Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 05.12.2016 № 915-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

05.12.2016                                      г. Оренбург                                       № 915-п

 

 

Об утверждении методики проведения мониторинга и

формирования рейтинга городских округов и муниципальных районов

Оренбургской области по уровню открытости бюджетных данных

 

В целях повышения открытости бюджетных данных в городских округах и муниципальных районах Оренбургской области:

1. Утвердить методику проведения мониторинга и формирования рейтинга городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по уровню открытости бюджетных данных согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                   Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 05.12.2016 № 915-п

 

 

Методика

проведения мониторинга и формирования рейтинга

городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

по уровню открытости бюджетных данных

 

1. Настоящая Методика устанавливает механизм проведения мониторинга и формирования рейтинга городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования) по уровню открытости бюджетных данных (далее – мониторинг).

2. Целями проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных (далее – рейтинг) являются:

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований к повышению уровня открытости бюджетных данных;

вовлечение населения в бюджетный процесс.

3. Министерство финансов Оренбургской области в целях проведения мониторинга и формирования рейтинга оценивает:

а) информационное наполнение порталов (сайтов) муниципальных образований, предназначенных для размещения бюджетных данных, по следующим направлениям:

характеристика первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования;

проект решения о бюджете муниципального образования и материалы к нему;

б) размещение сведений муниципальными учреждениями на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях;

в) информационное наполнение «бюджета для граждан», разработанного на основе решений о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета за предыдущий год;

г) общественное участие в бюджетном процессе.

4. Мониторинг и формирование рейтинга осуществляются в соответствии с показателями открытости бюджетных данных (далее – показатели открытости), указанными в приложении к настоящей Методике.

5. Для оценки показателей открытости используются документы и материалы, размещенные в открытом доступе в сети Интернет на порталах (сайтах) муниципальных образований, предназначенных для размещения бюджетных данных, или доступные с этих порталов (сайтов) по ссылке, а также сведения, размещенные муниципальными учреждениями на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях.

Порталами (сайтами) муниципальных образований, предназначенными для размещения бюджетных данных, являются:

специализированный портал (сайт) муниципального образования для размещения информации о бюджетных данных;

портал (сайт) финансового органа муниципального образования;

раздел для размещения бюджетных данных на портале (сайте) муниципального образования в случае отсутствия портала (сайта) финансового органа муниципального образования и специализированного портала (сайта) для размещения бюджетных данных.

6. Под «бюджетом для граждан» понимается документ в виде брошюры или информационный ресурс, содержащий основные положения решения о бюджете муниципального образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме.

7. Министерство финансов Оренбургской области ежегодно, до 20 декабря, проводит мониторинг в соответствии с показателями открытости.

8. Оценка каждого показателя открытости проводится по шкале от 0 до 4 баллов.

Итоговая оценка показателей открытости муниципального образования определяется как сумма баллов по всем показателям.

9. На основании итоговой оценки показателей открытости формируется ежегодный рейтинг.

Муниципальному образованию с наибольшим значением итоговой оценки показателей открытости присваивается первое место в рейтинге.

Ранжирование муниципальных образований производится по убыванию в соответствии с полученными итоговыми оценками показателей открытости.

10. Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в сети Интернет.

 

 

 


Приложение

к методике проведения мониторинга и формирования рейтинга городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по уровню открытости бюджетных данных

 

 

Перечень

показателей открытости бюджетных данных городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

 

п/п

Наименование показателя (группы показателей)

Исполнение показателя

Оценка (баллов)

1

2

3

4

I. Информационное наполнение порталов (сайтов) городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования), предназначенных для размещения бюджетных данных

50

1. Характеристика первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования

10

1.1.

Размещение первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования (далее – бюджет) на текущий финансовый год и плановый период в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения бюджетных данных, в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

размещено в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

4

размещено, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих

2

не размещено

0

1.2.

Размещение информации о прогнозируемых объемах поступлений по видам доходов в составе первоначально принятого решения о бюджете.

Для оценки данного показателя в обязательном порядке должны быть указаны виды доходов по статьям доходов для 1–7 подгрупп 1 группы и для 2 подгруппы 2 группы классификации доходов бюджета. Виды доходов, за исключением указанных, объем которых составляет менее 10 процентов от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию «иные» в разрезе групп доходов

размещена и содержит сведения по всем видам доходов

2

не размещена или не содержит сведения по всем видам доходов

0

1.3.

Размещение приложения о распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в составе первоначально принятого решения о бюджете

размещено

2

не размещено

0

1.4.

Размещение приложения о распределении бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности в составе первоначально принятого решения о бюджете

размещено и содержит сведения по всем муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности

2

не размещено или не содержит сведений в полном объеме

0

2. Годовой отчет об исполнении бюджета

20

2.1.

