Закон Магаданской области от 02.06.2016 № 2040-ОЗ

З А К О Н

М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И

О безнадзорных животных на территории Магаданской области

Принят Магаданской областной Думой 27 мая 2016 года

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» регулирует правоотношения в сфере организации проведения на территории Магаданской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения общественной безопасности, защиты граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также формирования гуманного и ответственного отношения к безнадзорным животным (далее – сфера обращения с безнадзорными животными).

2. Действие настоящего Закона не распространяется на имущественные правоотношения в отношении безнадзорного или пригульного скота, а также на правоотношения по охране и использованию объектов животного мира – живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Магаданской области, находящихся в состоянии естественной свободы.

Статья 2. Правовые основы регулирования правоотношений в сфере обращения с безнадзорными животными

Правоотношения в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Магаданской области регулируются Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) безнадзорное животное – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права на которое владелец отказался;

2) владелец животного – физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;

3) приют – специально оборудованное здание, помещение или территория, включая вольеры, отвечающие требованиям ветеринарных, санитарных, экологических и противопожарных норм и правил, предназначенные для временного содержания отловленных безнадзорных животных;

4) собственник приюта – физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по содержанию безнадзорных животных в приюте;

5) специалист в области ветеринарии – лицо, имеющее право на осуществление ветеринарной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) ответственное обращение с безнадзорными животными – гуманное обращение с животными, предполагающее добросовестное выполнение обязанностей по их содержанию и кормлению в соответствии с биологическими особенностями и потребностями животных, оказание им необходимой ветеринарной помощи, недопущение жестокого обращения с животными;

7) среда обитания животного – природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;

8) жестокое обращение с животными – действия (бездействия), причиняющие животному страдания, увечья, травмы либо влекущие болезнь, истощение либо гибель животного;

9) стерилизация (кастрация) безнадзорного животного – специальное хирургическое вмешательство в организм животного с целью прекращения функции репродукции;

10) эвтаназия животного – лишение жизни животного на принципах гуманности, осуществляемое в специализированном помещении специалистом в области ветеринарии с применением зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации обезболивающих ветеринарных препаратов, исключающих физические страдания животного.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Магаданской области в сфере обращения с безнадзорными животными

1. К полномочиям Магаданской областной Думы в сфере обращения с безнадзорными животными относятся:

1) принятие законов Магаданской области в сфере обращения с безнадзорными животными;

2) осуществление контроля за исполнением действующих законов Магаданской области;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области.

2. К полномочиям Правительства Магаданской области в сфере обращения с безнадзорными животными относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере обращения с безнадзорными животными;

2) организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;

3) разработка, утверждение и реализация государственных программ Магаданской области в сфере обращения с безнадзорными животными;

4) определение уполномоченных органов исполнительной власти Магаданской области в сфере обращения с безнадзорными животными (далее – уполномоченный орган);

5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области.

Статья 5. Отлов безнадзорных животных

1. Безнадзорные животные подлежат отлову. Отлов безнадзорных животных осуществляется в целях:

1) предотвращения возникновения эпизоотий и (или) распространения болезней, общих для человека и животных;

2) регулирования численности безнадзорных животных;

3) предотвращения проявления агрессии безнадзорных животных в отношении людей и других животных, причинения безнадзорными животными вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций;

4) оказания помощи животным, находящимся в бедственном положении (больным, травмированным, попавшим в ненадлежащие или опасные для их нахождения места);

5) возврата потерявшихся животных их владельцам.

2. Отлов безнадзорных животных осуществляется в порядке, определяемом постановлением Правительства Магаданской области.

3. Мероприятия по отлову безнадзорных животных основываются на принципах нравственного, гуманного отношения к безнадзорным животным, должны исключать неоправданную гибель безнадзорных животных, получение ими увечий и травм, а также физические страдания животных.

Отлов безнадзорных животных исключительно в целях эвтаназии запрещен.

К участию в организации и проведении мероприятий по отлову безнадзорных животных не допускаются лица, привлекавшиеся к ответственности за жестокое обращение с животными, умышленное причинение смерти или умышленное причинение вреда здоровью человека.

4. Отловленные безнадзорные животные подлежат передаче в приют не позднее 12 часов с момента отлова. При отлове безнадзорных животных запрещается:

1) изымать животных из квартир, с территории частных домовладений без согласия владельца;

2) снимать с привязи животных, временно оставленных в местах общего пользования;

3) продавать или передавать иным лицам, либо присваивать отловленных животных;

4) применять способы и технические приспособления, которые могут привести к гибели животных, травмам, увечьям, а также препараты, опасные для их жизни и здоровья.

5. Запрещается проводить мероприятия по отлову безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение безнадзорных животных угрожает жизни и здоровью человека.

Статья 6. Содержание безнадзорных животных в приюте

1. В целях содержания безнадзорных животных создаются приюты.

Приюты могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

2. Деятельность государственных приютов финансируется за счет средств областного бюджета, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

3. Срок содержания животного в государственном приюте не может быть более 6 месяцев.

