Закон Хабаровского края от 25.06.2014 № 368

 
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                

                                ЗАКОН                                 

                          ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                           

                                N 368                                 

25 июня 2014 года                                        г. Хабаровск

      О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных       
         правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления          
        предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о        
     порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов     
       муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих        
      вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной      
                             деятельности                             

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     1. Настоящий закон на основании части 6 статьи 7 и части 3 статьи
46  Федерального  закона  от  6  октября  2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
(далее  -  Федеральный  закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в   Российской   Федерации")   регулирует   отношения,
связанные   с  установлением  порядков  проведения  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Хабаровского  края  (далее  -
органы местного самоуправления, край):
     1)   экспертизы   муниципальных   нормативных   правовых   актов,
затрагивающих     вопросы    осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной деятельности (далее - экспертиза  муниципальных  актов,
муниципальные акты);
     2)  оценки  регулирующего  воздействия   проектов   муниципальных
нормативных   правовых   актов,  затрагивающих  вопросы  осуществления
предпринимательской и  инвестиционной  деятельности  (далее  -  оценка
регулирующего   воздействия   проектов  муниципальных  актов,  проекты
муниципальных актов).
     2.   Действие   настоящего   закона   не   распространяется    на
муниципальные акты и проекты муниципальных актов, содержащие сведения,
составляющие государственную  тайну,  или  сведения  конфиденциального
характера,  а  также  разработанные  в  целях  предупреждения  и (или)
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,
недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов
и (или) для ликвидации их последствий.

     Статья 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов

     1. Экспертиза муниципальных актов  проводится  органами  местного
самоуправления  в  целях,  указанных  в  части 6 статьи 7 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  и  в  порядке,  установленном  муниципальными
нормативными правовыми актами.
     2.  Порядок  проведения  экспертизы  муниципальных  актов  должен
предусматривать:
     1)  определение  органа  (органов)  и  (или)  должностного   лица
(должностных     лиц)    местного    самоуправления,    ответственного
(ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами  2
- 5 настоящей части;
     2) планирование работы  по  проведению  экспертизы  муниципальных
актов;
     3) проведение публичных консультаций  по  муниципальному  акту  и
подготовку отчета о результатах данных публичных консультаций;
     4) исследование муниципального акта на предмет наличия положений,
необоснованно   затрудняющих   осуществление   предпринимательской   и
инвестиционной деятельности;
     5)   подготовку   заключения    по    результатам    исследования
муниципального акта (далее - заключение);
     6) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе  проведения
экспертизы муниципальных актов.
     3.    Форма    заключения    утверждается    органами    местного
самоуправления.
     4. В заключении должны содержаться выводы об  отсутствии  либо  о
наличии  в  муниципальном  акте  положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     5. В случае,  если  в  заключении  сделаны  выводы  о  наличии  в
муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской  и   инвестиционной   деятельности,   оно   должно
содержать  обоснование  указанных  выводов  и  предложения  о способах
устранения указанных положений (предложения об  отмене  или  изменении
муниципального  акта  или  его  отдельных  положений) либо обоснование
наличия указанных положений в муниципальном акте.

     Статья 3. Порядок  проведения  оценки  регулирующего  воздействия
проектов муниципальных актов

     1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных  актов
проводится  органами  местного  самоуправления  в  целях,  указанных в
абзаце  втором  части  3  статьи  46  Федерального  закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
и  в  порядке,  установленном  муниципальными  нормативными  правовыми
актами.
     2. Порядок проведения оценки регулирующего  воздействия  проектов
муниципальных актов должен предусматривать:
     1)  определение  органа  (органов)  и  (или)  должностного   лица
(должностных     лиц)    местного    самоуправления,    ответственного
(ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами  2
и 3 настоящей части;
     2) размещение уведомления  о  подготовке  проекта  муниципального
акта;
     3) составление сводного отчета о проведении оценки  регулирующего
воздействия  проекта  муниципального  акта  (далее  - сводный отчет) и
проведение публичных консультаций по  проекту  муниципального  акта  и
сводному отчету;
     4)   определение   органа   местного   самоуправления   и   (или)
должностного  лица местного самоуправления, осуществляющего подготовку
экспертного заключения об  оценке  регулирующего  воздействия  проекта
муниципального акта (далее - экспертное заключение);
     5) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе  проведения
процедуры  оценки  регулирующего  воздействия  проектов  муниципальных
актов.
     3.  Форма  сводного  отчета  и   форма   экспертного   заключения
утверждаются органами местного самоуправления.
     4. В экспертном заключении должны содержаться выводы:
     1)  о   соответствии   качества   проведения   процедуры   оценки
регулирующего  воздействия  проекта  муниципального  акта и подготовки
сводного отчета требованиям порядка  проведения  оценки  регулирующего
воздействия    проектов    муниципальных   актов,   установленного   в
соответствии с настоящей статьей;
     2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования  решения
проблемы предложенным способом правового регулирования;
     3) об отсутствии либо о наличии  в  проекте  муниципального  акта
положений, которые:
     а) вводят  избыточные  обязанности,  запреты  и  ограничения  для
субъектов   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности  или
способствуют их введению;
     б) способствуют возникновению необоснованных  расходов  субъектов
предпринимательской    и   инвестиционной   деятельности   и   бюджета
муниципального образования края.
     5. В случае,  если  в  экспертном  заключении  сделаны  выводы  о
наличии  в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 3
части 4 настоящей статьи, оно должно содержать  обоснование  указанных
выводов  и  предложения  о  способах  устранения  указанных  положений
(предложения  об  изменении  проекта  муниципального  акта   или   его
отдельных  положений)  либо  обоснование наличия указанных положений в
проекте муниципального акта.
     6.  Муниципальные  акты  принимаются   (издаются)   при   наличии
экспертного заключения.

     Статья 4. Переходные положения

     В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2  июля
2013 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  по
вопросам  оценки  регулирующего   воздействия   проектов   нормативных
правовых  актов  и  экспертизы  нормативных  правовых актов" положения
настоящего закона применяются в отношении:
     1) городского округа "Город Хабаровск" - с 1 января 2015 года;
     2) городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и муниципальных
районов края - с 1 января 2016 года;
     3) иных муниципальных образований края - с 1 января 2017 года.

     Статья 5. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края                                            В.В.Чудов