Закон Еврейской автономной области от 24.12.2004 № 398-оз

 




                                ЗАКОН                                 

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


               Об установлении норматива финансирования               
             муниципальных общеобразовательных учреждений             
              Еврейской автономной области на реализацию              
            государственного стандарта общего образования             

   Статья 1
   Настоящий   закон   устанавливает   норматив   финансирования    на
обеспечение   государственных   гарантий  прав  граждан  на  получение
образования   в    муниципальных    общеобразовательных    учреждениях
посредством   выделения   субвенций   местным   бюджетам   в  размере,
необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

   Статья 2
   Размер субвенции местному бюджету  на  реализацию  государственного
стандарта   общего  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях рассчитывается на основе норматива финансирования, порядок
определения которого утвержден приложением к настоящему закону.

   Статья 3
   Норматив    финансирования    устанавливается    для    обеспечения
государственных  гарантий  прав  граждан на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного)  общего  образования,  а также дополнительного образования в
муниципальных общеобразовательных учреждениях.

   Статья 4
   Общий объем субвенций, выделяемых местным  бюджетам  на  реализацию
государственного   стандарта   общего   образования   в  муниципальных
общеобразовательных учреждениях, устанавливается  законом  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.

   Статья 5
   Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но  не  ранее
10 дней со дня его официального опубликования.


   Губернатор области                                     Н.М.  Волков

   г.Биробиджан
   24 декабря 2004 г.
   N 398-ОЗ





                                                            Приложение
                                                    к закону Еврейской
                                                    автономной области
                                                      "Об установлении
                                              норматива финансирования
                                                         муниципальных
                                                   общеобразовательных
                                                  учреждений Еврейской
                                                 автономной области на
                                                            реализацию
                                                      государственного
                                                      стандарта общего
                                                          образования"

              Порядок определения норматива финансирования            
         муниципальных общеобразовательных учреждений Еврейской       
            автономной области на реализацию государственного         
                  стандарта общего образования по видам               
                      общеобразовательных программ                    

