УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Об утверждении Положения об управлении Алтайского края
по внешним связям, туризму и курортному делу
В соответствии с законом Алтайского края от
02.09.2015 № 69-ЗС «О системе органов исполнительной власти Алтайского
края», указом Губернатора Алтайского края от
17.08.2016 № 92 «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края»
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении
Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу.
2. Признать утратившими силу:
указ Губернатора Алтайского края от
21.09.2015 № 94 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям»;
указ Губернатора Алтайского края от
25.11.2016 № 148 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края
от 21.09.2015 № 94»;
распоряжение Губернатора Алтайского края от 20.07.2015
№ 73-ргк «Об установлении предельной штатной численности управления Алтайского
края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям».
3. Настоящий указ вступает в силу с 01.01.2017.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.
Карлин
г.
Барнаул
21
декабря 2016 года
№
168
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Алтайского края
от 21.12.2016 № 168
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении Алтайского края по внешним связям,
туризму и курортному делу
I. Общие положения
1.1. Управление Алтайского края по внешним
связям, туризму и курортному делу (далее – «Управление») является органом
исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации
государственной политики в сфере международных связей, межрегионального
сотрудничества, туризма и курортного дела.
1.2. Управление осуществляет деятельность во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края,
Правительством Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, иными организациями, в том числе посредством электронного
документооборота.
1.3. В своей деятельности Управление
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края,
постановлениями Алтайского краевого Законодательного Собрания, нормативными
правовыми актами Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края,
иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
II. Полномочия
2.1. Управление осуществляет следующие
полномочия:
2.1.1. в сфере внешних связей:
1) участвует:
в разработке государственных программ Алтайского края
по развитию экспортной деятельности и продвижению алтайских товаров на рынки
зарубежных стран;
в реализации соглашений, заключенных между Правительством
Алтайского края и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами власти административно-территориальных образований
зарубежных стран, иными иностранными партнерами;
в организационно-подготовительной работе по
привлечению иностранных инвестиций на территорию Алтайского края;
в конференциях, семинарах, выставках и других
мероприятиях по вопросам развития международного, межрегионального и
приграничного сотрудничества на территории России и за рубежом;
в подготовке предложений по совершенствованию
организационно-правового механизма координации и поддержки международной
деятельности и межрегионального сотрудничества;
2) в установленном порядке поддерживает с
органами власти административно-территориальных образований зарубежных стран и
субъектов иностранных федеративных государств, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации отношения в сфере развития двустороннего
торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества;
3) по поручению Губернатора Алтайского края
представляет интересы Алтайского края в федеральных органах государственной
власти, осуществляющих государственное регулирование международной деятельности
и межрегионального сотрудничества;
4) координирует организационные аспекты обеспечения
внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей органов
исполнительной власти Алтайского края;
5) взаимодействует с органами местного
самоуправления и организациями по вопросам реализации на территории Алтайского
края международных программ и проектов;
6) анализирует состояние и тенденции развития
внешней торговли Алтайского края, формирует прогнозы в этой сфере на основании
официальных статистических данных Сибирского таможенного управления;
7) обеспечивает:
участие Алтайского края в важнейших
выставочно-ярмарочных мероприятиях международного и российского уровня в форме
коллективных экспозиций, координацию деятельности других органов исполнительной
власти Алтайского края по этому вопросу;
участие Алтайского края в работе международных организаций
и межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому,
культурному и приграничному сотрудничеству с иностранными государствами;
участие Алтайского края в международных,
межрегиональных объединениях и организациях;
координацию и поддержку проектов в сфере развития
приграничного сотрудничества;
8) способствует вовлечению хозяйствующих
субъектов Алтайского края в различные формы внешнеэкономической деятельности;
9) вносит Губернатору Алтайского края
предложения:
о заключении (расторжении) соглашений между
Правительством Алтайского края и иностранными партнерами, а также между
Правительством Алтайского края и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
о создании и ликвидации представительств Алтайского
края за рубежом;
о назначении представителей Алтайского края в
административно- территориальных образованиях зарубежных стран и субъектах
иностранных федеративных государств;
10) осуществляет:
координацию деятельности и контроль за работой
представительств Алтайского края, находящихся за рубежом;
протокольное обеспечение официальных приемов
иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, принимаемых
Губернатором Алтайского края, заместителями Председателя Правительства
Алтайского края;
координацию работы по поддержанию и развитию связей с
соотечественниками, проживающими за рубежом;
11) содействует:
деятельности представительств иностранных государств,
представительств иностранных и международных организаций, находящихся на
территории Алтайского края;
изданию рекламной и информационной литературы,
