Закон Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 № 52-РЗ

 

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ

О внесении изменений в Закон Республики

Северная Осетия–Алания «Об Общественной палате

Республики Северная Осетия–Алания»

Статья 1

Внести в Закон Республики Северная Осетия–Алания от 19 апреля 2006 года №22-РЗ «Об Общественной палате Республики Северная Осетия–Алания» (газета «Северная Осетия», 2006, 17 мая; 2013, 28 мая; 2014, 28 мая; 2015, 22 июля) следующие изменения:

1) в статье 1:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общественная палата Республики Северная Осетия–Алания
(далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Северная
Осетия–Алания (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории  Республики Северная Осетия–Алания (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти  Республики Северная Осетия–Алания и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия–Алания.»;

в части 2 слова «,общественных объединений и иных некоммерческих организаций» заменить словами «и некоммерческих организаций»;

2) в статье 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Республики Северная Осетия–Алания и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Северная
Осетия–Алания, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:»;

в пункте 1 слова «, общественных объединений и иных некоммерческих организаций» заменить словами «и некоммерческих организаций»;

в пункте 2 слова «, общественных объединений и иных некоммерческих организаций» заменить словами «и некоммерческих организаций»;

в пункте 5 слова «общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие институтов гражданского общества в Республике Северная Осетия–Алания» заменить словами «некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Северная Осетия–Алания»;

дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при Парламенте Республики Северная
Осетия–Алания, Правительстве Республики Северная Осетия–Алания и органах исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания, Советом муниципальных образований Республики Северная
Осетия–Алания;

7) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при Парламенте Республики Северная
Осетия–Алания, Правительстве Республики Северная Осетия–Алания и органах исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания, Совету муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республики Северная Осетия–Алания.»;

3) в статье 4:

в части 2:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты (далее – совет Общественной палаты);»;

дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

«3¹) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;»;

пункт 4 дополнить словами «, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;»;

дополнить пунктами 4¹, 4² и 4³  следующего содержания:

«4¹) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);

4²) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;

4³) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;»;

в пункте 6 слова «общественных объединений, иных некоммерческих организаций» заменить словами «и некоммерческих организаций»;

дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Изменения в Регламент Общественной палаты Республики Северная Осетия–Алания утверждается решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.»;

4) предложение первое статьи 5 изложить в следующей редакции:

«Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее – Кодекс этики).»;

5) в статье 6:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общественная палата состоит из тридцати шести граждан.»;

дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.»;

в части 2:

слова «общественные объединения и иные» исключить;»;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.»;

дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

«3. Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с

уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

4. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Республики Северная Осетия–Алания.»;

6) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Республики Северная Осетия–Алания и иных  субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия–Алания и иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и муниципальные должности;

2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

5. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.»;

7) в статье 8:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Глава Республики Северная Осетия–Алания определяет кандидатуры двенадцати членов Общественной палаты на основании представлений зарегистрированных на территории Республики Северная Осетия–Алания структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений.

Парламент Республики Северная Осетия–Алания в установленном порядке определяет кандидатуры двенадцати членов Общественной палаты на основании представлений зарегистрированных на территории Республики Северная Осетия–Алания некоммерческих организаций, в том числе республиканских общественных объединений.»;

в части 3:

в абзаце первом слово «восемнадцать» заменить словом «двенадцать»;

в абзаце втором слово «восемнадцать» заменить словом «двенадцать»;

дополнить частями 3¹ и 3² следующего содержания:

«3¹. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Северная Осетия–Алания, и члены Общественной палаты, утвержденные Парламентом Республики Северная Осетия–Алания, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Республики Северная Осетия–Алания.

3². Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.»;

часть 4 признать утратившей силу;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Срок полномочий членов Общественной палаты Республики Северная Осетия–Алания составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.»;

дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

«6. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Парламент Республики Северная
Осетия–Алания размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленной настоящим Законом.

7. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 – 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в порядке, установленном настоящей статьей, при этом срок осуществления указанных процедур сокращается наполовину.»;

8) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Органами Общественной палаты являются:

1) совет Общественной палаты;

2) председатель Общественной палаты;

3) комиссии Общественной палаты.

2. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:

1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;

2) избрание председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;

3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;

4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.

3. Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.

4. Вопросы, указанные в пунктах 2 – 4 части 2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.

5. В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.

6. Совет Общественной палаты:

1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;

2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;

3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;

4) вносит в порядке, установленном настоящим Законом, предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;

5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;

6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия–Алания, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия–Алания;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

8) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;

9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия–Алания и Регламентом Общественной палаты.

7. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием.

8. Председатель Общественной палаты:

1) организует работу совета Общественной палаты;

2) определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;

3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;

4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;

5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;

6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия–Алания и Регламентом Общественной палаты.

9. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.»;

9) статью 10 признать утратившей силу;

10) в части 3 статьи 11 слова «общественных объединений и иных» исключить;

11) в статье 13:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) грубого нарушения им Кодекса этики – по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;

7) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Закона со статусом члена Общественной палаты;

8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7 настоящего Закона.»;

в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).».

12) в статье 15:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Организация деятельности Общественной палаты»;

в части 1 после слов «заседания Общественной палаты» дополнить словами «заседания совета Общественной палаты,»;

часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Главой Республики Северная Осетия–Алания и открывается старейшим членом Общественной палаты.»;

в части 3:

дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹) осуществлять в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», законом и иными нормативными правовыми актами Республики Северная
Осетия–Алания общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия-Алания;»;

пункт 6 дополнить предложением вторым следующего содержания:

«В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;»;

в пункте 8:

слова «общественным объединениям и иным» исключить;

слова «общественных объединений и иных» исключить;

13) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Предоставление информации Общественной палате

1. Общественная палата вправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия–Алания, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия–Алания, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Закона.

2. В порядке, установленном Федеральным законом, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия–Алания, органы местного самоуправления и их должностные лица, которым направлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти или органа государственной власти Республики Северная Осетия–Алания, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

3. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.»;

14) дополнить статьей 22¹ следующего содержания:

«Статья 22¹. Аппарат Общественной палаты

1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.

2. Аппарат Общественной палаты является государственным учреждением Республики Северная Осетия–Алания, имеющим печать с изображением герба Республики Северная Осетия–Алания и со своим наименованием, либо подразделением государственного учреждения Республики Северная Осетия–Алания. Аппарат Общественной палаты создается Правительством Республики Северная Осетия–Алания.

3. Руководитель Аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Северная Осетия–Алания по представлению совета Общественной палаты.»;

15) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности Общественной
 палаты

1. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Республики Северная Осетия–Алания.

2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 7 статьи 1 настоящего Закона.

2. Статья 8 Закона Республики Северная Осетия–Алания от 19 апреля 2006 года № 22-РЗ «Об Общественной палате Республики Северная Осетия–Алания» (в редакции настоящего Закона) вступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава Республики

Северная Осетия–Алания                         В.Битаров

г.Владикавказ

31 октября 2016 г.

№ 52-РЗ