлениями социально-экономических преобразований, в том числе и для Владимирской области. Таким образом, основными приоритетами всех применяемых механизмов настоящей государственной программы станут развитие инновационной активности бизнеса и увеличение инновационной составляющей для малого и среднего предпринимательства. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства на перспективу до 2020 года К 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области, и оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, по сравнению с 2013 годом увеличится на 20% и 42% соответственно. По оценочным данным, с учетом развития инновационной составляющей, оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в целом увеличится к 2020 году до 800 млрд. рублей. Ежегодное увеличение фондовооруженности составит 137 млн. рублей. Такой положительный тренд увеличит вклад малого и среднего бизнеса в экономику области. Раздел II. Приоритеты государственной политики в рамках реализации Программы во Владимирской области Реализация мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства оказывает положительное влияние на предпринимательский климат в регионе и способствует развитию этого сектора экономики. Вместе с тем, мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает необходимость реализации дальнейших мер, направленных на: - развитие инновационного предпринимательства и переход на интенсивный путь экономики Владимирского региона к 2020 году; - содействие модернизации технологических процессов и рост фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - повышение уровня профессиональной подготовки субъектов малого и среднего бизнеса; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях; - снижение административных барьеров для ведения бизнеса. Цели, задачи и показатели достижения целей и задач Программы Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства Владимирской области является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Исходя из этого целями Программы являются: - создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; - повышение инновационной активности малого и среднего бизнеса; - повышение инвестиционной активности малого и среднего бизнеса; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность - повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса. Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих основных задач: - реализация мер по дальнейшему формированию благоприятной инвестиционной среды для субъектов предпринимательства; - реализация мер по модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства; - реализация мер по развитию региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства; - реализация мер по содействию развитию региональной системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; - реализация мер по повышению предпринимательской активности; - реализация мер по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства; - реализация мер, направленных на содействие вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; - реализация мер, направленных на развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях; - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Основные показатели реализации Программы: - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области; - прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы В качестве ориентиров и значимых показателей динамики развития малого и среднего бизнеса в прогнозном периоде выделяются показатели, утвержденные в соответствии с Указами Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", распоряжением Правительства РФ от 15.11.2012 N 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)". Данные индикаторы введены для оценки эффективности мер государственной политики по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в регионе. Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях приведены в таблице 1: - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области, не менее 3,1% ежегодно; - прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, не менее 6% ежегодно. Реализация мероприятий Программы должна существенно повлиять на: - снижение предпринимательских рисков; - рост инновационной активности в сфере предпринимательства; - содействие интенсивному обновлению массовых производств на базе новых технологий. Сроки реализации Программы Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период 2014-2020 годов. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и обоснование выделения подпрограмм Мероприятия Программы, с точки зрения их направленности на достижение поставленных целей, служат базой для общего понимания концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей Программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Программы. Достижение целей Программы будет обеспечиваться реализацией подпрограмм. Предусмотренные в рамках каждой подпрограммы системы целей, задач и мероприятий в целом наиболее полно охватывают весь комплекс приоритетов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Программы. Подпрограмма N 1 "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" направлена на повышение эффективности системы государственной поддержки, снижение предпринимательских рисков и создание благоприятного предпринимательского климата, будет обеспечиваться выполнением соответствующих мероприятий. Подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства" направлена на рост фондовооруженности субъектов предпринимательства, рост инновационной активности в сфере малого и среднего бизнеса; обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых технологий. Реализация мероприятий подпрограмм должна повлиять на создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса во Владимирской области, доведя ожидаемые результаты до планируемых показателей. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняются ежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также от потребности на региональном уровне. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В рамках Программы предусматриваются меры государственного регулирования со стороны региональных органов государственной власти, оказывающие влияние на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Владимирской области, а также бюджетов муниципальных образований. Реализация мер подпрограммы N 1 "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" обеспечит создание благоприятного климата для субъектов предпринимательской деятельности, позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, повысит уровень регулируемости и управляемости со стороны государственных и муниципальных органов субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение товаров и услуг субъектов предпринимательства на региональный, межрегиональные, международные рынки и, как следствие, увеличит вклад в социально-экономическое развитие региона. Реализация мер государственной поддержки, предусмотренных в рамках подпрограммы N 2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства", обеспечит более льготный доступ к финансовым институтам и кредитным средствам. Предусмотренная в рамках данной подпрограммы реализация основных мероприятий на территории региона направлена на повышение инвестиционной активности и конкурентоспособности предпринимательского сектора экономики, рост числа малых инновационных предприятий, развитие деловых контактов на региональном и межрегиональном уровнях и, как следствие, увеличение доходов бюджетов бюджетной системы от налоговых поступлений всех типов. Кроме того, в рамках федерального законодательства предполагается разработка нормативных правовых актов регионального уровня, направленных на существенное упрощение и сокращение числа процедур, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, снижение стоимости и сроков прохождения процедур. Раздел V. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Программы Для реализации мер государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства предусматривается привлечение юридических лиц и обществ с государственным участием в подпрограмме N 2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства"* в рамках деятельности "ФСРИСМСП ВО" по привлечению инвестиций в экономику региона, "Владимирского инновационно-технологического центра" - компании с государственным участием по поддержке инновационной деятельности бизнеса, "ФСРМСП ВО". Подобное государственное участие в реализации начальной стадии инвестиционных бизнес-проектов должно оказать существенное влияние на создание благоприятных условий для развития инновационного бизнеса, модернизацию экономики Владимирского региона, в том числе обеспечить рост производительности труда в 2016 году до 16% к уровню 2011 года. Примечание*: объекты инфраструктуры уточняются ежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также от потребности на региональном уровне. Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Финансирование Программы осуществляется из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы на 2014-2020 годы составляет 4 465 714,1 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 2 146 000 тыс. руб.: - 2014 год - 280 000 тыс. руб.; - 2015 год - 280 000 тыс. руб.; - 2016 год - 280 000 тыс. руб.; - 2017 год - 326 500 тыс. руб.; - 2018 год - 326 500 тыс. руб.; - 2019 год - 326 500 тыс. руб.; - 2020 год - 326 500 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 536 646,1 тыс. руб.: - 2014 год - 70 146,1 тыс. руб.; - 2015 год - 70 000 тыс. руб.; - 2016 год - 70 000 тыс. руб.; - 2017 год - 81 625 тыс. руб.; - 2018 год - 81 625 тыс. руб.; - 2019 год - 81 625 тыс. руб.; - 2020 год - 81 625 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 1 783 068 тыс. руб.: - 2014 год - 254 724 тыс. руб.; - 2015 год - 254 724 тыс. руб.; - 2016 год - 254 724 тыс. руб.; - 2017 год - 254 724 тыс. руб.; - 2018 год - 254 724 тыс. руб.; - 2019 год - 254 724 тыс. руб.; - 2020 год - 254 724 тыс. руб. Основой финансирования Программы являются средства федерального и областного бюджетов. Сведения о финансовом обеспечении основных мероприятий Программы по годам ее реализации за счет средств областного бюджета представлены в таблице 4. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в таблице 5 в разрезе подпрограмм по годам реализации Программы. Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел VII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов. 1. Рост конкуренции на мировых рынках высокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторов экономики в странах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализации мероприятий Программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику региона. С учетом сложившейся относительно низкой доли России на мировом рынке высокотехнологичной продукции данный риск является значительным, однако он может быть снижен на основе реализации мероприятий Программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды. Важным фактором снижения данного риска является отбор приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций для государственной поддержки и стимулирования их внедрения, выявление рыночных ниш, в которых отечественная высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в зарубежных странах. 2. Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально - экономического развития экономики региона от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подвержена влиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных факторов, и не может быть точно спрогнозирована. Минимизация влияния данного риска возможна на основе: - обеспечения приоритетной реализации направлений Программы, связанных со стимулированием модернизации традиционных производств; - совершенствования механизмов осуществления государственных инвестиций, обеспечение приоритетной поддержки инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства; - принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике региона. 3. Низкий уровень развития инфраструктуры, кадрового потенциала на муниципальном уровне может снизить общий эффект от предпринимаемых мер по развитию предпринимательской деятельности. Минимизация данного риска возможна на основе обеспечения активного участия муниципальных образований в реализации Программы, а также - разработки и реализации аналогичных бюджетных целевых программ на уровне органов местного самоуправления. Раздел VIII. Методика* оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле: Cд=Зф/Зп*100% , где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений); (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); Примечание: * методика Минэкономразвития РФ. 2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального, областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом и ее подпрограмм, представленных в таблице 4, и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограмм, представленных в таблице 5, из всех источников ресурсного обеспечения в целом (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, внебюджетные источники), по формуле: Уф=Фф/Фп*100% , где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (подпрограммы); Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы); Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период; 3) оценки степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы. До начала очередного года реализации ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация программных мероприятий характеризуется: - высоким уровнем эффективности; - удовлетворительным уровнем эффективности; - неудовлетворительным уровнем эффективности. Для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) определяется значением, соответствующим 95% планового прироста показателя (индикатора) на соответствующий год. Для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: - значения 95% и более показателей Программы и подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения к высокому уровню эффективности; - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм составил не менее 90%; - не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: - значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения к высокому уровню эффективности; - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы составил не менее 70%; - не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма N 1 "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" ПАСПОРТ --------------------------------------------------------------------- | Ответственный | ДРПТСУ | | исполнитель | | | подпрограммы | | |--------------------+----------------------------------------------| | Соисполнители | - "ФСРМСП ВО"; | | подпрограммы | - "ФСРИСМСП ВО"; | | | - ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор". | |--------------------+----------------------------------------------| | Цели подпрограммы | - создание благоприятного| | | предпринимательского климата и условий для| | | ведения бизнеса; | | | - повышение конкурентоспособности субъектов| | | малого и среднего бизнеса. | |--------------------+----------------------------------------------| | Задачи | - реализация мер по развитию региональной| | подпрограммы | системы подготовки кадров для малого и| | | среднего предпринимательства; | | | - реализация мер по повышению| | | предпринимательской активности малого и| | | среднего предпринимательства; | | | - реализация мер по развитию инновационного| | | предпринимательства в сфере малого и среднего| | | предпринимательства; | | | - реализация мер, направленных на содействие| | | вовлечению в предпринимательскую| | | деятельность; | | | -содействие реализации