Постановление Правительства Республики Ингушетия от 10.11.2016 № 207

ПРАВИТЕЛЬСВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» ноября 2016 г.

N 207

г. Магас

О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог»

Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог», утвержденную постановлением Правительства Республики Ингушетия от 5 ноября 2014 г. N 215.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                                                            А. Мальсагов

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «10» ноября 2016 г. N 207

Изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог»

Государственную программу Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» изложить в следующей редакции:

Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог»

Паспорт

государственной программы Республики Ингушетия

«Развитие автомобильных дорог»

Ответственный исполнитель государственной программы Соисполнитель государственной программы	- -	Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия администрация Назрановского муниципального района
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма 1 «Автомобильные дороги»; подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» и общепрограммные мероприятия»
Цель государственной программы	-	развитие автомобильных дорог Республики Ингушетия
Задачи государственной программы	-	обеспечение бесперебойного транспортного сообщения между населенными пунктами республики; создание условий для круглогодичного транспортного сообщения между населенными пунктами Республики Ингушетия; повышение уровня технических характеристик автомобильных дорог; повышение безопасности движения по автомобильным дорогам
Целевые показатели государственной программы	-	протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; удельный вес автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	2014 – 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 9 812 018,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. – 579 731,2 тыс. рублей; в 2015 г. – 703 504,0 тыс. рублей; в 2016 г. – 1 034 704,1 тыс. рублей; в 2017 г. – 652 044,1 тыс. рублей; в 2018 г. – 1 556,586,1 тыс. рублей; в 2019 г. – 1 118 736,9 тыс. рублей; в 2020 г. – 1 395 130,9 тыс. рублей; в 2021 г. – 1 407 517,3 тыс. рублей; в 2022 г. – 1 364 063,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 356 372,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 г. – 132 993,1 тыс. рублей; в 2016 г. – 143 876,6 тыс.рублей; в 2017 г. – 79 502,9 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета – 104 915,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. – 10 692,2 тыс. рублей; в 2015 г. – 11 899,4 тыс. рублей; в 2016 г. – 10 927,9 тыс. рублей; в 2017 г. – 11 899,4 тыс. рублей; в 2018 г. – 11 899,4 тыс. рублей; в 2019 г. – 11 899,4 тыс. рублей; в 2020 г. – 11 899,4 тыс. рублей; в 2021 г. – 11 899,4 тыс. рублей; в 2022 г. – 11 899,4 тыс. рублей; за счет средств дорожного фонда Республики Ингушетия – 9 350 729,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. – 569 039,0 тыс. рублей; в 2015 г. – 558 611,5 тыс. рублей; в 2016 г. – 879 899,6 тыс. рублей; в 2017 г. – 560 641,8 тыс. рублей; в 2018 г. – 1 544 686,7 тыс. рублей; в 2019 г. – 1 106 837,5 тыс. рублей; в 2020 г. – 1 383 231,5 тыс. рублей; в 2021 г. – 1 395 617,9 тыс. рублей; в 2022 г. – 1 352 164,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	повышение сбалансированности, эффективности и безопасности автомобильных дорог, обеспечивающих жизненно важные интересы республики; повышение несущей способности и срока службы элементов автодорог и искусственных сооружений; развитие и повышение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения;  увеличение межремонтных сроков.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Республики Ингушетия, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» (далее – государственная программа) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 ноября 2013 г. N 259, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. N 193 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 г. N 58 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», а также с учетом требований распоряжения Правительства РФ от 10 апреля 2014 г. N 570-р «О перечнях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) и методиках определения целевых значений показателей оценки эффективности их деятельности».

Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте ведет к повышению интенсивности движения и росту нагрузок на проезжую часть автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Путем строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов дорожного хозяйства в рамках распределения средств республиканского дорожного фонда в 2013 году в соответствии с распоряжением Правительства Республики Ингушетия увеличена доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, на 1,2 %.

Несмотря на позитивную динамику ряда показателей, дорожно-мостовое хозяйство Республики Ингушетия находится в критическом состоянии, так:

- свыше 60 % протяженности автомобильных дорог регионального значения и мостовых сооружений на них требует увеличения прочностных характеристик из-за ускоренного разрушения дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей;

- основная доля автомобильных дорог регионального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автодорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных большегрузных транспортных средств;

- около 66 % протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок.

Социально-экономическая значимость проблем, связанных с транспортной инфраструктурой, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода на основе реализации системы мероприятий, направленных на повышение безопасности движения на автодорогах республики, увеличение доли автодорог, соответствующих нормативно требуемым параметрам.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Республики Ингушетия и других нормативных правовых актов Главы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия.

Государственная программа направлена на решение целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и перечнем поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 8 октября 2014 г. (от 12 ноября 2014 г. N Пр-2651ГС), об удвоении объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения.

Реконструкцией автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них охвачены участки, подверженные наиболее интенсивным нагрузкам общей протяженностью 355 км, три автодорожных моста и водопропускные трубы.

