Постановление Правительства Москвы от 15.12.2016 № 881-ПП

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 от 15 декабря 2016 года № 881-ПП


     О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
                   от 3 ноября 2015 г. N 714-ПП

     В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г.  N 25
"О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
     1. Внести изменения в постановление  Правительства  Москвы  от
3 ноября   2015 г.   N 714-ПП   "Об утверждении   Административного
регламента исполнения Департаментом по делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  пожарной  безопасности  города   Москвы
государственной    функции    по    осуществлению     регионального
государственного надзора за соблюдением обязательных  требований  в
области гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера,
обеспечения безопасности людей на водных объектах города Москвы" (в
редакции постановления Правительства Москвы от 21 сентября  2016 г.
N 579-ПП):
     1.1. Пункт 1.6 приложения к постановлению дополнить словами ",
проведения  мероприятий,  направленных  на  профилактику  нарушений
обязательных требований".
     1.2. Пункт 1.7.3 приложения к постановлению дополнить  словами
",  а  в  случае  невозможности   проведения   проверки -   акт   о
невозможности проведения проверки".
     1.3. Приложение к постановлению дополнить пунктом 1.11.1(1)  в
следующей редакции:
     "1.11.1(1).  Составление  акта  о   невозможности   проведения
проверки.".
     1.4. Пункт  3.2.1  приложения  к  постановлению   изложить   в
следующей редакции:
     "3.2.1. Основаниями   начала    выполнения    административной
процедуры являются:
     3.2.1.1. При проведении плановой проверки - наступление  срока
проведения проверки:
     3.2.1.1.1.  Органов  исполнительной  власти  города   Москвы -
согласно  ежегодному  сводному  плану   проверок,   сформированному
Генеральной прокуратурой  Российской  Федерации  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  6 октября  1999 г.   N 184-ФЗ   "Об общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации".
     3.2.1.1.2. Органов местного самоуправления и  должностных  лиц
местного  самоуправления -  согласно  ежегодному  плану  проведения
проверок,  сформированному  и  согласованному  Прокуратурой  города
Москвы в соответствии с Федеральным законом  от  6 октября  2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
Российской  Федерации"  и   размещенному   на   официальном   сайте
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     3.2.1.1.3. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -
согласно   ежегодному   плану   проведения    плановых    проверок,
утвержденному  руководителем  Департамента   и   согласованному   с
органами  прокуратуры  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ и  размещенному  на  официальном  сайте
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     Основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей является истечение трех лет со дня:
     - государственной     регистрации      юридического      лица,
индивидуального предпринимателя;
     - окончания    проведения    последней    плановой    проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     - начала  осуществления  юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии  с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации
в соответствующей сфере  федеральный  орган  исполнительной  власти
уведомлением    о    начале    осуществления    отдельных     видов
предпринимательской деятельности  в  случае  выполнения  работ  или
предоставления   услуг,    требующих    представления    указанного
уведомления.
     3.2.1.2. При проведении внеплановой проверки:
     3.2.1.2.1. Органов исполнительной власти города Москвы:
     3.2.1.2.1.1.  Поручения   Президента   Российской   Федерации,
Правительства   Российской   Федерации,   требования   Генерального
прокурора  Российской  Федерации,   прокурора   города   Москвы   о
проведении внеплановой проверки в  рамках  надзора  за  исполнением
законов  по  поступившим  в   органы   прокуратуры   материалам   и
обращениям.
     3.2.1.2.1.2.  Осуществление  контроля  за  исполнением   ранее
выданного  предписания   об   устранении   нарушений   обязательных
требований.
     3.2.1.2.1.3. Решение руководителя Департамента,  согласованное
с Прокуратурой города Москвы, принимаемое  на  основании  обращений
граждан,  организаций  и  полученной  от  государственных  органов,
органов  местного  самоуправления  информации  о  фактах  нарушений
законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь
возникновение  чрезвычайных  ситуаций,  угрозу  жизни  и   здоровью
граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
     3.2.1.2.2. Органов местного самоуправления и  должностных  лиц
местного самоуправления:
     3.2.1.2.2.1.  Поручения   Президента   Российской   Федерации,
Правительства   Российской   Федерации,   требования   Генерального
прокурора  Российской  Федерации,   прокурора   города   Москвы   о
проведении внеплановой проверки в  рамках  надзора  за  исполнением
законов  по  поступившим  в   органы   прокуратуры   материалам   и
обращениям.