созданию информационных систем и банков данных с целью развития
внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Алтайского края;
созданию организациям благоприятных условий для
осуществления внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей;
развитию экспорта товаров (работ, услуг) хозяйствующих
субъектов Алтайского края, улучшению структуры и расширению его номенклатуры в
первую очередь за счет экспорта готовой и наукоемкой продукции;
созданию межрегиональных объединений и общественных
организаций с участием иностранных и российских партнеров;
реализации на территории Алтайского края международных
гуманитарных и научно-технических программ;
12) оказывает консультативное и информационное
содействие органам местного самоуправления и организациям, находящимся на
территории Алтайского края, в вопросах организации торгово-экономического и
межрегионального сотрудничества;
13) осуществляет иные полномочия в установленной
сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и
Алтайского края;
2.1.2. в сфере туризма и курортного дела:
1) разрабатывает концепции и приоритетные
направления развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного
комплексов;
2) является уполномоченным органом исполнительной
власти Алтайского края по управлению игорной зоной «Сибирская монета» и
администратором доходов, получаемых от продажи и сдачи в аренду земельных
участков, находящихся на ее территории;
3) является уполномоченным органом исполнительной
власти Алтайского края по аккредитации организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные
средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, на основании Федерального
закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации» и приказа Минкультуры России от 29.04.2015 № 1340 «Об утверждении
порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы и пляжи»;
4) участвует в разработке перспективных планов
развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая
Катунь», игорной зоны «Сибирская монета» и вносит предложения о порядке их
финансирования за счет средств краевого бюджета;
5) вносит предложения о включении объектов
туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов Алтайского края в
государственные программы;
6) взаимодействует с федеральными органами
государственной власти по вопросам развития особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорной зоны «Сибирская
монета», а также инвестиционных проектов, включенных в государственные
программы;
7) осуществляет:
разработку, реализацию государственных программ
Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного
комплексов;
координацию деятельности органов исполнительной власти
Алтайского края по обеспечению функционирования особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская
монета», а также по реализации инвестиционных проектов, включенных в
государственные программы;
в установленном порядке передачу организаторам
азартных игр и иным лицам в собственность или в аренду земельных участков, расположенных
на территории игорной зоны «Сибирская монета»;
мониторинг цены и качества предоставляемых туристских
услуг;
реализацию мер по созданию системы туристской
навигации и ориентирования на территории Алтайского края;
содействие созданию и обеспечению благоприятных
условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов), в том числе
людей с ограниченными возможностями здоровья, к туристским ресурсам и средствам
связи Алтайского края;
содействие продвижению туристских продуктов Алтайского
края на внутреннем и мировом туристских рынках;
реализацию мер по поддержке приоритетных направлений
развития в Алтайском крае туризма (в том числе социального, сельского,
детского, лечебно-оздоровительного и самодеятельного);
организацию и проведение выставочных и иных
мероприятий в сфере туризма на международном, региональном и межмуниципальном
уровнях;
участие в информационном обеспечении сферы туризма,
создание в Алтайском крае туристских информационных центров и обеспечение их
функционирования;
издание научно-популярной литературы о туризме и
туристских ресурсах, фотоальбомов и видеофильмов для презентационных целей;
мониторинг развития особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская
монета», а также инвестиционных проектов, включенных в государственные
программы;
координацию деятельности по развитию сельского туризма
на территории Алтайского края;
региональный государственный надзор в области
организации и проведения азартных игр на территории игорной зоны «Сибирская
монета»;
ведение реестра резидентов особой экономической зоны;
выдачу выписки из реестра резидентов особой
экономической зоны по требованиям резидентов особой экономической зоны или
запросам заинтересованных лиц;
контроль за исполнением резидентами особой
экономической зоны соглашений об осуществлении туристско-рекреационной
деятельности в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития
России от 23.08.2016 № 530;
8) формирует:
благоприятные условия для привлечения инвестиций в
туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы;
план научно-исследовательских работ в сфере развития
туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов, финансируемых за
счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований,
выделенных на эти цели;
в установленном порядке перечень туроператоров,
гостиниц и иных средств размещения туристов на территории Алтайского края;
реестр выданных разрешений на осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр на территории игорной
зоны «Сибирская монета»;
государственные информационные ресурсы
(интернет-портал, геоинформационная туристская система);
9) в установленном порядке инициирует и
осуществляет подготовку необходимых материалов для признания территории
лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения;
изучает международный опыт в сфере развития и
продвижения курортов и курортных регионов;
осуществляет ведение перечня санаторно-курортных
организаций, функционирующих на территории Алтайского края;
10) оказывает содействие развитию сопутствующих