4. В государственных приютах предусматривается выполнение следующих мероприятий:

проведение ветеринарного осмотра и карантирование поступившего безнадзорного животного, а при необходимости – оказание ему квалифицированной ветеринарной помощи;

учет поступившего животного (дата его поступления, вид (порода), окрас, вес, приблизительный возраст, заключение специалиста в области ветеринарии о состоянии здоровья животного, сведения о наличии у животного уникальных отличительных признаков или мечения, сведения о лице, от которого животное поступило в приют, сведения о месте отлова животного, о прививках и о случаях бешенства);

обеспечение ответственного обращения с безнадзорными животными, (в том числе удовлетворение их потребностей в полнорационном сбалансированном питании, сне, движении);

принятие мер по недопущению размножения животных, в том числе подготовка к стерилизации (кастрации) животных, обеспечение их послеоперационного содержания;

принятие мер по поиску владельцев животных, поступивших в приют.

5. Информация об отловленных безнадзорных животных является доступной и открытой. Владелец животного, заинтересованные лица вправе обратиться в государственный приют за достоверной информацией об отловленных безнадзорных животных, которая предоставляется бесплатно.

6. Возврат животного прежнему владельцу осуществляется после установления фактов, свидетельствующих о праве владения данным животным (паспорт животного, клички, приметы, фото).

7. В случае возврата безнадзорного животного прежнему владельцу приют имеет право на возмещение владельцем животного расходов, понесенных на содержание животного в приюте в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

8. Безнадзорные животные содержатся в государственном приюте до момента:

1) возврата владельцу или передачи иным лицам, изъявившим желание принять на себя обязанности по их содержанию;

2) возврата их в прежнюю среду обитания при отсутствии противопоказаний и возможности возврата или передачи безнадзорных животных их владельцам или иным лицам, изъявившим желание принять на себя обязанности по их содержанию, после истечения срока содержания животного в приюте;

3) естественной смерти безнадзорного животного или эвтаназии (по показаниям) в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

9. Порядок содержания безнадзорных животных в государственном приюте устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.

Статья 7. Стерилизация (кастрация) безнадзорных животных

1. Безнадзорные животные подлежат стерилизации (кастрации) (по показаниям), за исключением безнадзорных животных, имеющих регистрационные знаки (в том числе электронный микрочип), а также безнадзорных животных, подлежащих эвтаназии (по показаниям).

2. Стерилизация (кастрация) безнадзорных животных осуществляется специалистами в области ветеринарии в специально оборудованных помещениях.

Статья 8. Эвтаназия безнадзорных животных

1. Эвтаназия безнадзорных животных осуществляется специалистами в области ветеринарии с применением зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации обезболивающих ветеринарных препаратов и способов, гарантирующих быструю и безболезненную смерть и допускается только:

1) в случае отсутствия возможности социализации данного животного, в том числе проявления безнадзорными животными агрессии по отношению к другим животным и людям, несущей угрозу здоровью и жизни людей и животных;

2) в случаях, исключающих его дальнейшую жизнедеятельность по медицинским показаниям:

для прекращения страданий нежизнеспособного животного, если они не могут быть прекращены иным способом, в том числе при наличии у животного неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы;

в отношении нежизнеспособного приплода с врожденными физическими пороками;

в отношении безнадзорного животного, имеющего неизлечимые заразные болезни, в том числе общие для человека и животных;

в отношении безнадзорных животных, имеющих в соответствии с заключением специалиста в области ветеринарии признаки особо опасной болезни, в целях предотвращения распространения карантинных и особо опасных болезней животных и ликвидации их последствий.

2. Прекращение жизни безнадзорного животного иным способом допускается исключительно:

1) при самообороне человека (спасении человека) от нападающего на него безнадзорного животного, если нападение безнадзорного животного создало угрозу жизни и (или) здоровью человека (людей);

2) в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

3. Прекращение жизни безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних не допускается, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи.

Статья 9. Утилизация трупов безнадзорных животных

Утилизация трупов безнадзорных животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Статья 10. Участие гражданских активистов (добровольцев, волонтеров) в сфере обращения с безнадзорными животными

1. Гражданские активисты (добровольцы, волонтеры) вправе:

1) оказывать содействие при осуществлении отлова безнадзорных животных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с согласия последних;

2) безвозмездно регулярно посещать государственные приюты для безнадзорных животных с целью оказания помощи по уходу, в том числе кормлению, выгулу, поиску новых владельцев животным, выполнения иных работ, связанных с обустройством приютов для животных, организацией ветеринарной помощи животным;

3) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Собственник государственного приюта обязан допускать на территорию приюта по согласованию с уполномоченными органами гражданских активистов (добровольцев, волонтеров).

3. Правила посещения государственных приютов гражданскими активистами (добровольцами, волонтерами) устанавливаются собственниками государственных приютов.

Статья 11. Финансовое обеспечение организации проведения на территории Магаданской области мероприятий в сфере обращения с безнадзорными животными

1. Финансовое обеспечение организации проведения на территории Магаданской области мероприятий в сфере обращения с безнадзорными животными осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Финансирование организации проведения на территории Магаданской области мероприятий в сфере обращения с безнадзорными животными может осуществляться за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Ответственность за нарушение настоящего Закона определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Магаданской области                                      В.П. Печеный

г. Магадан

02 июня 2016 года

№ 2040-ОЗ