мер, направленных на| | | развитие сотрудничества субъектов малого и| | | среднего предпринимательства на областном и| | | межрегиональном уровнях; | | | - реализация мер, направленных на поддержку| | | малого и среднего предпринимательства на| | | муниципальном уровне. | |--------------------+----------------------------------------------| | Целевые индикаторы | - количество вновь созданных объектов| | и показатели | инфраструктуры; | | подпрограммы | - количество субъектов малого и среднего| | | предпринимательства, получивших поддержку| | | через объекты инфраструктуры. | |--------------------+----------------------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в один этап. Срок| | реализации | реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год. | | подпрограммы | | |--------------------+----------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Финансирование подпрограммы осуществляется из| | ассигнований на | федерального, областного бюджетов и| | реализацию | внебюджетных источников*. Общий объем| | подпрограммы | финансирования подпрограммы на 2014-2020 годы| | | составляет 700 146,1 тыс. руб., в том числе: | | | - средства федерального бюджета - 560 000| | | тыс. руб. | | | - средства областного бюджета | | | - 140 146,1 тыс. руб. (в рамках областной| | | инвестиционной программы капитального| | | строительства). Примечание*: Объемы| | | финансирования ежегодно уточняются в| | | соответствии с действующими федеральными| | | законами и нормативными правовыми актами| | | Минэкономразвития РФ. | |--------------------+----------------------------------------------| | Ожидаемые | - количество вновь созданных объектов| | результаты | инфраструктуры -2. | | реализации | - количество субъектов малого и среднего| | подпрограммы | предпринимательства, получивших поддержку| | | через объекты инфраструктуры - не менее 60. | --------------------------------------------------------------------- Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития Подпрограмма направлена на долгосрочное и стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области. Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сферы малого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 467-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", Законом Владимирской области от 07.10.2010 N 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы". Потребность в активном развитии малого и среднего предпринимательства определяет необходимость в создании благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, особенно на начальном этапе развития бизнеса (start-ap). Этап первоначального становления вновь созданного субъекта предпринимательства, в виду ограниченности собственных средств, требует государственной поддержки, выраженной в качестве предоставления следующих услуг: - в сфере финансов; - предоставления информации; - консалтинга; - имущественной поддержки; - залоговой поддержки; - кадрового сопровождения; - иной поддержки "выращивания" субъектов предпринимательства. К 2013 году во Владимирской области в направлении поддержки субъектов малого и среднего бизнеса созданы и действуют такие элементы инфраструктуры как "ФСРМСП ВО"; "ФСРИСМСП ВО"; ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор"; Владимирский инновационно-технологический центр; на территории муниципальных образований округ Муром, г. Покров, п. Ставрово, Судогодский район действуют муниципальные бизнес-инкубаторы. К основному инструменту государственной поддержки, успешно применяемому на территории Владимирской области, относятся бюджетные инвестиции на строительство бизнес-инкубаторов*. В перспективе предполагается строительство технопарков, индустриальных парков (государственных, частных), логистических центров, кластеров и иных предусмотренных федеральным законодательством объектов инфраструктуры. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняются ежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также от потребности на региональном уровне. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Реализация мероприятий настоящей подпрограммы способна оказать положительное влияние на предпринимательский климат в регионе, способствует развитию этого сектора экономики. Мониторинг состояния развития предпринимательства Владимирской области показывает необходимость осуществления мер, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Цели, задачи и показатели реализации подпрограммы Реализация настоящей подпрограммы осуществляется в рамках реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Владимирской области, является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами РФ. Цели и задачи подпрограммы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р: - создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса. Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих основных задач: - реализация мер по развитию региональной системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; - реализация мер по повышению предпринимательской активности малого и среднего предпринимательства; - реализация мер по развитию инновационного предпринимательства в сфере малого и среднего предпринимательства; - реализация мер, направленных на содействие вовлечению в предпринимательскую деятельность; - содействие реализации мер, направленных на развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях; - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Основные показатели реализации подпрограммы:2 ежегодно. - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку через объекты инфраструктуры - не менее 60. В качестве ориентиров и значимых показателей реализации подпрограммы в прогнозном периоде можно выделить - прирост числа объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, определяемых действующим федеральным законодательством, к 2020 году до уровня 1 территория - 1 объект инфраструктуры. Примечание: Количество и качество объектов инфраструктуры ежегодно подлежат уточнению в соответствии с действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Сроки реализации подпрограммы Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на период 2014-2020 годы. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих: - строительство бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков (государственных, частных), логистических центров, кластеров и иных, предусмотренных федеральным законодательством объектов инфраструктуры. Реализация основных мероприятий позволит: - содействовать сокращению административных барьеров для предпринимательства; - содействовать улучшению инвестиционного климата в регионе; - содействовать реализации единых подходов в сфере развития государственно-частного партнерства (ГЧП); - содействовать созданию инновационной и административной инфраструктуры на территориях объектов инфраструктуры; - содействовать созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры; - содействовать обеспечению потребностей резидентов в газо-, водо-, тепло-, энергоснабжении. Примечание: Перечень объектов инфраструктуры подлежит ежегодному уточнению в соответствии с действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел IV. Характеристика мер государственного регулирования Реализация подпрограммы предполагает ряд мер государственного регулирования, которые приведены в таблице 3. Раздел V. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы В рамках подпрограммы предполагается создание объектов инфраструктуры * поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе: фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, фондов микрофинансирования, фондов прямых инвестиций, бизнес - инкубаторов, технопарков, промышленных (индустриальных) парков, центров кластерного развития, логистических центров и иных объектов инфраструктуры, определенных действующим законодательством. Примечание: объекты инфраструктуры уточняются ежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также от потребности на региональном уровне. Раздел VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках данной подпрограммы предусматривается участие: - ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор"; - "ФСРИСМСП ВО" по привлечению инвестиций в экономику региона; - Владимирского инновационно-технологического центра - компании с государственным участием по поддержке инновационного малого и среднего предпринимательства. Активное вовлечение вышеназванных организаций в процессы реализации мероприятий подпрограммы должно оказать существенное влияние на модернизацию экономики Владимирского региона, обеспечить рост производительности труда до 16% к уровню 2011 года. Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников*. Общий объем финансирования подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 700 146,1 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 560 000 тыс. руб. - средства областного бюджета - 140 146,1 тыс. руб. (в рамках областной инвестиционной программы капитального строительства). Основой финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов (80% - федеральный бюджет, 20% - областной бюджет). Сведения о финансовом обеспечении подпрограммы по годам ее реализации за счет средств областного бюджета представлены в таблице 4. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации подпрограммы из всех источников финансирования приведена в таблице 5. Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы, описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация подпрограммы подвержена влиянию негативных факторов. Низкий уровень в развитии инфраструктуры, кадрового потенциала на муниципальном уровне способны снизить общий эффект от принимаемых мер по развитию предпринимательской деятельности на региональном уровне. Минимизация данного риска возможна на основе: - обеспечения активного участия муниципальных образований в реализации настоящей подпрограммы, разработки и реализации аналогичных бюджетных целевых программ на уровне органов местного самоуправления. - обеспечения приоритетного развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике региона. Подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства" ПАСПОРТ ----------------------------------------------------- | Ответственный | ДРПТСУ | | исполнитель | | | подпрограммы | | |--------------------+------------------------------| | Соисполнители | - "ФСРМСП ВО"; | | подпрограммы | - "ФСРИСМСП ВО"; | | | - ГАУ ВО "Бизнес- | | | инкубатор". | |--------------------+------------------------------| | Цели подпрограммы | - повышение | | | инновационной активности | | | малого и среднего бизнеса; | | | - повышение | | | инвестиционной активности | | | малого и среднего бизнеса; | | | - вовлечение молодежи в | | | предпринимательскую | | | деятельность; | | | - повышение | | | конкурентоспособности | | | субъектов малого и | | | среднего бизнеса. | |--------------------+------------------------------| | Задачи | - разработка и реализация | | подпрограммы | мер по формированию | | | благоприятной | | | инвестиционной среды; | | | - реализация мер по | | | модернизации | | | технологических процессов | | | и росту | | | фондовооруженности | | | субъектов | | | предпринимательства; | | | - реализация мер по | | | развитию инновационного | | | малого и среднего | | | предпринимательства; | | | - реализация мер по | | | содействию вовлечению | | | молодежи в | | | предпринимательскую | | | деятельность; | | | - реализация мер, | | | направленных на | | | поддержку малого и | | | среднего | | | предпринимательства на | | | муниципальном уровне. | |--------------------+------------------------------| | Целевые индикаторы | - количество субъектов | | и показатели | малого и среднего | | подпрограммы | предпринимательства, | | | которым оказана поддержка | | | за счет средств | | | подпрограммы; | | | - рост фондовооруженности | | | субъектов | | | предпринимательства. | |--------------------+------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется | | реализации | в один этап. | | подпрограммы | Срок реализации | | | подпрограммы с 2014 по | | | 2020 год. | |--------------------+------------------------------| | Объемы бюджетных | Финансирование | | ассигнований на | подпрограммы | | реализацию | осуществляется из | | подпрограммы | федерального, областного | | | бюджетов и внебюджетных | | | источников. Общий объем | | | финансирования | | | подпрограммы на 2014-2020 | | | годы составляет 3 765 568 | | | тыс. руб., в том числе*: | | | - средства федерального | | | бюджета - 1 586 000 тыс. | | | руб.; | | | - средства областного | | | бюджета - 396 500 тыс. руб.; | | | - внебюджетные источники | | | - 1 783 068 тыс. руб. | | | Примечание*: Объемы | | | финансирования ежегодно | | | уточняются в соответствии с | | | действующими федеральными | | | законами и нормативными | | | правовыми актами | | | Минэкономразвития РФ. | |--------------------+------------------------------| | Ожидаемые | - количество субъектов | | результаты | малого и среднего | | реализации | предпринимательства, | | подпрограммы | которым оказана поддержка | | | за счет средств | | | подпрограммы - 10 | | | ежегодно; | | | - рост фондовооруженности | | | субъектов | | | предпринимательства - 137 | | | млн. рублей ежегодно; | | | - количество вновь | | | созданных рабочих мест - | | | 1,5 тыс. ежегодно. | ----------------------------------------------------- Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма N 2 направлена на долгосрочное и стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области путем повышения доступности субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым источникам. Подпрограмма определяет цели, задачи, направления и формы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, показатели их результативности. Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 467-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", Законом Владимирской области от 07.10.2010 N 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы". Основные проблемы сферы реализации подпрограммы, прогноз развития Низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего предпринимательства. Физический износ основных средств на малых и средних предприятиях составляет, по экспертным оценкам, более 60%, при этом доля малых предприятий в общем обороте предприятий и организаций области составляет более 34%. Процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным и лизинговым ресурсам на приобретение основных фондов, способствующих росту производительности и повышению конкурентоспособности предпринимательского сектора экономики. Механизмы подпрограммы направлены на повышение доступности субъектов предпринимательства к банковскому капиталу, а также средств лизинговых компаний на реализацию предпринимательских проектов, путем снижения процентных ставок по кредитам и стоимости лизинговых услуг. Так предлагаемые механизмы финансовой поддержки за счет федерального и областного бюджетов, предусмотренные настоящей подпрограммой, способны обеспечить, при соответствующем уровне финансирования, привлечение инвестиций в основной капитал до 6,3 млрд. рублей ежегодно. В настоящее время во Владимирской области созданы и действуют в направлении финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса такие элементы инфраструктуры как "Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области"; "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области". К основному инструментарию подпрограммы*, успешно применяемому на территории Владимирской области, относится инструмент финансовой поддержки в виде субсидии: по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов; субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров; на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы; на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств); малым инновационным компаниям; на предоставление займов субъектам предпринимательства; на популяризацию предпринимательской деятельности; ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор" для развития процессов бизнес-инкубирования; на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства гарантий (поручительств) перед кредитными учреждениями. Кроме того, в ближайшей перспективе планируется предоставление субъектам среднего предпринимательства прямых инвестиций для субъектов среднего бизнеса. Основные проблемы малого и среднего предпринимательства, решаемые с помощью механизмов подпрограммы: - низкие темпы модернизационных и инновационных преобразований субъектов малого и среднего предпринимательства; - высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; - недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса; - недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства. Вследствие обозначенных проблем развитие малого и среднего предпринимательства региона носит экстенсивный характер: эффективность ведения бизнеса малыми и средними предприятиями ниже практически в 10 раз по сравнению с предприятиями с иностранным капиталом, осуществляющими экономическую деятельность на территории региона. Итогом реализации подпрограммы к 2016 году станет прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области, и прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями по сравнению с 2013 годом увеличиться на 6,3% и 12,4% соответственно. Ежегодное увеличение фондовооруженности составит 137 млн. рублей. К 2020 году по оценочным данным, с учетом развития инновационной составляющей, оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в целом увеличится до 800 млрд. рублей, доля в ВРП малого и среднего бизнеса может достичь 50%. Что станет сопоставимо с показателями западных стран с развитой рыночной экономикой. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняются ежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также от потребности на региональном уровне. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Настоящая подпрограмма в сфере финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Владимирской области является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Цели и задачи подпрограммы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Исходя из этого целями подпрограммы являются: - повышение инновационной активности малого и среднего бизнеса; - повышение инвестиционной активности малого и среднего бизнеса; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса. Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих основных задач: - разработка и реализация мер по формированию благоприятной инвестиционной среды; - реализация мер по модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства; - реализация мер по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства; - реализация мер по содействию вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Принимая во внимание необходимость развития и поддержки высокоэффективных и конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо смещение государственной поддержки в сторону субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих: - инновационную деятельность; - выпуск продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов; - производство и переработку сельскохозяйственной продукции; - деревообработку, строительство и производство строительных материалов; - предоставление бытовых, транспортных услуг населению; - развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в сельских районах; - обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства. Особое внимание необходимо уделить молодежной составляющей предпринимательского сектора экономики. Значения показателей и ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы Основными показателями реализации подпрограммы являются: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка за счет средств подпрограммы - 10 ежегодно; - рост фондовооруженности субъектов предпринимательства - 137 млн. рублей ежегодно; - количество вновь созданных рабочих мест - 1,5 тыс. человек ежегодно. Реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов финансовой поддержки субъектов предпринимательской сферы экономики, в частности на оснащение и переоснащение предприятий, позволит: - повысить рост инновационной активности в сфере малого и среднего бизнеса; - обеспечить интенсивное технологическое обновление массовых производств на базе новых технологий; - увеличить уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации настоящей подпрограммы 2014-2020 годы. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы будут реализованы механизмы финансовой поддержки. Оказание прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства планируется через реализацию следующих мероприятий*: - безвозмездные субсидии по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат по лизинговым платежам, возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса; предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям на уплату первого взноса на условиях долевого финансирования); - безвозмездное субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров; - безвозмездные субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т. ч. инновационной сферы; - безвозмездные субсидии малым инновационным компаниям, в том числе участникам кластеров. Кроме того, опосредованная финансовая поддержка, направленная на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление гарантий (поручительств) перед кредитными учреждениями субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление прямых инвестиций для субъектов среднего предпринимательства, реализуется посредством следующих мероприятий подпрограммы: - субсидирование части затрат управляющих компаний, связанных с развитием частных промышленных (индустриальных) парков; - безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства); - безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств); - содействие развитию молодежного предпринимательства - популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей; - безвозмездная субсидия ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор" для развития процессов бизнес-инкубирования; - предоставление субъектам предпринимательства прямых инвестиций. Примечание*: Основные мероприятия подлежат ежегодному уточнению в рамках действующего федерального законодательства в соответствии с нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел IV. Характеристика мер государственного регулирования Реализация подпрограммы предполагает ряд мер государственного регулирования, которые приведены в таблице 3. Раздел V. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие обществ с государственным участием и иных юридических лиц предусматривается в части: - деятельности "ВСРМСП ВО" в направлении предоставления гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями, а также микрозаймов; - деятельности "ФСРИСМПС ВО" по привлечению инвестиций в экономику региона; - деятельности "Владимирского инновационно-технологического центра" - компании с государственным участием по поддержке инновационной деятельности в предпринимательской сфере. Активное вовлечение вышеназванных организаций в процессы реализации мероприятий подпрограммы должно оказать существенное влияние на модернизацию экономики Владимирского региона, обеспечить рост производительности труда до 16% к уровню 2011 года. Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется из федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников и составляет 3 765 568 тыс. руб., в том числе*: - средства федерального бюджета - 1 586 000 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 396 500 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 1 783 068 тыс. руб. Основой бюджетного финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов (80% - федеральный бюджет, 20% - областной бюджет). Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов. 1. Рост конкуренции на мировых рынках высокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторов экономики в странах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику региона. С учетом сложившейся относительно низкой доли России на мировом рынке высокотехнологичной продукции данный риск является значительным, однако он может быть снижен на основе реализации мероприятий Программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды. Важным фактором снижения данного риска является отбор приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций для государственной поддержки и стимулирования их внедрения, выявление рыночных ниш, в которых отечественная высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в зарубежных странах. 2. Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально - экономического развития экономики региона от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подвержена влиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных факторов, и не может быть точно спрогнозирована. Минимизация влияния данного риска возможна на основе: - обеспечения приоритетной реализации направлений подпрограммы, связанных со стимулированием модернизации традиционных производств; - совершенствования механизмов осуществления государственных инвестиций в сферу малого и среднего предпринимательства; принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике региона. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Ед. | Значения показателей | | п/п | показателя | измерения |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | (индикатора) | | базовое | первый год | второй год | третий год | четвертый год | пятый год | шестой год | завершающий | | | | | значение | реализации | реализации | реализации | реализации | реализации | реализации | год реализации | |-----+----------------------+-----------+----------+------------+------------+------------+---------------+------------+------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Показатель | | | | | | | | | | | | (индикатор) | | | | | | | | | | |-----+----------------------+-----------+----------+------------+------------+------------+---------------+------------+------------+----------------| | 1 | Прирост количества | % | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | | | субъектов малого и | | | | | | | | | | | | среднего | | | | | | | | | | | | предпринимательства, | | | | | | | | | | | | осуществляющих | | | | | | | | | | | | деятельность на | | | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | | | | Владимирской области | | | | | | | | | | |-----+----------------------+-----------+----------+------------+------------+------------+---------------+------------+------------+----------------| | 2 | Прирост оборота | % | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | | | продукции и услуг, | | | | | | | | | | | | производимых | | | | | | | | | | | | малыми | | | | | | | | | | | | предприятиями, в том | | | | | | | | | | | | числе | | | | | | | | | | | | микропредприятиями | | | | | | | | | | | | и индивидуальными | | | | | | | | | | | | предпринимателями | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Перечень подпрограмм* и основных мероприятий Программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Номер и наименование | Ответственный | Сроки | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями | | п/п | подпрограммы | исполнитель |-------------------------| непосредственный | нереализации | государственной | | | | | начала | окончания | результат | основного мероприятия | программы | | | | | реализации | реализации | (краткое описание) | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подпрограмма N 1 "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" | |-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | - повышение | Экстенсивный тип | Прирост количества | | | мероприятие 1.1 | | | | активности органов | развития | субъектов малого и | | | Строительство бизнес - | | | | местного | предпринимательского | среднего | | | инкубаторов, технопарков, | | | | самоуправления по | сектора экономики | предпринимательства, | | | индустриальных парков | | | | разработке и | региона, низкая | осуществляющих | | | (государственных, частных), | | | | реализации программ | конкурентоспособность | деятельность на | | | логистических центров, | | | | поддержки | СМСБ, слабая | территории области от | | | кластеров и иных объектов | | | | предпринимательства; | налогооблагаемая база | 3,1% до 4,7% ежегодно. | | | инфраструктуры | | | | - создание | | | | | | | | | благоприятных | | | | | | | | | условий для | | | | | | | | | эффективного развития | | | | | | | | | предпринимательства; | | | | | | | | | - создание "точек | | | | | | | | | роста" в территориях; | | | | | | | | | - рост количества | | | | | | | | | налогоплательщиков | | | |-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства" | |-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Экстенсивный тип | Рост | | | мероприятие 2.1 | | | | - росту | развития | фондовооруженности | | | Безвозмездные субсидии по | | | | фондовооруженности | предпринимательского | субъектов | | | договорам лизинга | | | | субъектов малого и | сектора экономики | предпринимательства - | | | субъектов | | | | среднего бизнеса | региона, низкая | до 137 млн. рублей | | | предпринимательства, | | | | (далее - СМСБ); | конкурентоспособность | ежегодно. | | | направленным на | | | | - привлечению | СМСБ, слабая | Создание новых | | | модернизацию | | | | финансовых ресурсов | налогооблагаемая база | рабочих мест - 1,5 тыс. | | | технологических процессов | | | | для приобретения | | ежегодно. | | | и пополнение основных | | | | основных средств на | | | | | фондов (возмещение части | | | | реализацию | | | | | затрат по лизинговым | | | | предпринимательских | | | | | платежам, возмещение | | | | проектов; | | | | | части затрат, связанных с | | | | - повышению | | | | | уплатой первого взноса; | | | | эффективности ведения | | | | | предоставление целевых | | | | бизнеса | | | | | грантов начинающим | | | | | | | | | предпринимателям на | | | | | | | | | уплату первого взноса на | | | | | | | | | условиях долевого | | | | | | | | | финансирования) | | | | | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------| | | | | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | | | | | | мероприятие 2.2 | | | | | | | | | Безвозмездное | | | | | | | | | субсидирование части затрат | | | | | | | | | субъектов малого и среднего | | | | | | | | | предпринимательства, в том | | | | | | | | | числе участникам кластеров, | | | | | | | | | связанных с приобретением | | | | | | | | | оборудования в целях | | | | | | | | | создания и (или) развития и | | | | | | | | | (или) модернизации | | | | | | | | | производства товаров. | | | | | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------| | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Низкий уровень | Прирост количества | | | мероприятие 2.3 | | | | - росту количества | развития | субъектов малого и | | | Безвозмездные субсидии | | | | СМСБ, в том числе | предпринимательского | среднего | | | начинающим субъектам | | | | инновационной сферы | сектора экономики | предпринимательства, | | | малого и среднего | | | | | региона, низкая | осуществляющих | | | предпринимательства, в т. ч. | | | | | конкурентоспособность | деятельность на | | | инновационной сферы. | | | | | СМСБ, слабая | территории области от | | | | | | | | налогооблагаемая база | 3,1% до 4,7% ежегодно. | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------| | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Экстенсивный тип | Влияет на все | | | мероприятие 2.4 | | | | - повышению | развития | показатели программы | | | Субсидирование части затрат | | | | эффективности | предпринимательского | | | | управляющих компаний, | | | | предпринимательского | сектора экономики | | | | связанных с развитием | | | | сектора экономики; | региона, низкая | | | | частных промышленных | | | | - росту количества | конкурентоспособность | | | | (индустриальных) парков. | | | | СМСБ, в том числе | СМСБ, слабая | | | | | | | | инновационной сферы; | налогооблагаемая база | | | | | | | | - созданию и | | | | | | | | | становлению "точек | | | | | | | | | роста" | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------| | | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Экстенсивный тип | | | | мероприятие 2.5 | ФСРМСП ВО | | | - доступности СМСБ к | развития | | | | Безвозмездная субсидия | | | | кредитным ресурсам; | предпринимательского | | | | ФСРМСП ВО (на | | | | - повышению | сектора экономики | | | | предоставление займов | | | | эффективности | региона, низкая | | | | субъектам малого и среднего | | | | предпринимательского | конкурентоспособность | | | | предпринимательства). | | | | сектора экономики; | СМСБ, слабая | | | | | | | | - рост количества | налогооблагаемая база | | | | | | | | СМСБ, в том числе | | | | | | | | | инновационной сферы | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------| | | | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | | | | | мероприятие 2.6 | ФСРМСП ВО | | | - доступности СМСБ к | | | | | Безвозмездная субсидия | | | | кредитным ресурсам; | | | | | ФСРМСП ВО (на | | | | - повышению | | | | | увеличение гарантийного | | | | эффективности | | | | | фонда (фонда | | | | предпринимательского | | | | | поручительств). | | | | сектора экономики; | | | | | | | | | - росту количества | | | | | | | | | СМСБ, в том числе | | | | | | | | | инновационной сферы | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------| |-------------------------| | | Основное | КМП | 2014 | 2020 | Содействие: | | Содействие приросту | | | мероприятие 2.7 | ДРПТСУ | | | - повышению | | количества субъектов | | | Содействие развитию | | | | положительного | | малого и среднего | | | молодежного | | | | имиджа | | предпринимательства, | | | предпринимательства - | | | | предпринимателя; | | осуществляющих | | | популяризация, вовлечение, | | | | - повышению уровня | | деятельность на | | | повышение | | | | квалификации | | территории области от | | | предпринимательских | | | | молодежных СМСБ; | | 3,1% до 4,7% ежегодно. | | | компетенций, | | | | - росту количества | | | | | сопровождение и поддержка | | | | молодежных СМСБ, в | | | | | молодых предпринимателей | | | | том числе | | | | | | | | | инновационной сферы | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------| | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | | Влияет на все | | | мероприятие 2.8 | | | | - повышению уровня | | показатели программы | | | Безвозмездные субсидии | | | | эффективности ведения | | | | | малым инновационным | | | | бизнеса; | | | | | компаниям, в том числе | | | | - росту количества | | | | | участникам кластеров. | | | | СМСБ инновационной | | | | | | | | | сферы | | | |-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------| | | | | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | | | | | мероприятие 2.9 | | | | - развитию системы | | | | | Субсидия ГАУ ВО "Бизнес- | | | | бизнес - | | | | | инкубатор" для развития | | | | инкубирования для | | | | | процессов бизнес- | | | | СМСБ, в том числе | | | | | инкубирования | | | | инновационной сферы; | | | | | | | | | - созданию | | | | | | | | | благоприятных | | | | | | | | | условий для | | | | | | | | | начинающих | | | | | | | | | предпринимателей; | | | | | | | | | - созданию и развитию | | | | | | | | | "точек роста" в регионе | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание*: Перечень подпрограмм и основных мероприятий ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Таблица 3 Оценка применения мер государственного регулирования* в сфере реализации Программы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование меры | Показатель | Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы | Краткое обоснование | | п/п. | | применения меры |-------------------------------------------------------------------------| необходимости | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | применения для | | | | | | | | | | | | достижения цели | | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | | программы | |------+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма N 2. "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Основное мероприятие 1. Бюджетные инвестиции на строительство бизнес - инкубаторов, технопарков, индустриальных парков (государственных, | | частных), логистических центров, кластеров и иных объектов инфраструктуры. | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Дополнительные | Дополнительные | 26044,3 | 28819,3 | 79550,0 | 362825,7 | 362825,7 | 362825,7 | 362825,7 | Создание | | | доходы бюджетов | доходы бюджетов | | | | | | | | благоприятной среды | | | бюджетной системы | бюджетной системы | | | | | | | | для развития | | | от налоговых | Российской | | | | | | | | предпринимательского | | | поступлений | Федерации | | | | | | | | сектора экономики | | | резидентов ОЭЗ всех | | | | | | | | | | | | типов (экспертная | | | | | | | | | | | | оценка) | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание*: Меры государственного регулирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Таблица 4 Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета* (тыс. рублей) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус |Наименование государственной |Ответственный исполнитель | Код бюджетной | Расходы (тыс. рублей) по годам реализации | | |программы, подпрограммы |и соисполнители | классификации <*> | | | |государственной программы, основного |государственной программы,| | | | |мероприятия |подпрограммы, основного |----------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------| | | |мероприятия, главные | ГРБ | Рз | ЦСР | ВР | всего по | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | |распорядители средств | С | Пр | | | государственной | | | | | | | | | | |областного бюджета (далее | | | | | программе | | | | | | | | | | |также - ГРБС) | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Государственная |"Развитие малого и среднего |Всего | 542 | 0412 | | | 536646,1 | 70146,1 | 70000,0 | 70000,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | |программа |предпринимательства во |--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Владимирской |Владимирской области на 2014-2020 |ДРПТСУ | 542 | 0412 | | | 536646,1 | 70146,1 | 70000,0 | 70000,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | |области |годы". | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Подпрограмма |"Развитие региональной |ДРПТСУ | | | | | 140146,1 | 20146,1 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | |N 1 |инфраструктуры поддержки малого и | | | | | | | | | | | | | | | |среднего предпринимательства". | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Строительство бизнес-инкубаторов, |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0514111 | 414 | 140146,1 | 20146,1 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | |мероприятие 1.1 |технопарков, индустриальных парков |ГАУ "Б-И" | | | | 851 | | | | | | | | | | |(государственных, частных), | | | | | | | | | | | | | | | |логистических центров, кластеров и | | | | | | | | | | | | | | | |иных объектов инфраструктуры. | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Подпрограмма |"Финансовая поддержка малого и | | | | | | 396500,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 | |N 2 |среднего предпринимательства". | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Безвозмездные субсидии по |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526006 | 810 | 130000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 | |мероприятие 2.1.