   1.    Настоящий    порядок     позволяет     формировать     бюджет
общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению
нормативов   на   реализацию   государственного    стандарта    общего
образования   в   расчете   на   одного   обучающегося,   обеспечивает
прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере
образования,  создает  стимулы  к эффективному использованию бюджетных
средств.
   Порядок разработан в соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  Законом  Российской  Федерации  "Об  образовании" с учетом
изменений, внесенных Федеральным законом от  07.07.2003  N  123-ФЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  отдельные  законодательные акты
Российской    Федерации    в    части,    касающейся    финансирования
общеобразовательных    учреждений",    постановлением    Правительства
Российской Федерации от 19.03.2001  N  196  "Об  утверждении  типового
положения  об общеобразовательном учреждении", Базисным учебным планом
(приказ Министерства образования РФ от 09.03.2004 N 1312  "Федеральный
базисный  учебный  план  и примерные учебные планы для образовательных
учреждений  Российской   Федерации,   реализующие   программы   общего
образования") и другими законодательными актами.
   2.  В  расходы  на  реализацию  государственного  стандарта  общего
образования  включаются  текущие  расходы  на оплату труда (тарифная и
надтарифная части заработной платы педагогического, административного,
учебно-вспомогательного   и   обслуживающего  персонала  муниципальных
общеобразовательных  учреждений,  начисления  на  заработную   плату),
компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую
продукцию, а  также  на  частичное  обеспечение  материальных  затрат,
непосредственно  связанных  с  образовательным  процессом  (расходы на
приобретение  наглядных   пособий,   технических   средств   обучения,
расходных  материалов,  канцелярских  товаров,  хозяйственные  расходы
(кроме  коммунальных   расходов)   муниципальных   общеобразовательных
учреждений.
   3.  Величина   расходов   образовательного   учреждения   в   части
финансирования    реализации    государственного    стандарта   общего
образования рассчитывается исходя из стоимости образовательной  услуги
в  разрезе ступеней образования (начальная, основная, старшая школа) и
с учетом коэффициентов удорожания при обучении в классах коррекции.
   4.  Норматив  расходов  на  реализацию  государственного  стандарта
общего  образования  в  расчете  на  одного  учащегося определяется на
основе:
   -  стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической   услуги   (по
количеству  обязательных  часов  Базисного  учебного  плана)  с учетом
средней стоимости часа педагогической работы;
   - нормативного соотношения  тарифного  фонда  и  фонда  надбавок  и
доплат;
   - коэффициентов удорожания педагогической услуги;
   -  расходов  на  обеспечение   учебного   процесса   (учебные   или
хозяйственные расходы).
   5.  Норматив  расходов  на  реализацию  государственного  стандарта
общего  образования  в  расчете  на  одного  учащегося определяется по
формуле:
                      Нр =  Сспу + Руп , где
   Нр - норматив расходов  на  реализацию  государственного  стандарта
общего образования;
   Сспу - стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги;
   Руп - расходы на обеспечение учебного процесса.
   6. Стандартная (базовая) стоимость педагогической  услуги  в  школе
рассчитывается   на  учащегося  первой  ступени  исходя  из  следующих
показателей:
   1) количество детей в классе  -  25  человек  для  городских  школ,
средняя фактическая наполняемость - для сельских.
   На  период  адаптации  (около  года)  количество  детей  в   классе
определено:
   для обычных классов городских школ - 20 человек на  первой  ступени
обучения,  21  -  на  второй  и третьей (кроме обычных классов школ г.
Биробиджана);
   классов коррекции в г. Биробиджане и сельских школах - 11 человек;
   для сельских школ наполняемость обычных классов на  первой  ступени
обучения  -  10  человек,  на  второй  -  17  человек, на третьей - 15
(средние показатели, рассчитанные на фактических данных);
   для обычных классов г. Биробиджана наполняемость - 25 человек;
   2) число часов по обязательной  программе при  шестидневной рабочей
неделе;
   3) уровень ставки  по  тарифной  сетке  в  соответствии  со средним
разрядом  (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности
на 25 процентов). 7. Стандартная  (базовая)  стоимость  педагогической
услуги в школе рассчитывается на учащегося по формуле:
             a/d х b х 1,262 х 1,02 х 1,33 х 12
       Зsn = ---------------------------------- y x c x k
                              m
   где:
   a - число часов по базисному учебному плану (БУП);
   d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю);
   b - ставка зарплаты, соответствующая среднему разряду  по  тарифной
сетке;
   1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
   1,02 - коэффициент увеличения  фонда  оплаты  труда,  связанного  с
повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;
   1,33  -  коэффициент,  фонд  оплаты  труда  на  величину  доплат  и
надбавок;
   12 - количество месяцев в году;
   m - количество детей в классе;
   у   -   коэффициент    увеличения    фонда    оплаты    труда    на
административно-управленческий,    вспомогательный    и    технический
персонал;
   с - коэффициенты удорожания  от  различных  факторов,  утвержденные
таблицей 2;
   k - региональные коэффициенты удорожания.
   8. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в школе учитывают:
   - разную стоимость услуги на  ступени  обучения  (разная  стоимость
обучения  по  ступеням  связана  с  неодинаковым  количеством  часов в
Базисном учебном плане) (таблица 1);
   -  обучение  по  программам  дополнительного  образования   (группы
продленного  дня  и  кружковая  работа), деление классов на группы при
изучении отдельных предметов (таблица 2);
   - повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся  классов
коррекции (таблица 3).
       Таблица 1. Коэффициенты удорожания по ступеням обучения        
+------------------------------+-------------------+-------------+
|                              |                   |             |
|                              |  Часы по "базису" | Коэффициенты|
|                              |                   |  удорожания |
+------------------------------+-------------------+-------------+
|1-я ступень (начальная школа) |         25        |      1      |
+------------------------------+-------------------+-------------+
|2-я ступень (основная школа)  |         34        |     1,36    |
+------------------------------+-------------------+-------------+
|3-я ступень (старшая школа)   |         36        |     1,44    |
+------------------------------+-------------------+-------------+

