Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2002 № 216

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 8 мая 2002 года № 216
                           
О проекте Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в
     Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и
 компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
             Севера и приравненных к ним местностях""



     В  связи  с  принятием  нового  Трудового  кодекса  Российской
Федерации,  федерального пенсионного законодательства Правительство
Республики Саха (Якутия)  
п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить   прилагаемый   проект   Федерального   Закона  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в Закон Российской Федерации "О
государственных  гарантиях  и  компенсациях  для  лиц, работающих и
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях"",  внесенный  Президентом  Республики  Саха (Якутия), и
передать  его в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) для рассмотрения.
     2. Поручить   и.о.   заместителя   Председателя  Правительства
Республики  Саха  (Якутия) Михайловой Е.И. представить законопроект
при  рассмотрении  в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия).
     3.  Просить  Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн) Республики
Саха  (Якутия)  в установленном порядке выступить с законодательной
инициативой    в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации по представленному законопроекту.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на     Ф.Н.     Захарову    -    руководителя    Департамента    по
государственно-правовым   вопросам   Администрации   Президента   и
Правительства Республики Саха (Якутия).



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                  С.НАЗАРОВ



Проект
Вносится Президентом
Республики Саха (Якутия)
в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
для представления в порядке
законодательной инициативы
Республики Саха (Якутия).



                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

  О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
      " О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
        работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
                 и приравненных к ним местностях"



     Статья 1 .
     Внести   в   Закон  Российской  Федерации  "О  государственных
гарантиях  и  компенсациях  для  лиц, работающих в районах Крайнего
Севера  и  приравненных к ним местностям" от 19 февраля 1993 года №
4520-1  (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1993,  №  16,  ст. 551)
следующие изменения и дополнения:
     1. Статью 2 изложить в следующей редакции:
     " Статья 2.
     До   законодательного  урегулирования  вопросов  районирования
Севера  России  перечень  районов  Крайнего Севера и приравненных к
ним  местностей утверждается Правительством Российской Федерации по
согласованию с субъектами Российской Федерации".
     2. Статью 4 изложить в следующей редакции:
     " Статья 4.
     Источниками  финансирования затрат на государственные гарантии
и   компенсации,   предусмотренные   настоящим   Законом,  являются
федеральный  бюджет  Российской  Федерации, а также Пенсионный фонд
Российской  Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии,
фонд  социального  страхования  Российской  Федерации  -  для  лиц,
получающих    пособия    по    временной   нетрудоспособности,   по
беременности  и  родам  и  имеющих  право  на  выплаты, связанные с
санаторно-курортным   лечением,   государственный   фонд  занятости
населения   Российской  Федерации  -  для  лиц,  имеющих  право  на
гарантии  в  области  занятости,  -  в  соответствии с федеральными
законами   о   бюджетах   государственных  внебюджетных  фондов  на
финансовый год.
     За счет средств федерального бюджета финансируются:
     оплата  проезда  к  новому  месту  жительства и провоза багажа
работников   соответствующих  бюджетных  организаций  и  членов  их
семей,   пенсионеров,   инвалидов   и   лиц,  потерявших  работу  и
зарегистрированных  в  качестве  безработных, а также при выезде их
из ликвидируемых населенных пунктов;
     расходы  по  предоставлению  гарантий и компенсаций работникам
территориальных    федеральных    органов   исполнительной   власти
Российской Федерации;
     выплаты  районного  коэффициента  к  стипендии  обучающимся  в
учреждениях       начального       профессионального,      среднего
профессионального  и высшего профессионального образования, а также
мероприятия  по  проведению летней оздоровительной кампании детей и
подростков  в  соответствии  с  федеральным  законом  о Федеральном
бюджете на очередной год.
     За  счет  средств  Пенсионного  Фонда  Российской  Федерации и
других государственных внебюджетных фондов финансируются:
     расходы,   связанные   с   пенсионным  обеспечением,  а  также
расходы,    предусмотренные    на   оплату   проезда   неработающих
пенсионеров и инвалидов к месту отдыха и обратно;
     выплата   пособий   по   безработице  и  стипендий  на  период
подготовки и переподготовки с учетом районного коэффициента;
     расходы,  предусмотренные  на оплату отпуска по беременности и
родам,  оплата  проезда  для прохождения лечения лиц, обучающихся в
образовательных  учреждениях,  выплата  компенсации семьям, имеющим
детей,  в  соответствии  с  законодательством, пособие по временной
нетрудоспособности,  оплата  проезда для медицинских консультаций и
лечения,     льготная     перевозка     детей,    выезжающих    для
санаторно-курортного  лечения и отдыха из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей.
     Порядок   возмещения  затрат  на  государственные  гарантии  и
компенсации  из федерального бюджета устанавливается Правительством
Российской Федерации".
     3. Статью 10 изложить в следующей редакции:
     " Статья 10.
     Лицам,  работающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним  местностях, устанавливается единый для всех производственных и
непроизводственных   отраслей  районный  коэффициент  к  заработной
плате.
     Размер  районного  коэффициента  к  заработной плате и порядок
его  выплаты  устанавливается федеральным законом по согласованию с
субъектами Российской Федерации.
     Выплата  районного коэффициента к заработной плате учитывается
во всех случаях исчисления средней заработной платы".
     4. В  статье  28  слова  "трудового  стажа"  заменить  словами
"страхового стажа" и изложить в следующей редакции:
     " Статья 28.
     При  подсчете страхового стажа для назначения пенсии на общих,
льготных  основаниях,  а  также  в  связи с особыми условиями труда
период  работы  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных к ним
местностях  исчисляется  в  полуторном  размере независимо от факта
заключения срочного трудового договора (контракта)".
     5. Статью 34 изложить в следующей редакции:
     " Статья 34.
     Неработающие  пенсионеры  по старости, проработавшие в районах
Крайнего  Севера  и приравненных к ним местностях соответственно 15
и  20  календарных  лет,  имеют  право  один  раз  в  два  года  на
бесплатный   проезд   к   месту  отдыха  и  обратно  на  территории
Российской  Федерации, за счет средств Пенсионного фонда Российской
Федерации.
     Пенсионеры   по   инвалидности,  проживающие  и  работающие  в
районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним местностях, имеют
право  на  бесплатный  и  льготный  проезд в соответствии с Законом
Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ
     " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
     Порядок  возмещения  затрат  по компенсации расходов на оплату
стоимости  проезда  пенсионеров  по  старости  и  по инвалидности к
месту  отдыха  и  обратно устанавливается Правительством Российской
Федерации".
     Статья 2.
     Президенту   Российской  Федерации,  Правительству  Российской
Федерации  привести свои нормативные правовые акты в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
     Статья 3.
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.