|договорам лизинга субъектов | | | | | | | | | | | | | | | |предпринимательства, направленным | | | | | | | | | | | | | | | |на модернизацию технологических | | | | | | | | | | | | | | | |процессов и пополнение основных | | | | | | | | | | | | | | | |фондов (возмещение части затрат по | | | | | | | | | | | | | | | |лизинговым платежам, возмещение | | | | | | | | | | | | | | | |части затрат, связанных с уплатой | | | | | | | | | | | | | | | |первого взноса; предоставление | | | | | | | | | | | | | | | |целевых грантов начинающим | | | | | | | | | | | | | | | |предпринимателям на уплату первого | | | | | | | | | | | | | | | |взноса на условиях долевого | | | | | | | | | | | | | | | |финансирования) | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Безвозмездное субсидирование части |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526007 | 810 | 148000,0 | 21000,0 | 21000,0 | 21000,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 | |мероприятие 2.2.|затрат субъектов малого и среднего | | | | | | | | | | | | | | | |предпринимательства, в том числе | | | | | | | | | | | | | | | |участникам кластеров, связанных с | | | | | | | | | | | | | | | |приобретением оборудования в целях | | | | | | | | | | | | | | | |создания и (или) развития и (или) | | | | | | | | | | | | | | | |модернизации производства товаров. | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Безвозмездные субсидии |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0527064 | 521 | 19000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 | |мероприятие |начинающим субъектам малого и | | | | 0526008 | 810 | | | | | | | | | |2.3. |среднего предпринимательства, в т. ч.| | | | | | | | | | | | | | | |инновационной сферы. | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Субсидирование части затрат |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526011 | 810 | 9000,0 | - | 1000,0 | 1000,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 | |мероприятие |управляющих компаний, | | | | | | | | | | | | | | |2.4. |связанных с развитием частных | | | | | | | | | | | | | | | |промышленных | | | | | | | | | | | | | | | |(индустриальных) парков. | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Безвозмездная субсидия ФСРМСП |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526012 | 630 | 20000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 4250,0 | 4250,0 | 4250,0 | 4250,0 | |мероприятие |ВО (на предоставление займов | | | | | | | | | | | | | | |2.5. |субъектам малого и среднего | | | | | | | | | | | | | | | |предпринимательства). | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Безвозмездная субсидия ФСРМСП |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526009 | 630 | 48000,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 7125,0 | 7125,0 | 7125,0 | 7125,0 | |мероприятие |ВО (на увеличение гарантийного | | | | | | | | | | | | | | |2.6. |фонда (фонда поручительств). | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Содействие развитию |КМП | 542 | 0412 | 0522053 | 244 | 1000,0 | 1000,0 | - | - | - | - | - | - | |мероприятие |молодежного |ДРПТСУ | | | | | | | | | | | | | |2.7. |предпринимательства - | | | | | | | | | | | | | | | |популяризация, вовлечение, | | | | | | | | | | | | | | | |повышение | | | | | | | | | | | | | | | |предпринимательских | | | | | | | | | | | | | | | |компетенций, сопровождение и | | | | | | | | | | | | | | | |поддержка молодых | | | | | | | | | | | | | | | |предпринимателей. | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Безвозмездные субсидии малым |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526010 | 810 | 11500,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 | |мероприятие |инновационным компаниям, в том | | | | | | | | | | | | | | |2.8. |числе участникам кластеров. | | | | | | | | | | | | | | |----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| |Основное |Безвозмездная субсидия ГАУ |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0522054 | 622 | 10000,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 | |мероприятие |"Бизнес-инкубатор" для развития | | | | | | | | | | | | | | |2.9. |процессов бизнес-инкубирования. | | | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Таблица 5 Ресурсное* обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Программы (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |Статус |Наименование |Ответственный | Оценка расходов по годам реализации, годы | | |государственной |исполнитель и | | | |программы, |соисполнители | | | |подпрограммы |государственной |----------------------------------------------------------------------------------------------| | |государственной |программы, | всего по | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | |Программы |подпрограммы, | государственной | | | | | | | | | | |основного | программе | | | | | | | | | | |мероприятия, главные | | | | | | | | | | | |распорядители средств| | | | | | | | | | | |областного бюджета | | | | | | | | | | | |(далее также - ГРБС) | | | | | | | | | |----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| |Государственная |"Развитие малого и |Федеральный* | 2146000,0 | 280000,0 | 280000,0 | 280000,0 | 326500,0 | 326500,0 | 326500,0 | 326500,0 | |программа |среднего |бюджет | | | | | | | | | | |предпринимательства |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | |во Владимирской |Областной* | 536646,1 | 70146,1 | 70000,0 | 70000,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | | |области на 2014-2020|бюджет | | | | | | | | | | |годы" |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | |Внебюджетные | 1783068,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | | | |источники | | | | | | | | | |----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| |Подпрограмма N 1|"Развитие |Федеральный* | 560000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | | |региональной |бюджет | | | | | | | | | | |инфраструктуры |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | |поддержки малого и |Областной* | 140146,1 | 20146,1 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | | |среднего |бюджет | | | | | | | | | | |предпринимательства"|---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | |Внебюджетные | - | - | - | - | - | - | - | - | | | |источники | | | | | | | | | | | |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | |ВСЕГО | 700146,1 | 100146,1 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 | |----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| |Подпрограмма N 2|"Финансовая |Федеральный* | 1 586 000 | 200000,0 | 200000,0 | 200000,0 | 246500,0 | 246500,0 | 246500,0 | 246500,0 | | |поддержка малого и |бюджет | | | | | | | | | | |среднего |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | |предпринимательства"|Областной* | 396500,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 | | | |бюджет | | | | | | | | | | | |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | |Внебюджетные | 1783068,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | | | |источники | | | | | | | | | | | |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | | |ВСЕГО | 3765568,0 | 504724,0 | 504724,0 | 504724,0 | 562849,0 | 562849,0 | 562849,0 | 562849,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