           Таблица 2. Коэффициенты удорожания от различных            
        факторов (по городским и сельским общеобразовательным         
                               школам)                                
+-----------+-------------+-------------+------------+-----------+
|           | От деления  |  От наличия | От наличия |   Общее   |
|           | классов на  |    групп    |  кружков   |удорожание |
|           |   группы    | продленного |            |           |
|           |             |     дня     |            |           |
+-----------+------+------+-------+-----+------+-----+-----+-----+
|           |город | село | город |село |город |село |город| село|
|           |      |      |       |     |      |     |     |     |
+-----------+------+------+-------+-----+------+-----+-----+-----+
| 1 ступень | 1,04 |  1   |  1,4  |1,26 | 1,03 |1,02 | 1,5 | 1,29|
+-----------+------+------+-------+-----+------+-----+-----+-----+
| 2 ступень | 1,12 | 1,02 |   1   |  1  | 1,03 |1,02 |1,15 | 1,04|
+-----------+------+------+-------+-----+------+-----+-----+-----+
| 3 ступень | 1,22 | 1,05 |   1   |  1  | 1,03 |1,02 |1,26 | 1,07|
+-----------+------+------+-------+-----+------+-----+-----+-----+

         Таблица 3. Коэффициенты удорожания по видам классов          
+--------------------------+-------------------------------------+
|  Наименование классов    |    Удорожание услуги за счет        |
|                          | повышающих коэффициентов оплаты     |
|                          |              труда                  |
+--------------------------+-------------------------------------+
|Обычные                   |                1                    |
+--------------------------+-------------------------------------+
|Коррекционные             |               1,20                  |
+--------------------------+-------------------------------------+

   9. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в  расчете
на   одного   учащегося   в   вечерних  (сменных)  общеобразовательных
учреждениях   и   специальных   (коррекционных)    общеобразовательных
школах-интернатах    рассчитывается   в   порядке,   аналогичном   для
общеобразовательных школ  с  применением  коэффициентов  удорожания  к
базовому  нормативу  стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической
услуги в школе (таблица 4).

         Таблица 4. Коэффициенты удорожания для расчета по видам      
                     общеобразовательных учреждений                   
+----------+-----------------------+-----------------------------+
|          |  Вечерние (сменные)   | Специальные (коррекционные) |
|          |  общеобразовательные  | общеобразовательные школы-  |
|          |      учреждения       |          интернаты          |
+----------+-----------+-----------+-------------+---------------+
|          |   город   |   село    |    город    |      село     |
+----------+-----------+-----------+-------------+---------------+
|1 ступень |     -     |     -     |    1,864    |      1,864    |
+----------+-----------+-----------+-------------+---------------+
|2 ступень |    0,5    |  0,3533   |    1,864    |      1,864    |
+----------+-----------+-----------+-------------+---------------+
|3 ступень |    0,5    |  0,3533   |      -      |        -      |
+----------+-----------+-----------+-------------+---------------+

   10.  Расходы  на   обеспечение   учебного   процесса   определяются
дифференцированно  по  видам  общеобразовательных учреждений, в равных
размерах на каждого учащегося по всем ступеням обучения, доля  которых
составляет   3,5   процентов   от   стандартной   (базовой)  стоимости
педагогической услуги.
   11. В целях недопущения резких отклонений  расходов  на  реализацию
государственного   стандарта   общего   образования,  рассчитанных  на
нормативной основе, от сложившейся базы расходов на  период  адаптации
(около года) применяется корректировка нормативных расходов, а именно,
осуществляется   выравнивание   (сглаживание)   рассчитанных   объемов
расходов  в  рамках допустимых отклонений от базовых расходов текущего
года,  которые   определяются   как   средневзвешенные   величины   по
численности учащихся.


   Заместитель председателя
   Законодательного Собрания области                      А.В. Гуршпан