     3.2.1.2.2.2. Решение руководителя Департамента,  согласованное
с Прокуратурой города Москвы, принимаемое  на  основании  обращений
граждан, юридических лиц и информации от государственных органов  о
фактах нарушений законодательства  Российской  Федерации,  влекущих
возникновение  чрезвычайных  ситуаций,  угрозу  жизни  и   здоровью
граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
     3.2.1.2.3. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
     3.2.1.2.3.1. Истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  ранее  выданного  предписания  об
устранении нарушений обязательных требований. Предметом проверки  в
данном  случае   может   являться   только   исполнение   выданного
Департаментом предписания.
     3.2.1.2.3.2. Мотивированное  представление  должностного  лица
Департамента  по  результатам  рассмотрения   или   предварительной
проверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в
том  числе  индивидуальных   предпринимателей,   юридических   лиц,
информации от  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение  угрозы  причинения  вреда   жизни,   здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,  безопасности
государства, а также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     - причинение вреда жизни, здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей  среде,  безопасности  государства,  а  также
возникновение  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера.
     Предварительная проверка поступивших в Департамент обращений и
заявлений граждан, в  том  числе  индивидуальных  предпринимателей,
юридических лиц,  информации  от  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления,  из  средств  массовой  информации
проводится в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ.
     3.2.1.2.3.3.    Распоряжение    Департамента,    изданное    в
соответствии  с   поручением   Президента   Российской   Федерации,
Правительства  Российской   Федерации,   требование   прокурора   о
проведении внеплановой проверки в  рамках  надзора  за  исполнением
законов  по  поступившим  в   органы   прокуратуры   материалам   и
обращениям.".
     1.5. В пункте 3.2.4 приложения к постановлению  слова  "пункте
3.2.1.2.2"  заменить  словами  "пунктах  3.2.1.2.1.3,  3.2.1.2.2.2,
3.2.1.2.3.2".
     1.6. Пункт  3.3.3  приложения  к  постановлению   изложить   в
следующей редакции:
     "3.3.3. О  проведении  плановой   проверки   субъект   надзора
уведомляется Департаментом не позднее чем за  три  рабочих  дня  до
начала ее проведения  посредством  направления  копии  распоряжения
Департамента  о  начале  проведения  плановой   проверки   заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством
электронного документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной подписью и направленного по  адресу  электронной  почты
субъекта  надзора,   если   такой   адрес   содержится   в   едином
государственном реестре  юридических  лиц,  едином  государственном
реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был  представлен
субъектом надзора в Департамент, или иным доступным способом.".
     1.7. Пункт 3.3.4 приложения к постановлению дополнить  словами
", в том числе  посредством  электронного  документа,  подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по
адресу  электронной  почты  субъекта  надзора,  если  такой   адрес
содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо  ранее
был представлен субъектом надзора в Департамент".
     1.8. В  пункте  3.3.5   приложения   к   постановлению   слова
"основанию,  указанному  в  пункте  3.2.1.2.2"   заменить   словами
"основаниям,  указанным   в   пунктах   3.2.1.2.1.3,   3.2.1.2.2.2,
3.2.1.2.3.2".
     1.9. Приложение к постановлению дополнить пунктом  3.3.6(1)  в
следующей редакции:
     "3.3.6(1).  Максимальный  срок   выполнения   административной
процедуры составляет не более  15  рабочих  дней  после  подписания
распоряжения Департамента о проведении проверки.".
     1.10. Пункт  3.4.17  приложения  к  постановлению  изложить  в
следующей редакции:
     "3.4.17. Указанные  в   запросе   документы   направляются   в
Департамент:
     3.4.17.1. Субъектом надзора (за исключением  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления) в течение
10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
     3.4.17.2. Органами  местного  самоуправления  и   должностными
лицами местного самоуправления в течение 15  рабочих  дней  со  дня
получения мотивированного запроса. Сокращение срока  предоставления
информации допускается  в  случаях  установления  фактов  нарушений
законодательства  Российской  Федерации,   влекущих   возникновение
чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и  здоровью  граждан,  а  также
массовые нарушения прав граждан.".