туризму и санаторно-курортному делу услуг (транспортных,
зрелищно-развлекательных, оздоровительных, спортивных, услуг общественного
питания и других);
11) организует:
проведение научных и маркетинговых исследований в
сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности, использования
природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей;
проведение научно-практических конференций, семинаров,
конгрессов, фестивалей, праздников, конкурсов и других мероприятий;
12) информирует туристов и отдыхающих, используя
официальный сайт Управления, а также печатную продукцию, об условиях пребывания,
обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы,
истории, культуры и других объектах туристского показа на территории Алтайского
края;
13) содействует участию туроператоров, турагентов
Алтайского края и их объединений в российских и международных туристских
программах;
14) оказывает образовательным организациям
организационно-методическую поддержку в обеспечении учебного процесса,
прохождении практики студентами, совершенствовании системы многоуровневой
подготовки кадров в сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной
деятельности;
15) изготавливает рекламно-информационные и
презентационные материалы для информационного обеспечения мероприятий по
продвижению туристско-рекреационных и санаторно-курортных услуг края на международные
и российский рынки;
16) составляет ежегодный календарь туристских
событий;
17) представляет в федеральные органы
исполнительной власти отчетность, информационно-аналитические материалы,
экономико-статистические данные и иную информацию о функционировании особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорной
зоны «Сибирская монета», а также о реализации инвестиционных проектов,
включенных в государственные программы в сфере туризма и санаторно-курортной
деятельности;
18) согласовывает перечень объектов инженерной,
транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», подлежащих
строительству, реконструкции и капитальному ремонту;
19) выдает, переоформляет и аннулирует разрешения
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на
территории игорной зоны «Сибирская монета»;
20) является администратором доходов краевого
бюджета, получаемых от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на
территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая
Катунь»;
21) заключает соглашения об осуществлении
туристско-рекреационной деятельности в порядке, установленном Федеральным
законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской
Федерации», в том числе утверждает Положение об Экспертном совете особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского
края и состав Наблюдательного совета особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края;
22) выполняет функции государственного заказчика
по подготовке документации по планировке территории в границах особой
экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной,
инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации;
23) обеспечивает проведение экспертизы проектной
документации и экспертизы результатов инженерных изысканий;
2.1.3. в области общих вопросов в установленных
сферах деятельности:
1) разрабатывает проекты правовых актов
Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края и Алтайского
краевого Законодательного Собрания;
2) обеспечивает выполнение комплекса мер,
направленных на достижение целевых значений показателей, определенных в
установленных сферах деятельности указами Президента Российской Федерации,
указами и распоряжениями Губернатора Алтайского края, постановлениями и
распоряжениями Правительства Алтайского края;
3) вносит предложения по созданию, реорганизации
и ликвидации подведомственных краевых государственных учреждений;
4) осуществляет функции и полномочия учредителя
подведомственных краевых государственных учреждений;
5) в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, организует и
осуществляет:
закупки товаров, работ, услуг, заключение
государственных контрактов (договоров) для обеспечения нужд Управления и
подведомственных учреждений;
прием граждан по вопросам, относящимся к сферам
деятельности Управления, своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
выполнение в Алтайском крае федеральных и региональных
программ, а также других предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Алтайского края мероприятий в установленных сферах деятельности;
формирование и предоставление бухгалтерской
(бюджетной), статистической и иной отчетности в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
планирование, организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне;
мобилизационную подготовку государственных гражданских
служащих и сотрудников Управления, координацию аналогичной подготовки в
подведомственных учреждениях;
комплектацию, хранение, учет и использование архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
6) осуществляет:
разработку, внедрение и сопровождение
программно-технических комплексов, связанных с ведением информационных баз
данных;
назначение инвестиционного уполномоченного в
установленных сферах деятельности;
7) в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществляет:
внутренний финансовый контроль и аудит;
ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края;
8) разрабатывает предложения по формированию
краевого бюджета;
9) осуществляет функции главного администратора
(администратора) доходов краевого бюджета, является главным распорядителем,
получателем и администратором средств краевого бюджета в части ассигнований,
предусмотренных на содержание Управления, подведомственных учреждений, уплату
членских взносов в Межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение», а также
на реализацию возложенных на Управление полномочий;
10) участвует в организации дополнительного
профессионального образования государственных гражданских служащих Управления,
их аттестации;
11) осуществляет иные полномочия в установленных
сферах деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Алтайского края.