Президент
Российской Федерации                                        В.ПУТИН




                      ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 к проекту Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений
 в Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
        работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
                 и приравненных к ним местностях""


     Проект  Федерального закона "О внесении дополнений и изменений
в   Закон  Российской  Федерации  "О  государственных  гарантиях  и
компенсациях  для  лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера  и  приравненных к ним местностях"" вносится Государственным
Собранием  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия) в Государственную
Думу   Федерального  Собрания  на  основании  части  1  статьи  104
Конституции   Российской   Федерации  в  порядке  реализации  права
законодательной инициативы.
     Законопроектом  предлагается  внести  изменения и дополнения в
Закон   Российской   Федерации   "О   государственных  гарантиях  и
компенсациях  для  лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера  и приравненных к ним местностях", принятый 19.02.1993 года,
с   целью   сохранения   и  уточнения  государственных  гарантий  и
компенсаций    по    возмещению   дополнительных   материальных   и
физиологических  затрат гражданам в связи с работой и проживанием в
экстремальных      природно-климатических      условиях     Севера,
обеспечивающих   равные   качество  и  условия  жизни  населения  в
Российской Федерации.
     Необходимость   внесения   изменений   и  дополнений  в  Закон
Российской  Федерации  "О  государственных гарантиях и компенсациях
для  лиц,  работающих  и  проживающих  в  районах Крайнего Севера и
приравненных   к  ним  местностях"  обусловлена  также  объективной
ситуацией, складывающейся в настоящее время на данных территориях.
     В  соответствии  с  пунктами  "ж"  и  "к"  части  1  статьи 72
Конституции   Российской   Федерации   социальная  защита,  включая
социальное   обеспечение,   трудовое  законодательство  отнесены  к
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской  Федерации.  Согласно  части  1  статьи  13 Федерального
закона  "О  принципах  и  порядке разграничения предметов ведения и
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской
Федерации  и  органами  государственной власти субъектов Российской
Федерации"  проекты  федеральных  законов  по предметам совместного
ведения  подлежат  согласованию  не менее 1/3 субъектами Российской
Федерации.
     В   статье  4  Закона  РФ  предлагается  уточнение  источников
финансирования  и  перечня  государственных гарантий и компенсаций,
осуществляемых    за    счет   средств   федерального   бюджета   и
государственных  внебюджетных  фондов  РФ (Пенсионного, социального
страхования и занятости).
     Расходы   на  выплату  пособий  и  других  социальных  выплат,
предусмотренные  нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации,    предлагается    в    соответствии    с    действующим
законодательством производить с учетом районного коэффициента.
     В  связи  с  тем,  что  согласно  ст.316  Трудового Кодекса РФ
размер  районного  коэффициента  к  заработной  плате и порядок его
выплаты  устанавливается федеральным законом, при этом предлагается
учитывать  мнение  субъектов  Российской  Федерации  (статья 10). С
целью   уточнения   источников   выплаты   компенсаций   на  проезд
неработающим  пенсионерам  и  инвалидам статья 34 ФЗ предлагается в
новой редакции.