     1.11. В пункте 3.4.18  приложения  к  постановлению  слова  "в
порядке,   определяемом   Правительством   Российской    Федерации"
исключить.
     1.12. Приложение к постановлению дополнить пунктом 3.4.21(1) в
следующей редакции:
     "3.4.21(1). В случае, если проведение плановой или внеплановой
выездной проверки  оказалось  невозможным  в  связи  с  отсутствием
руководителя, уполномоченного представителя субъекта надзора либо в
связи  с  фактическим   неосуществлением   деятельности   субъектом
надзора,  либо  в   связи   с   иными   действиями   (бездействием)
руководителя,  уполномоченного  представителя   субъекта   надзора,
повлекшими  невозможность   проведения   проверки,   уполномоченное
должностное  лицо  Департамента  составляет  акт  о   невозможности
проведения   соответствующей   проверки    с    указанием    причин
невозможности ее проведения. В этом случае  Департамент  в  течение
трех месяцев со дня составления  акта  о  невозможности  проведения
соответствующей проверки вправе  принять  решение  о  проведении  в
отношении таких субъектов надзора плановой или внеплановой выездной
проверки без внесения плановой проверки в ежегодный  план  плановых
проверок и без предварительного уведомления субъекта надзора.".
     1.13. Пункт  3.4.23  приложения  к   постановлению   дополнить
словами ", составление акта о невозможности проведения проверки".
     1.14. Пункт  3.5.10  приложения  к   постановлению   дополнить
словами ", оформление акта о невозможности проведения проверки".
     1.15. Приложение  к  постановлению  дополнить  пунктом  3.8  в
следующей редакции:
     "3.8. Исполнение государственной функции  в  форме  проведения
мероприятий, направленных на  профилактику  нарушений  обязательных
требований:
     3.8.1. Основанием  проведения  мероприятий,  направленных   на
профилактику нарушений обязательных требований, является  Программа
профилактики  нарушений   обязательных   требований,   утверждаемая
Департаментом   ежегодно   в   срок   до   первого    декабря года,
предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
     3.8.2. Должностным   лицом,   ответственным   за    проведение
мероприятий, направленных на  профилактику  нарушений  обязательных
требований,   является   руководитель   Департамента,   заместитель
руководителя Департамента.
     3.8.3. В целях профилактики нарушений обязательных  требований
Департамент:
     3.8.3.1. Обеспечивает   размещение   на   официальном    сайте
Департамента  в  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет
перечня  нормативных  правовых  актов  или  их  отдельных   частей,
содержащих  обязательные  требования,  оценка  соблюдения   которых
является  предметом  государственной  функции,  а   также   текстов
соответствующих нормативных правовых актов.
     3.8.3.2. Осуществляет  информирование  субъектов  надзора   по
вопросам  соблюдения   обязательных   требований,   в   том   числе
посредством разработки и  опубликования  руководств  по  соблюдению
обязательных  требований,  проведения  семинаров   и   конференций,
разъяснительной работы в  средствах  массовой  информации  и  иными
способами. В случае изменения обязательных  требований  Департамент
подготавливает и  распространяет  комментарии  о  содержании  новых
нормативных   правовых    актов,    устанавливающих    обязательные
требования, внесенных  изменениях  в  действующие  акты,  сроках  и
порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении
необходимых организационных, технических мероприятий,  направленных
на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
     3.8.4. Обеспечивает регулярное (не  реже  одного  раза  в год)
обобщение  практики   осуществления   государственной   функции   и
размещение     на     официальном     сайте     Департамента      в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  соответствующих
обобщений в форме доклада, в том числе с указанием  наиболее  часто
встречающихся   случаев   нарушений   обязательных   требований   с
рекомендациями  в  отношении  мер,   которые   должны   приниматься
субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений, в  срок  до
первого    февраля года,     следующего     за годом     проведения
профилактических мероприятий.".
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы  по  вопросам
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.


Мэр Москвы                                              С.С.Собянин