2.2. С целью реализации полномочий в
установленных сферах деятельности Управление имеет право:
2.2.1. привлекать в установленном порядке научные
и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся
к сферам деятельности Управления;
2.2.2. в соответствии с действующим
законодательством запрашивать информацию (документы), необходимую (необходимые)
для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2.2.3. проводить конференции, семинары, конкурсы,
встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
2.2.4. направлять своих представителей для работы
в составе комитетов, комиссий, коллегий, советов, других общественных и
консультативных органов в случае рассмотрения вопросов, связанных с
деятельностью Управления;
2.2.5. создавать коллегии, а также другие
координационные, совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы);
2.2.6. созывать совещания для рассмотрения
вопросов, входящих в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и
специалистов органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного
самоуправления (по согласованию), заинтересованных организаций (по
согласованию);
2.2.7. обращаться в судебные органы с целью
защиты государственных интересов;
2.2.8. давать разъяснения юридическим и
физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2.2.9. принимать нормативные и иные правовые акты
в форме приказов по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Управления;
2.2.10. реализовывать иные права в установленных
сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Алтайского края.
III. Организация деятельности
3.1. Управление возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского
края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края,
координирующего деятельность Управления.
3.2. Начальник Управления имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления и с учетом
мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего
деятельность Управления.
Количество заместителей начальника
Управления устанавливается Губернатором Алтайского края.
3.3. Начальник Управления:
3.3.1. руководит деятельностью
Управления;
3.3.2. несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;
3.3.3. действует без доверенности от
имени Управления, представляет его во всех органах и организациях, выдает
доверенности;
3.3.4. распределяет обязанности между
своими заместителями в соответствии с их должностными регламентами,
утвержденными в установленном законом порядке;
3.3.5. распоряжается в соответствии с
действующим законодательством имуществом, закрепленным за Управлением, и
финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;
3.3.6. открывает и закрывает в банках
расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;
3.3.7. обеспечивает соблюдение
финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины;
3.3.8. в установленном порядке
утверждает структуру, штатное расписание Управления, положения о структурных
подразделениях Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда;
3.3.9. в установленном порядке
назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских
служащих и сотрудников Управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором
Алтайского края), руководителей подведомственных предприятий и учреждений,
утверждает их должностные регламенты, заключает и расторгает с ними служебные
контракты и трудовые договоры, вносит в них изменения;
3.3.10. принимает решения:
о поощрении государственных гражданских
служащих, иных сотрудников Управления, руководителей подведомственных
предприятий и учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий;
о награждении почетной грамотой
Управления, другими наградами Управления государственных гражданских служащих,
сотрудников Управления, руководителей подведомственных предприятий и
учреждений, органов местного самоуправления, иных организаций за работу в
установленных сферах деятельности;
3.3.11. осуществляет другие
полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Алтайского края.
3.4. Управление
обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального
казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца.
3.5. Финансирование деятельности
Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм,
предусмотренных законом о бюджете Алтайского края на соответствующий год.
3.6. Имущество Управления составляют
находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства,
финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.
3.7. Реорганизация, переименование,
упразднение (ликвидация) Управления осуществляются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.8. Местонахождение Управления:
Алтайский край, г. Барнаул.