Основной целью реализации государственной программы является развитие автомобильных дорог Республики Ингушетия.

На достижение указанной цели направлено решение следующих основных задач:

- обеспечение бесперебойного транспортного сообщения между населенными пунктами республики;

- повышение уровня технических характеристик автомобильных дорог;

- повышение безопасности движения по автомобильным дорогам.

 Целевые индикаторы, характеризующие ход реализации государственной программы:

- протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- удельный вес автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Реализация государственной программы обеспечит:

- повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы республики;

- повышение несущей способности и срока службы элементов автодорог и искусственных сооружений;

- увеличение межремонтных сроков;

- развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования.

Сроки реализации государственной программы - 2014 – 2022 годы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в таблице 1.

Сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Ингушетия регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2003 - 2012 гг. приведены в справочной таблице1-А.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Состав основных мероприятий государственной программы определен исходя из ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам.

Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы.

Подпрограммой 1 «Автомобильные дороги» предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- строительство и реконструкция объектов в рамках распределения ассигнований дорожного фонда Республики Ингушетия и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- составление проектно-сметной документации;

- паспортизация и приобретение правоустанавливающих документов на право пользования землей;

- субсидии бюджетам муниципальных образований.

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» и общепрограммные мероприятия» направлена на совершенствование управления и системы планирования, обеспечение технического, документального, финансового и правового сопровождения реализации государственной программы и содержит следующие основные мероприятия:

- расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов Республики Ингушетия;

- расходы на обеспечение функций государственных органов Республики Ингушетия.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице N 2.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансирования программных мероприятий сформирован исходя из стоимостных показателей объектов строительства и реконструкции, а также иных расходных статей. Стоимостные показатели определены в соответствии с:

- территориальными единичными расценками, которые легли в основу определения сметной стоимости строительно-монтажных и иных работ;

 - утвержденными стоимостями дорожно-строительных материалов, конструкций и транспортных услуг.

Сметные стоимости каждого объекта в отдельности определяются по видам и физическим объемам работ в процессе проведения изыскательских работ и принятия проектных решений.

На стадии проектирования и определения сметной стоимости объектов проводится экономический анализ, по итогам которого определяется наиболее оптимальный вариант.

Затраты на содержание автомобильных дорог, предполагаемые государственной программой, определены в соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от 8 мая 2010 г. N 153 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Ингушетия, методики и правил их расчета».

Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в таблице 3.

Перечень мероприятий государственной программы Республики Ингушетия

«Развитие автомобильных дорог» представлен в таблице 4.

Сведения об объектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог», представлены в справочной таблице 4-А.

Форма отчета о достижении целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» за очередной финансовый год представлена в таблице 5.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» приведены в информативной таблице N 5-А.

Таблица N 1 СВЕДЕНИЯ о целевых показателях государственной программы Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог» (наименование программы)
N п/п	Показатели и индикаторы	Единица измерения	2003-2012 годы	2013-2022 годы	в том числе:
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Республики Ингушетия	км	945,2	972,0	953,8	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0
2	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Республики Ингушетия	км	188,69	389,15	34,30	10,40	15,91	12,02	34,60	53,30	49,20	56,20	62,30	60,92
3	Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения на территории Республики Ингушетия в результате строительства новых автомобильных дорог	км	10,81	8,64	8,64	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Республики Ингушетия, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог	км	177,89	149,24	25,66	0,00	8,50	9,00	11,38	17,70	18,20	18,80	19,50	20,50
5	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года	км	508,94	757,60	608,36	634,02	642,52	651,52	662,90	680,60	698,80	717,60	737,10	757,60
6	Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения	%	53,85	77,94	63,78	65,23	66,10	67,03	68,20	70,02	71,89	73,83	75,83	77,94

Таблица 1-А (справочная) СВЕДЕНИЯ об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Ингушетия регионального и межмуниципального значения в период 2003 - 2012 годов
N п/п	Показатели и индикаторы	Единица измерения	2003- 2012 годы	В том числе:
				2003 год	2004 год	2005год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, в том числе:	км	188,69	-	2,00	69, 62	48,65	29,21	11,85	0,00	10,76	10,58	6,03
1	после строительства	км	10,81	-	-	-	-	-	-	-	5,13	5,68	-
2	после реконструкции	км	177,88	-	2,00	69,62	48,65	29,21	11,85	-	5,63	4,90	6,03

Таблица N 2

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Ингушетия

«Развитие автомобильных дорог»

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Срок принятия
1	2	3	4
Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие автомобильных дорог»
Подпрограмма 1 «Автомобильные дороги»
Административный регламент	порядок осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Ингушетия	Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия	01.07.2007 г.
Административный регламент	порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Ингушетия	Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия	01.07.2007 г.
Административный регламент	перечень и стоимость услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Ингушетия	Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия	01.07.2007 г.
Административный регламент	порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Ингушетия	Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия	01.07.2007 г.
Административный регламент	порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Ингушетия	Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия	01.07.2007 г.
Административный регламент	порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Ингушетия	Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия	01.07.2007 г.