Размещение проекта решения об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения бюджетных данных, в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

размещен в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

4

размещен, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих

2

не размещен

0

2.2.

Размещение заключения органа внешнего муниципального финансового контроля в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год

размещено

2

не размещено

0

2.3.

Проведение в муниципальном образовании публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета за предыдущий год, размещение итогового документа (протокола), принятого по результатам публичных слушаний, в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за предыдущий год

проведены, размещен

2

не проведены, не размещен 

0

2.4.

Размещение сведений в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год о фактических поступлениях доходов по видам доходов в сравнении с первоначально утвержденным решением о бюджете и с уточненными значениями с учетом внесенных изменений, указанием причин отклонения между первоначально утвержденными (установленными) показателями доходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения. Для оценки данного показателя в обязательном порядке должны быть указаны виды доходов по статьям доходов для 1–7 подгрупп 1 группы и для 2 подгруппы
2 группы классификации доходов бюджета. Виды доходов, за исключением указанных, объем которых составляет менее 10 процентов от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию «иные» в разрезе групп доходов

размещены, в том числе поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями доходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения, или таких отклонений нет

4

размещены, но не поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями доходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

2

не размещены

0

2.5.

Размещение сведений в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год о фактически произведенных расходах по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в сравнении с первоначально утвержденными решением о бюджете значениями и с уточненными значениями с учетом внесенных изменений, указанием причин отклонения между первоначально утвержденными (установленными) показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

размещены, в том числе поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения, или таких отклонений нет

4

размещены, но не поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

2

не размещены

0

2.6.

Размещение сведений в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за предыдущий год о фактически произведенных расходах на реализацию муниципальных программ в сравнении с первоначально утвержденными решением о бюджете значениями и с уточненными значениями с учетом внесенных изменений, указанием причин отклонения между первоначально утвержденными (установленными) показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

размещены, в том числе поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения, или таких отклонений нет

4

размещены, но не поясняются различия между первоначально утвержденными (установленными) показателями расходов и их фактическими значениями для всех показателей, где отклонения составили 5 процентов и более от первоначально утвержденного (установленного) значения

2

не размещены

0

3. Внесение изменений в решение о бюджете

10

3.1.

Размещение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения бюджетных данных, в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

размещены в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

4

размещены, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих

2

не размещены

0

3.2.

Размещение пояснительных записок в составе материалов к проектам решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

размещены ко всем проектам решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

2

не размещены ко всем проектам решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

0

3.3.

Размещение в составе материалов к проектам решений о внесении изменений в решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период заключений органа внешнего муниципального финансового контроля на указанные проекты решений

размещены ко всем проектам решений о внесении изменений в решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

2

не размещены ко всем проектам решений о внесении изменений в решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

0

3.4.

Размещение актуализированных версий решений о бюджете на текущий финансовый год и плановый период с учетом внесенных изменений в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения информации о бюджетных данных

размещены

2

не размещены

0

4. Проект решения о бюджете и материалы к нему

10

4.1.

Размещение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения информации о бюджетных данных, в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

размещен в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих

4

размещен, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих

2

не размещен

0

4.2.

Размещение в составе материалов к проекту решения о бюджете сведений о доходах бюджета по видам доходов на следующий финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год (оценка текущего финансового года) и отчетом за предыдущий финансовый год (отчетный финансовый год). Для оценки данного показателя в обязательном порядке должны быть указаны виды доходов по статьям доходов для 1–7 подгрупп 1 группы и для 2 подгруппы 2 группы классификации доходов бюджета. Виды доходов, за исключением указанных, объем которых составляет менее 10 процентов от общего объема доходов бюджета, допускается агрегировать в категорию «иные» в разрезе групп доходов

размещены

2

не размещены

0

4.3.

Размещение в составе материалов к проекту решения о бюджете сведений о расходах бюджета по разделам и подразделам классификации расходов на следующий финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год (оценка текущего финансового года) и отчетом за предыдущий финансовый год (отчетный финансовый год)

размещены

2

не размещены

0

4.4.

Размещение в составе материалов к проекту решения о бюджете сведений о расходах бюджета по муниципальным программам на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год (оценка текущего финансового года) и отчетом за предыдущий финансовый год (отчетный финансовый год)

размещены

2

не размещены

0

II. Размещение сведений муниципальными учреждениями на официальном сайте для размещения

информации о государственных (муниципальных) учреждениях

12

5. Размещение информации муниципальными учреждениями

 

5.1.

Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, разместивших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях муниципальные задания на текущий финансовый год и плановый период (процентов от общего количества муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования)

95 процентов и более

3

90 процентов и более

2

80 процентов и более

1

менее 80 процентов

0

5.2.

Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, разместивших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях планы финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год и плановый период (процентов от общего количества муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования)

95 процентов и более

3

90 процентов и более

2

80 процентов и более

1

менее 80 процентов

0

5.3.

Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, разместивших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях баланс учреждения (форма 0503130 – «баланс» для казенных учреждений, форма 0503730 – «баланс» для бюджетных и автономных учреждений) за предыдущий финансовый год (процентов от общего количества государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования)

95 процентов и более

3

90 процентов и более

2

80 процентов и более

1

менее 80 процентов

0

5.4.

Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, разместивших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях отчеты о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества за предыдущий финансовый год (процентов от общего количества муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования)

95 процентов и более

3

90 процентов и более

2

80 процентов и более

1

менее 80 процентов

0

III. Информационное наполнение «бюджета для граждан»

35

6. «Бюджет для граждан», разработанный на основе решения о бюджете на текущий финансовый год

и плановый период

24

6.1.

Размещение «бюджета для граждан», разработанного на основе решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения бюджетных данных

размещен

2

не размещен

0

6.2.

Размещение в «бюджете для граждан» глоссария, разъясняющего основные понятия, используемые в бюджетном процессе

размещен

2

не размещен

0

6.3.

Размещение в «бюджете для граждан» информации о бюджетном процессе с кратким разъяснением всех этапов формирования бюджета

размещена

2

не размещена

0

6.4.

Размещение в «бюджете для граждан» основных показателей социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования в динамике

размещены

2

не размещены

0

6.5.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о доходах бюджета в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений

размещены в разрезе основных видов доходов

2

размещены частично

1

не размещены

0

6.6.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о расходах бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета

размещены

2

размещены частично

1

не размещены

0

6.7.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о расходах бюджета на реализацию муниципальных программ, а также целевых показателях (индикаторах), планируемых к достижению в результате  реализации указанных программ

размещены в разрезе всех муниципальных программ

2

размещены частично

1

не размещены

0

6.8.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о расходах бюджета в разрезе целевых групп с указанием численности целевой группы, меры поддержки за счет средств бюджета

 

размещены

4

не размещены

0

6.9.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений об основных характеристиках бюджета (доходы, расходы, дефицит/профицит)

размещены

1

не размещены

0

6.10.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о муниципальном долге с отражением структуры по видам долговых обязательств (об отсутствии долговых обязательств)

размещены

1

не размещены

0

6.11.

Размещение «бюджета для граждан» в виде презентации (слайдов), видеоматериалов

размещены в двух вариантах

4

размещены только в виде видеоматериалов

2

размещены только в виде презентации (слайдов)

1

не размещены

0

7. «Бюджет для граждан», разработанный на основе решения об исполнении бюджета за предыдущий год

11

7.1.

Размещение «бюджета для граждан», разработанного на основе решения об исполнении бюджета за предыдущий год, в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения бюджетных данных

размещен

2

не размещен

0

7.2.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений об исполнении бюджета по доходам в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений с объяснениями причин отклонений

размещены в разрезе основных видов доходов

2

размещены частично

1

не размещены

0

7.3.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений об исполнении бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета с объяснениями причин отклонений

размещены

2

размещены частично

1

не размещены

0

7.4.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о реализуемых в отчетном году муниципальных программах и достигнутых целевых показателях (индикаторах) в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на их достижение

размещены

2

размещены частично

1

не размещены

0

7.5.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений об исполнении основных характеристик бюджета (доходы, расходы, дефицит/профицит)

размещены

1

не размещены

0

7.6.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о муниципальном долге с отражением структуры по видам долговых обязательств (об отсутствии долговых обязательств)

размещены

1

не размещены

0

7.7.

Размещение в «бюджете для граждан» сведений о выполнении указов Президента Российской Федерации

размещены

1

не размещены

0

IV. Общественное участие в бюджетном процессе

9

8. Общественное участие

9

8.1.

Проведение ежеквартальных опросов общественного мнения в текущем году по бюджетной тематике в онлайн-режиме (далее – опрос)

в каждом опросе приняли участие более
100 человек

3

в каждом опросе приняли участие более
50 человек

2

в каждом опросе приняли участие менее
50 человек

1

реже, чем 1 раз в квартал или опросы не проводились

0

8.2.

Использование в текущем году социальных сетей для распространения информации о бюджете

использовались

2

не использовались

0

8.3.

Организация работы форума по бюджетной тематике на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для размещения бюджетных данных

организована

2

не организована

0

8.4.

Проведение в текущем году заседаний Общественного совета, созданного при финансовом органе муниципального образования, размещение итоговых документов (протоколов) заседаний Общественного совета

проводились, размещены

2

не проводились, не размещены

0

Итого

106


Информация по документу
Читайте также